instituicao_plano_plurianual_t11.pdf

Prévia do material em texto

1 
Instituição do Plano Plurianual 
 
Regionalização: no Brasil o desenvolvimento regional é desigual. Gerar a igualdade é 
um desafio de longo prazo, sendo possível apenas com a contínua integração de vários 
planos plurianuais. Para além do PPA, a regionalização alcança todos os demais planos 
de governo, conforme se depreende do § 4º do art. 165 da CF/88: Os planos e 
programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão 
elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso 
Nacional. 
Também os §§ 6º e 7º do mesmo art. 165 fazem necessária a regionalização: 
§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo 
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, 
anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e 
creditícia. 
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste artigo, compatibilizados com 
o plano plurianual, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-
regionais, segundo critério populacional. 
 
Diretrizes: são instruções de caráter abrangente, que orientam e estabelecem 
critérios de ação de decisão, a fim de guiar a gestão para o alcance dos objetivos. São 
exemplos de diretrizes: 
 A redução das desigualdades econômicas, sociais e regionais; 
 A integração nacional e sul-americana; 
 A conservação/preservação do meio ambiente; 
 O fortalecimento da inter-relação dos meios urbano e rural; 
 A construção de uma rede equilibrada de cidades. 
 
Objetivos: são os resultados a serem atingidos. No PPA, cada programa possui um 
objetivo próprio, que contribui para que sejam alcançados os objetivos gerais. 
 
 
 
 2 
Metas: são os alvos que devem ser atingidos para que os objetivos sejam alcançados. 
As metas devem apresentar tanto a quantidade física que se pretende alcançar como 
a unidade de medida para sua mensuração. 
 
Despesas de capital e outras delas decorrentes: as despesas de capital são aquelas 
que contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital 
que, via de regra, gera outras despesas necessárias ao seu funcionamento e 
manutenção. Exemplo: a construção de um hospital é uma despesa de capital. Depois 
de pronto, para funcionar, decorrem despesas relativas a pessoal, limpeza, vigilância, 
manutenção predial, medicamentos etc. 
 
Programas de duração continuada: segundo o art. 17 da Lei de Responsabilidade 
Fiscal, considera-se obrigatória de caráter continuado a despesa corrente derivada de 
lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a 
obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios.