Conteúdo Interativo, exercicios pdf 06

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26/04/2018 Disciplina Portal
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Orçamento Público
Aula 6 - Receita Orçamentária Pública
INTRODUÇÃO
Para entregar produtos e serviços que atendam de forma satisfatória às crescentes demandas sociais o Estado
necessita obter e aplicar recursos �nanceiros, com e�ciência, e�cácia e efetividade, dentro de padrões adequados de
economicidade.
A receita pública se constitui dos ingressos �nanceiros nos cofres públicos, que têm como único objetivo atender às
necessidades públicas.
A transparência no recolhimento dos recursos públicos é um direito do cidadão e um dever do Estado, que deve manter
a sociedade permanentemente informada do processo de obtenção e destinação dos recursos públicos, os quais, em
última análise, têm origem na própria sociedade.
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No que se refere à receita pública, a abordagem desta aula é estritamente prática, apresentando as classi�cações
efetivamente utilizadas no contexto do processo orçamentário.
OBJETIVOS
Reconhecer as estruturas de classi�cação da receita pública, utilizadas no processo orçamentário;
Analisar os estágios e as etapas de execução da receita orçamentária pública.
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RECEITA PÚBLICA — CONCEITO
Receitas públicas são ingressos de recursos �nanceiros nos cofres do Estado, que se desdobram em receitas
orçamentárias, quando representam disponibilidades de recursos �nanceiros para o erário (glossário), e ingressos
extraorçamentários, quando representam apenas entradas compensatórias. (Fonte: MTO 2016)
Dessa forma, depreende-se que apenas as receitas orçamentárias são públicas, e podem ser utilizadas para atender as
despesas públicas.
Em linhas gerais, os artigos 3º, 9º, 11, 35 e 57 da Lei nº 4.320/1964 tratam das receitas públicas.
RECEITA ORÇAMENTÁRIA
Fonte da Imagem: Chepko Danil Vitalevich / Shutterstock
As receitas orçamentárias são os recursos �nanceiros que ingressam nos cofres públicos durante o exercício e
representam as disponibilidades que podem ser utilizadas para execução das políticas públicas, por meio da sua
aplicação nos programas e ações que têm como �nalidade atender às necessidades públicas.
O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, por intermédio da Secretaria de Orçamento Federal (SOF), em
parceria com a Secretaria do Tesouro Nacional (STN), do Ministério da Fazenda, editaram a Portaria Interministerial nº
163, de 4 de maio de 2001, que constitui, atualmente, o marco para a padronização da classi�cação de receitas,
utilizada por todos os entes da Federação – União, estados, município e Distrito Federal.
As receitas públicas aumentam o saldo �nanceiro do Estado e são previstas na lei orçamentária anual (LOA), inclusive
aquelas provenientes da alienação de bens ou de operações de crédito, em conformidade com princípio da
universalidade da LOA, insculpido (glossário) no art. 4º da Lei nº 4.320/1964.
As receitas obtidas através de Operações de Crédito por Antecipação de Receita Orçamentária (ARO) constituem uma
exceção, e não são consideradas receitas orçamentárias.
Segundo o Dicionário de Termos da Contabilidade Pública, as Operações de Crédito por Antecipação de Receita
orçamentária (ARO) constituem “o processo pelo qual o tesouro público pode contrair uma dívida por antecipação da
receita prevista”. As ARO são contratadas junto a instituições �nanceiras e devem ser liquidadas quando ocorrer o
ingresso dos recursos �nanceiros que foram antecipados.
As ARO são destinadas a atender a insu�ciência de caixa dentro do próprio exercício �nanceiro e por não
representarem novas receitas extraorçamentária. A matéria referente à ARO é disciplinada pela Seção XI do Decreto nº
93.872/1986, pelo art. 38 da Lei Complementar nº 4.320/1964, pelo e pelos artigos. 165, § 8º, e 167, X, da Constituição
Federal de 1988.
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A classi�cação da receita orçamentária é de utilização obrigatória pela União, estados, município e Distrito Federal,
sendo facultado o seu desdobramento para atender às respectivas particularidades. As receitas orçamentárias são
classi�cadas segundo os seguintes critérios:
CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA ECONÔMICA DA RECEITA
A classi�cação orçamentária por natureza de receita é estabelecida pelo § 4º do art. 11 da Lei nº 4.320/1964. No
âmbito da União, sua codi�cação é normatizada por meio de Portaria da SOF e para Estados e Municípios é feita por
meio de Portaria Interministerial (SOF e STN).
A classi�cação da receita por natureza é utilizada por todos os entes da Federação e visa identi�car a origem do
recurso segundo o acontecimento real que ocasionou o ingresso da receita nos cofres públicos (fato gerador).
A partir de 2016, com o objetivo de simpli�car, agilizar e dar maior transparência à gestão das receitas orçamentárias
públicas entrou em vigor uma nova estrutura de codi�cação das Naturezas de Receita.
A nova estrutura tornou possível associar, de forma direta e imediata, a receita principal com aquelas dela originadas:
 Multas e Juros;
 Dívida Ativa;
 Multas e
 Juros da Dívida Ativa.
A nova estrutura é formada por um código numérico de 8 dígitos, com a seguinte composição:
CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA DE RECEITA
Quando, por exemplo, o imposto de renda pessoa física é recolhido, classi�ca-se a receita pública correspondente no
código de natureza de receita “1.1.1.3.01.1.1”, conforme representado a seguir:
CATEGORIA ECONÔMICA
O art. 11, da Lei nº 4.320/64, classi�ca a receita orçamentária em duas categorias econômicas:
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A codi�cação, em âmbito de categoria econômica, tem a seguinte forma:
ORIGEM
A origem consiste no detalhamento das categorias econômicas e tem por �nalidade identi�car a procedência das
receitas no momento em que ingressam nos cofres públicos.
Na origem, existem algumas arrecadações inter-relacionadas que dependem da existência de um fato gerador inicial a
partir do qual, por falta de pagamento, são geradas outras receitas: multas, juros e dívida ativa. Ou seja, o não
pagamento da Receita Orçamentária original, dentro dos prazos estabelecidos em lei, gera outras receitas.
ESPÉCIE E DESDOBRAMENTOS PARA IDENTIFICAÇÃO DE
PECULIARIDADES DA RECEITA
Quanto à categoria econômica, vejamos:
Espécie
A espécie está vinculada à origem e permite quali�car com maior detalhe o fato gerador das receitas. Por exemplo,
dentro da origem “Contribuições”, identi�cam-se as espécies “Contribuições Sociais”, “Contribuições Econômicas” e
“Contribuições para Entidades Privadas de Serviço Social e de Formação Pro�ssional”.
Desdobramentos para identi�cação de peculiaridades da receita
Com a �nalidade de identi�car peculiaridades de cada receita, foram reservados 4 dígitos para desdobramentos, caso
seja necessário. Desse modo, esses dígitos podem ou não ser utilizados conforme a necessidade de especi�cação do
recurso.
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TIPO DE CATEGORIA ECONÔMICA
Correspondente ao último dígito na natureza de receita tem a �nalidade de identi�car o tipo de arrecadação a que se
refere aquelanatureza, sendo:
O último dígito do código de natureza de receita contém um dos valores mencionados, fazendo com que as
arrecadações de cada recurso – sejam da receita propriamente dita ou de seus acréscimos legais – �quem agrupadas
sob um mesmo código, conforme detalhamento a seguir:
CLASSIFICAÇÃO POR IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMÁRIO
Conforme essa classi�cação, as receitas do Governo Federal podem ser divididas em:
a) primárias (P), quando seus valores são incluídos no cálculo do resultado primário; e 
b) �nanceiras (F), quando não são incluídas no citado cálculo.
CLASSIFICAÇÃO POR FONTE/DESTINAÇÃO DE RECURSOS
A classi�cação por Fonte/Destinação de recursos visa a assegurar que receitas vinculadas por lei a �nalidade
especí�ca sejam aplicadas exclusivamente em despesas destinadas a sua consecução.
A classi�cação da natureza de receita orçamentária procura identi�car a origem do recurso segundo seu fato gerador,
enquanto a fonte/destinação de recursos tem a �nalidade de identi�car o destino dos recursos arrecadados, que
podem ser de dois tipos:
DESTINO VINCULADO
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Consiste na vinculação entre a origem e a aplicação de recursos, em atendimento às �nalidades especí�cas estabelecidas em leis
que regulamentam a aplicação de recursos e os direcionam para despesas, entes, órgãos, entidades ou fundos.
DESTINO NÃO VINCULADO (OU ORDINÁRIO)
Consiste na livre alocação entre a origem e a aplicação de recursos, para atender a quaisquer �nalidades, desde que dentro do
âmbito das competências de atuação do órgão ou entidade.
O código de fonte/destinação de recursos exerce duplo papel no processo orçamentário:
Na receita, indica o destino dos recursos para o �nanciamento de determinadas despesas;
Na despesa, identi�ca a origem dos recursos que estão sendo utilizados.
Essa característica vai ao encontro do que estabelece o parágrafo único, do art. 8º, e do art. 50, inciso I, ambos da Lei
de Responsabilidade �scal.
Art. 8º [...]
Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados à �nalidade especí�ca serão utilizados exclusivamente para
atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso. [...]
Art. 50. Além de obedecer às demais normas de contabilidade pública, a escrituração das contas públicas observará as
seguintes:
I - a disponibilidade de caixa constará de registro próprio, de modo que os recursos vinculados a órgão, fundo ou
despesa obrigatória �quem identi�cados e escriturados de forma individualizada.”
A classi�cação de fonte/destinação é representada por um código de três dígitos. O 1º dígito representa o grupo de
fonte; o 2º e o 3º representam a especi�cação da fonte.
O Anexo IV, da Portaria SOF nº 1, de 19 de fevereiro de 2001, lista os grupos de fontes e as respectivas especi�cações
das fontes de recursos vigentes.
Exemplos de fontes/destinação de recursos:
CLASSIFICAÇÃO POR ESFERA ORÇAMENTÁRIA
Essa classi�cação tem por �nalidade identi�car se a receita pertence ao Orçamento Fiscal, da Seguridade Social ou de
Investimento das Empresas Estatais, conforme distingue o § 5º, do art. 165, da Constituição Federal de 1988.
ETAPAS E ESTÁGIOS DA RECEITA PÚBLICA
O Manual da Receita Nacional estabelece que a receita pública percorra três etapas. Vejamos, a seguir, as etapas e os
estágios dessa receita:
Clique nos títulos em destaque na imagem abaixo.
 (glossário)
Entre as opções abaixo, assinale aquela que apresenta o nível de classi�cação da receita orçamentária com �nalidade
de identi�car a procedência das receitas no momento em que ingressam nos cofres públicos.
Classe
Categoria Econômica
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Espécie
Origem
Indicador
Justi�cativa
A classi�cação da natureza de receita orçamentária procura identi�car a origem do recurso segundo seu fato gerador,
enquanto a fonte/destinação de recursos tem a �nalidade de identi�car o destino dos recursos arrecadados, que
podem ser de dois tipos:
�scal e de seguridade social
orçamentário e extraorçamentário
corrente e capital
efetivo e não efetivo
vinculado e não vinculado
Justi�cativa
O art. 11, da Lei nº 4.320/64, classi�ca a receita orçamentária em duas categorias econômicas: receitas correntes e
receitas de capital. A Portaria Interministerial STN/SOF n° 338, de 26 de abril de 2006, estabelece, ainda, a necessidade
de identi�cação das receitas correntes e de capital:
intraorçamentárias
vinculadas
originárias
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derivadas
extraorçamentárias
Justi�cativa
O Código Tributário Nacional, art. 142, trata do procedimento administrativo que tem por objetivo veri�car a ocorrência
do fato gerador da obrigação correspondente, determinar a matéria tributável, calcular o montante do tributo devido,
identi�car o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicação da penalidade cabível. A que procedimento o citado
artigo se refere?
Recolhimento
Previsão
Lançamento
Arrecadação
Multa
Justi�cativa
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Glossário
ERÁRIO
Signi�ca tesouro público, é um termo oriundo do latim, aerarium. Erário é o dinheiro que o Governo dispõe para administrar o país.
O erário é controlado pelo Fisco, que é um conjunto de órgãos da administração pública, com o objetivo de arrecadar e �scalizar
tributos.
INSCULPIDO
Signi�ca inscrito, inserido, previsto, descrito, gravado.
EMENTÁRIO
Signi�ca apontamento, lista.