CAR Uni 1.1 2017 2

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CAR - Cadastro Ambiental Rural
SANTA MARIA - RS
2017
Universidade Federal de Santa Maria – UFSM
Centro de Ciências Rurais – CCR
Departamento de Engenharia Rural - DER
UNIDADE 1 – INTRODUÇÃO
• 1.1 - Introdução ao Cadastro Ambiental Rural 
• 1.2 - Aspectos legais que definem a política ambiental 
brasileira
• 1.3 - Órgãos responsáveis pela política ambiental brasileira
• 1.4 – Análise da Lei nº12.727 e Lei nº 12.651 de 25 de maio de 
2012
1.1 - Introdução ao Cadastro Ambiental Rural 
• O Cadastro Ambiental Rural (CAR) foi instituído pela lei
12.651/2012, em seu art. 29, e regulamentado pelo Decreto
7.830/2012 (semelhante leitura, em seu art. 2º) e pela
Instrução Normativa 002/2014 do Ministério do Meio
Ambiente.
• Art. 29. É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito do
Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente - SINIMA,
registro público eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para todos
os imóveis rurais, com a finalidade de integrar as informações
ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de
dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e
econômico e combate ao desmatamento.
• O Cadastro Ambiental Rural – CAR é um registro
eletrônico obrigatório para todos os imóveis rurais,
que tem por finalidade integrar as informações
ambientais referentes à situação:
• das Áreas de Preservação Permanente – APP,
• das áreas de Reserva Legal - RL,
• das florestas e dos remanescentes de vegetação
nativa,
• das Áreas de Uso Restrito (pantanais e planícies
pantaneiras) e
• das áreas consolidadas das propriedades e posses
rurais do país.
Lei nº 12.651, de 2012 , no Art. 3º:
• II - Área de Preservação Permanente - APP: área protegida, coberta 
ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar 
os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a 
biodiversidade, facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o 
solo e assegurar o bem-estar das populações humanas;
• III - Reserva Legal: área localizada no interior de uma propriedade 
ou posse rural, delimitada nos termos do art. 12, com a função de 
assegurar o uso econômico de modo sustentável dos recursos 
naturais do imóvel rural, auxiliar a conservação e a reabilitação dos 
processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade, 
bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre e da flora nativa;
ÁREA DE PRESERVAÇÃO 
PERMANENTE 
Preservar 
Proteger o solo
Assegurar o bem-estar
RESERVA LEGAL 
Promover a 
conservação
Auxiliar
Reabilitar
Assegurar o uso 
econômico, passível de 
exploração (MF) 
Preservação ambiental: 
Proteção da natureza 
independentemente de seu 
valor econômico e/ou utilitário, 
apontando o homem como o 
causador da quebra deste 
“equilíbrio” ou simplesmente 
“Manter intacto”.
• Conservação ambiental: 
Uso apropriado do meio 
ambiente, dentro dos 
limites capazes de manter 
sua qualidade e seu 
equilíbrio, em níveis 
aceitáveis. 
• IV - área de remanescente de vegetação 
nativa - área com vegetação nativa em 
estágio primário ou secundário 
avançado de regeneração;
No Decreto nº 7.830, de 17 de outubro 
de 2012, Art. 2o , entende-se por:
das áreas consolidadas das propriedades e 
posses rurais do país.
• IV - área rural consolidada: área de imóvel rural com 
ocupação antrópica preexistente a 22 de julho de 2008, com 
edificações, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris, 
admitida, neste último caso, a adoção do regime de pousio; 
(Lei nº 12.651, de 2012 , no Art. 3º).
• V - pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela 
explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e 
empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e 
projetos de reforma agrária, e que atenda ao disposto no art. 
3o da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006;
POSSUIDOR X PROPRIETÁRIO
https://nataliafoliveira.jusbrasil.com.br/artigos/433685165/qual-a-
diferenca-entre-posse-e-propriedade
POSSUIDOR X PROPRIETÁRIO
https://nataliafoliveira.jusbrasil.com.br/artigos/433685165/qual-a-diferenca-entre-posse-e-propriedade
Benefícios do CAR:
• Além de possibilitar o planejamento ambiental e 
econômico do uso e ocupação do imóvel rural, a 
inscrição no CAR, acompanhada de compromisso de 
regularização ambiental quando for o caso, é pré-
requisito para acesso à emissão das Cotas de Reserva 
Ambiental e aos benefícios previstos nos Programas 
de Regularização Ambiental – PRA e de Apoio e 
Incentivo à Preservação e Recuperação do Meio 
Ambiente, ambos definidos pela Lei 12.651/12. 
Fonte: Ministério do Meio Ambiente, 2017.
Situação Atual (jul./2017) 
O Serviço Florestal Brasileiro disponibiliza regularmente documentos com informações 
sobre o andamento desta política, com um panorama da situação nacional.
• O Cadastro Ambiental Rural (CAR) foi instituído pela lei
12.651/2012, em seu art. 29, e regulamentado pelo
Decreto 7.830/2012 (semelhante leitura, em seu art. 2º)
e pela Instrução Normativa 002/2014 do Ministério do
Meio Ambiente.
• Art. 29. É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito
do Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente -
SINIMA, registro público eletrônico de âmbito nacional,
obrigatório para todos os imóveis rurais, com a finalidade de
integrar as informações ambientais das propriedades e posses
rurais, compondo base de dados para controle,
monitoramento, planejamento ambiental e econômico e
combate ao desmatamento.
• Fonte: FAEP, 2014.
O cadastro rural só pode ser feito pelo computador. O
procedimento deve ser feito no site do SiCAR.
Fonte: Ministério do Meio Ambiente, 2017.
Decreto n. 7830/2012:
Art. 4o Os entes federativos que já disponham de sistema para o
cadastramento de imóveis rurais deverão integrar sua base de
dados ao SICAR, nos termos do inciso VIII do caput do art. 8o e do
inciso VIII do caput do art. 9º da Lei Complementar nº 140, de 8 de
dezembro de 2011.
Com o objetivo de facilitar o trabalhos dos profissionais
que atuam na área, fazendo esses levantamentos, foi
criado no Sistema CR Campeiro 7, rotinas de cadastro
e de mapeamentos de acordo com as exigências
estabelecidas no Decreto n. 7830/2012.
Artigo 3º, § 3º: Os orgãos competentes poderão
desenvolver módulos complementares para
atender peculiariedades locais que sejam
compatíveis com o SICAR e observem os
Padrões de Interoperabilidade de Governo
Eletrônico – e-ping, em linguagem e mecanismos
de gestão de dados.
CR Campeiro 7
Assim sugere-se que a inscrição de um Imóvel no CAR bem
como o envio de arquivos georreferenciados possa também ser
efetuada por “web services” de acordo com protocolos definidos
pelo SICAR.
Esse mecanismo de transmissão de dados resultaria em maior
agilidade no processo de implantação do CAR, e permitiria que os
profissionais assistentes dos produtores rurais tenham melhores
condições de executar os trabalhos técnicos.
O mesmo serve ao profissional executar previamente os
levantamentos e manter em um banco de dados particular todas as
informações de seus clientes produtores que serão prestadas e
repassadas para esses orgões gestores do CAR.
Cadastro de Imóveis
- Informações básicas
de identificação e de 
localização do imóvel.
- Quadro de áreas
Cadastro de Áreas do CAR
- Áreas consolidadas
- Interesse Social
- Preservação Permanente
- Reserva Legal
- Utilização Restrita
- Utilidade Pública
Indexação de arquivos de 
levantamentos georreferenciados
no BD.
- Arquivos gerados em
imagens
- Arquivos de GPS
Formatos:
TXT
SHP
Visualização integrada de 
todos os elementos 
ambientais no imóvel
Geração da Planta/Croqui
Vetorização de áreas de 
vegetação, reserva legal,etc, e cálculo de áreas de 
preservação permanente 
ao longo de rios
Exemplo de Imagem do RapidEye, que 
será usada no CAR – Resolução de 5 
metros
CENÁRIOS DE INCERTEZA
O novo Código Florestal enfrenta quatro Ações Diretas de 
Inconstitucionalidade (ADIN´s), encaminhadas ao Supremo Tribunal 
Federal (STF), que questionam 58 artigos da Lei nº 12.651/2102, de um 
total de 84 :
A PROCURADORIA-GERAL DA REPÚBLICA (PGR), em 21 de janeiro de 
2013, propôs 3 (três) ações (ADI’s 4.901/DF; 4.902/DF e 4.903/DF).
A última ADI 4.937/DF, por sua vez, foi ajuizada, em 04 de abril de 
2013, pelo PARTIDO SOCIALISMO E LIBERDADE (PSOL).
Todas tendo por fundamento, basicamente, a violação a princípio da 
vedação do retrocesso em matéria de direitos fundamentais.
Partes que podem ajuizar uma ADIN:
• Presidente da República;
• Mesa do Senado Federal;
• Mesa da Câmara dos Deputados;
• Mesa da Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do 
Distrito Federal
• Governador de Estado ou do Distrito Federal;
• Procurador-Geral da República;
• Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
• Partido político com representação no Congresso Nacional;
• Confederação sindical ou entidade de classe no âmbito 
nacional.
• ADI 4.901 trata do questionamento de dispositivos relacionados à reserva florestal 
legal (plantio de exóticas, compensação sem identidade ecossistêmica, 
consolidação de áreas desmatadas antes da modificação dos percentuais);
• ADI 4.902 enfrenta assuntos relacionados à recuperação de áreas desmatadas, 
anistia de multas e outras medidas de desestímulo à recomposição;
• ADI 4.903 trata de matéria relativa às hipóteses de intervenção em áreas de 
preservação permanente (APP) e questiona o enquadramento de novas situações 
nas hipóteses de utilidade pública e interesse social como autorizadoras dessa 
intervenção (tais como as atividades recreativas, gestão de resíduos – aterros -, 
aquicultura, manguezais e restingas, comprometidos em suas funções 
ecossistêmicas, para implantação de projetos habitacionais);
• ADI 4.937, questiona a instituição das Cotas de Reserva Ambiental e a servidão 
florestal, como instrumentos de especulação imobiliária, as novas situações 
autorizadoras da intervenção em APP e a anistia das multas e sanções penais.
Audiência Pública
(http://www.codigoflorestal.com/2016/03/para-fux-julgamento-do-codigo-florestal.html)
• O ministro Luiz Fux, do Supremo Tribunal Federal (STF), 
convocou para dia 18 de abril de 2016, audiência pública para 
discutir questões relativas ao novo Código Florestal. 
• Segundo o ministro, o assunto é complexo e multidisciplinar e 
portanto a apreciação das ações não pode se restringir à 
abordagem estritamente jurídica. Daí a convocação da 
audiência, onde especialistas teriam 10 minutos para dar sua 
contribuição acerca de questões técnicas referentes ao Novo 
Código Florestal, como a aplicação da legislação florestal em 
áreas rurais e urbanas e suas consequências econômicas e 
ambientais.
Audiência Pública
(http://www.codigoflorestal.com/2016/03/para-fux-julgamento-do-codigo-
florestal.html)
• Entidades estatais envolvidas com a matéria, pessoas e 
representantes da sociedade civil com experiência e 
autoridade científica poderiam manifestar seu interesse em 
participar, indicando expositores até às 20:00 do dia 28 de 
março de 2016. 
• Os requerimentos de participação forma encaminhados 
EXCLUSIVAMENTE para o endereço de e-mail 
novocodigoflorestal@stf.jus.br até o referido prazo.
No site do STF encontram-se várias informações sobre a 
Audiência Pública realizada no dia 18.04.16, pelo Ministro Luiz 
Fux, sobre o Código Florestal e as ADIN’s relacionadas ao mesmo. 
Veja no www.stf.jus.br , coloque no campo de busca “Código 
Florestal”
• Segundo o ministro do Supremo Tribunal Federal (STF), Luiz Fux :
“O julgamento é bastante difícil, bastante complexo, e foi facilitado
pelas informações trazidas na audiência”, afirmou. “[A lei] está
valendo e tem sido aplicada, mas também tem havido muito
descumprimento sob a invocação de sua inconstitucionalidade, ainda
em grau inferior. Então, é chegado o momento de o Supremo
pronunciar a última palavra sobre se esse Código é constitucional ou
inconstitucional para transmitir segurança jurídica para sociedade”,
completou.
• O ministro disse que o STF cumprirá os ritos das ações:
“Marcaremos uma pauta de urgência dentro de dois meses, ainda 
neste semestre, para julgar a causa”.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
• CARVALHO, Edson Ferreira. Curso de direito florestal brasileiro: sistematizado e esquematizado. Curitiba: Juruá, 2013. 
936p.
• FAEP - Federação da Agricultura do Estado do Paraná. Cadastro ambiental rural : orientações sobre o car. Ano I, 2014. 
Disponível em: < HTTP://WWW.SISTEMAFAEP.ORG.BR/WP-CONTENT/UPLOADS/2015/04/CADASTRO-AMBIENTAL-RURAL.PDF>. Acesso 
em 17 de agosto de 2015.
• FAMATO. Núcleo Técnico e pelo Núcleo de Comunicação da Federação da Agricultura e Pecuária de Mato Grosso. Código 
Florestal - Passo a Passo. Cuiabá, 15 de fevereiro de 2013. Disponível em: 
<HTTP://SISTEMAFAMATO.ORG.BR/SITE/ARQUIVOS/13032013093046.PDF>. Acesso em 23 de agosto de 2016.
•
• JAGUSZEWSKI, Elon Davi; GOTUZZO, Cristiano Costalunga; CONDORELLI, Eduardo de Mércio Figueira. Capacitação em 
cadastro ambiental rural: manual do treinando. 3.ed. Porto Alegre: SENAR/AR-RS, 2014. 70p.
• MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. MMA em números: Cadastro Ambiental Rural. Disponível em: 
<HTTP://WWW.FLORESTAL.GOV.BR/CADASTRO-AMBIENTAL-RURAL/NUMEROS-DO-CADASTRO-AMBIENTAL-RURAL>. Acesso em 15 de agosto de 
2017.
• PETERS, Edson Luiz. Cadastro Ambiental Rural – CAR & Programa de Regularização Ambiental. 2.ed. Curitiba: Juruá, 2014. 
184 p.
• RODRIGUES, Marcelo Abelha. Direito ambiental esquematizado. São Paulo: Saraiva, 2013. 677p.
• TRABALHO 01
• (manuscrito e individual)
• Entrega: 16/08/2017
Opinião sobre o CAR:
• TRABALHO 02
• (manuscrito e individual)
• Entrega: 23/08/2017
Na sua opinião técnica e científica, as ADIN’s
citadas anteriormente, podem declarar que a 
Lei Federal nº 12.651/2012 ou parte dela é 
inconstitucional, ou seja, contraria a 
constituição federal?