Proteção Constitucional do Meio Ambiente

Prévia do material em texto

Direito Ambiental
Prof. Tatiana Fernandes
Aula 3
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
Sumário:
1.O Direito Ambiental e sua proteção constitucional.
2. Competência Constitucional Ambiental.
2.1. Competência Administrativa.
2.2. Competência Legislativa.
*
*
 O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
1. O Direito Ambiental e sua proteção constitucional
 Constituição Federal de 1988, elevou o meio ambiente ao patamar constitucional, artigo 225, criando capítulo próprio para o mesmo e estabelecendo ser este um direito de todos, bem de uso comum do povo e dever do Poder Público e da coletividade defende-lo e preservá-lo.
 
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
 “Art. 225, caput da CRFB. “Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas; 
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético;  
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção; 
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; 
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;  
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade.
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei.
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.
§ 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas.
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
2. Competência Constitucional Ambiental
 CRFB, 1988: Sirvinskas, “em matéria de meio ambiente, compete ao Poder Público a responsabilidade de dar efetividade ao princípio-matriz contido no caput do art. 225 da CF. Para a sua implantação são necessários instrumentos políticos, legais, técnicos e econômicos colocados à disposição do Poder Público com a finalidade de cumprir esse objetivo maior.
[...] Foi com esse objetivo que a Constituição Federal atribuiu a cada uma das entidades públicas competência administrativa e legislativa”.
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
Regras de Competência:
- Material ou Administrativa: Atribui ao Poder Público a prática de atos administrativos e de atividades ambientais.
 Segundo Pedro Lessa, esta competência “ajuda a compreender, determinar um campo de atuação político-administrativa [...]. Regulamenta o campo do exercício das funções governamentais”. 
- Competência Legislativa: É atribuído aos entes federativos o ato de legislar. 
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
2.1. Competência Material (ou Administrativa) se divide em: Exclusiva e Comum.
Exclusiva: Pedro Lessa, que é “marcada pela indelegabilidade”. Confere apenas poder de execução ou administração. São os verbos do artigo 21 da CRFB, exemplo: instituir, elaborar, executar, estabelecer, promover, editar, administrar. 
Ex: Art. 21.  Compete à União: XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso.
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
Comum: Também denominada de concorrente administrativa. É comum a todos os entes, isto é, atribuída tanto para a União, quanto para os Estados, Municípios e Distrito Federal. Trata-se de mera cooperação administrativa, artigo 23 da CRFB.
Ex. Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora.
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
*
2.2. A Competência Legislativa pode ser: Privativa, exclusiva, residual, concorrente e suplementar.
Privativa: Compete privativamente a União legislar sobre a matéria específica do artigo 22 da CRFB. Observar a regra do artigo 22, parágrafo único. 
Ex. Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: XIV - populações indígenas; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza.
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
Art. 22. [...] Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Exclusiva: Diz respeito aos Estados e aos Municípios e é aquela reservada unicamente a uma entidade, sem a possibilidade de delegação, estando prevista no art. 25, § 2º e art. 30, inciso I da CRFB. 
Ex. Art. 30. Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de interesse local;
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
Residual: Residual dos Estados, artigo 25, § 1° CRFB.
“Artigo 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição.
§1º. São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição”.
Concorrente: Permite que a União, Estados e Distrito Federal legislem sobre a mesma matéria. Regra contida no art. 24 da CRFB.
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
Ex. Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislarconcorrentemente sobre: 
[...]
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição. 
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
Suplementar: Na legislação concorrente, a União limita-se a estabelecer normas gerais e os Estados, as normas específicas. No entanto, em caso de inércia legislativa da União, os Estados poderão suplementa-la. Artigo 24, § 2° CRFB e os municípios, artigo 30, inciso II todos da CRFB.
“Artigo 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
§ 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados”.
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
“Artigo 30. Compete aos Municípios:
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber”.
 Supletiva: Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
*
Direito Ambiental
Prof. Tatiana Fernandes
Atividade
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
38 Exame de Ordem - 2̊ Questão 
Tendo em vista as normas sobre meio ambiente constantes da CF, assinale a opção correta. 
Compete à União, aos estados e ao DF legislar sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, proteção do meio ambiente e controle da poluição. Aos municípios cabe suplementar a legislação federal e a estadual, no que couber. 
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
B) A floresta amazônica brasileira, a mata atlântica e o pantanal mato-grossense são considerados patrimônio nacional. Assim também o são a Serra do Mar, a zona costeira, o cerrado e a caatinga, devendo a utilização de qualquer dessas áreas dar-se na forma da lei. 
C) Em face do princípio constitucional da livre iniciativa, os recursos minerais podem ser explorados independentemente de autorização ou de concessão do poder público, mas o explorador deve promover a recuperação do meio ambiente
*
*
O Direito Ambiental e sua proteção constitucional. Competência Constitucional Ambiental
degradado de acordo com as normas técnicas exigidas pela administração.
D) O meio ambiente é bem de uso especial, sob domínio do Estado, e sua utilização se dá por interesse da administração.
*