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1 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online ORGANIZAÇÃO DO ESTADO V 1. (CESPE/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO – ÁREA ADMINISTRATIVA – ADMINISTRAÇÃO/2016) Acerca da evolução da Administração Pública no Brasil e das abordagens da administração, desde a abordagem clássica até a contingencial, julgue o item a seguir. O Decreto-lei n. 200/1967, na tentativa de modernizar a gestão pública no Brasil, estabeleceu como princípios fundamentais o planejamento, a organi- zação, o treinamento e a direção. Comentário O Decreto-Lei n. 200/1967 estabeleceu como princípios fundamentais o planejamento e a organização, mas não tratou dos princípios de treinamento e direção. 2. (CESPE/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/TC-DF/2014) Julgue os itens a seguir a respeito das reformas administrativas e da redefinição do papel do Estado. A reforma administrativa embutida no Decreto-Lei n. 200/1967 impediu a so- brevivência de práticas patrimonialistas e fisiológicas nos diversos níveis da Administração Pública. Comentário A reforma administrativa embutida no Decreto-Lei n. 200/1967 não impediu a sobrevivência de práticas patrimonialistas. Até hoje existem práticas patrimonialistas, como a corrupção, o nepotismo, o protecionismo e a não separação da coisa pública da privada. 3. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA LEGISLATIVO/2014) Acerca da terceirização na Administração Pública, julgue o item seguinte. A edição do Decreto-Lei n. 200/1967 forneceu contexto favorável ao fomento da terceirização na administração pública, processo que só se materializou efetivamente anos depois. 2 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Comentário No Decreto-Lei n. 200/1967 já foi abordada a questão de tirar as atividades operacionais do núcleo estratégico da Administração Pública. A partir disso, houve a visão de que alguns serviços na Administração Pública deveriam ser terceirizados, como, por exemplo, a segurança armada, a limpeza e o apoio administrativo. Várias atividades operacionais dentro do serviço público hoje são terceirizadas. Tudo isso começou com o Decreto-Lei n. 200/1967, pois ele já tinha como objetivo tirar as operações da Administração direta e transferir para a Administração indireta, incluindo o setor privado. 4. (CESPE/ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO/CADE/2014) Acerca das reformas administrativas e da redefinição do papel do Estado, julgue os itens a seguir, considerando que DASP se refere ao Departamento Administrativo do Serviço Público. O Decreto-lei n. 200/1967, o qual embasou a reforma administrativa de 1967, es- tabeleceu mecanismos de avaliação de desempenho dos entes descentralizados. Comentário O Decreto-Lei n. 200/1967 não estabeleceu esse mecanismo de avaliação, principalmente dos entes federados, que possuem sua autonomia. O decreto focava principalmente na própria execução, no controle durante as atividades. 5. (CESPE/ANALISTA TÉCNICO – ADMINISTRATIVO/CADE/2014) Acerca das reformas administrativas e da redefinição do papel do Estado, julgue os itens a seguir, considerando que DASP se refere ao Departamento Administrativo do Serviço Público. A reforma administrativa de 1967 deu ênfase à centralização, de modo a ins- tituir o orçamento como princípio de racionalidade administrativa. 3 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Comentário O referido decreto dá ênfase à descentralização e à desconcentração da Administração. O objetivo é reestruturar melhor e enxugar a Administração Pública. Além disso, o princípio da racionalidade administrativa é um princípio burocrático, e o Decreto-Lei n. 200/1967 é mais próximo do gerencialismo, se afastando da burocracia. 6. (CESPE/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/PC-DF/2013) Julgue os itens seguintes, relativos à evolução da Administração Pública no Brasil após 1930. Os governos militares, pós-1964, por meio da edição do Decreto-Lei n. 200/1967, reforçaram a centralização das atividades administrativas na ad- ministração direta. Comentário Durante a ditadura militar, a política foi centralizada, mas as atividades administrativas estavam sendo descentralizadas, saindo da Administração direta e sendo transferidas para a Administração indireta. 7. (CESPE/ADMINISTRADOR/MJ/2013) No que se refere à evolução da Admi- nistração Pública no Brasil após 1930, julgue os itens seguintes. A reforma iniciada com o Decreto-Lei n. 200/1967 consolidou a centralização das atividades de produção de bens e serviços na administração direta, con- sagrando e racionalizando uma situação que já se delineava na prática. Comentário A reforma iniciada com o Decreto-Lei n. 200/1967 não consolidou a centralização, e sim a descentralização. 4 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online 8. (CESPE/ANAC/ANALISTA ADMINISTRATIVO – ÁREA 2/2012) Acerca da estruturação da máquina administrativa no Brasil, julgue os itens a seguir. Os princípios da administração burocrática clássica foram introduzidos na administração pública brasileira por meio do Decreto-lei n. 200/1967, o que marca o fim da hegemonia do modelo patrimonialista. Comentário Dentro dos modelos da administração, anteriormente havia a burocracia, e antes da burocracia o patrimonialismo. O Decreto-Lei n. 200/1967 introduziu o gerencialismo. A questão traz princípios burocráticos, como planejamento, controle e coordenação, mas expõe também a descentralização e a desconcentração. Nesse sentido, não são princípios burocráticos, e sim gerenciais. O Decreto-Lei n. 200/1967 não marcou o fim do patrimonialismo. 9. (CESPE/ANAC/TÉCNICO EM REGULAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL – ÁREA 2/2012) Com relação às reformas administrativas, julgue os itens que se seguem. O Decreto-Lei n. 200/1967 representou um marco orientador da Administra- ção Pública para a eficiência e a centralização administrativa, o que contri- buiu para a autonomia da administração direta. Comentário O Decreto-Lei n. 200/1967 representou um marco orientador da Administração Pública para a eficiência administrativa, mas não para a centralização. 10. (QUADRIX/PROFESSOR – ADMINISTRAÇÃO/SEDF/2017) Com relação à administração, julgue o item subsecutivo. Na concepção da Reforma Administrativa de 1967 – Decreto-lei n. 200, a descentralização na Administração Pública Federal opera-se em três pla- nos: no âmbito da própria esfera federal; desta para as demais esferas; e para a órbita privada. 5 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online 11. (FUNCAB/PREFEITURA DE RIO BRANCO – AC/AGENTE ADMINISTRATIVO/2014) O Decreto-lei n. 200/1967 estabelece diretrizes para a reforma administrativa e regula a estrutura administrativa da organização federal, dividindo a Admi- nistração Pública em administração direta e administração indireta. De acordo com este decreto-lei, a administração direta é composta por: a. Autarquias. b. Empresas públicas. c. Fundações públicas. d. Sociedades de economia mista. e. Serviços que integram os ministérios. Comentário Autarquias, empresas públicas, fundações públicas e sociedades de economia mista fazem parte da Administração indireta. Serviços que integram os ministérios fazem parte da Administração direta. 12. (ESAF/MTUR/ANALISTA TÉCNICO - ADMINISTRATIVO/2014) Acerca da pri- meira tentativa de reforma administrativa com cunho gerencial no Brasil, a partir do DecretoLei n. 200/67, analise as afirmativas abaixoe classifique-as como verdadeiras (V) ou falsas (F). ( )� A mudança promovida deixou de lado as características híbridas do modelo administrativo brasileiro, o que exacerbou a tensão dentro do mo- delo, em especial, o conflito entre a administração direta e indireta. Comentário De acordo com a característica híbrida no modelo administrativo, quem planeja também executa, fiscaliza e controla (faz todas as atividades). Ou seja, a Administração Pública tinha um modelo híbrido para executar as atividades da Administração direta e indireta, e inclusive as do setor privado. Começou-se a deixar de lado essas características híbridas e a separar o que é da Administração indireta, o que é da Administração direta, e o que é do setor privado. 6 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online AN O TA Ç Õ ES ( )� Como aspectos positivos do Decreto-Lei n. 200/67 destacam-se sua originalidade com ênfase na descentralização e flexibilidade administrativa. Comentário O Decreto trouxe exatamente essas características. ( )� As reformas iniciadas em 1967 visavam a operacionalizar o modelo de administração para o desenvolvimento, baseado na consolidação bu- rocrática de um estado forte, voltado para o desenvolvimento econômico, cuja característica principal foi o predomínio da racionalidade funcional emanada da tecnoestrutura indispensável à manutenção do regime auto- ritário, cujo viés dissociativo consistia na predominância do planejamento econômico como núcleo decisório de governo e no crescimento desorde- nado da burocracia governamental direta. Comentário As palavras burocrática, autoritário e racionalidade tiram as características do que o Decreto-Lei n. 200 trouxe. 13. (FCC/PREFEITURA DE SÃO PAULO – SP/AUDITOR FISCAL DO MUNICÍ- PIO/2012) Um dos princípios norteadores da reforma do Decreto-lei n. 200 que continuou orientando o processo de modernização do estado brasileiro nas últimas décadas é o a. Da centralização dos processos de planejamento, coordenação e imple- mentação das ações governamentais. b. Da expansão das empresas estatais e de órgãos da administração direta (secretarias). c. Do fortalecimento e expansão do sistema de mérito por meio de concursos públicos. d. Da formulação de diretrizes gerais para um plano de carreiras para cargos de nível operacional. e. De reagrupamento de departamentos, divisões e serviços, visando a redu- ção do número de ministérios. 7 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Comentário Um dos princípios norteadores da reforma do Decreto-Lei n. 200 que continuou orientando o processo de modernização do estado brasileiro nas últimas décadas é o do fortalecimento e expansão do sistema de mérito por meio de concursos públicos, mas não a criação. 14. (FCC/TRT – 11ª REGIÃO (AM E RR)/ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREAADMINIS- TRATIVA/2012) Para evitar o crescimento descontrolado das atividades go- vernamentais e concentrar os recursos do estado nas suas tarefas essen- ciais, o Decreto-Lei n. 200 de 1967 a. Propôs a venda das empresas estatais como a Vale do Rio Doce e a Petrobras. b. Previu a possibilidade de a Administração desobrigar-se da execução de tarefas executivas mediante a execução indireta, ou seja, por meio de con- trato celebrado com terceiros. c. Permitiu que, no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárqui- ca e fundacional, as atividades materiais acessórias, instrumentais ou com- plementares aos assuntos que constituíssem área de competência legal do órgão ou entidade em questão poderiam ser objeto de execução indireta. d. Determinou que a administração indireta iria a substituir gradualmente a administração direta onde esta fosse menos eficiente. e. Definiu que as atividades inerentes às categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do órgão ou entidade poderiam ser objeto de execu- ção indireta. Comentário Previu a possibilidade de a Administração desobrigar-se da execução de tarefas executivas mediante a execução indireta, ou seja, por meio de contrato celebrado com terceiros. Essa execução é tarefa operacional. Execução como um todo não é do núcleo estratégico. 8 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online 15. (FCC/COPERGÁS – PE/ANALISTA – ADMINISTRADOR/2011) Dentre os princípios norteadores da reforma administrativa implantada, por meio do Decreto-Lei n. 200 de 1967, constam a. O fortalecimento e a expansão do sistema de nomeações políticas. b. A ênfase em planejamento, descentralização, delegação de competência, coordenação e controle. c. A extinção das empresas estatais e a redução da autonomia das fundações. d. O desmembramento de departamentos em 36 ministérios e a expansão do sistema de nomeações políticas. e. A centralização das atividades fins, privatização de estatais e eliminação do plano de classificação de cargos. Comentário Dentre os princípios norteadores da reforma administrativa implantada, por meio do Decreto-Lei n. 200 de 1967, constam a ênfase em planejamento, descentralização, delegação de competência, coordenação e controle. 16. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA/TRT-23ª REGIÃO(MT)/2011) O Decreto-Lei n. 200/1967 estabelece como principal medida: a. O aumento da formalização na tramitação dos processos governamentais, visando a maior impessoalidade na administração pública federal. b. A indicação de profissionais do mercado para melhorar o padrão gerencial da administração pública estadual. c. A redução dos níveis hierárquicos, visando transferir o poder para os esca- lões inferiores da administração pública federal. d. A descentralização das atividades-meio, objetivando reduzir o viés autori- tário da administração pública federal. e. A desconcentração administrativa, distinguindo as atividades de direção das de execução. AN O TA Ç Õ ES 9 Organização do Estado V ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Comentário O Decreto-Lei n. 200/1967 estabelece como principal medida a desconcentração administrativa, distinguindo as atividades de direção das de execução. GABARITO 1. E 2. E 3. C 4. E 5. E 6. E 7. E 8. E 9. E 10. C 11. e 12. C,C,E. 13. c 14. b 15. b 16. e ����Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor Bruno Eduardo.