REFORMA AFRÁRIA E DISTRIBUIÇÃO DE RENDA

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REFORMA AGRÁRIA E DISTRIBUIÇÃO DE RENDA | ALISSON OLIVEIRA 
 
REFORMA AFRÁRIA E DISTRIBUIÇÃO DE 
RENDA 
 
O autor do texto vai trazer a ideia da distribuição de terra como VISÃO MACROECONÔMICA d 
distribuição de renda. O autor desse texto é economista, não enxergando nada além da 
economia. Para a economia só é empregado rural quem está FIXADO a terra, ou seja, possuir a 
terra. 
Vão ser analisados fatores comparativos para a solução de posse e uso das terras no seguinte 
países: 
 EUA 
 Japão 
 Tigres Asiáticos 
 Brasil (Política de modernização conservadora) 
O setor predominante do Brasil é o setor terciário, porém o Brasil não é uma economia de 
serviços, sendo portanto um país em fase de industrialização. 
 Nossa indústria é FRÁGIL desde seu surgimento 
 Nossa economia está em fase de industrialização 
Analisar a forma de distribuição de terra para a distribuição de RENDA e desenvolvimento da 
indústria. 
Configuração de países em via de industrialização: 
 Posse de terra concentrada 
 Muita gente desempregada 
 Êxodo rural 
No meio urbano há um contingente de mão-de-obra porque no meio rural há excessos de 
desempregados. Ex: Obras no Mineirão x Disponibilidade de mão-de-obra. Mão-de-obra vinda 
do NE. 
No meio urbano ainda falta empregos e também há concentração de renda. Mão-de-obra 
excedente faz com que o salário caia no meio urbano. 
O fluxo de imigração é do rural para o urbano. 
A indústria não tem um mercado amplo pois o consumo tanto no campo quanto na cidade é 
baixo, logo, a indústria não se desenvolve. Ou ela produz produto muito barato, ou ela vai 
ganhar muito com o mercado consumidor pequeno, mas em ambas situações vai ganhar 
pouco. 
O que faz o salário aumentar no país? 
 Inflação 
 Decisão política (Índice do salário mínimo). 
NÃO é aumento real de salário: Aumenta o salário, aumenta junto o preço do produto 
industrial. 
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A distribuição de terras faz com que as pessoas do meio urbano vai para o meio rural 
(virtualmente a população desempregada); População que vive em pequenas propriedades 
também é beneficiada. 
EMPREGO RURAL SÓ É ACANÇADO COM A POSSE DA TERRA. 
Saída do exército de mão de obra de reserva do meio urbano para o meio rural, ocasiona em 
aumento de salário do meio urbano. 
No Brasil sempre que aumenta a renda, aumenta o consumo de alimentos. A população que 
foi para o campo primeiro, pensa na produção de alimentos: 
1. SUBSISTÊNCIA 
2. ACESSO AO MERCADO 
Aumento da produção de alimento e aumento do consumo. 
A renda extra do pessoal do campo faz com que comprem insumos e produtos 
industrializados. A população urbana, após consumir o alimento, consumirá produtos 
industrializados, ocasionando o aumento do mercado consumidor para a indústria, 
desenvolvendo a indústria e aumentando a demanda por mão-de-obra. A indústria então deve 
ir ao meio rural buscar. 
Agora, a indústria vai ter que pagar, além de maiores salários, outros benefícios. Com isso, a 
população tem mais dinheiro e consequentemente a população rural pode cobrar mais caro 
por seus produtos. 
Esse processo leva a desconcentração de renda tanto no meio urbano, quanto no meio riural. 
No meio urbano: Maior o salário = Menos lucro individual 
No meio rural: Sem exploração individual do pequeno produtor. 
CAPITALISMO!! 
A INDÚSTRIA ACUMULA RENDA = Esse processo existe para fortalecer a indústria e 
desenvolver o capitalismo. 
POLÍTICA REDISTRIBUITIVA: Sensação de perda da terra e gera um impacto negativo em alguns 
segmentos. 
POLÍTICA DISTRIBUTIVA: Estado pega seu bem e distribui e sempre há a sensação de ganhos. 
O Bolsa Família é uma política distributiva, incentiva o crescimento da indústria e o consumo é 
regulado pelo Estado. Quem recebe o dinheiro são pessoas pobres e não pouparão, vão 
consumir em pequenos supermercados (mercearias). 
Para indústria é mais interessante produzir o mesmo tanto e encarecer o produto e regular o 
consumo. Quem determina o quanto o consumo vai aumentar no país? O Estado. O setor 
industrial só vai passar a investir em seus produtos quanto tiverem certeza que o Estado vai 
aumentar significativamente o consumo. Antes disso, há o aumento do preço, ocasionando a 
INFLAÇÃO. 
Redistributiva aumenta a deflação. 
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Existem algumas interpretações sobre o êxodo rural. 
VISÃO NEOCLÁSSICA: Todos ganham bem, tanto no campo quanto na cidade. Não há fatores 
de expulsão do campo e sim de atração para as cidades. NÃO se enquadra no Brasil. 
VISÃO ESTRUTURALISTA: As pessoas são bem alocadas nas cidades e mal alocadas no campo. É 
uma mão de obra que vive no campo e produz pouco, ou seja, qualquer vantagem no salário 
urbano é melhor. IMPACTO negativo da industrialização. NÃO é realidade no Brasil por não 
termos bons salários no meio urbano. 
VISÃO MAXISMO CLÁSSICO: Êxodo rural é consequência da penetração do capitalismo no 
campo. Os grandes grupos do capital compram as propriedades e as transformam em 
empresas, a pessoa que era dona do fator de produção terra, deixa de ser dono e passa a ser 
força de trabalho, sendo obrigadas a se migrar para o meio urbano. NÃO se aplica ao Brasil e 
em nenhum lugar do mundo devido ao fato de não existir penetração do capitalismo no 
campo. 
Qual o fator determinante para o êxodo rural no Brasil: Concentração de terra feito pela 
modernização conservadora. 
Analise histórico-comparada: 
MODELO ESTADUNIDENSE: 
Indústria que estava nascendo (norte) e sul pelas grandes propriedades rurais. !SEPARAÇÃO! A 
população tinha consciência de nação em formação. 
Na configuração do sul não havia condição para expansão do mercado. O norte ganha a guerra 
entre o SUL X NORTE. A ideia do sul de mais terra também será atendida, porém a ideia do 
norte de mais mercado é a principal. 
Os EUA vai organizar a marcha para o oeste: O território é muito grande a ser ocupado, não 
havendo gente o suficiente, trazendo gente para a Europa atraindo pelo fornecimento de 
terra. 
A nossa lei de terra veio PRIMEIRO que a dos EUA, aqui não foi democrático e nem foi 
discutido, ao contrário dos EUA. A lei de Terras dos EUA diz que basta apenas chegar na terra, 
CERCAR e produzir. 
EUA não se preocupam com quem irá se migrar, havendo um estado liberal e laico, vindo 
minorias que são perseguidas em seus países de origem. Cada imigrante era um trabalhador, 
era um consumidor, pois tinha renda e consumia produto da indústria. Esse produtor rural 
fornecia produtor para a indústria. 
A pessoa cercará o máximo de terra que ela conseguirá cercar. O salário tanto na indústria 
quanto no campo continua altos, pois não sobra mão-de-obra no campo. 
A indústria crescia e buscava mão-de-obra, sendo programado e saindo do campo para a 
cidade já com estrutura. 
O produtor que continua na terra, terá de ser mais eficiente e para isso buscará a 
modernização. 
O êxodo rural só ocorria se os fatores de atração das cidades fossem preponderantes. Essa 
escassez de mão-de-obra que força a modernização do campo. 
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O processo de modernização dos EUA acontece com assistência técnica e subsídios. 
O CASO DO JAPÃO: 
Meados do século XIX o JPN passava por um dilema: Ele tinha que modernizar a economia, que 
apesar de não ter pobreza, era frágil. 
Então essa modernização agrícola atende o desejo de autonomia da sociedade, sendo que a 
maior parte da população estando alocada em meios rurais. 
No caso do JPN havia posse de terra concentrada. A elite japonesa tinha duas possibilidades 
para modernizar ocampo ou criar instituições de pesquisas e desenvolver tecnologias. A 
primeira opção é mais barato para a elite e a segunda é melhor para a sociedade como um 
todo. HÁ CONSCIENTIZAÇÃO DE NAÇÃO. 
PROMOVER O DESEMPREGO RURAL ESTAVA FORA DE COGITAÇÃO. O feudalismo do JPN é 
diferente do Europeu, havendo um acordo social em que o nobre não pode ter pobre em suas 
propriedades, sendo importante e exprimindo o poder dele. As pessoas que não tem acesso à 
terra querem que o dono da terra fique rica, e o dono da terra que servos vivam bem. 
O desenvolvimento do capital no Japão de seu através de um conjunto de direitos e deveres: 
Um não podia explorar o outro. 
Alocar o mais eficientemente o possível! Produtividades médias baixas, deixando de produzir 
nas terras ruins e passando a produzir nas terras boas. A mão de obra excedente será utilizada 
na indústria. 
Há uma queda na quantidade de trabalho por unidade de terra e há aumento da produção 
total. Surgimento da indústria poupadora de mão-de-obra. 
Cada vez que a indústria cresce e precisa de mão-de-obra ela cria uma nova tecnologia que vai 
liberar a mão-de-obra que precisa. MECANIZAÇÃO LEVE. 
FATORES DE ATRAÇÃO PARA A CIDADE PREPONDERAM OS FATORES DE ATRAÇÃO NO CAMPO! 
No JPN, a medida que foi faltando trabalhador, o dono da propriedade não conseguiu 
produzir, fragmentando as grandes propriedades em pequenas propriedades de uma forma 
cultural. 
EXEMPLOS DOS TIGRES ASIÁTICOS: 
Há compra de grandes propriedades pelo Estado. 
A REFORMA AGRÁRIA NESSES PAÍSES FORAM ESTIMULADAS PELOS EUA DEVIDO AO RISCO DO 
COMUNISMO PÓS-GUERRA. 
Não há pressão do camponês. Não há pressão para que a posse da terra seja distribuídas. A 
reforma agrária nesses países vem com a RV. Sistema de arrendamento em que 80% é do dono 
da terra e 20% para que produz. O Estado impõe regras e inverte esse valor. 
Durante 8 anos, os produtores arrendatários acumulam dinheiro. O Estado compra terras dos 
grandes proprietários e distribui entre os pequenos produtores que não conseguiram dinheiro 
suficiente para compra as terras do governo. 
Nos tigres asiáticos a indústria paga pouco pois ele produz na terra. 
 
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SEGUNDA PARTE DA AULA: 
A indústria em 30 nasce em crise, de 39 a 45 ela cresce. A indústria em 50 mergulha em crise 
porque falta alimento barato. 
Em 1950 a sociedade brasileira passa a exigir a modernização da agricultura. REFORMA 
AGRÁRIA. De 50 até o golpe militar há a ideia de distribuição de terra no país é discutida e 
aceita. 
A crise dos anos 50 foi atribuída a estrutura concentrada de posse e uso das terras, senso 
apontada como causa da inflação. LATIUNFUNDIO IBSTÁCULO AO CRESCIMENTO ECONOMICO. 
A preocupação o tempo todo não é com o desenvolvimento do meio rural e sim com o 
desenvolvimento da indústria. Para a economia o desenvolvimento se dá pela indústria. 
A partir de 1950, há p surgimento de movimentos sociais no país como um todo, surgindo no 
meio urbano. De 1950 até 64, há os governos de pouca repressão. Os movimentos sociais do 
meio urbano chegam no meio rural pela difusão de sindicatos e sindicalização rural, sendo 
feitos ou por setores ligados a partidos comunistas ou por setores reacionários. 
LIGAS CAMPONESAS: São o primeiro movimento social ligado a redistribuição da terra, lutando 
pela redistribuição da terra. Cada local há um polo autônomo. 
O grande proprietário que tem muitas famílias morando nas terras dele e passa a não ver isso 
com bons olhos, surgindo alguns atritos. Em 59, há o advento da revolução cubana. Sinaliza 
para o governo dos EUA que o comunismo pode acontecer na América Latina. 
EUA convoca todos os presidentes da América Latina (Jango), pedindo para fazer a REFORMA 
AGRÁRIA em todos os países. JANGO NÃO ERA COMUNISTA. 
Criação do decreto do açúcar. 
GOLPE DE 64: Estatuto da Terra. 
Em 30, quando a indústria é instalada no Brasil, ela é instalada pelo capital NACIONAL, a partir 
de 50, há a instalação de empresas INTERNACIONAIS (EUA). 
A indústria dos EUA instaladas no Brasil NÃO consegue crescer. Há terra concentrada e 
sobrando mão-de-obra, não havia motivo para investir em tecnologia. 
EM 63 ELE PROMULGA O ESTATUTO DO TRABALHADOR RURAL. Não equipara com o urbano, 
dá direito a férias, 13º, e dá direito a uma coisa que os patrões do campo não aceitam pagar: 
SALÁRIO EM DINHEIRO. 
Isso fez com que os grandes proprietários expulsassem os trabalhadores de suas propriedades. 
Um momento de êxodo rural. 
GOLPE MILITAR! PROMULGAÇÃO DO ESTATUTO DA TERRA. Até hoje é o decreto de reforma 
agrária mais avançado que nós temos. 
Castelo Branco assume o governo na ditadura, ele queria a reforma agrária contando com a 
ajuda de profissionais de ESQUERDA. Primeiro ele distribui a terra e depois moderniza. 
Os fazendeiros não aceitam a distribuição de suas terras, o dinheiro que era pra reforma 
agrária foi usado para a modernização conservadora PARA A ELITE. 
 
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Aumento da produção pelo aumento da área plantada e não pelo aumento da produtividade. 
Aumento da arrecadação de renda pelo país. 
Para compensar a falta de mão-de-obra depois de o trabalhador sair das terras, o proprietário 
começa a modernizar e comprar mais terras. 
 Crescimento da indústria [mesmos interesses dos fazendeiros, subsídio de compra] 
 Estado – Indústria – Grande produtor. 
O resultado é a elevação do nível tecnológico e não aumenta a produtividade. IDEIA DO SENSO 
COMUM. Indústria suprida de produtos básicos. 
O movimento social deixou de existir com o golpe militar através da repressão. O êxodo rural 
aumentou após os produtores comprarem as terras e aumenta a concentração, isso fez com 
que o salário fosse para baixo nas cidades, vivendo na periferia das grandes cidades. 
MODERNIZAÇÃO NÃO EXPULSA O TRABALHOR! 
Os fatores de expulsão do campo PREDOMINARAM sobre o de atração da cidade.