Teoria_Geral_do_Estado

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Teoria do Estado 
Conceito: Todo complexo de relações do ser humano com seu semelhante.
Sociedade e Comunidade (Tonnies): 
Sociedade: supõe a ação conjunta e racional dos indivíduos no seio da ordem jurídica e econômica. 
Comunidade: Existência de forma de vida e organização coletiva, em que impera essencialmente uma solidariedade feita de vínculos psíquicos entre os componentes do grupo. 
 
Sociedade 
Comunidade 	 Relação Social inspirada em sentimento subjetivo
 (Max Weber) 	
Estrutura nos costumes e na religião 	
Unidade e paz 	
Natural e Perene 		
Sociedade e Comunidade
Sociedade 	
Relação Social inspirada na compensação de interesses por motivos racionais (Max Weber) 
Estrutura convencional 
Diversidade e Conflito 
Artificial e Transitória 	
A sociedade é anterior e círculo mais amplo. 
O Estado é posterior e círculo mais restrito. 
O dualismo sociedade/estado surge com o advento da burguesia 
Rousseau: Sociedade, vontade de todos; Estado, vontade geral. 
Sociedade e Estado 
Kant: estado é a reunião de uma multidão de homens vivendo sob as leis do Direito. 
Del Vecchio: Estado é o sujeito da ordem jurídica na qual se realiza a comunidade de vida de um povo. É a ordem potestativa da sociedade. Estado é o laço jurídico e político (espécie) e sociedade é uma pluralidade de laços (gênero). 
Georges Burdeau: Estado é o resultado da institucionalização do poder por meio de uma operação jurídica. Assim, o Estado não se sustenta em um homem, mas sim em institutos. 
Estado – Acepção Jurídica 
Duguit: Grupo humano fixado em determinado território, onde os mais fortes impõem aos mais fracos sua vontade. 
Jhering: Organização social do poder de coerção. Organização da coação social. 
Marx: poder organizado de uma classe para a opressão de outra. 
Max Weber: comunidade humana que, dentro de um determinado território, reivindica para si, de maneira bem-sucedida, o monopólio da violência física. Não há Estado sem força. 
Estado – Acepção Sociológica
Conceito de Jellinek (aceito por Paulo Bonavides): 
Estado é a corporação de um povo, assentada em determinado território e dotada de um poder 
É uma reunião de pessoas numa sociedade política e juridicamente organizada, dotada de soberania, dentro de um território, sob um governo, para a realização do bem comum. (Sergio P. Martins)
Conceito de Estado 
Elemento Formal: poder político (Governo)
Elemento Territorial: território 
Elemento Humano: povo 
Doutrina italiana: quarto elemento do Estado: elemento teleológico 
Elementos do Estado 
População: é um conceito demográfico, porque significa o conjunto de pessoas sobre o território nacional. Não se questiona a nacionalidade ou o domicílio. 
Povo: é conceito jurídico-político, pois significa o conjunto de pessoas que exercem direitos políticos, ou seja, que votam ou o são votadas (cidadão). 
Nação: é conceito sociológico, pois significa o conjunto de pessoas que têm origens, tradições e costumes comuns. Em regra, o costume (e origem comum) revela-se ou por uma língua comum, ou por uma religião comum. 
Distinções
Conceito: base física do Estado 
Principal questão: definição do princípio da territorialidade. 
Hans Kelsen: consiste no fato de que o âmbito de validade de uma ordem jurídica é, em regra, delimitado pelo território do seu Estado. 
Território 
A regra, entretanto, comporta hipóteses excepcionais: uma primeira possibilidade em que normas jurídicas nacionais são aplicáveis fora do território nacional e uma segunda possibilidade em que normas jurídicas estrangeiras são aplicáveis dentro do território nacional. 
Ex.: 1ª hipótese – art. 7º do CP – extraterritorialidade da lei penal brasileira, condicionada ou não. É uma exceção ao princípio da territorialidade. 2ª hipótese – art. 14 e ss. da Lei de Introdução – regras de conexão. 
Território 
Controvérsia: Poder Político ou Soberania 
Soberania: significa grau máximo de poder político 
 Soberania - capacidade de ordenação autárquica dos 
 fatos sociais sob o seu domínio territorial (Deborah Duprat) 
Termo “governo”: consiste no modo de organização do poder político, ou seja, o poder político pode estar organizado sob a forma de governo. 
Poder: capacidade de imposição de vontade – idéia de império, de autoridade. 
Poder Político
Tipos de Poder Político 
–Legal – Conformidade com a Norma Jurídica (Estado de Direito) 
–Legítimo – Consentimento Popular (Estado Democrático) 
–Lícito – Conformidade c/ a Moral Administrativa (Estado de Justiça) 
Formas do Poder Político 
–Poder de Polícia 
–Poder Financeiro 
–Poder de Domínio Eminente 
–Poder Punitivo 
Divisão do Poder Político 
–Divisão territorial ou em plano 
Poder Político 
Estado Simples Ou Unitário: Centralizado 
Descentralizado Estado Composto: Confederação Federação – EUA, Brasil 
Estado Regional – Itália 
Estado Autonômico – Espanha 
O Senado representa o Estado, a Câmara representa o povo.
Formas de Estado
Estado Regional 	 
Descentralização 
Administrativa e Legislativa 
Necessidade de Manter a Unidade Territorial 	
Estado Nacional confere Competência e retira livremente
As Províncias podem se reunir em Regiões Autônomas e produzir seu próprio Estatuto 	
Descentralização de Cima para Baixo 		
Semelhanças e Diferenças
Estado Autonômico 	
Descentralização 
Administrativa e Legislativa 
Necessidade de Manter a Unidade Territorial 	
As Províncias podem se reunir em Regiões Autônomas e produzir seu próprio Estatuto 	
Descentralização de Baixo para Cima 	
Federação 	
Constituição 	
Indissolubilidade do Pacto 
Autonomia 
Inexistência de órgão cúpula do judiciário	
Principais Diferenças
Confederação 
Tratado Internacional 	
Dir. de Secessão
Soberania 	
Inexistência, pois cada ente possui o seu próprio órgão cúpula 	
É uma reunião de vários Estados que formam a federação. Tendo o Senado como o órgão que representa o Estado.
 Federação 
Entidades criadas pela união de dois ou mais Estados, mesmo que não correspondam a novo Estado. Era o que ocorria com a União Soviética que era composto pela Rússia, Ucrânia, Iugoslávia, que incluia a Bósnia, Herzegovina, Croácia.
Entidades Supranacionais 
República;	
Eletividade – art. Art. 77. 	 	
Temporariedade - Art. 82. 	 	
Responsabilidade – Art. 85 
Monarquia:
Hereditariedade
Vitaliciedade
Irresponsabilidade 
Formas de Governo 
Presidencialismo 	
Chefe de Estado e Chefe de Governo: Presidente 
Separação de Poderes 
Unidade do Poder Executivo Dualidade do Poder Executivo 
Irresponsabilidade Política (Chefe de Governo não pode ser destituído por mera motivação política) 	
Sistemas de Governo
Parlamentarismo 	
Chefe de Estado: Presidente da República ou Monarca 
Chefe de Governo: 1º Ministro 
Colaboração entre os Poderes 
Dualidade do Poder Executivo 
Responsabilidade Política 	
Democracia 
Direta 
Indireta ou Representativa : Art. 1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. 
Regimes não democráticos: Autocrático, Ditatorial
Regime Político 
Embate entre Estado de Direito (limite ao Poder) e Democracia (Vontade da Maioria) 
Estado de direito democrático: ordem de domínio legitimada pelo povo 
O Estado de direito cumpre as exigências que o constitucionalismo salientou relativamente à limitação do poder político. 
O Estado constitucional é, assim, e em primeiro lugar, o Estado com uma constituição limitadora do poder 
Estado de Direito 
Estado constitucional democrático de direito: o governo dos homens é sempre um governo sob leis e através de leis. 
É, basicamente, um governo de mulheres e de homens segundo a lei constitucional, ela própria imperativamente informada pelos princípios jurídicos radicados na consciência jurídica geral. 
Fica superada a dicotomia Governo dos Homens
(Democracia) X Governo da Lei (Estado de Direito) 
Estado de Direito 
Art. 1º ... e tem como fundamentos: 
I - a soberania; 
II - a cidadania; 
III - a dignidade da pessoa humana; 
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
V - o pluralismo político. 
Fundamentos da República 
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 
Tripartição Dos Poderes 
Funções Típicas 
Funções Atípicas 
Separação de Poderes 
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; 
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
Objetivos Fundamentais
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: 
I - independência nacional; 
II - prevalência dos direitos humanos; 
III - autodeterminação dos povos; 
IV - não-intervenção; 
V - igualdade entre os Estados; 
VI - defesa da paz; 
VII - solução pacífica dos conflitos; 
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
X - concessão de asilo político. 
Objetivos Fundamentais
Art. 4º, Parágrafo único. 
•A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. 
Relações Internacionais