Resumo matéria Organizaçao do Estado

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Resumo Matéria Organização do Estado
Federação horizontal: não existe hierarquia entre as legislações
Federação vertical: L. Federal
 	 	 L. Estadual há hierarquia 
		 L. Municipal 
Como é formada uma constituição:
- Parte 1: preâmbulo (princípios, não tem força normativa/de lei apenas interpretativa)
- Parte 2: dispositivos (art 1º até 250º)
- Parte 3: disposições constitucionais transitórias (art 1º ao 97º; resolve os conflitos de uma antiga CF) 
- Parte 4: emendas (alteração dos dispositivos, separadas pelo nº de alteração)
Formas de surgimento da CF:
- Pacífica: abrem uma emenda alegando que na próxima eleição os novos eleitos irão criar uma nova CF
- Positivista: não precisam seguir leis anteriores (poder ilimitado)
- Naturalista: devem obedecer aos DH’s, tratados e elementos do estado (poder limitado)
Características da CF: 
Quanto ao conteúdo:
- material: estruturação do estado, organização e limitação dos poderes
- formal: CF do blá blá blá, além do material engloba assuntos que não precisaria 
Quanto à forma: 
- escrita: elaborada em um momento
- não escrita: documentos históricos servem como CF pois não existe uma de fato
Quanto à origem:
- promulgada: livremente discutida e votada
- outorgada: imposta, o povo é obrigado a aceita-la
Quanto ao tamanho:
- sintética: quando tem os 3 itens (estruturação do estado, limitação e organização dos poderes = material)
- analítica: 3 itens + blá blá blá (formal) 
Quanto à estabilidade (nível de alterabilidade):
- rígida: procedimento solene para sua alteração
- flexível: altera como se fosse uma lei
- semiflexível ou semirrígida: uma parte solene e outra flexível / uma parte solene e outra rígida
- imutáveis: não tem PCO, logo, não pode ser alterada (CF Finlândia)
- superrígidas: pode ser alterada por procedimento solene e alguns itens são imutáveis
Quanto à função:
- garantia: liberdade
- social: para todos
Quanto à realidade:
- normativa: existe para obedecermos a norma 
- semântica: elaborada para regular a vontade do Pres/Rei (imposta > CF Polaca Getúlio Vargas 1937)
- nominal: tem nome de CF mas ninguém obedece
Quanto ao modo de elaboração:
- dogmática: se reúnem e colocam no papel (escrita)
- histórica: não escrita, vários documentos (elaborada ao longo do tempo)
Classificação da CF BR: formal, escrita promulgada, analítica, rígida, garantia social, dogmática e normativa.
Assembleia Nacional Constituinte (ANC): órgão responsável pela elaboração da Constituição de um país através do voto de deputados e senadores (poder constituinte originário)
Poder Constituinte: cria ou altera uma constituição através de assembleia nacional constituinte. Classificação: 
- Dicotômico originário (PCO) 
(divisão em 2) derivado (PCD) > revisão / reforma / decorrente 
- Tricotômico originário 
(divisão em 3) derivado > revisão / reforma
 decorrente
Poder Constituinte Originário (PCO): o poder responsável pela criação de constituições que se sobrepõem à primeira, revogando-a (veio de Sieyes, 1770 – França). 
Características: 
- Inicial: pois cria uma CF
- Ilimitado: não tem obrigação de seguir nenhuma lei ou norma anterior (corrente positivista) 
- Autônoma: podem colocar o que quiserem na CF, não precisam respeitar regras. 
- Incondicional: pode alterar a forma de organização da CF (ex: terminar pelo preâmbulo)
Representantes: Congresso Nacional (deputados e senadores)
Surgimento: 
- Revolução: derrubar o poder por meio de força violenta
- Pacificamente: através da lei por assembleia nacional constituinte
Divisão (classificação doutrinária):
- Material: ideais que o povo deseja que conste na CF
- Formal: formalização na CF do que o povo deseja (ANC) 
Poder Constituinte Derivado (PCD): poder responsável pela alteração da CF.
Características:
- secundário: por se tratar de uma alteração, não pode ser primário/originário
- limitado e condicionado: pois precisa obedecer ao art. 60
Limitações
- circunstanciais: estado de sítio, de defesa e intervenção federal. 
- temporal (não tem na CFBR): ocorre quando a CF tem um período em que não pode ser alterada
-materiais: forma federativa, repartição dos poderes, voto (secreto, direto, universal e periódico) e DH
Podem ser: 
1 – Revisor. 
- Instituído pelo art 3º do ADCT que estabelece que após 5 anos da promulgação da CF de 1988 seria realizada uma revisão constitucional possibilitando a alteração do texto da CF por meio de um procedimento mais simplificado. 
- Votação: voto de maioria absoluta dos membros do CN, em sessão unicameral (CD + SF).
2 – Reformador (PEC);
- Materializado por meio de Emendas Constitucionais (alterações na CF de acordo com trâmites legais). 
- Quem pode ingressar: Pres. Rep; 1/3 Dep (71) ou Sen (21); ½ Assembleia Legisl (14 estados) [José Afonso diz que o povo pode ingressar, mas a CF não diz isso]
- Votação: 3/5 dos votos na CD e no SF (308 votos na Câmara e 49 no Senado) 
- Promulgação: L.O e L.C (PR); Outras (CD ou SF – mesas)
- Tramitação: 
1º passo: apresentação da PEC na CD (casa iniciadora)
2º passo: CD, antes de tudo, envia à CCJ para identificação de irregularidades para sua admissibilidade (constitucionalidade, legalidade e técnica legislativa) 
3º passo: se aprovada na CCJ, a CD cria uma comissão especial para analisar seu conteúdo cujo terá 40 sessões do plenário para votar a proposta
4º passo: a PEC deverá ser votada pelo plenário em 2 turnos, com intervalo de 5 sessões entre uma e outra votação
5º passo: depois de aprovada na CD, a PEC segue para o SF (casa revisora) onde é analisada pela CCJ e depois pelo plenário (novamente em dois turnos)
6º passo: 
- se o SF aprovar o texto como recebeu, a emenda é promulgada pelas mesas
- se o SF alegar que algo precisa ser modificado, a PEC retorna para CD e faz-se o pingue-pongue até que a PEC seja aprovada pelas duas casas.
3 – Decorrente.
- Responsável pela criação das novas Constituições dos Estados-membros, incluindo o Distrito Federal (por lei orgânica distrital). Os municípios aderem este poder através de Lei Orgânica Municipal. 
- 
 
- Ex de PCD: ALESP, ALERJ
Sessão Legislativa: 
- 1 ano
Forma de Promulgação:
	Mesa (Câmara dos Dep.)
	Congresso Nacional (CD+SF)
	Mesa (Senado Federal) 
	Presidente 
	Presidente S.F
	<- Presidente
	1º Vice Presidente ->
	1º Vice Presidente C.D
	1º Vice Presidente
	2º Vice Presidente
	2º Vice Presidente S.F 
	<- 2º Vice Presidente
	1º Secretário ->
	1º Secretário C.D
	1º Secretário 
	2º Secretário
	2º Secretário S.F
	<- 2º Secretário
	3º Secretário ->
	3º Secretário C.D
	3º Secretário
	4º Secretário
	4º Secretário S.F
	<- 4º Secretário
Comissões: CD / SF / CN
- SF: sist. eleitoral majoritário simples/relativo (ganha 50% + 1); 3 sem por estado
- CD: 513 dep. fed. (8 À 70 por estado); sist. eleitoral proporcional ((votos válidos – brancos – nulos)/cadeiras=QE)
Classificações: 
- temáticas:
a) permanentes: duram 1 legislatura (4 anos) + 1 legislatura + 1... (ex = CCJ)
b) temporárias: tem início e fim e não podem ultrapassar uma legislatura (existem exceções)
Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI)
- função: investigar e entregar resultados ao MP
- formação: 1/3 das assinaturas da casa (CD/SF/CN)
- fato: só apura fatos certos e determinados
- prazo: certo 
- poderes (só podem ser realizados com mandado): quebra de sigilo telefônico (só consegue ver as ligações efetuadas e recebidas da pessoa); quebra de sigilo fiscal (ex. imposto de renda); quebra de sigilo bancário (extrato do banco)
- oitiva de testemunhas sem investigação: podem chamar testemunha exceto em caso de condução coercitiva
- prisão: só podem prender em flagrante ou por ordem judicial
- não podem: suspender/recolher passaportes, condenar, realizar busca e apreensão
- fim dos trabalhos: relatório final e envio do mesmo ao MP > apresentação de denúncia > juiz recebe > processo (se não recebe, fim.)
Elaboração de leis:1ª fase (introdutória): fase de apresentação do projeto de lei
2ª fase (deliberativa): trâmite do PL (CD > SF (parlamentar) > PRES. REP (executiva))
3ª fase: promulgação e vigência
Quem pode ingressar: 
- iniciativa parlamentar: CD / SF (comissão, CD / SF / CN / DEP / SEN)
- iniciativa extra parlamentar: outros (povo / Pres. Rep. / STF / MP / Trib Contas União (não previsto na CF)/ Trib Sup)
- iniciativa reservada: só o Pres. Rep. pode propor um PL
Projeto de lei: 
- tramitação: 
1º passo: abrir a sessão (precisa de maioria absoluta)
2º passo: o projeto vai para a casa temática responsável 
3º passo: o projeto é analisado pela CCJ da casa iniciadora, se passar
4º passo: o projeto começa a tramitar na CD, com exceção dos apresentados por senadores que começam no SF. 
5º passo: o projeto vai para casa temática da casa revisora
6º passo: projeto é analisado pela CCJ da casa revisora, se passar
7º passo:
 	1ª possibilidade: recurso do décimo (52 assinaturas dos 513 deputados e a votação continuará no plenário, onde precisam estar presentes 257 dep.)
 	2ª possibilidade: SF > aprovação > pres. Rep
 	3ª possibilidade: SF > rejeição > arquivamento
 	4ª possibilidade: SF > alegam que precisa de alteração > casa iniciadora (decide se modifica ou não) > pres. Rep
Tipos de modificações:
- emenda constitucional: alteração na CF
- emenda parlamentar: alteração no PL
- aditiva: adiciona algo 
- supressiva: tira algo
- modificativa: modifica algo, sem tirar nem por
- substantiva: muitas alterações (praticamente substitui o projeto)
- redação: corrige erros ortográficos (única que não volta para casa iniciadora)
- aglutinativa: colocam outro projeto parecido e fazem um só
Sanção: 
- tácita: ocorre quando se perde o prazo de apresentação da discordância, e assim, é aprovada (15 dias úteis para formalizar sua discordância)
- expressa: concordância de forma clara
Veto:
- rejeição do veto: CN decide ou se derruba o veto (30 dias para tomar essa decisão), se derrubado envia para fase complementar (promulgação, publicação e vigência)
Lei Complementar: complementa a CF
- hierarquia: infraconstitucional (abaixo da CF)
- matéria constitucional (complementa a CF)
- só pode ser votada no plenário
- tramitação: 
1º passo: casa iniciadora – abertura com maioria absoluta (257 dep. presentes)
2º passo: votação maioria absoluta (257 votos)
3º passo: casa revisora – maioria absoluta (41 sen. presentes)
4º passo: votação maioria absoluta (41 votos)
Medida provisória (ato em força de lei): são normas com força de lei editadas pelo Presidente da República em situações de relevância e urgência.
- legitimado (quem pode evitar): presidente da república 
- prazo inicial de 60 dias, prorrogado automaticamente por igual período caso não tenha votação concluída nas duas casas 
- 45 dias para aprovação
- se não for aprovada nesses 45d, a pauta é trancada na casa em que se encontrar até que haja votação. Nesta situação a Câmara só pode votar alguns tipos de proposição em sessão extraordinária.
Tramitação:
1º passo: o texto da MP é publicado no DOU 	
2º passo: o Pres do CN em até 48h designa uma comissão mista (formação: 12 senadores e 12 deputados) responsável pela aprovação de um parecer 	sobre a MP
 	- 1ª possibilidade: aprovação total da MPV como foi editada pelo Poder Executivo;
 	- 2ª possibilidade: apresentação de Projeto de Lei de Conversão (PLV), quando o texto original da MPV é alterado
 	- 3ª possibilidade: rejeição da matéria, com parecer sendo obrigatoriamente encaminhado à apreciação do plenário da Câmara dos Deputados. 
3 º passo: segue para o plenário da CD, inicia-se a votação por maioria simples (presentes: metade + 1). 
 	1ª possibilidade: rejeitada, sendo arquivada. 
 	2ª possibilidade: aprovada (na íntegra ou na forma de PLV [alteração no texto]) segue para o SF
4 º passo: no SF inicia-se a votação por maioria simples 
 	1ª possibilidade: rejeição, e arquivamento. 
 	2ª possibilidade: aprovação na íntegra (nos termos da edição original), enviada à promulgação e se torna lei.
 	3ª possibilidade: aprovação do PLV sem alterações de mérito, o texto é remetido à sanção do Presidente da República
 	4ª possibilidade: aprovação do PLV com emendas de mérito, a matéria retorna à CD, que delibera sobre as emendas.
 	5ª possibilidade: aprovação da MP, em decorrência sobre o PLV da, a matéria retorna à CD, que deliberará sobre a Medida Provisória.
 	6ª possibilidade: aprovação de novo PLV: a matéria retorna à CD, que delibera sobre o PLV oferecido pelo SF
5 º passo: se o SF aprova com modificações o texto recebido, as propostas retornam à análise da CD
 	1ª possibilidade: as alterações são acatadas sendo a matéria remetida à sanção (aprovação do PLV).
 	2ª possibilidade: as alterações são rejeitadas sendo a matéria remetida à promulgação (aprovação do texto original).
6 º passo (continuação das possibilidades): 
 	1ª possibilidade: Quando a MPV é aprovada na forma de PLV, este é enviado à sanção do Pres. Rep., que poderá tanto sancioná-lo quanto vetá-lo. Caberá ao CN deliberar sobre o veto e, assim, concluir o processo de tramitação da matéria.
 	2ª possibilidade: no caso de aprovação da MPV, a matéria é promulgada e convertida em lei ordinária pelo Presidente da Mesa do CN, não sendo sujeita à sanção ou veto.
7 º passo: 
 	Rejeição: quando rejeitada, é arquivada
 	Decreto legislativo: por decreto legislativo, detém a prerrogativa de disciplinar as relações jurídicas decorrentes de sua edição. Não se materializando a edição do referido decreto legislativo no prazo de 60 dias, as relações jurídicas constituídas durante o período de vigência conservam-se regidas pela MPV. 
 	- tramitação DL: CN (parlamentares/comissões) > CD (Maioria simples) > SF (maioria simples) > PR > CN > Promulgação 
- se aprovado um PLV, a MPV mantém-se integralmente em vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto
Lei Delegada: concessão especial para poder editar lei
1º passo: Pres. Rep. solicita autorização da edição ao CN ou qualquer de suas casas
2º passo: a edição é encaminhada ao CN em forma de resolução que tem 90d para autorizar ou negar (votação por maioria simples)
3º passo:
 	1ª possibilidade: CN autoriza > publica > vigência
 	2ª possibilidade: CN não autoriza > revoga resolução 
Procedimento Legislativo Ordinário Sumário: é aquele marcado pelo regime de urgência
1º passo: PR solicita urgência constitucional (100 dias para aceitar solicitação)
2º passo: CD aprova e envia ao SF (ou rejeita e arquiva) – 45d para aprovar ou rejeitar
3º passo: SF aprova e envia ao Pres. Rep (ou rejeita e arquiva) – 45d para aprovar ou rejeitar
4º passo: 
 	1ª possibilidade: PR sanciona > promulga > publica 
 	2ª possibilidade: PR veta e remete ao CN
 	3ª possibilidade: PR inclui emenda e remete à CD (10d para aprovar ou rejeitar emenda) 
Imunidade Parlamentar: é prerrogativa (ligado ao cargo) e não privilégio (ligado à pessoa)
- quem tem (parlamentares): Dep e Sem (Fed); Dep Est; Vereadores e Dep Dist.
- início e fim: diplomação e mandato 
- tipos:
 	material (civil e penal): opinião palavras e votos (a partir da diplomação); só existirá imunidade se estiverem ligadas ao cargo, ou se dentro da casa (CD/SF/CN) e quando começa na casa e termina em qualquer outro lugar (mesmo que seja na mesa do bar). A imunidade existe desde que esteja relacionada ao cargo. 
 	formal: processual e prisional
 Comentários em sala: 
- não se pode dizer que uma lei é inconstitucional por não ser de acordo com o preâmbulo
- se os representantes não lutarem pela finalidade do povo, o poder é ilegítimo
- em 88 foi adotada a corrente positivista por conta do regime militar
- PEC é apresentada anualmente e a mesma PEC não pode ser apresentada na mesma sessão, precisa aguardar a próxima (no próximo ano)
- diferença L.O e L.C: L.C trata-se de assuntos da CF e L.O de assuntos diversos.