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Unidade II
ESTUDOS DISCIPLINARES
Desenvolvimento sustentávelDesenvolvimento sustentável
Prof. Maurício Felippe Manzalli
Licenciamento ambiental
O que é licenciamento ambiental?
 Procedimento administrativo pelo qual 
o órgão ambiental competente licencia 
a localização, instalação, ampliação 
e a operação de empreendimentos e 
atividades utilizadoras de recursos 
ambientais, consideradas efetivas ou 
potencialmente poluidoras, e que 
possam causar danos ambientais.
Licenciamento ambiental
 É um instrumento de caráter preventivo, 
que limita o direito individual em 
benefício da coletividade e da disciplina 
e que regulamenta o acesso e o uso de 
recursos naturais, além de prevenir os 
impactos ambientaisimpactos ambientais.
 É um licenciamento que permite a 
realização de uma operação com o 
mínimo possível de impacto nos 
recursos naturais.
Licenciamento ambiental
 A preocupação do licenciamento 
ambiental é manter o desenvolvimento 
do homem sem o prejudicar 
posteriormente com a agressão ao
meio ambiente.
 Estão sujeitos ao licenciamento 
ambiental os empreendimentos e 
as atividades que utilizam recursos 
ambientais que, de alguma forma, podem 
prejudicar o meio ambiente.
Licenciamento ambiental
Espécies de licença 
 O licenciamento é uma série de atos 
encadeados conduzidos pelo Poder 
Executivo, em seu poder de polícia, 
regulando o exercício de alguns direitos, 
realizado pelo órgão ambiental 
normativamente designado.
 A licença ambiental compreende várias 
fases da atividade, pois cada etapa do 
empreendimento requer uma licença 
específica. Vejamos a seguir.
Licenciamento ambiental
Licença prévia 
 É concedida na fase preliminar do 
planejamento da atividade, servindo para 
aprovar sua localização e concepção, 
atestando a viabilidade ambiental do 
empreendimento e estabelecendo os 
requisitos e as condicionantes básicas 
que serão exigidas nas fases 
subsequentes do licenciamento.
Licenciamento ambiental
Licença de instalação 
 Por meio dessa licença, o órgão 
ambiental competente analisa a 
adequação ambiental ao projeto do 
empreendimento ao local escolhido
pelo empreendedor.
Licenciamento ambiental
Licença de operação 
 Esta licença estabelece condições, 
restrições, exigências e medidas de 
controle ambiental que deverão ser 
seguidas pelo empreendedor.
Licenciamento ambiental
Licença de funcionamento a título precário 
 Em alguns casos, a comprovação do 
atendimento às exigências técnicas só 
é possível mediante inspeção com as 
máquinas e os equipamentos em pleno 
funcionamento. Nesses casos, com a 
necessidade de aferir o desempenho 
de sistemas de controle de poluição antes 
de se emitir a licença de funcionamento, o 
órgão competente pode expedir uma 
licença de funcionamento a título precáriolicença de funcionamento a título precário.
Interatividade
Sobre o licenciamento ambiental, é verdadeiro 
afirmar que:
a) É um procedimento administrativo pelo 
qual o órgão ambiental competente licencia 
somente a localização de uma atividade.
Éb) É um instrumento utilizado após um 
desastre na natureza, invariavelmente.
c) É utilizado somente para o licenciamento de 
obras de grande porte.
d) É um instrumento de caráter preventivo 
que limita o direito individual em benefício 
da coletividade.
e) É um instrumento conferido às 
organizações que o solicitam.
Resposta
Sobre o licenciamento ambiental, é verdadeiro 
afirmar que:
a) É um procedimento administrativo pelo 
qual o órgão ambiental competente licencia 
somente a localização de uma atividade.
Éb) É um instrumento utilizado após um 
desastre na natureza, invariavelmente.
c) É utilizado somente para o licenciamento de 
obras de grande porte.
d) É um instrumento de caráter preventivo 
que limita o direito individual em benefício 
da coletividade.
e) É um instrumento conferido às 
organizações que o solicitam.
Licenciamento ambiental
Licenciamento expedito 
 Essa licença é simplificada e destina-se 
às atividades consideradas de baixo 
potencial poluidor, independentemente do 
porte da indústria, atingindo grande parte 
dos micro e pequenos empreendimentos.
Licenciamento ambiental
Competência para o licenciamento 
ambiental 
 Quando a situação ambiental é de 
caráter nacional, será de competência 
da União resolvê-la; quando repercutir 
em âmbito estadual, o Estado poderá 
intervir; e quando for de interesse local, 
o Município poderá cuidar da situação.
 Assim, o princípio que norteia a 
repartição de competências entre
as entidades competentes do
Estado Federal é o da predominância
do interesse.
Licenciamento ambiental
Prazo para análise e validade das licenças 
 É imprescindível que as licenças 
concedidas tenham prazo de validade, 
pois as condições ambientais de um 
determinado local se modificam comdeterminado local se modificam com 
relativa rapidez.
 Oliveira (2006): “Enquanto uma licença for 
vigente, a eventual modificação de 
padrões não pode ser obrigatória para 
aquele que esteja regularmente licenciado aque e que esteja egu a e te ce c ado
segundo os padrões vigentes à época da 
concessão da licença.”
Licenciamento ambiental
Modificação, suspensão e cancelamento
da licença 
 O licenciamento ambiental é o 
compromisso entre o empreendedor
e o Poder Público. Se este acordo não 
for cumprido, este órgão público
poderá modificar, suspender ou cancelar 
a licença para que o meio ambiente
seja preservado.
Licenciamento ambiental
O cancelamento da licença pode ser 
estabelecido quando:
 existe não conformidade com o acordo 
previamente estabelecido;
 subsidiada por falsa descrição desubsidiada por falsa descrição de 
informações relevantes;
 a exposição à degradação da natureza 
encontra-se em fatores de risco à
saúde pública.
Licenciamento ambiental
A publicidade no licenciamento ambiental 
 O artigo 10 da Lei 6.938/81 diz que “Os 
pedidos de Licenciamento, sua renovação 
e a respectiva concessão serão 
publicados no jornal oficial do Estado,publicados no jornal oficial do Estado, 
bem como em um periódico regional ou 
local de grande circulação.”
Certificações
 Em 1946, com o objetivo de facilitar a 
coordenação internacional e a unificação 
dos padrões industriais, foi criada a ISO.
 ISO (Organização Internacional para 
Padronização): o Brasil participa da ISO 
por meio da Associação Brasileira de 
Normas Técnicas (ABNT), associação 
sem fins lucrativos. 
Certificações
ISO 14000 
A série ISO 14000 é um conjunto de normas 
relacionadas a sistemas de gestão 
ambiental, que abrangem seis áreas
bem definidas:
 sistema de gestão ambiental;
 auditorias ambientais;
 avaliação de desempenho ambiental;
 rotulagem ambiental;
 aspectos ambientais nas normas aspectos ambientais nas normas
de produtos;
 análise do ciclo de vida do produto.
Certificações
 As normas ISO 14000 não estabelecem 
níveis de desempenho ambiental; 
especificam somente os requisitos
que um sistema de gestão ambiental 
deverá cumprir.
A d tAs empresas que adotam essas normas 
têm diversos benefícios; dentre eles:
 ferramenta para aumentar a eficiência 
e a eficácia dos serviços;
 proporcionam uma definição clara de 
organização, com responsabilidades 
e a autoridade de cada função;
 redução de custos e aumento
da possibilidade de identificação
de problemas.
Interatividade
Em que momento podemos suspender uma 
licença ambiental?
a) Somente com a autorização do Estado, 
responsável pela fiscalização.
b) Não pode ser suspensa, somenteb) Não pode ser suspensa, somente 
cancelada.
c) Quando o acordo entre o empreendedor 
e o PoderPúblico não é cumprido.
d) Quando uma norma ISO não é cumprida.
e) Não é possível suspender licenças 
previamente concedidas.
Resposta
Em que momento podemos suspender uma 
licença ambiental?
a) Somente com a autorização do Estado, 
responsável pela fiscalização.
b) Não pode ser suspensa, somenteb) Não pode ser suspensa, somente 
cancelada.
c) Quando o acordo entre o empreendedor 
e o Poder Público não é cumprido.
d) Quando uma norma ISO não é cumprida.
e) Não é possível suspender licenças 
previamente concedidas.
Certificações
NBR 16000 
 A norma NBR 16000 foi elaborada pela 
ABNT. Ela busca atender a todos os tipos 
e portes de organizações, adequando-se 
às divergências geográficas, culturais e 
sociais brasileiras. 
 Um dos seus fundamentos é o tríplice 
resultado da sustentabilidade (econômico, 
ambiental e social).
Certificações
ISO 26000 
 Esta norma estabelece diretrizes que 
estimulam as organizações a irem além 
do cumprimento da lei.
 Traz a definição de importantes termosTraz a definição de importantes termos 
para a responsabilidade social. O 
entendimento destes termos é essencial 
para a utilização da norma. 
A norma apresenta seis princípios. 
Vejamos:Vejamos: 
Certificações
 que a organização preste contas e se 
responsabilize por seus impactos na 
sociedade e no meio ambiente; 
 ser transparente em suas decisões e 
atividades que impactam sobre o meio 
ambiente e a sociedade;
 comportar-se eticamente em todos
os momentos;
 respeitar a lei sempre;
 respeito pelas normas internacionais respeito pelas normas internacionais
de comportamento;
 respeito pelos direitos humanos.
Gestão ambiental
 O objetivo maior da gestão ambiental é 
minimizar os impactos das atividades
de negócio sobre o meio ambiente e 
estabelecer a busca contínua de 
melhoria da qualidade ambiental
dos serviços produtos e ambientesdos serviços, produtos e ambientes
de trabalho. 
 A gestão ambiental empresarial 
estabelece políticas, programas e 
práticas administrativas e operacionais 
que asseguram a saúde e segurança dasque asseguram a saúde e segurança das 
pessoas e a proteção ao meio ambiente.
Gestão ambiental
Impactos da gestão ambiental 
De acordo com Barbieri (2006), empresas 
bem controladas têm custos reduzidos, pois:
 consomem menos água;
 consomem menos energia;
 utilizam menos matéria-prima;
 reutilizam, reciclam ou vendem resíduos;
 gastam menos com controle de poluição.
Gestão ambiental
 Os modelos de gestão ambiental 
incorporam a ideia de prevenção da 
poluição e encaram os problemas 
ambientais a partir de uma visão mais 
ampla que pode ser alinhada com a 
estratégia da empresaestratégia da empresa. 
Interatividade
“Comportar-se eticamente em todos os 
momentos”. Este princípio está inserido
em qual ISO?
a) ISO 14000.
b) NBR 16000.b) NBR 16000.
c) ISO 26000.
d) ISO 16000.
e) ISO 16002.
Resposta
“Comportar-se eticamente em todos os 
momentos”. Este princípio está inserido
em qual ISO?
a) ISO 14000.
b) NBR 16000.b) NBR 16000.
c) ISO 26000.
d) ISO 16000.
e) ISO 16002.
Gestão ambiental
 Mudança de paradigma: do ambientalismo 
para o gerenciamento ecológico.
 A preocupação com o meio ambiente tem 
se tornado uma constante atualmente. 
Empresas que possuem a certificação 
ISO 14000 são vistas de forma positiva, 
demonstrando inserção na questão de 
preservação do meio ambiente.
 A gestão ambiental começa a ser tratada 
como estratégica nas organizações.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
Muitos podem ser os princípios ambientais 
e princípios de gestão ambiental a serem 
seguidos. Vejamos alguns.
 Prioridade organizacional: reconhecer 
que a questão ambiental está entre as 
principais prioridades da empresa.
 Gestão integrada: integrar as políticas, 
programas e práticas ambientais em 
todos os negócios como elementos 
indispensáveis de administração em 
todas as funções.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
 Processo de melhoria contínua: usar o 
conhecimento tecnológico e científico 
para melhorar os programas e a 
performance ambiental.
 Prioridade de enfoque: considerar as 
repercussões ambientais antes de iniciar 
uma nova atividade ou projeto.
 Produtos e serviços: que não agridam o 
meio ambiente.
 Equipamentos: adequados para o uso daEquipamentos: adequados para o uso da 
água e energia.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
Plano estratégico ambiental 
 Plano: significa um conjunto de métodos 
e medidas para execução de um 
empreendimento ou um meio para 
comunicar informações e metas e 
coordenar ações para a consecução 
dessas metas.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
Fases de um plano:
 identificação dos problemas;
 definição de objetivos;
 indicação de várias soluções;
 seleção da solução mais viável;
 execução e acompanhamento.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
Níveis de planejamento 
 Planejamento: é um processo de 
raciocínio em que se enfrentam 
criativamente diversas situações. É 
definido como o ato de estabelecer 
metas, diretrizes e procedimentos para 
uma unidade de trabalho. 
Princípios e planos na gestão 
ambiental
O planejamento pode ser feito das 
seguintes formas:
 planejamento regional: regiões 
metropolitanas;
 planejamento setorial: transporte,planejamento setorial: transporte, 
agricultura, pesca, indústria etc.;
 planejamento de assentamentos 
humanos: é a articulação de diferentes 
planejamentos setoriais.
Interatividade
Por que a gestão ambiental começa a ser 
tratada como estratégica nas organizações?
a) Porque possuir certificação da ISO 
proporciona o status de empresa 
organizada.
b) Porque empresas com preocupação 
ambiental são bem-vistas no mercado.
c) Porque proporciona melhores preços em 
negociações comerciais.
d) Ainda não é considerada estratégica masd) Ainda não é considerada estratégica, mas 
será futuramente.
e) Para que desenvolvam bom marketing, 
somente.
Resposta
Por que a gestão ambiental começa a ser 
tratada como estratégica nas organizações?
a) Porque possuir certificação da ISO 
proporciona o status de empresa 
organizada.
b) Porque empresas com preocupação 
ambiental são bem-vistas no mercado.
c) Porque proporciona melhores preços em 
negociações comerciais.
d) Ainda não é considerada estratégica masd) Ainda não é considerada estratégica, mas 
será futuramente.
e) Para que desenvolvam bom marketing, 
somente.
ATÉ A PRÓXIMA!