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Unidade I
Evolução do Pensamento 
AdministrativoAdministrativo
Prof. José Benedito Regina 
Conteúdo da disciplina EPA
Parte 1 - Conceitos gerais da administração
Parte 2 - Evolução histórica: 
Abordagens administrativas
Prescritivas e normativas
Parte 3 - Evolução histórica: 
Abordagens administrativas
Explicativas e descritivas
Parte 4 - O processo administrativo
Conceitos gerais da administração
O que é Administrar: as várias visões
As influências sobre a Administração
As variáveis básicas da Administração
A organização
O Administrador: competências e papeis
Paradigmas
Os vários paradigmas da T.G.A
O que é Administrar: 
as várias visões
“Administrar é resolver problemas”
“Administrar é fazer as coisas através das 
pessoas”
“Administrar é ser eficaz com a maior“Administrar é ser eficaz com a maior 
eficiência possível”
“Administrar é realizar o PA - Processo 
Administrativo” 
O que é Administrar: 
as várias visões
“Administrar é resolver problemas”
ƒ administrar é tomar decisões
“Administrar é fazer as coisas através das 
pessoas”
administrar é saber trabalhar com asƒ administrar é saber trabalhar com as 
pessoas: é atingir objetivos com elas 
O que é Administrar: 
as várias visões
“Administrar é ser eficaz com a maior 
eficiência possível”
O que é Administrar: 
as várias visões
Eficiência:
ƒ Ênfase nos meios.
ƒ Fazer corretamente as coisas.
ƒ Resolver problemas.
ƒ Salvaguardar recursos.
ƒ Cumprir tarefas e obrigações.
ƒ Treinar os subordinados.
ƒ Manter as máquinas.
F ü t i jƒ Freqüentar a igreja.
ƒ Rezar.
ƒ Jogar futebol com arte.
O que é Administrar: 
as várias visões
Eficácia:
ƒ Ênfase nos resultados.
ƒ Fazer as coisas certas.
ƒ Atingir objetivos.
ƒ Otimizar o uso de recursos.
ƒ Obter resultados.
ƒ Dar eficácia aos subordinados.
ƒ Máquinas em funcionamento.
P ti l li iƒ Praticar valores religiosos.
ƒ Ganhar o céu.
ƒ Ganhar o jogo.
O que é Administrar: 
as várias visões
“Administrar é realizar o PA - Processo 
Administrativo” 
ƒ Planejar
ƒ Organizar
ƒ Dirigir (ou liderar)ƒ Dirigir (ou liderar)
ƒ Controlar
O que é Administrar: 
as várias visões
“Administrar é realizar o PA - Processo 
Administrativo”
Interatividade
Qual das alternativas a seguir é incorreta?
a) Administrar é ser eficaz com a maior 
eficiência possível.
b) Administrar é ser eficiente com a maior 
eficácia possível.eficácia possível.
c) Eficácia é ênfase nos resultados.
d) Eficiência é ênfase nos meios.
As influências sobre a 
Administração
A influência dos filósofos:
ƒ Filósofos que mencionaram ADM. e ORG.: 
Sócrates, Platão, Aristóteles, Francis 
Bacon, René Descartes, Thomas Hobbes, 
Jean Jacques Rousseau Karl Marx eJean-Jacques Rousseau, Karl Marx e 
Friedrich Engels.
Duas influências determinantes (imperaram 
até 1990):
1 A tendência à exatidão e ao determinismo1. A tendência à exatidão e ao determinismo 
matemático.(Newton)
2. A tendência à análise e divisão do 
trabalho.(Descartes)
As influências sobre a 
Administração
A influência da organização da Igreja 
Católica.
ƒ A unidade de propósitos e princípios 
(unidade de direção)
ƒ Unidade de comando
As influências sobre a 
Administração
A influência da Organização Militar
ƒ Uso da organização linear
ƒ Uso de táticas e manobras, de 
estratégias
ƒ Criação dos conceitos de staffƒ Criação dos conceitos de staff
ƒ Unidade de direção
ƒ Assessoria à centralização do comando 
e de linha, cuidando da execução
ƒ Noção clara de cargos e tarefasç g
ƒ Princípios de disciplina
ƒ Uso intensivo de planejamento 
As influências sobre a 
Administração
A influência da Revolução Industrial.
ƒ Segunda Revolução Industrial
ƒ Substituição do ferro pelo aço.
ƒ Substituição do vapor pela eletricidade.
ƒ Desenvolvimento de máquinas 
automáticas.
ƒ Especialização do operário.
ƒ Crescente domínio da indústria pela 
ciência.
ƒ Transformações nos transportes e nas 
comunicações.
ƒ Novas formas de organização capitalista.
ƒ Expansão da industrialização 
As influências sobre a 
Administração
Mudanças provocadas pela RI 
surgimento das fábricas e da empresa 
industrial, provocando: 
ƒ Substituição do artesão pelo operário 
especializado; 
ƒ Crescimento das cidades e aumento da 
necessidade de administração pública;
ƒ Surgimento dos sindicatos como 
organização proletária a partir do início 
do século XIX. Somente a partir de 1890 p
alguns deles foram legalizados;
As influências sobre a 
Administração
Mudanças provocadas pela RI
surgimento das fábricas e da empresa 
industrial, provocando: 
ƒ Início do marxismo em função da 
exploração capitalista;
Doutrina social da Igreja paraƒ Doutrina social da Igreja para 
contrabalançar o conflito entre capital e 
trabalho;
ƒ Primeiras experiências sobre 
administração de empresas;
ƒ Consolidação da administração como áreaConsolidação da administração como área 
de conhecimento e,
ƒ Início da Era Industrial que se prolongou 
até a última década do século XX.
As influências sobre a 
Administração
A influência dos economistas liberais 
ƒ Desenvolvimento de teorias para 
explicar os fenômenos empresariais
ƒ Evolução: liberalismo, socialismo 
científico e materialismo históricocientífico e materialismo histórico
ƒ Construção de conceitos dentro das 
organizações
ƒ Tratamento do aperfeiçoamento dos 
métodos de produção (racionalização do 
trabalho)trabalho)
ƒ Adequada remuneração
As influências sobre a 
Administração
A influência dos pioneiros e 
empreendedores 
ƒ Aparecimento de iniciativas pioneiras e 
empreendedoras (EUA)
ƒ Necessidade de gerenciar essesNecessidade de gerenciar esses 
empreendimentos
ƒ Criação de técnicas e de processos de 
planejamento, de organização, de 
direção e de controle (ainda atuais)
Interatividade
Qual das alternativas não representou uma 
fonte de influências para a administração ?
a) A Igreja Católica
b) As organizações militares
c) As artes em geralc) As artes, em geral
d) A Revolução Industrial
As variáveis básicas da 
Administração
Toda as teorias administrativas existentes 
foram desenvolvidas enfatizando um ou 
mais aspectos (variáveis).
Com base nessas variáveis é que as teorias 
foram construídasforam construídas 
1. tarefas
2. estrutura
3. pessoas
4 ambiente4. ambiente
5. tecnologia
6. competitividade
As variáveis básicas da 
Administração
Competitividade
Tecnologia Pessoas
Organização
Estrutura
Tarefas
Estrutura Ambiente
As variáveis básicas da 
Administração
A organização
Organização: 
É o contexto onde ocorre a administração.
É o “território” do administrador
Organização: como função do PA
Organização: produto do processo de 
“organizar” e que resulta numa empresa, 
por exemplo 
A organização
“Organização: Companhia, corporação, 
firma, órgão, instituição ou empresa, ou 
uma unidade destas, pública ou privada, 
sociedade anônima, limitada ou com outra 
forma estatutária, que tem funções e 
estruturas administrativas próprias eestruturas administrativas próprias e 
autônomas, no setor público ou privado, 
com ou sem finalidade de lucro, de porte 
pequeno, médio ou grande.” 
(PPQG/IPEG, 2007)(PPQG/IPEG, 2007)
A organização
“Uma organização é uma combinação 
intencional de pessoas e de tecnologia para 
atingir um determinado objetivo” 
(HAMPTON, 1992)
A organização
Segundo Stoner e Freeman:
ƒ As organizações servem à sociedade
ƒ As organizações realizam objetivos
ƒ As organizações preservam o 
conhecimentoconhecimento
ƒ As organizações proporcionam carreiras
O Administrador: 
competências e papeis
O Administrador: 
competências e papeis
Habilidades 
Conceituais(Idéias e 
conceitos abstratos)
Nível
Institucional
Alta Direção
Habilidades
Humanas
(Relacionamento
Interpessoal)
Habilidades 
Técnicas
Nível
Intermediário
Nível
Gerência
Técnicas
(Manuseio de 
coisas físicas)
Nível
Operacional
Execução das Operações Fazer e executar
Supervisão
O Administrador: 
competências e papeis
O Administrador: 
competências e papeis
Papéis
Interpessoais
Papéis
Informacionais
Papéis
Decisórios
Como o Como oadministrador
Como o 
administrador
interage:
* Representação
administrador
intercambia e
processa a 
informação:
* Monitoração
administrador
utiliza a
informação nas 
suas decisões:
* Empreendedor
* Solução de
* Líderança
* Ligação
* Disseminação
* Porta voz
* Solução de 
conflitos
* Alocação de
recursos
* Negociação
Interatividade
Qual das alternativas a seguir não é uma 
variável básica?
a) Competição
b) Pessoas
c) Tarefasc) Tarefas
d) Tecnologia
Paradigmas
O que é então um paradigma?
ƒ Paradigma é um modelo, um padrão 
aceito que explica e justifica tudo o que 
alguém faz ou quer fazer. 
ƒ “Um exemplo que serve como modelo; 
padrão” (HOUAISS, 2001)
Paradigmas 
Para Grof 
“um paradigma pode ser definido como 
uma constelação de crenças, valores e 
técnicas compartilhadas por membros de 
uma determinada comunidade científicauma determinada comunidade científica. 
Alguns paradigmas são de uma natureza 
filosófica básica e são muito gerais e 
abrangentes, outros governam o 
pensamento científico em áreas de 
pesquisa muito específicas epesquisa muito específicas e 
circunscritas”.
Paradigmas 
A Competência Paradigmática parte do 
princípio de que podem existir, 
simultaneamente, múltiplos paradigmas e 
que o fator limitador está na capacidade 
humana de entender e incorporar essa 
noçãonoção. 
Pobreza Paradigmática 
ƒ Domínio de um ou de poucos 
paradigmas 
Paralisia de paradigmaParalisia de paradigma
ƒ Quando “meu paradigma” me impede de 
agir, por não perceber outras coisas fora 
dele
Os vários paradigmas 
da TGA
Cada teoria cria seu próprio paradigma
Dois grandes grupos de teorias:
ƒ O das Prescritivas e Normativas
ƒ O das Explicativas e Descritivas
Os vários paradigmas 
da TGA
Teorias Prescritivas e Normativas: 
ƒ Teoria Clássica
ƒ Escola das Relações Humanas
ƒ Abordagem Neoclássica
ƒ Teoria da Burocracia
Todas:
ƒ enfocando apenas suas variáveis
ƒ voltadas “para dentro” da organização p g ç
(visão de sistema fechado)
ƒ definem “leis” de funcionamento
Os vários paradigmas 
da TGA
Teorias Explicativas/Descritivas:
ƒ Teoria Estruturalista
ƒ Teoria Comportamental
ƒ Teoria dos Sistemas
ƒ Teoria Contingencial
Todas:
ƒ enfocando apenas suas variáveis e o 
ambiente
lt d “ d t f ” dƒ voltadas “para dentro e para fora” da 
organização (visão de sistema aberto)
ƒ não definem: tentam descrever e explicar
Os vários paradigmas 
da TGA
Essas teorias ocorreram de 1903 a 1990 e 
serão tratadas, nas Partes 2 e Parte 3, 
de nossa disciplina.
Interatividade
Qual é a alternativa correta? 
a) Competência paradigmática depende do 
CHA (conhecimentos, habilidades e 
atitudes).
b) Paradigma é um modelo, mas não umb) Paradigma é um modelo, mas não um 
exemplo.
c) A Teoria Estruturalista é prescritiva e 
normativa.
d) A Teoria Clássica é prescritiva e 
normativanormativa.
É ÓATÉ A PRÓXIMA!