Estudo Dirigido Segurança Executiva e de Autoridades.

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Centro Universitário Internacional UNINTER – Portaria do MEC Nº 688, de 25 de Maio de 2012 
 
 
ESTUDO DIRIGIDO DA DISCIPLINA 
 
Segurança Executiva e de Autoridades 
 
 
Neste roteiro destacamos a importância para seus estudos de alguns temas diretamente 
relacionados ao contexto estudado nesta disciplina. Os temas sugeridos abrangem o conteúdo 
programático da sua disciplina nesta fase, e lhe proporcionarão maior fixação de tais assuntos, 
consequentemente, melhor preparo para o sistema avaliativo adotado pelo Grupo Uninter. Esse 
é apenas um material complementar, que juntamente com os vídeos e os slides das aulas 
compõem o referencial teórico que irá embasar o seu aprendizado. Utilize-os da melhor 
maneira possível. 
 
Bons estudos! 
*este material destina-se exclusivamente para estudo aos alunos do Curso de Graduação em Segurança Pública 
junto ao Grupo Uninter, sendo vedada qualquer reprodução ou publicação, sob pena de aplicação das penalidades 
legais cabíveis. 
 
Entre 800 e 900 d.C., gangues de guerreiros na Noruega cumpriam o papel de guarda-
costas da corte real. A necessidade de proteção de autoridades existia desde tempos 
imemoriais. Os escolhidos para a tarefa de segurança de autoridades eram aqueles com 
melhor condição física. 
 
Atualmente, existem excelentes sistemas de proteção de autoridades e executivos no 
mundo. Devem ser destacados o Shin Bet israelense, a BKA alemã, a VIPPU chinesa, a 
RCMP canadense e o serviço secreto americano, entre outros. No Brasil as organizações 
com a responsabilidade de proteção são: Departamento de Polícia Federal, o 
Departamento de Polícia Rodoviária Federal, as Polícias Civis e as Polícias Militares. 
 
 
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Realmente não existe recurso mais valioso que o humano, já que profissionais motivados 
são os responsáveis diretos pelo sucesso de qualquer organização. A Administração de 
Recursos Humanos (ARH) consiste no planejamento, na organização, no desenvolvimento, 
na coordenação e no controle de técnicas capazes de promover o desempenho eficiente do 
pessoal. Ao mesmo tempo em que a organização representa o meio que permite às 
pessoas que com ela colaboram alcançar os objetivos individuais relacionados direta ou 
indiretamente com o trabalho. Podemos entender que a ARH busca conquistar e manter 
empregados na organização, trabalhando e dando o máximo de si, com uma atitude 
positiva e favorável. 
Há diferentes tipos de planejamento estratégico para a gestão de pessoas, os três tipos de 
planejamento estratégico de gestão de pessoas são: 
 Planejamento otimizante: voltado par a adaptabilidade e inovação da organização. 
As decisões são tomadas no sentido de obter os melhores resultados possíveis 
minimizando recursos ou maximizando o desempenho para melhor utilizar os 
recursos disponíveis. 
 Planejamento conservador: planejamento voltado para a estabilidade e manutenção 
da situação existente. As decisões são tomadas no sentido de obter bons 
resultados, porém dificilmente este planejamento procurará fazer mudanças radicais 
da organização. 
 Planejamento prospectivo: é o planejamento voltado para as contingências e para o 
futuro da organização. As decisões são tomadas no sentido de compatibilizar os 
diferentes interesses envolvidos, através de uma composição capaz de levar a 
resultados para o desenvolvimento natural da empresa e ajustá-las às contingências 
que surgem no meio do caminho. 
 
Os recursos materiais são um tipo específico de recursos organizacionais colocados à 
disposição de uma determinada organização para que esta possa desenvolver a sua 
atividade e atingir os seus objetivos, para fins de gestão, os recursos materiais, em sentido 
amplo, podem ser classificados em duas subcategorias 
 Recurso material, em sentido estrito: é todo o bem físico (tangível) empregado em 
uma organização que detém natureza não permanente. Em geral, constituem-se em 
materiais que são consumidos ao longo do tempo, constituindo-se, usualmente, 
bens de estoque. Apesar de ser esta uma classificação contábil, o conceito de 
recurso material, em sento estrito, aproxima-se sobremaneira do inerente a material 
de consumo. 
 Recurso patrimonial: é todo o bem físico (tangível) empregado em uma organização 
que detém natureza permanente. Em geral, os bens patrimoniais podem ser de três 
tipos: imóveis (prédios, terrenos etc.), instalações (uma central de ar condicionado, 
por exemplo) e materiais permanentes (máquinas, móveis, computadores etc.). 
 
Devemos ter em mente que todos os profissionais precisam estar sujeitos a algum tipo de 
formação, treinamento e aperfeiçoamento, de maneira a melhorar o desempenho de suas 
atividades. É possível verificar que é imperioso existir um planejamento de curso 
preparatório para todos os profissionais que integrarem uma seção de segurança de 
autoridades e de executivos. Além disso, é necessário haver um período de estágio 
 
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obrigatório e instruções periódicas de manutenção. O período de estágio recomendável é 
de 30 dias. As instruções periódicas de manutenção podem ocorrer uma vez por mês, 
abrangendo conteúdos de segurança, varredura, tiro VIP e operações. Ministrados em um 
final de semana (em torno de 25 horas). 
 
Gestão por processos é uma metodologia que ordena e nos faz continuamente melhorar 
nosso dia a dia de uma forma ordenada e sistematizada. Verificamos que existe uma 
sequência, uma rotina, que deve ser seguida e melhorada constantemente, sendo assim, 
na área de proteção de autoridades e executivos, a gestão de processos se torna 
fundamental, porque lida com a vida, a integridade física e psicológica de pessoas muito 
importantes. Os grandes sucessos de diversas atividades estão ligados à padronização e 
ao estabelecimento de protocolos. Seja na medicina, seja na engenharia, seja até na 
segurança pública e privada, tal medida pode ser fato decisivo (os processos). 
 
De acordo com o Manual Interativo de Gestão por Processos Organizacionais, existe um 
ciclo da gestão de processos constituído por: estratégia; mapeamento e diagnóstico; 
redesenho; implementação; controle, monitoramento, avaliação e melhoria. A finalidade da 
gestão de processos construído por controle, monitoramento, avaliação e melhoria é medir 
o processo de trabalho em execução, a fim de verificar se o resultado a que se pretende 
chegar com o indicador e meta está sendo alcançado e, obviamente, se o novo modelo de 
desenvolvê-lo (redesenho) está atentando às expectativas da área executora e 
consequentemente da organização. Com o controle e monitoramento é possível avaliar sua 
eficiência e eficácia e traçar soluções para corrigir os desvios observados, bem como 
apontar outras melhorias possíveis. 
 
Naturalmente, as pessoas que trabalham com a proteção de autoridades e executivos 
precisam ter espírito de liderança e motivação bastante desenvolvidos. Liderança é o 
processo de influenciar as atividades de um indivíduo ou de um grupo para a consecução 
de um objetivo numa dada situação. É um processo do líder, do liderado e de variáveis 
situacionais. 
 
É importante que a liderança seja desenvolvida nos agentes de proteção, objetivando o 
preparo adequado para o cumprimento de sua missão. É possível verificar que existem 
diversos tipos de líderes, contudo sobre o líder especialista, é interessante saber que se lhe 
falta habilidade para influenciar sua equipe ou os profissionais que trabalham com ele, tem 
a característica de ser um expert na área de atuação, fazendo com que seu conhecimento 
contribua com o grupo e promova resultados. As relações interpessoais são um aspecto a 
ser trabalhado por esse tipo de líder. Liderança não ésinônimo de gerência, embora cada 
gerente deva ser um líder. 
 
A liderança e a motivação caminham de mãos dadas. Mas devemos considerar que a 
motivação não tende a vir de fatores externos, como salários, entre outros. Sobre a 
motivação: A motivação é interna, vem de dentro pra fora; portanto, uma equipe deve 
buscar constantemente a capacidade de auto motivar-se. O principal responsável pela 
motivação não são os consultores e nem os gerentes, mas sim o próprio indivíduo. 
 
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Estímulos são importantes, pois eles relembram às pessoas de sua importância, seus 
valores e sua existência, porém, não motivam. Motivação é sinônimo de liderança. 
 
O planejamento de uma missão de proteção envolve várias atividades. Como um 
planejamento de segurança deve ser entendido: Um planejamento de segurança deve ser 
entendido como a formulação de um conjunto de medidas, em sua maioria, preventivas, 
que visam proteger nosso segurado de uma série de ameaças previsíveis. O planejamento 
exige do agente de segurança a identificação de potenciais focos de antagonismo que 
possam atingir a pessoa num contexto sócio-político-econômico; quem quer que tenha 
razões para teme-la ou odiá-la; saber quem ou quais grupos podem pretender atentar 
contra a integridade da pessoa segurada; quais os objetivos dos autores; avaliar as 
motivações e os recursos que os adversários poderão lançar mão para atingir seus 
objetivos etc. 
 
Na área de segurança de autoridades e de executivos é fácil verificar que não existem 
regras rígidas sobre o planejamento, bem como quais procedimentos especificamente 
constituem os elementos essenciais. Segundo Silva (2012) ajuda-nos a compreender 
melhor a situação descrita anteriormente, citando os elementos essenciais: reuniões 
preparatórias, treinamento, plano e execução. Sobre a execução é importante compreender 
que a presença atenta e alerta de todos os envolvidos na missão, para que tudo o que foi 
planejado seja feito de modo adequado e bem-sucedido. Equipes devem estar preparadas 
para imprevistos que obriguem a alterar o planejamento, sem, contudo, surpreendê-las, 
haja vista a experiência e o preparo para tais situações. 
 
Quando pensamos na estrutura de uma seção de proteção, não podemos de modo algum 
negligenciar os aspectos associados aos recursos humanos e materiais. São eles, entre 
outros mecanismos, que buscam assegurar missões de proteção bem-sucedida. A 
estrutura de recursos humanos encontra papel fundamental no desempenho das missões 
de proteção, os itens que devem ser levados em consideração para uma boa estrutura de 
segurança são: O tamanho de uma seção de proteção de autoridades e executivos 
dependerá da natureza do cargo da autoridade/executivo e do órgão responsável pela 
missão (público ou privado), bem como do orçamento disponível. 
 
É muito importante entender que nem todos os perfis profissionais são adequados para a 
função de proteção de autoridades e executivos, ao agente de proteção é conferida uma 
missão de muita importância, para tanto, ele deverá ter certos atributos essenciais para 
atingir um desempenho adequado, ou seja, ser profissional, dedicado, resistente física e 
mentalmente, técnico, polido, culto, atento e disposto a dar a própria vida para salvar o 
“protegido”. Excelente caráter, sem vícios, nem registro de qualquer atividade criminosa por 
ter praticado delito, boa memória, disciplina, paciência, atenção aos detalhes além de boa 
visão. Domínio de técnicas de combate sem uso de armas, conhecer armamentos de porte 
e ser expert em técnicas de tiro em situações-limite. 
 
O fato de prestar serviço de pessoas ilustres e importantes leva a frequentar lugares que 
exigem uma postura adequada, razão por que uma boa formação cultural e uma 
apresentação adequada são aspectos fundamentais. Verificou-se que os profissionais de 
 
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proteção devem estar preparados para resolver situações embaraçosas que não 
dependem das habilidades físicas, mas de diplomacia e bom senso. 
 
Muitas pessoas podem pensar que um agente de proteção deve sempre estar de passeio 
completo. Ledo engano. O vestuário do agente de proteção dependerá de dois critérios 
básicos, o estilo pessoal da autoridade/executivo e o evento do qual ele/ela participará. 
 
Uma autoridade/executivo pode estar presente em vários locais. Quando se trata de 
prédios, residências e outras instalações físicas, implicará a adoção de algumas medidas. 
Com relação aos locais fixos permanentes, quais os procedimentos a serem adotados pelo 
agente de proteção, nas questões de proteção perimetral, deve realizar estudo específico 
que contemple os pontos de acesso e as vulnerabilidades bem como tomar todas as 
providências para minimizá-las. Os principais recursos usados no caso de uma proteção 
perimetral são: muros, grades, alambrados, estacas de concreto, estrutura de madeira e 
cercas de arame farpado. Instalação de câmeras e alarme. 
 
Quando a autoridade/executivo estiver em deslocamento, será o momento de maior 
atenção e cuidado por parte da equipe de proteção. Os parâmetros básicos para o 
desempenho dos agentes de proteção serão: 
 Estar em alerta permanente, mesmo que a tarefa seja simples; 
 Preparar-se para ficar entre o dignitário e a ameaça; 
 Não se descuidar da tarefa principal de proteger a autoridade; 
 Estar atento a qualquer situação que lhe pareça suspeita; 
 Certifique-se das ameaças que podem haver à pessoa que está sob cuidados; 
 Buscar limitar o acesso a dados e informações da autoridade, repassando-os 
apenas às pessoas que precisam; 
 Respeitar a privacidade; 
 Orientar a autoridade/executivo sob proteção e evitar rotinas que a tornem um alvo 
fácil. 
 
Quanto à formação de proteção com um agente, Silva (2012) ensina que se trata de uma 
formação simples que pode haver e é mais comum no caso de viagens internacionais. 
Percebe-se que há algumas considerações de autores que são contra a proteção exercida 
por um único profissional de segurança, sendo recomendada apenas em qual caso:para 
dignitários de baixíssimo risco. 
 
Silva (2012) ressalta que no cenário em que há dois agentes de segurança, eles devem ir 
atrás do executivo/autoridade, um do lado direito e o outro do lado esquerdo, entretanto a 
formação com dois agentes pode sofrer alteração, a depender da situação, ou seja, pode 
ser alterada, no caso em que a pessoa sob proteção for passar por uma porta ou por uma 
 
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multidão, o agente de segurança/proteção deve adiantar-se e passar na frente da 
autoridade, observando a possibilidade da existência de risco. 
 
As varreduras e inspeções são muito importantes, no trabalho da equipe precursora, na 
fase prévia da realização do evento, busca-se identificar qualquer perigo potencial, 
armadilhas, artefatos explosivos ou equipamentos de vigilância clandestina 
(escuta/câmera). 
 
Uma questão muito importante no que diz respeito à segurança das autoridades/executivos 
em relação a artefatos explosivos é a possibilidade de utilização de cartas-bomba. As 
características a serem verificadas em uma correspondência para identificar uma carta-
bomba são: O envelope do tamanho que for, têm uma espessura maior do que as cartas 
comuns, além de serem mais pesadas. Dependendo do tipo de explosivo utilizado, um 
envelope de papel poderá apresentar manchas de gordurosas ou mesmo exalar um odor 
estranho. 
 
O plano/planejamento de contingência é muito importante para qualquer seção de proteção 
de autoridades/executivos, que se resume em um planejamento de contingência, ou seja, 
se resume em um documento normativo que descrevede forma clara, concisa e completa 
a resposta ou ação que deverá ser desencadeada diante de adversidades ou em caso de 
acontecimentos de um sinistro, perda ou dano, seja ele de ordem pessoal ou patrimonial. 
Pretende minimizar ou eliminar riscos a que estão sujeitos autoridades/executivos. 
 
Os planos de contingência têm como objetivos garantir o funcionamento de uma empresa 
ou a dinâmica de uma residência, minimizar ou excluir os prejuízos de um incidente. Todo 
plano de contingência apresenta características peculiares que constituem a sua estrutura: 
 Material de instrução. 
 Finalidade. 
 Situação e pressupostos. 
 Operações. 
 Atribuição de responsabilidade. 
 Administração e logística. 
 Instruções para uso do plano. 
 Instruções para manutenção do plano. 
 Distribuição 
 Registro das alterações.