Direito Administrativo Reta Final TJSP

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LEI 8.429/92
Rodrigo Cardoso
Art. 37, § 4º, CF: Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos
direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Art. 2° , Lei 8.429/92 - Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo
anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não
sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
STJ, 2ª Turma, REsp 1127143: As pessoas jurídicas também poderão figurar como
sujeito ativo dos atos de improbidade na condição de terceira beneficiária.
STJ, 2ª Turma, REsp 1155992: Não figurando no polo passivo qualquer agente
público, não há como o particular figurar sozinho como réu em Ação de Improbidade
Administrativa.
STJ, 2ª Turma, REsp 892818: O princípio da insignificância não se aplica à LIA (Lei de
Improbidade Administrativa).
STJ, 2ª Turma, REsp 1014161: É punível a tentativa de improbidade administrativa nos
casos em que as condutas não se realizam por motivos alheios ao agente, haja vista a
ocorrência a de ofensa aos princípios da Administração Pública.
O STF decidiu que “inexiste foro por prerrogativa de função nas ações de
improbidade administrativa.” (AI 556727 AgR/SP, Rel. Min. Dias Toffoli,
Primeira Turma, julgado em 20/03/2012, DJe 26/04/2012);
1 (VUNESP/CÂMARA DE MARÍLIA-SP/PROCURADOR JURÍDICO/2016) Considere a
seguinte situação hipotética. Empresa privada X atua fraudulentamente e causa
prejuízo a fundo de investimento pertencente à Administração Pública. O Ministério
Público ajuíza ação de improbidade administrativa, com base da Lei Federal n°
8.429/92 em face da Empresa X e das pessoas físicas que dirigem a referida empresa,
visando à condenação pelo ato de improbidade e o ressarcimento dos valores ao
erário. Não é incluído nenhum agente público no polo passivo da demanda.
Considerando os contornos dados à ação de improbidade administrativa no
ordenamento jurídico pátrio, é correto afirmar que a hipotética ação de improbidade
do caso em tela
a)não merece prosperar, pois não figurando no polo passivo qualquer agente público,
não há como o particular figurar sozinho como réu em ação de improbidade
administrativa.
b)merece prosperar, pois não é necessário comprovar que o particular tenha atuado
em coautoria com o agente público, por exemplo, para induzir, ou seja, incutir no
agente público o estado mental tendente à prática do ilícito que caracterize o ato de
improbidade.
c)não merece prosperar, pois a ação de improbidade administrativa somente
pode ter no polo passivo agente público, considerado aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, mandato, cargo, emprego ou
função.
d) merece prosperar, pois não é necessário comprovar que o particular tenha
atuado em coautoria com o agente público, por exemplo, conjuntamente com o
agente público para a prática do ato de improbidade.
e)não merece prosperar, pois a ação de improbidade administrativa pode ter
no polo passivo agentes públicos e particulares na qualidade de pessoas físicas,
não cabendo, portanto, constar pessoa jurídica do polo passivo da demanda.
Art. 8°, Lei n. 8.429/92 - O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações desta lei até o
limite do valor da herança.
2 (VUNESP/PRODEST-ES/ANALISTA ORGANIZACIONAL/2014) No caso de prática de
improbidade administrativa, quando o ato causar lesão ao patrimônio público,
quanto à reparação do dano, no caso de falecimento daquele que tiver, desta forma,
enriquecido ilicitamente, assinale a alternativa correta.
a)Põe fim à pretensão reparatória, por ser uma obrigação personalíssima
b)Põe fim à pretensão reparatória, pois a reparação é forma de sanção
administrativa.
c)Serão confiscados seus bens, no limite necessário para ressarcir o erário público.
d)Seu sucessor responderá, por estar sujeito às cominações legais, até o limite do
valor da herança.
e)Seu sucessor responderá na existência de ação de reparação de danos proposta
antes do falecimento.
Art. 20 - A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se
efetivam com o trânsito em julgado da sentença condenatória.
3 (VUNESP/PC-CE/INSPETOR DE POLÍCIA CIVIL/2014) Um agente público que
pratica um ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública, está sujeito a várias penalidades, dentre elas a perda
da função pública e a suspensão dos direitos políticos, que só poderão ser
efetivadas
a)após a denúncia concreta.
b)em qualquer fase do processo administrativo.
c)de imediato
d)após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
e)após o encerramento da fase probatória.
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da
administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na
regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgação oficial, teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de
mercadoria, bem ou serviço.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de acessibilidade previstos na
legislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
4 (VUNESPE/TJM-SP/ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO/2017) É ato de improbidade
administrativa que causa prejuízo ao erário:
a) perceber vantagem econômica para intermediar a liberação ou aplicação de verba
pública de qualquer natureza.
b) receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para
omitir ato de ofício, providência ou declaração a que esteja obrigado.
c) revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que
deva permanecer em segredo.
d) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgação oficial, teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de
mercadoria, bem ou serviço.
e) conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades
legais ou regulamentares aplicáveis à espécie.
5 (VUNESP/SEAG/AVOGADO/2015) Nos termos da Lei n° 8.429/92, constitui ato de improbidade
administrativa, importando enriquecimento ilícito, auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entidades da
Administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios; e, notadamente:
a) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgação
oficial, teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
b)adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato, cargo, emprego ou função pública, bens
de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à renda do agente
público.
c) celebrar contratoou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei.
d) liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer
forma para a sua aplicação irregular.
e) revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer
em segredo.
6 (VUNESPE/TJM-SP/ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO/2015) Em apuração preliminar,
verifica-se que servidor do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, responsável por
supervisionar as obras do Fórum da Comarca X, utilizou – em obra particular de construção
de sua residência de veraneio – máquinas, equipamentos e materiais que se encontravam à
disposição para a construção do Fórum. Nos termos da Lei Federal n o 8.429/92, o servidor
praticou
a) ato de improbidade administrativa previsto expressamente na lei como ato que importa
enriquecimento ilícito.
b) ato de improbidade administrativa previsto expressamente na lei como ato que atenta
contra os princípios da Administração Pública.
c) ato ilegal, mas que não pode ser qualificado como ato de improbidade administrativa
d) ato de improbidade administrativa previsto expressamente na lei como ato que causa
prejuízo ao erário.
e) ato de improbidade administrativa que não se encontra previsto expressamente na lei.
7 (VUNESPE/TJ-SP/ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO/2015) As sanções
previstas pela Lei de Improbidade Administrativa são:
a) ressarcimento integral do dano; perda da função pública; perda dos direitos
políticos; pagamento de multa civil; proibição de contratar com o Poder
Público; proibição de receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios;
pena de reclusão de 1 (um) a 6 (seis) anos.
b) pagamento de multa civil e multa penal, nos casos de culpa; proibição de
contratar com o Poder Público; proibição de receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios; perda dos direitos políticos.
c) perda dos direitos políticos; perda de bens e valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio; pagamento de multas civil e penal; proibição de contratar com o
Poder Público; proibição de receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios.
d) perda de bens e valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio; reclusão de 2
(dois) a 8 (oito) anos; perda dos direitos políticos; ressarcimento integral do
dano; proibição de contratar com o Poder Público.
e) perda de bens e valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio; ressarcimento
integral do dano; perda da função pública; suspensão dos direitos políticos;
pagamento de multa civil; proibição de contratar com o Poder Público;
proibição de receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
8 (VUNESP 2014/DESENVOLVE-SP/ADVOGADO) A Lei n.º 8.429/92, também conhecida
como lei da “Improbidade Administrativa”, sanciona os atos ilícitos praticados por agentes
públicos no exercício de seu mandato, cargo, emprego ou função administrativa pública. A
respeito dos atos de improbidade administrativa, é correto afirmar que, dentre os que
importam
(A) em enriquecimento ilícito, está o ato de facilitar por qualquer forma a incorporação ao
patrimônio de pessoa física, bem e rendas integrantes do acervo de pessoas públicas.
(B) em atos que atentam contra os princípios da administração pública, está aquele realizado
com o fito de perceber vantagem econômica direta ou indiretamente, para facilitar a
aquisição de bem imóvel por parte das pessoas públicas.
(C) em atos que prejudicam o erário, está aquele praticado com a intenção de negar a
publicidade de atos oficiais.
(D) em enriquecimento ilícito, está o ato praticado visando fim proibido em lei ou
regulamento.
(E) em atos que atentam contra os princípios da administração pública, está aquele que
frustra a licitude de um concurso público.
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e assinada, conterá a qualificação
do representante, as informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que
tenha conhecimento.
STJ, 2ª Turma, RMS 30510: É admitida a instauração de procedimento administrativo
destinado a investigar a prática de ato de improbidade até mesmo em caso de denúncia
anônima, quando esta for verossímil.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Ministério Público e ao Tribunal ou
Conselho de Contas da existência de procedimento administrativo para apurar a prática de
ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho de Contas poderá, a
requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a comissão representará ao
Ministério Público ou à procuradoria do órgão para que requeira ao juízo competente
a decretação do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimônio público.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será proposta pelo Ministério
Público ou pela pessoa jurídica interessada, dentro de trinta dias da efetivação da
medida cautelar.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações de que trata o caput.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo como parte, atuará
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
notificação do requerido, para oferecer manifestação por escrito, que poderá
ser instruída com documentos e justificações, dentro do prazo de quinze
dias. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 2001)
§ 8o Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias, em decisão
fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da inexistência do ato de
improbidade, da improcedência da ação ou da inadequação da via
eleita. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 2001)
9 (VUNESP 2017/TJ-SP/ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO) O procedimento
administrativo previsto na Lei Federal n° 8.429/92, destinado a apurar a prática de ato
de improbidade,
a) será iniciado por representação, que será escrita ou reduzida a termo, podendo o
representante permanecer anônimo, se assim o desejar
b) poderá acarretar o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, se for o caso
c) poderá compreender o decreto de sequestro dos bens do agente ou terceiro que
tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimônio público.
d) impedirá a apuração dos fatos pelo Ministério Público, caso se conclua pela
improcedência das acusações
e) deverá ser levado ao conhecimento do Ministério Público e do Tribunal ou
Conselho de Contas, pela Comissão Processante
10(VUNESP 2017/TJ-SP/ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO) No processo
judicial de improbidade administrativa, o Ministério Público
a) se não intervir no processo como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal
da lei, sob pena de nulidade .
b) atuará somente como fiscal da lei, mas promoverá as ações necessárias à
complementação do ressarcimento do patrimônio público
c) atuará somente como autor, não intervindo se a pessoa jurídica interessada
propuser a ação ordinária
d) é o único legitimado a propor a ação ordinária, dentro de trinta dias da
efetivação da medida cautelar
e) poderá abster-se de contestar o pedido, ou poderá atuar ao lado do autor,
desde que isso se afigure útil ao interesse público, a juízo do Procurador Geral
de Justiça
GABARITO
1 A, 2D, 3D, 4E, 5B, 6 A, 7E, 8E, 9E, 10A