AULA 03 JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA

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ESTÁCIO

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jonatas galvao

12/06/2018

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Direito Processual Penal I

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Aula 03
Direito Processual Penal p/ PC-AP (Delegado) - Com videoaulas
Professor: Renan Araujo
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AULA 03: JURISDIÌO E COMPETæNCIA.
SUMçRIO
1 JURISDIÌO ............................................................................................... 3
1.1 Conceito ............................................................................................... 3
1.2 Caractersticas da Jurisdio ................................................................ 4
1.2.1 Inrcia ............................................................................................... 4
1.1.1. Carter substitutivo ............................................................................. 5
1.1.2. Definitividade ....................................................................................... 5
1.3 Princpios da Jurisdio ....................................................................... 5
1.3.1 Investidura ......................................................................................... 5
1.3.2 Indelegabilidade .................................................................................. 6
1.3.3 Inevitabilidade da jurisdio .................................................................. 6
1.3.4 Inafastabilidade da jurisdio (ou indeclinabilidade) .................................. 6
1.3.5 Princpio do Juiz natural ........................................................................ 7
1.3.6 Territorialidade (Aderncia ou improrrogabilidade) .................................... 7
1.4 Espcies de Jurisdio ......................................................................... 8
2 DA COMPETæNCIA ....................................................................................... 8
2.1 Competncia em razo da matria (ratione materiae) ou competncia
de Jurisdio ou competncia de Justia. .......................................................... 9
2.2 Competncia em razo da pessoa (ratione personae) ........................ 12
2.2.1 Conflito aparente entre a competncia de foro por prerrogativa de funo e a
competncia do Tribunal do Jri ........................................................................... 16
2.3 Competncia Territorial (ratione loci) ................................................ 16
2.3.1 Em razo do local da infrao .............................................................. 17
2.3.2 Em razo do domiclio do ru ............................................................... 19
2.4 Da Conexo e da Continncia ............................................................. 20
2.5 Regras aplicveis nos casos de determinao da competncia pela
conexo ou continncia ................................................................................... 22
2.6 Competncia penal do STF, do STJ, doa TRFs, dos Juzes Federais e dos
Juizados Especiais Criminais Federais ............................................................. 26
2.6.1 Da competncia criminal do STF .......................................................... 26
2.6.2 Competncia Criminal do STJ ............................................................... 31
2.6.3 Competncia Criminal da Justia Federal (Juzes, TRFs e Juizados Especiais
Federais) 33
2.6.4 Pontos polmicos ............................................................................... 37
3 DISPOSITIVOS LEGAIS IMPORTANTES ..................................................... 37
4 SòMULAS PERTINENTES ........................................................................... 46
4.1 Smulas vinculantes .......................................................................... 46
4.2 Smulas do STF .................................................................................. 47
4.3 Smulas do STJ .................................................................................. 48
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5 RESUMO .................................................................................................... 51
6 LISTA DE EXERCêCIOS .............................................................................. 61
7 EXERCêCIOS COMENTADOS ....................................................................... 73
8 GABARITO ................................................................................................ 96
Ol, meus amigos!
Hoje vamos estudar um tema MUITO relevante, que costuma ser
muito cobrado em provas de concursos pblicos, que a competncia.
Antes, daremos uma passada pela Jurisdio, pois fundamental para a
perfeita compreenso da competncia no processo penal.
Muita ateno, pois temos vrios entendimentos
jurisprudenciais importantes!
Bons estudos!
Prof. Renan Araujo
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1 JURISDIÌO
1.1 Conceito
O Estado, enquanto poder soberano, exerce trs grandes funes:
Administrativa, legislativa e jurisdicional. A primeira exercida pelo
Executivo, a segunda pelo Legislativo e a terceira pelo Judicirio. Nas
aulas de Direito Constitucional vocs vero que, na verdade, cada um
dos Poderes da Repblica exerce primordialmente uma funo, e
no exclusivamente. Entretanto, para o nosso estudo, basta que vocs
saibam isso.
Dentre estas funes, como eu disse acima, ao Judicirio cabe a
funo jurisdicional. Mas em que consiste a funo jurisdicional? Para
entendermos, vamos etimologia da palavra.
Jurisdio deriva do latim, iuris dictio, que significa DIZER O
DIREITO. Partindo desta premissa, podemos conceituar a Jurisdio
como:
A atuao do Estado consistente na aplicao do Direito vigente a um caso
concreto, resolvendo-o de maneira definitiva, cujo objetivo sanar uma crise
jurdica e trazer a paz social.
E o que seriam a CIRCUNSCRIÌO e a ATRIBUIÌO?
¥ Atribuio Ð a ÒcompetnciaÓ conferida a autoridades
administrativas para a prtica de determinada funo. Assim, o
Delegado de Polcia possui atribuio, e no competncia, pois
o termo competncia se restringe aos rgos jurisdicionais.
¥ Circunscrio Ð A circunscrio o espao territorial em que
uma autoridade policial (Delegado de Polcia) exerce sua
atribuio.
A finalidade da jurisdio, ou seu escopo, trazer a paz social.
Entretanto, essa sua finalidade social. Ela possui, ainda, pelo menos
duas outras finalidades.
A jurisdio possui um escopo jurdico, que resolver o imbrglio
jurdico que perdura, dizer quem tem o direito no caso concreto, segundo
o sistema jurdico vigente. O fortalecimento do senso de democracia
participativa tambm se insere nesse escopo da jurisdio, quando
falamos, por exemplo, da Ao Popular (que tambm possui previso
para o a seara penal).
Possui tambm, uma finalidade poltica, que a de fortalecer a
imagem do Estado como entidade soberana, que tem o poder de
dizer quem est certo e fazer valer essa deciso.
Por fim, a jurisdio possui um escopo educacional ou
pedaggico, que, no processo penal, tem por finalidade transmitir
populao a aplicao prtica do Direito, fazendo com que a populao se
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torne cada vez mais consciente daquelas condutas que so penalmente
tuteladas (parte da Doutrina entende como sendo integrante do
escopo social).
1.2 Caractersticas da Jurisdio
1.2.1 Inrcia
O Princpio da inrcia da jurisdio significa que o Estado-Juiz s se
movimenta, s presta a tutela jurisdicional se for provocado, se a
parte que alega ter o direito lesado ou ameaado acion-lo, requerendo
que exera seu Poder jurisdicional.
Entretanto, existem excees. Vocs no precisam saber todas. O
que vocs precisam saber que h excees, e isso basta. Uma
delas a possibilidade que o Juiz tem de, ex officio (sem provocao),
conceder a ordem de Habeas Corpus, sempre que a pessoa estiver presa
mediante abuso de poder ou ilegalidade. Nos termos do art. 654, ¤ 2¡ do
CPP:
¤ 2o Os juzes e os tribunais tm competncia para expedir de ofcio ordem
de habeas corpus, quando no curso de processo verificarem que algum sofre
ou est na iminncia de sofrer coao ilegal.
A jurisdio inerte por alguns motivos, dentre eles:
Um conflito jurdico pode no ser um conflito social, e no
cabe ao Juiz criar um.
Um Juiz que d incio a um processo, mal ou bem, est a indicar
para qual lado tende a julgar, e isso violaria o princpio da
imparcialidade de Juiz.
Assim, no pode um Juiz dar incio a um processo (salvo as
rarssimas excees legais), sob pena de violao a este princpio da
Jurisdio.1
Depois de ajuizada a ao, e consequentemente, provocado o
Judicirio, a inrcia da jurisdio tem fim, e o processo conduzido por
impulso oficial (sem que haja necessidade de provocao das partes).
Entretanto, embora no haja necessidade de provocao das partes
para que o processo tramite, em algumas situaes, o
desenvolvimento depender da colaborao das partes. Tanto
1 Um Juiz no pode dar incio a um processo sem que haja provocao, nem julgar um pedido que
no foi feito, porque isso seria uma burla ao princpio da inrcia. Suponhamos que Pedro tenha
sido denunciado pela prtica de um crime de homicdio. No pode o Juiz, valendo-se da denncia
oferecida, conden-lo, ainda, por um roubo cometido em outro momento, e que no fora objeto da
denncia, SIMPLESMENTE PORQUE ISSO NÌO FOI OBJETO DA AÌO. Isso o que se chama
de princpio da adstrio, ou congruncia, que um dos corolrios da inrcia da
jurisdio.
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que a inrcia do querelante, nas aes penais privadas, por determinado
lapso temporal, gera o fenmeno da perempo, j estudado.
Fato que, embora a parte deva, em alguns casos, colaborar para o
trmite do processo, aps a movimentao do Estado-Juiz, a parte
SEMPRE TERç UMA SENTENA. Entretanto, a simples provocao do
Estado-Juiz no garante ao autor uma SENTENA DE MRITO (Mais
frente estudaremos as diferenas entre ambas).
1.1.1. Carter substitutivo
Diz-se que a jurisdio possui carter substitutivo porque a vontade
do Estado (vontade da lei) substitui a vontade das partes. Entretanto,
nem sempre isso ocorre, visto que, como j dissemos, existem aes em
que a vontade do Estado ao prestar a tutela jurisdicional no substituir a
das partes, por coincidirem. Ex: Imaginem que o MP denuncia A, por
homicdio em face de B. A, no entanto, concorda com a punio e a
reconhece como merecida e justa, no se importando em ser preso, pois
matara o assassino de seu irmo.
1.1.2. Definitividade
Como o prprio nome indica, meus caros alunos, a jurisdio
dotada de definitividade, ou seja, em um dado momento, a deciso
prestada pelo Estado-Juiz ser definitiva, imodificvel.
Claro que essa definitividade s ocorrer se a demanda for apreciada
no mrito. Se estivermos diante de uma sentena meramente terminativa
(que no aprecia o mrito da demanda), esta no far coisa julgada
material, logo, a tutela jurisdicional prestada no ser definitiva. POR
ISSO SE DIZ QUE AS SENTENAS DE MRITO SÌO DEFINITIVAS.
Entretanto, alguns doutrinadores entendem que no caso de no haver
sentena de mrito, NÌO Hç JURISDIÌO!
CUIDADO! Nos processos em que h sentena condenatria, esta
nunca faz coisa julgada material, pois, a qualquer tempo, pode ser
promovida a reviso criminal, desde que preenchidos alguns
requisitos, nos termos do art. 621 e 622 do CPP.
1.3 Princpios da Jurisdio
1.3.1 Investidura
Para se exercer a Jurisdio, deve-se estar investido do Poder
jurisdicional. Como esse Poder pertence ao Estado, ele quem
delega esse Poder aos seus agentes. Essa delegao do Poder
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jurisdicional se d atravs da posse no cargo de magistrado, que, no
Brasil, pode ser por concurso pblico (art. 93, I da CF/88), ou pelo
quinto constitucional (art. 94 da CF/88).
1.3.2 Indelegabilidade
Aqueles que foram investidos do Poder jurisdicional no podem
deleg-lo a terceiros. Possui duas vertentes: Externa e Interna.
Na sua vertente externa, significa que no pode o Poder Judicirio
(a quem a CF/88 conferiu a funo jurisdicional) deleg-la a outros rgos
ou a outro Poder.
Na vertente interna, significa que, aps fixadas as regras de
competncia para julgamento de um processo, no pode um rgo do
Judicirio delegar sua funo para outro rgo jurisdicional.
1.3.3 Inevitabilidade da jurisdio
Esse princpio aplicado em dois momentos distintos. Um a
vinculao obrigatria ao processo, e o outro a vinculao obrigatria
aos efeitos da jurisdio (ou estado de sujeio).
No primeiro caso, obrigatria ou no a utilizao do Poder Judicirio
(a depender do tipo de ao penal), iniciado o processo, as partes esto
vinculadas relao processual. No caso do ru, em momento algum ele
teve opo.
No segundo caso, aps obrigatoriamente vinculados a participar do
processo, estes sujeitos esto obrigados a suportar a deciso (tutela
jurisdicional), gostem ou no. Esse estado de sujeio torna os efeitos da
jurisdio inevitvel para as partes envolvidas.
1.3.4 Inafastabilidade da jurisdio (ou indeclinabilidade)
Estabelece a constituio, em seu art. 5¡, inciso xxxv, que:
Art. 5¼, XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito;
Esse princpio tambm possui duas vertentes. A primeira refere-se
possibilidade que todo cidado tem, de levar apreciao do
Poder Judicirio uma demanda (nos casos de a demanda ser uma
ao penal, somente os legitimados podem oferec-la), e de ter a
prestao de uma tutela jurisdicional (Isso no garante uma sentena de
mrito, lembre-se!). A segunda vertente a de que o processo deve
garantir o acesso do cidado ordem jurdica justa, na viso de que
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o Estado s cumpre efetivamente seu papel quando efetivamente tutele o
interesse da parte.
Assim, se o Judicirio demora 15 anos para julgar um processo
criminal, no est oferecendo sociedade uma ordem jurdica justa.
Quando nos referimos ao acesso ordem jurdica justa,
especificamente no processo penal, estamos falando em acesso
tutela jurisdicional adequada, que se materializa atravs:
Ø Do acesso ao processo Ð Minimizando-se os obstculos
propositura da demanda (principalmente quando estivermos
tratando de ao penal privada).
Ø Defesa Satisfatria dos hipossuficientes no processo Ð
Notadamente com a ampliao e fortalecimento da Defensoria
Pblica.
Ø Eficcia da tutela Ð Com o desenvolvimento das medidas
cautelares assecuratrias, a razovel durao do processo e
fortalecimento dos poderes do magistrado para fazer valer a
deciso.
1.3.5 Princpio do Juiz natural
Esse princpio visa a evitar que a parte escolha o magistrado
que ir julgar a sua causa ou, sob a tica inversa, que o Estado
determine quem ser o Juiz de uma causa aps a propositura desta,
conforme j vimos na aula 00.
1.3.6 Territorialidade (Aderncia ou improrrogabilidade)
Significa que a Jurisdio possui um limite territorial. Esse limite o
territrio brasileiro, as fronteiras onde o pas exerce seu poder soberano.
Isso implica dizer que TODO JUIZ TEM JURISDIÌO EM TODO O
TERRITîRIO NACIONAL. Entretanto, por questo de organizao
funcional, a competncia de cada (forma pela qual exercer seu poder
jurisdicional) delimitada de vrias formas. Falaremos mais no tpico
sobre COMPETæNCIA.
Assim, se uma questo afirmar que quando um Juiz de So Paulo
solicita a outro, do Rio de Janeiro, a prtica de um ato processual (carta
precatria) porque no tem jurisdio no Rio de Janeiro, est ERRADA! O
Juiz de So Paulo tem jurisdio em todo o territrio nacional, o que ele
no tem competncia fora de sua base territorial.
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1.4 Espcies de Jurisdio
A doutrina enumera vrias espcies de ÒjurisdiesÓ, baseada nos
mais diversos critrios. Entretanto, apenas duas nos sero teis:
Ø Jurisdio superior e inferior Ð A inferior exercida pelo
rgo que atua no processo desde o incio. J a superior
exercida em grau recursal. Frise-se que os Tribunais podem
atuar TANTO COMO JURISDIÌO INFERIOR COMO
SUPERIOR, a depender da demanda, pois existem demandas
cuja competncia originria para processo e julgamento dos
Tribunais, como no caso de pessoas com prerrogativa de
foro.
Ø Jurisdio comum e especial Ð A jurisdio especial, no
processo penal, formada pelas 02 ÒJustias especiaisÓ
estabelecidas na Constituio, em razo da matria: Justia
Eleitoral (art. 118 a 121 da CF/88) e Militar (122 a 125). J a
jurisdio comum exercida residualmente. Tudo que no
for jurisdio especial ser jurisdio comum, que se divide em
estadual e federal. OBS: A Justia do trabalho no possui
competncia criminal.
2 DA COMPETæNCIA
Conforme estudamos, a Jurisdio o Poder conferido ao Estado,
para atravs dos rgos Jurisdicionais, dizer, no caso concreto, quem tem
o Direito.
A Competncia, por sua vez, a medida da Jurisdio, ou,
para outros, o limite da Jurisdio.
Trocando em midos, a Competncia o conjunto de regras que
estabelecem os limites em que cada Juiz pode exercer, de maneira
vlida, o seu Poder Jurisdicional.2
A Competncia pode ser de trs ordens:
¥ Competncia em razo da matria (ratione materiae) Ð
aquela definida com base no fato a ser julgado.
¥ Competncia em razo da pessoa (ratione personae) Ð
definida tendo por base determinadas condies relativas s
pessoas que se encontram no polo passivo do processo criminal
(os acusados).
¥ Competncia territorial (ratione loci) Ð Considera o local
onde ocorreu a infrao (ou outros critrios territoriais) para
que seja definida a competncia.
2 NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 12.¼ edio. Ed.
Forense. Rio de Janeiro, 2015, p. 205
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O CPP, no entanto, em seu art. 69, traz sete critrios para a
fixao da competncia:
Art. 69. Determinar a competncia jurisdicional:
I - o lugar da infrao:
II - o domiclio ou residncia do ru;
III - a natureza da infrao;
IV - a distribuio;
V - a conexo ou continncia;
VI - a preveno;
VII - a prerrogativa de funo.
Porm, doutrinariamente, entende-se que somente os itens I, II,
III, e VII so verdadeiros critrios de fixao de competncia
criminal. Os demais itens so critrios utilizados para
consolidao da competncia aps a ocorrncia do fato a ser julgado,
em razo da existncia de mais de um rgo jurisdicional previamente
competente para julgar o caso. Estes critrios de consolidao da
competncia tambm so chamados de critrios de modificao da
competncia.
Vamos estudar, desta forma, cada uma das espcies de competncia.
2.1 Competncia em razo da matria (ratione materiae) ou
competncia de Jurisdio ou competncia de Justia.
Embora os termos Òcompetncia de jurisdioÓ e Òcompetncia de
JustiaÓ no me agradem, eles so usados por alguns doutrinadores,
portanto, vocs devem conhecer estes termos.
Esta espcie de competncia a primeira que deve ser analisada
para que possamos, no caso concreto, definir qual o rgo Jurisdicional
competente para julgar o processo.
Esta espcie leva em considerao a natureza do fato criminoso para
definir qual a ÒJustiaÓ competente (Justia Eleitoral, Comum, Militar,
etc.).
Assim, a competncia em razo da matria se divide da seguinte
forma:
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Assim, existem basicamente duas ordens de competncia criminal
em razo da matria: Comum e especial. A Justia comum se divide
em Federal e Estadual. J a Justia Especial se divide em Eleitoral
e Militar.
Desta maneira, o primeiro passo na fixao da competncia definir
qual ÒJustiaÓ cabe julgar o fato.
A Justia Especial (Eleitoral e Militar) julga somente os crimes que
sejam eleitorais e militares. Todos os outros crimes so de competncia
da Justia Comum. Dizemos, assim, que a Justia comum possui
competncia residual.
Mas como saber quando um crime ser julgado pela Justia
Comum Federal e quando ser julgado pela Justia Comum
Estadual? Nesses casos, somente ser competente a Justia Comum
Federal se estivermos diante de uma das hipteses previstas no
art. 109 da Constituio:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
(...) IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento
de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a
competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando,
iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o ¤ 5¼ deste
artigo;(Includo pela Emenda Constitucional n¼ 45, de 2004)
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados
por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando
o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdio;
COMPETæNCIA
CRIMINAL EM
RAZÌO DA
MATRIA
JUSTIA
COMUM
JUSTIA
ESPECIAL
ELEITORAL MILITAR FEDERAL ESTADUAL
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VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de
autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais
federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a
execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira,
aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a
respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
(...)
¤ 5¼ Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-
Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de
obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos
quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de
Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de
deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela Emenda
Constitucional n¼ 45, de 2004)
Todas as causas que no se enquadrem na competncia da Justia
Comum Federal, sero de competncia da Justia Comum Estadual.
Assim, a Justia comum estadual possui competncia duplamente
residual: 1) primeiro, residual porque a Justia Comum residual em
relao Justia Especial; 2) residual em relao Justia Comum
Federal.
Analisando mais especificamente o CPP, verificamos que ele Òpassa
batidoÓ pela definio da competncia em razo da matria (que ele
chama de Ònatureza da infraoÓ), limitando-se a dizer queesta ser
definida conforme as Leis de Organizao Judiciria. Por ÒLeis de
Organizao JudiciriaÓ entenda-se, atualmente, ÒConstituio FederalÓ,
pois quando do advento do CPP (1941), a definio destas normas era
mera questo de organizao judiciria, e no uma questo de ndole
constitucional como hoje.
No entanto, o CPP trata de uma hiptese de competncia em razo
da natureza da infrao: A competncia do Tribunal do Jri. Nos
termos do art. 74 do CPP:
Art. 74. A competncia pela natureza da infrao ser regulada pelas leis de
organizao judiciria, salvo a competncia privativa do Tribunal do Jri.
¤ 1¼ Compete ao Tribunal do Jri o julgamento dos crimes previstos nos arts.
121, ¤¤ 1o e 2o, 122, pargrafo nico, 123, 124, 125, 126 e 127 do Cdigo
Penal, consumados ou tentados. (Redao dada pela Lei n¼ 263, de
23.2.1948)
¤ 2o Se, iniciado o processo perante um juiz, houver desclassificao para
infrao da competncia de outro, a este ser remetido o processo, salvo se
mais graduada for a jurisdio do primeiro, que, em tal caso, ter sua
competncia prorrogada.
¤ 3o Se o juiz da pronncia desclassificar a infrao para outra atribuda
competncia de juiz singular, observar-se- o disposto no art. 410; mas, se a
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desclassificao for feita pelo prprio Tribunal do Jri, a seu presidente
caber proferir a sentena (art. 492, ¤ 2o).
A competncia do Tribunal do Jri est prevista, ainda, na
prpria Constituio Federal, em seu art. 5¡, XXXVIII, d:
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a
lei, assegurados:
(...) d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
Mas quais seriam os crimes dolosos contra a vida? Estes so os
previstos no captulo I do Ttulo I da parte especial do CP,
compreendendo os crimes de homicdio, instigao ou induzimento
ao suicdio, infanticdio e aborto3.
Com relao a estes crimes, entende-se que a Constituio
estabeleceu uma clusula ptrea, ou seja, clusula que no pode ser
modificada pelo constituinte derivado. Assim, a Doutrina entende que as
hipteses de competncia do Tribunal do Jri podem ser ampliadas, mas
nunca reduzidas!
2.2 Competncia em razo da pessoa (ratione personae)
Aps definida qual ÒJustiaÓ ir julgar o processo, devemos definir a
competncia do rgo Jurisdicional verificando as condies pessoais dos
acusados.
Em regra, os processos criminais so julgados pelos rgos
jurisdicionais mais baixos, inferiores, quais sejam, os Juzes de primeiro
grau. No entanto, pode ocorrer de, em determinados casos, considerando
a presena de determinadas autoridades no polo passivo (acusados), que
essa competncia pertena originariamente aos Tribunais. Essa a
chamada prerrogativa de funo (vulgarmente conhecida como
Òforo privilegiadoÓ).
EXEMPLO: O art. 96, III da Constituio Federal estabelece que cabe
aos Tribunais de Justia dos Estados e do DF, julgar os Juzes estaduais
de primeiro grau, bem como os membros do MP que atuem na primeira
instncia, tanto nos crimes comuns quanto nos crimes de
responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral (hiptese
na qual sero julgados pelo TRE local):
Art. 96. Compete privativamente:
(...)
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e
Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de
3 Existem, ainda, crimes dolosos contra a vida previstos, por exemplo, na Lei de Genocdio (Lei
2.889/56). Neste caso, a competncia tambm ser do Tribunal do Jri (STF, RE 351.487/RR).
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responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Existem inmeras outras hipteses previstas na Constituio Federal,
nas quais h prerrogativa de foro em razo da funo exercida pelo
acusado. Para facilitar a compreenso de vocs, reuni estas hipteses no
quadro abaixo:
TRIBUNAL
COMPETENTE
DESTINATçRIO DA NORMA
CONSTITUCIONAL DE
COMPETæNCIA
EMBASAMENTO
CONSTITUCIONAL
Tribunais de
Justiça
estaduais e do
Distrito Federal
Infrações penais comuns e de
responsabilidade: Juízes estaduais e
do Distrito Federal e membros do
Ministério Público estadual ou do DF,
nos crimes comuns e de
responsabilidade, ressalvada a
competência da Justiça Eleitoral.4
Art. 96, III, da CF
Infrações penais comuns e de
responsabilidade: Prefeito Municipal.5 Art. 29, X, da CF
TRIBUNAL
COMPETENTE
DESTINATÁRIO DA NORMA
CONSTITUCIONAL DE
COMPETÊNCIA
EMBASAMENTO
CONSTITUCIONAL
Tribunais
Regionais
Federais
Infrações penais comuns e de
responsabilidade: Juízes federais da
área de sua jurisdição, incluídos os da
Justiça Militar e da Justiça do Trabalho,
nos crimes comuns e de
responsabilidade, os membros do
Ministério Público da União (ressalva a
competência da Justiça Eleitoral)6 e
Prefeitos Municipais, se praticarem
crimes na órbita federal.
Art. 108, I, “a”, da CF
Somente nas Infrações penais
comuns: Presidente da República, o
Vice-Presidente, os membros do
4 Mesmo em se tratando de CRIME FEDERAL, cabe ao TJ o julgamento, e no ao TRF. A ressalva
constitucional apenas em relao Justia ELEITORAL. Ver, por todos, NUCCI, Guilherme de
Souza. Op. Cit., p. 214/215
5 Nos crimes de responsabilidade PRîPRIOS a competncia para julgar o prefeito municipal da
CåMARA DE VEREADORES. (STF, RE 192.527/PR, bem como HC 71.991-1/MG).
6 Em relao aos magistrados e membros do MPF, o TRF a que esto vinculados ser competente,
mesmo em se tratando de crime que seria de competncia da Justia Estadual. Ver, por todos,
PACELLI, Eugnio. Op. cit., p. 214
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Supremo
Tribunal
Federal
Congresso Nacional, seus próprios
Ministros e o Procurador-Geral da
República.
Art. 102, I, “b”, da CF
Infrações penais comuns e de
responsabilidade: os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha,
do Exército e da Aeronáutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I
(estabelecendo a competência do
Senado Federal para julgar os
comandantes das forças armadas em
crimes de responsabilidade conexos
com os do Presidente da República e
Vice), os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de contas
da União e os chefes de missão
diplomática de caráter permanente.
Art. 102, I, “c”, da CF
Superior
Tribunal de
Justiça
Somente nas infrações penais
comuns: Governadores dos Estados e
do Distrito Federal.
Art. 105, I, “a”, da CF
Infrações penais comuns e de
responsabilidade: Desembargadores
dos Tribunais de Justiça dos Estados e
do Distrito Federal, os membros dos
Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, os dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais
Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
membros dos Conselhos ou Tribunais
de Contas dos Municípios e os do
Ministério Público da União que oficiem
perante tribunais.
Art. 105, I, “a”, da CF
E se o acusado comea o processo sem foro por prerrogativa
de funo e, posteriormente, passa a ter foro por prerrogativa de
funo? Qual a soluo? O STF firmou entendimento no sentido de que
a competncia, nesse caso, se desloca para o rgo jurisdicional
competente em razo do foro por prerrogativa de funo, ainda que o
processo j esteja em fase recursal.7
7 (...) Manifestando-se a prerrogativa de foro aps a sentena proferida pelo juzo de
primeiro grau e pendente de julgamento a apelao, passa a causa jurisdio do STF,
para aqui ter seu prosseguimento a partir do estado em que se encontra, legtimos os
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EXEMPLO:Jos est respondendo a processo por crime de corrupo
passiva, no Juzo de primeira instncia da comarca do Rio de Janeiro.
Contudo, durante o processo, Jos diplomado Deputado Federal. Neste
caso, a competncia para processar e julgar o delito passa a ser do STF,
que o rgo jurisdicional competente para processar e julgar os
deputados federais nas infraes penais comuns.
CUIDADO! EXCEÌO! Se j foi iniciado o julgamento da apelao,
eventual supervenincia do foro por prerrogativa de funo no desloca a
competncia.8
Mas, e se ao invs de o acusado passar a ter foro privilegiado,
ele DEIXAR de ter foro privilegiado? Neste caso, o STF entende que:
REGRA - A competncia tambm se desloca, ou seja, o
Tribunal deixa de ser competente e o processo vai para a
primeira instncia.
Exceo Ð Se o julgamento j se iniciou, o Tribunal continua
competente.
Exceo MASTER Ð Se, embora no tendo se iniciado o
julgamento (mas aps a instruo processual), o acusado
RENUNCIA ao cargo para ÒfugirÓ do julgamento pelo Tribunal, o
Tribunal continua competente, pois adotar entendimento
contrrio seria privilegiar a fraude processual.9
atos anteriormente nela praticados. 3. Nesses casos, o julgamento da apelao pelo Supremo
Tribunal Federal deve observar, inclusive quanto s sustentaes orais (ordem de apresentao e
tempo de durao), o regime prprio dos recursos (e no o das aes penais originrias). (...) (AP
563, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em 21/10/2014, DJe-234
DIVULG 27-11-2014 PUBLIC 28-11-2014 EMENT VOL-02760-01 PP-00001)
8 (...) Proferido o primeiro voto em julgamento de apelao criminal por Tribunal de
Justia, o exerccio superveniente de mandato parlamentar pelo ru, antes da concluso
do julgamento, no tem o condo de deslocar a competncia para o Supremo Tribunal
Federal. (...)
(AP 634 QO, Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Tribunal Pleno, julgado em 06/02/2014,
ACîRDÌO ELETRïNICO DJe-213 DIVULG 29-10-2014 PUBLIC 30-10-2014)
9 (...) A Turma, por maioria de votos, j decidiu que a renncia de parlamentar, aps o
final da instruo, no acarreta a perda de competncia do Supremo Tribunal Federal.
Precedente: AP 606-QO, Rel. Min. Lus Roberto Barroso (Sesso de 07.10.2014). (...) (AP 568,
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em 14/04/2015, ACîRDÌO
ELETRïNICO DJe-091 DIVULG 15-05-2015 PUBLIC 18-05-2015)
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2.2.1 Conflito aparente entre a competncia de foro por prerrogativa de
funo e a competncia do Tribunal do Jri
CUIDADO! No aparente conflito de competncias entre o Tribunal do
Jri e a competncia de foro por prerrogativa de funo, qual
prevalece? Depende.
Se a competncia de foro por prerrogativa de funo est prevista na
CF/88, ela prevalece sobre a competncia do Jri.
Contudo, se estiver prevista apenas na Constituio Estadual, prevalece a
competncia do Tribunal do Jri, conforme smula 721 do STF, que foi
convertida na smula vinculante 45:
"A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro
por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente
pela Constituio estadual"
EXEMPLO: Paulo Juiz de Direito e pratica um homicdio doloso. Neste
caso, no aparente conflito entre a competncia constitucional do TJ para
processar e julgar Paulo (foro por prerrogativa de funo) e a
competncia do Tribunal do Jri (crime doloso contra a vida), prevalece a
competncia de foro por prerrogativa de funo, eis que esta prerrogativa
de foro est prevista na Constituio Federal.
EXEMPLO 2: Jlio Secretario Estadual de Fazenda em determinado
estado XYZ, e pratica um homicdio doloso. No estado XYZ os Secretrios
possuem foro por prerrogativa de funo perante o TJ (s est previsto
isso na Constituio ESTADUAL, no na Federal). Neste caso, no aparente
conflito entre a competncia do TJ para processar e julgar Jlio (foro por
prerrogativa de funo NÌO PREVISTO NA CF/88), e a competncia do
Tribunal do Jri (crime doloso contra a vida), prevalece a competncia de
do Tribunal do Jri, eis que a competncia do Jri est prevista na CF/88
e a competncia por prerrogativa de funo (neste caso) no.
OBS.: Os deputados estaduais possuem prerrogativa de foro perante o
TJ. Isso no est previsto expressamente na CF/88, mas entende-se que
est IMPLêCITO, pelo princpio da SIMETRIA. Assim, caso um deputado
estadual cometa crime doloso contra a vida, prevalecer a competncia
de foro por prerrogativa de funo.
2.3 Competncia Territorial (ratione loci)
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2.3.1 Em razo do local da infrao
A terceira e ltima fase para a definio da competncia para
julgamento de um processo criminal, compreende a anlise do local
de ocorrncia da infrao (ou, em alguns casos, o local do domiclio do
ru), que ir determinar em que base territorial ser o processo julgado
(comarca, na Justia Estadual, e Seo Judiciria, quando for da
competncia da Justia Federal).
Para definirmos a competncia territorial devemos,
primeiramente, saber onde o crime foi praticado. Mas, para isso,
precisamos saber qual o critrio para definio do Òlugar do crimeÓ.
Nos crimes plurilocais, aplica-se, em regra, a teoria do
resultado, considerando-se como local do crime o lugar onde o
resultado se consuma10. A exceo so os crimes plurilocais contra
a vida, onde se aplica a teoria da atividade.11
Existem ainda alguns regramentos especficos, como nos crimes
de competncia dos Juizados Especiais e nos atos infracionais, em que se
aplica a teoria da atividade, e nos crimes falimentares, em que se
considera lugar do crime o local em que foi decretada a falncia. Assim:
Crimes plurilocais comuns Teoria do resultado
Crimes plurilocais contra a vida Teoria da atividade
Juizados Especiais Teoria da atividade
Crimes falimentares Local onde foi decretada a
falncia
Atos infracionais Teoria da atividade
Alm disso, temos:
10 Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao,
ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.
¤ 1o Se, iniciada a execuo no territrio nacional, a infrao se consumar fora dele, a
competncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado, no Brasil, o ltimo ato de
execuo.
¤ 2o Quando o ltimo ato de execuo for praticado fora do territrio nacional, ser competente o
juiz do lugar em que o crime, embora parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu
resultado.
¤ 3o Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, ou quando incerta a
jurisdio por ter sido a infrao consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais jurisdies, a
competncia firmar-se- pela preveno.
Art. 71. Tratando-se de infrao continuada ou permanente, praticada em territrio de duas ou
mais jurisdies, a competncia firmar-se- pela preveno.
11 Trata-se de entendimento jurisprudencial consolidado, para facilitar a produo probatria, na
busca pela verdade real. Ver, por todos, NUCCI, Guilherme de Souza. Op. Cit., p. 209
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Crime praticado no exterior e consumado no exterior -
Na capital do estado em que o ru (acusado), no Brasil, tenha
fixado seu ltimo domiclio, ou, caso nunca tenha sido
domiciliado no Brasil, na capital federal.
Crime praticado a bordo de aeronaves ou embarcaes,
mas, por determinao da Lei Penal, estejam sujeitos
Lei Brasileira - No local em que primeiro aportar ou
pousar a embarcao ou aeronave, ou, ainda, no ltimo
local em que tenha aportado ou pousado.12
No caso de o crime no se consumar, sendo, portanto,
umcrime tentado (art. 14, II do CP) - Nessa hiptese,
aplica-se o disposto art. 70, segunda parte, do CPP,
considerando-se como lugar do crime o local onde
ocorreu o ltimo ato de execuo.
O ¤ 3¡ e o art. 71 tratam do fenmeno da preveno. O que isso
significa? Quando dois ou mais rgos jurisdicionais so competentes
para apreciar determinada demanda, a competncia ser fixada naquele
que primeiro atuar no caso. Assim, a competncia ser fixada naquele
Juzo que primeiro praticar algum ato no processo ou algum ato
pr-processual (priso pr-processual, por exemplo), relativo ao
processo. Essa a definio de competncia fixada por preveno.
Nos termos do art. 83 do CPP:
Art. 83. Verificar-se- a competncia por preveno toda vez que,
concorrendo dois ou mais juzes igualmente competentes ou com jurisdio
cumulativa, um deles tiver antecedido aos outros na prtica de algum ato do
processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da
denncia ou da queixa (arts. 70, ¤ 3o, 71, 72, ¤ 2o, e 78, II, c).
12 Art. 88. No processo por crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser competente o juzo
da Capital do Estado onde houver por ltimo residido o acusado. Se este nunca tiver residido no
Brasil, ser competente o juzo da Capital da Repblica.
Art. 89. Os crimes cometidos em qualquer embarcao nas guas territoriais da Repblica, ou nos
rios e lagos fronteirios, bem como a bordo de embarcaes nacionais, em alto-mar, sero
processados e julgados pela justia do primeiro porto brasileiro em que tocar a embarcao, aps
o crime, ou, quando se afastar do Pas, pela do ltimo em que houver tocado.
Art. 90. Os crimes praticados a bordo de aeronave nacional, dentro do espao areo
correspondente ao territrio brasileiro, ou ao alto-mar, ou a bordo de aeronave estrangeira, dentro
do espao areo correspondente ao territrio nacional, sero processados e julgados pela justia
da comarca em cujo territrio se verificar o pouso aps o crime, ou pela da comarca de onde
houver partido a aeronave.
Art. 91. Quando incerta e no se determinar de acordo com as normas estabelecidas nos arts. 89
e 90, a competncia se firmar pela preveno. (Redao dada pela Lei n¼ 4.893, de 9.12.1965)
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Se dois ou mais Juzes, na mesma comarca, forem competentes para
julgar a demanda, a competncia ser fixada pelo critrio da
distribuio, ou seja, a competncia ser fixada naquele rgo
jurisdicional ao qual fora distribuda a ao penal. Nos termos do art. 75
do CPP:
Art. 75. A precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na
mesma circunscrio judiciria, houver mais de um juiz igualmente
competente.
Pargrafo nico. A distribuio realizada para o efeito da concesso de fiana
ou da decretao de priso preventiva ou de qualquer diligncia anterior
denncia ou queixa prevenir a da ao penal.
Entretanto, conforme disse a vocs, tanto o critrio da preveno
quanto o critrio da distribuio no passam de critrios de
consolidao da competncia territorial, pois a competncia daquele
Juiz j existia antes da preveno ou distribuio, tendo apenas se
consolidado quando da ocorrncia de um destes fenmenos.
2.3.2 Em razo do domiclio do ru
Existem casos em que a competncia territorial poder ser fixada
levando-se em conta o domiclio do ru. Vejamos13:
No sendo conhecido o lugar da infrao Ð Ser regulada
pelo lugar do domiclio ou residncia do ru.
Se o ru tiver mais de uma residncia Ð Preveno.
Se o ru no tiver residncia ou for ignorado seu
paradeiro - juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.
Se for hiptese de crime de ao exclusivamente privada
Ð Poder o querelante escolher ajuizar a queixa no lugar do
domiclio ou residncia do ru, ainda que conhecido o lugar
da infrao.
Gostaria de chamar a ateno de vocs para um
13 Art. 72. No sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio ou
residncia do ru.
¤ 1o Se o ru tiver mais de uma residncia, a competncia firmar-se- pela preveno.
¤ 2o Se o ru no tiver residncia certa ou for ignorado o seu paradeiro, ser competente o juiz
que primeiro tomar conhecimento do fato.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ao privada, o querelante poder preferir o foro de domiclio ou
da residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao.
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fato: O art. 73 fala em Òcasos de exclusiva ao privadaÓ. Assim, no
caso de ao penal privada subsidiria da pblica, no pode o
querelante optar pela comarca do domiclio do ru em detrimento
da comarca do local da infrao, caso este local seja conhecido,
pois esta ao no exclusivamente privada, mas, na verdade, pblica.
Muito cuidado com isso!!
2.4 Da Conexo e da Continncia
A conexo e a continncia so fenmenos que importam na
modificao da competncia previamente estabelecida.
A conexo est prevista no art. 76 do CPP:
Art. 76. A competncia ser determinada pela conexo:
I - se, ocorrendo duas ou mais infraes, houverem sido praticadas, ao
mesmo tempo, por vrias pessoas reunidas, ou por vrias pessoas em
concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por vrias pessoas, umas
contra as outras;
II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou
ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em relao a
qualquer delas;
III - quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias
elementares influir na prova de outra infrao.
A Doutrina, em sua maioria, classifica a conexo em14:
¥ Intersubjetiva por simultaneidade ocasional (art. 76, I do
CPP) Ð Ocorre quando pessoas diversas cometem infraes
diversas no mesmo local, na mesma poca, mas desde que no
estejam ligadas por nenhum vnculo subjetivo.
¥ Intersubjetiva por concurso (art. 76, I do CPP) Ð Nesta
hiptese no importa o local e o momento da infrao, desde
que os agentes tenham atuado em concurso de pessoas.
Assim, exige-se para esta hiptese de conexo que os agentes
tenham agido unidos por um vnculo subjetivo, uma comunho
de esforos para a prtica das infraes penais.
¥ Intersubjetiva por reciprocidade (art. 76, I do CPP) Ð
Traduz a hiptese de conexo de infraes praticadas no
mesmo tempo e no mesmo lugar, mas os agentes praticaram
as infraes uns contra os outros. Exemplo: Dois crimes de
leses corporais praticados reciprocamente entre fulano e
beltrano.
¥ Conexo objetiva teleolgica (art. 76, II do CPP) Ð Uma
infrao deve ter sido praticada para ÒfacilitarÓ a outra. Assim,
14 NUCCI, Guilherme de Souza. Op. Cit., p. 241/243
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imaginem que um assassino tenha espancado um vigia para
entrar na casa e assassinar o dono da residncia.
¥ Conexo objetiva consequencial (art. 76, II do CPP) Ð
Nesta hiptese uma infrao cometida para ocultar a outra,
ou, ainda para garantir a impunidade do infrator ou garantir a
vantagem da outra infrao. Imaginem o caso de algum que
comete homicdio e, logo aps, mata tambm a nica
testemunha, para garantir que ningum poder provar sua
culpa, garantindo, assim, a impunidade do fato.
¥ Conexo instrumental (art. 76, III do CPP) Ð Exige-se, nesse
caso, que a prova da ocorrncia de uma infrao e de sua
autoria influencie na caracterizao da outra infrao. Exemplo
clssico a conexo entre o crime de furto e de receptao, no
qual a prova da existncia do furto, e de sua autoria, influencia
na caracterizao do crime de receptao.
A continncia, por sua vez, est prevista no art. 77 do CP;
Art. 77. A competncia ser determinada pela continncia quando:
I -duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao;
II - no caso de infrao cometida nas condies previstas nos arts. 51, ¤ 1o,
53, segunda parte, e 54 do Cdigo Penal.
Os mencionados arts. 51, ¤ 1¡, 53 e 54 do CP, referiam-se ao texto
original da parte geral do Cdigo penal, que foi totalmente alterado pela
Lei 7.209/84. Assim, atualmente, estes dispositivos se referem s
hipteses de concurso formal e suas aplicaes no caso de erro na
execuo (aberratio ictus e aberratio delicti), atualmente previstos nos
arts. 70, 73 e 74 do CP.
Assim, por questes didticas, a doutrina divide a continncia
em:
¥ Continncia por cumulao subjetiva (art. 77, I do CPP) Ð
o caso no qual duas ou mais pessoas so acusadas pela
mesma infrao (concurso de pessoas). Diferentemente da
hiptese de conexo, aqui h apenas um fato criminoso, e no
vrios.15
¥ Continncia por concurso formal (art. 77, II do CP, c/c art.
70 do CP) Ð Aqui, mediante uma s conduta, o agente pratica
dois ou mais crimes, sem que tenha tido a inteno de pratic-
los.
15 NUCCI, Guilherme de Souza. Op. Cit., p. 244
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As hipteses de continncia e conexo podem ser melhor explicadas
atravs do grfico abaixo:
2.5 Regras aplicveis nos casos de determinao da
competncia pela conexo ou continncia
O CPP prev algumas regras que devem ser observadas quando da
consolidao da competncia pela conexo ou continncia. Nos termos do
seu art. 78:
Art. 78. Na determinao da competncia por conexo ou continncia, sero
observadas as seguintes regras: (Redao dada pela Lei n¼ 263, de
23.2.1948)
I - no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da jurisdio
comum, prevalecer a competncia do jri; (Redao dada pela Lei n¼ 263,
de 23.2.1948)
Il - no concurso de jurisdies da mesma categoria: (Redao dada pela Lei
n¼ 263, de 23.2.1948)
a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais
grave; (Redao dada pela Lei n¼ 263, de 23.2.1948)
b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de
infraes, se as respectivas penas forem de igual gravidade; (Redao dada
pela Lei n¼ 263, de 23.2.1948)
c) firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos; (Redao
dada pela Lei n¼ 263, de 23.2.1948)
III - no concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de
maior graduao; (Redao dada pela Lei n¼ 263, de 23.2.1948)
IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta.
(Redao dada pela Lei n¼ 263, de 23.2.1948)
HIPîTESES DE
MODIFICAÌO DA
COMPETæNCIA
CONEXÌO CONTINæNCIA
CUMULAÌO
SUBJETIVA
EM RAZÌO DE CONCURSO
FORMAL DE CRIMES
INTERSUBJETIVA OBJETIVA INSTRUMENTAL
OU PROBATîRIA
SIMULTANEIDADE
OCASIONAL
CONCURSO
RECIPROCIDADE
TELEOLîGICA
CONSEQUENCIAL
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Assim, em resumo:
1. Havendo conexo ou continncia entre um crime de competncia
do Tribunal do Jri e outro crime, de competncia do Juiz singular, a
competncia dever ser fixada naquele.
2. No caso de Jurisdies da mesma categoria, primeiro se utiliza o
critrio de fixao da competncia territorial com base na local em que
ocorreu o crime que possuir pena mais grave. Se as penas forem
idnticas, utiliza-se o critrio do lugar onde ocorreu o maior
nmero de infraes penais. Caso as penas sejam idnticas e tenha
sido cometido o mesmo nmero de infraes penais, ou, ainda, em
qualquer outro caso, aplica-se a fixao da competncia pela preveno
(Lembram-se da preveno, no ?)
3. Se as Jurisdies forrem de graus diferentes (Um Tribunal
Superior e um Juiz singular, por exemplo), a competncia ser fixada no
rgo de Jurisdio superior.
4. Se houver conexo entre uma causa de competncia da Justia
Comum e outra da Justia Especial, ser fixada a competncia nesta. Ex.:
Imaginem um crime eleitoral conexo com um crime comum. Ser da
competncia da Justia Eleitoral o julgamento de ambos os processos.
Inclusive, o STF editou o verbete n¡ 704 da smula de sua
Jurisprudncia, afirmando que a atrao de um processo por conexo
ou continncia, no caso de correu, por prerrogativa de funo do outro
ru, no viola a Constituio:
SòMULA N¼ 704
NÌO VIOLA AS GARANTIAS DO JUIZ NATURAL, DA AMPLA DEFESA E DO
DEVIDO PROCESSO LEGAL A ATRAÌO POR CONTINæNCIA OU CONEXÌO
DO PROCESSO DO CO-RU AO FORO POR PRERROGATIVA DE FUNÌO DE
UM DOS DENUNCIADOS.
1.2. Separao de processos em hipteses de conexo e
continncia
Embora a regra seja a de que, havendo conexo ou continncia,
todos os processos conexos ou continentes sejam julgados pelo mesmo
rgo jurisdicional, existem algumas excees, ou seja, existem
casos em que mesmo ocorrendo conexo ou continncia, no
haver reunio de processos.
Estas hipteses esto previstas no art. 79 do CPP:
Art. 79. A conexo e a continncia importaro unidade de processo e
julgamento, salvo:
I - no concurso entre a jurisdio comum e a militar;
II - no concurso entre a jurisdio comum e a do juzo de menores.
¤ 1o Cessar, em qualquer caso, a unidade do processo, se, em relao a
algum co-ru, sobrevier o caso previsto no art. 152.
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¤ 2o A unidade do processo no importar a do julgamento, se houver co-ru
foragido que no possa ser julgado revelia, ou ocorrer a hiptese do art.
461.
Art. 80. Ser facultativa a separao dos processos quando as infraes
tiverem sido praticadas em circunstncias de tempo ou de lugar diferentes,
ou, quando pelo excessivo nmero de acusados e para no Ihes prolongar a
priso provisria, ou por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a
separao.
Vamos analisar as hipteses isoladamente:
¥ Concurso entre a Jurisdio comum e militar Ð A nica
ressalva que deve ser feita a de que, no caso de militar que
comete crime doloso contra a vida de um civil, responde
perante o Tribunal do Jri, e no perante a Justia Militar, nos
termos do art. 82, ¤ 2¡ do Cdigo de Processo Penal Militar Ð
CPPM.
¥ Concurso entre crime e infrao de competncia do
Juizado da Infncia e da Juventude Ð Nestas hipteses (por
exemplo, um crime cometido em concurso de pessoas por um
menor, que responde perante o ECA, e um adulto), no pode
haver reunio de processos.
¥ Insanidade mental superveniente de um dos corrus (art.
152 do CPP) Ð Nesse caso, havendo a insanidade mental do
corru sido regularmente apurada em incidente de insanidade
mental, os processos devem ser separados, pois o processo,
em relao ao corru declarado mentalmente insano, ser
suspenso, nos termos do art. 152 do CPP. Frise-se que essa
insanidade mental do ru deve ser posterior ao fato criminoso
(art. 151 do CPP).
¥ Impossibilidade de formao do conselho de sentena no
Tribunal do Jri Ð Embora o ¤ 2¡ do art. 79 mencione o Òart.
461Ó, com as alteraes promovidas pela Lei 11.689/08, vocs
devem entender como Òart. 469, ¤ 1¡ do CPPÓ. Este artigo trata
da impossibilidade de, no julgamento pelo Tribunal do Jri,
formar-se o conselho de sentena (mnimo de sete jurados),
em razo das recusas legalmente permitidas realizadas pelos
advogados dos acusados. Assim, se houver, no Tribunal do
Jri, dois ou mais rus, e sendo diferentes os advogados, as
recusas aos Jurados (Direito de recusar algum jurado)
impossibilitarem a formao do conselho de sentena, o
processo dever ser desmembrado.
¥ Separao facultativa quando os fatos criminosos
tenham sido praticados em circunstncias de tempo e
lugar diferentes, ou o Juiz entender que a reunio de
processos pode ser prejudicial ao Julgamento da causa
ou puder implicar em retardamentodo processo (art. 80
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do CPP) Ð O importante saber que, nestas hipteses, a
separao dos processos discricionria, ou seja, o Juiz pode,
ou no, a seu critrio, decidir pela separao dos processos.
ATENÌO! Existe uma outra hiptese de separao de processos, no
entendimento jurisprudencial. No caso de CRIMES DOLOSOS contra a
vida praticados em concurso de pessoas, quando um dos
acusados possui foro por prerrogativa de funo fixado na
Constituio Federal, ao invs de todos os acusados serem julgados
perante o Tribunal (em razo da prerrogativa de foro de um dos
comparsas), haver a separao dos processos, de forma que o
detentor de prerrogativa de foro ser julgado perante o Tribunal
respectivo e os demais pelo Tribunal do Jri.
EXEMPLO: Jos e Valter so contratados por Ricardo Albuquerque,
deputado federal, para matarem Lcio, desafeto de Ricardo. Jos e Valter
executam o crime. No caso em tela, Ricardo de Albuquerque possui foro
privilegiado (como deputado federal, a Constituio prev que cabe ao
STF julg-lo nos crimes comuns), mas os demais no possuem. Neste
caso, Ricardo ser julgado pelo STF e os demais sero julgados pelo
Tribunal do Jri.
Por que, neste caso, no h atrao por continncia? No h
porque as regras de continncia so infraconstitucionais, e tanto a
competncia do Jri quanto a do STF (por prerrogativa de funo) esto
previstas na prpria Constituio Federal. Assim, normas
infraconstitucionais no podem se sobrepor a normas de ndole
constitucional.
O art. 81 trata da hiptese de perpetuao da competncia.
Vejamos:
Art. 81. Verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda
que no processo da sua competncia prpria venha o juiz ou tribunal a
proferir sentena absolutria ou que desclassifique a infrao para outra que
no se inclua na sua competncia, continuar competente em relao aos
demais processos.
Pargrafo nico. Reconhecida inicialmente ao jri a competncia por conexo
ou continncia, o juiz, se vier a desclassificar a infrao ou impronunciar ou
absolver o acusado, de maneira que exclua a competncia do jri, remeter o
processo ao juzo competente.
O art. 81 diz, em resumo, o seguinte: Se um Juiz recebe dois
processos (reunidos por conexo ou continncia), e no processo de sua
competncia originria (e no aquele que lhe foi remetido em razo da
conexo ou continncia) ele profere sentena absolutria ou desclassifica
o fato para outro crime, que no seja de sua competncia, mesmo assim
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ele continua competente para julgar o processo recebido pela
conexo.
O ¤ 1¡, por sua vez, estabelece uma exceo regra. Se houver
reunio de processos para julgamento pelo Tribunal do Jri, havendo
desclassificao, absolvio sumria ou impronncia, dever o Juiz
remeter o processo conexo ao Juzo competente (que no era o Tribunal
do Jri).16
O art. 82, por fim, estabelece que, no caso de haver conexo ou
continncia, mas terem sido instaurados processos em Juzos diversos, o
Juiz cuja competncia prevalente poder avocar (trazer para si) o
julgamento dos demais processos, a qualquer tempo, salvo se j houver
sentena definitiva naqueles (j tiverem transitado em julgado). Se j
tiver ocorrido o trnsito em julgado, os processos sero reunidos
posteriormente para fins de execuo de pena:
Art. 82. Se, no obstante a conexo ou continncia, forem instaurados
processos diferentes, a autoridade de jurisdio prevalente dever avocar os
processos que corram perante os outros juzes, salvo se j estiverem com
sentena definitiva. Neste caso, a unidade dos processos s se dar,
ulteriormente, para o efeito de soma ou de unificao das penas.
2.6 Competncia penal do STF, do STJ, doa TRFs, dos Juzes
Federais e dos Juizados Especiais Criminais Federais
Conforme estudamos, a competncia nada mais que uma diviso
funcional para o exerccio legtimo da Jurisdio. As normas que definem
a competncia esto previstas em diversos diplomas legislativos, dentre
eles, a prpria Constituio.
Vamos estudar, mais detalhadamente agora, a competncia criminal
de cada um dos rgos do Judicirio citados:
2.6.1 Da competncia criminal do STF
Nos termos da Constituio Federal, compete ao STF julgar:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
(...)
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente,
os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-
Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os
Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
16 Isso no ocorrer se a desclassificao ocorrer apenas no momento da quesitao formulada
aos jurados (art. 492, ¤1¼ do CPP).
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Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso
diplomtica de carter permanente; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n¼ 23, de 1999)
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas
alneas anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do
Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e
do prprio Supremo Tribunal Federal;
(...)
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator
ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos
diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime
sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n¼ 22, de 1999)
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da
autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria,
facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;
(...)
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o
mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais
Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou
ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta
Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. (Includa pela
Emenda Constitucional n¼ 45, de 2004)
Perceba, meu caro aluno, que a competncia criminal do STF,
segundo a constituio, pode ser de duas ordens: Originria e
Recursal.
A competncia originria est prevista no inciso I do art. 102, e
engloba as seguintes situaes:
¥ Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica.
¥ Nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o
disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os
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do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso
diplomtica de carter permanente.
¥ O "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoasreferidas nas alneas anteriores (Presidente, Vice, Membros
do Congresso, Ministros do STF, dos Tribunais Superiores, PGR,
ministros do TCU, Ministros de Estado, Comandantes das
Foras Armadas e chefes de misso diplomtica de carter
permanente).
¥ O habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior
ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou
funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de
crime sujeito mesma jurisdio em uma nica
instncia.
¥ A reviso criminal de seus prprios julgados;
¥ A execuo de sentena nas causas de sua competncia
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica
de atos processuais.
CUIDADO MASTER! O Presidente do Banco Central e o Advogado-Geral
da Unio possuem status de Ministros de Estado.
Na competncia originria o processo criminal comea diretamente
no STF, sem passar antes por qualquer outro rgo do Judicirio.
A competncia para a execuo dos seus prprios julgados e para
julgar a reviso criminal de seus prprios julgados so competncias
lgicas, pois, considerando ser o STF o Tribunal Mximo do pas, no faria
sentido submeter a Reviso Criminal, por exemplo, a outro rgo do
Judicirio.
As hipteses de competncia constitucional originria do STF so, na
verdade, TODAS POR PRERROGATIVA DE FUNÌO, sendo, portanto,
ratione personae.
A primeira hiptese trata dos crimes comuns praticados pelo:
ü Presidente da Repblica
ü Vice-Presidente da Repblica
ü Membro do Congresso Nacional
ü Ministros do STF
ü Procurador-Geral da Repblica
Estas so as cinco ÒfigurasÓ que possuem prerrogativa de funo,
devendo ser julgadas, por crimes comuns, no STF. Mas, e quem as
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julga no caso de crimes de responsabilidade? A resposta est no art.
52, I e II da Constituio, que prev a competncia do SENADO
FEDERAL:
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos
crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma
natureza conexos com aqueles; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n¼ 23, de 02/09/99)
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros
do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n¼ 45, de 2004)
CUIDADO! Isso no se aplica aos membros do Congresso
Nacional. No h na CF/88 previso de julgamento dos congressistas
por crime de responsabilidade. H previso, apenas, de julgamento
perante a prpria Casa (Cmara ou Senado) por quebra de decoro
parlamentar.
A segunda hiptese de competncia criminal originria do STF se
refere aos crimes comuns e aos crimes de responsabilidade praticados por
algumas autoridades. Vejamos:
ü Ministros de Estado (ressalvado o disposto no art. 52, I)
ü Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
(ressalvado o disposto no art. 52, I)
ü Membros dos Tribunais Superiores (STM, TST, TSE, STJ)
ü Membros do Tribunal de Contas da Unio
ü Chefes de misso diplomtica de carter permanente
Mas o que seria essa ressalva do artigo 52, I da Constituio?
Essa ressalva se refere possibilidade de o crime de responsabilidade
praticado por qualquer destas pessoas ser CONEXO com um crime de
responsabilidade praticado pelo Presidente ou pelo Vice-Presidente da
Repblica. Neste caso, a competncia para julgamento do crime de
responsabilidade praticado por alguma destas figurinhas no ser do STF,
mas do SENADO FEDERAL.
Por fim, h ainda a competncia originria do STF para processo e
julgamento das aes de Habeas Corpus.
Primeiramente, devemos ter em mente que o HC no um recurso,
mas uma ao autnoma, ou seja, um processo autnomo.
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Existem trs figuras especficas no HC. So elas:
A competncia do STF para processar e julgar HCs depende da
presena de determinadas autoridades como coatoras ou pacientes, de
acordo com a tabela abaixo:
HABEAS CORPUS NO STF - ORIGINçRIA
PACIENTE COATOR COATOR OU PACIENTE
§ Presidente
§ Vice-presidente
§ Membros do
Congresso
§ Ministros do TCU
§ Ministros dos
Tribunais Superiores
§ Ministros de Estado
§ PGR
§ Comandantes das
Foras Armadas
§ Chefes de Misso
diplomtica de carter
permanente
Tribunal
Superior
§ Autoridade ou
funcionrio cujos atos
estejam sujeitos
diretamente jurisdio
do Supremo Tribunal
Federal
§ Crime sujeito mesma
jurisdio em uma nica
instncia
Alm da competncia originria, o STF possui uma competncia
criminal recursal, que est prevista no inciso II do art. 102, trazendo as
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seguintes hipteses, nas quais o STF julgar o Recurso Ordinrio
interposto:
ü Crime poltico
ü Habeas Corpus, quando o decidido em òNICA INSTåNCIA
pelos TRIBUNAIS SUPERIORES
Vejam, portanto, que so apenas duas as hipteses de competncia
criminal mediante Recurso Ordinrio.
CUIDADO! Se uma pessoa ajuza Habeas
Corpus perante o STJ, por exemplo, (em razo de uma ilegalidade
praticada por um Tribunal de Justia) e a ordem de Habeas Corpus
denegada (Indeferido o pedido), a pessoa pode optar por:
ü Interpor Recurso Ordinrio perante o STF (pois o HC foi
decidido pelo Tribunal Superior em nica instncia); ou
ü Ajuizar NOVO HC perante o STF (Pois se entende que o ato do
Tribunal Superior, negando o HC, transforma o Tribunal em
autoridade coatora)17.
Assim, sendo julgado e negado um HC, em nica instncia por um
Tribunal Superior, pode ser que o STF aprecie a matria em grau de
recurso (Recurso Ordinrio) ou mediante competncia originria (Novo
HC).
2.6.2 Competncia Criminal do STJ
Nos termos do art. 105 da Constituio Federal:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e,
nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de
Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais,
dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos
ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que
oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de
Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do
prprio Tribunal;(Redao dada pela Emenda Constitucional n¼ 23, de 1999)
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas
mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua
jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da
17 CUIDADO: O STF vem rechaando a utilizao do HC como substitutivo de recurso, autorizando
apenas em casos excepcionais.
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Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n¼ 23, de 1999)
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o
disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no
vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da
autoridade de suas decises;(...)
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso for denegatria;
(...)
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima
instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei
federal;(Redao dada pela Emenda Constitucional n¼ 45, de 2004)
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro
tribunal.
A competncia criminal do STJ, tal qual a do STF, tambm dividida
em ORIGINçRIA e RECURSAL.
A competncia originria se dar nos seguintes casos:
§ Crimes comuns - Praticados por Governadores de estados ou
do DF
§ Crimes comuns e de responsabilidade - Praticados por (1)
Desembargadores dos TJs, TRFs, TRTs e TREs; (2) Membros
dos Tribunais de Contas dos Estados e dos Tribunais e
Conselhos de Contas dos Municpios; (3) Membros do MPU que
oficiem perante Tribunais.
§ Reviso Criminal dos seus prprios julgados Ð Se o STJ
proferir condenao definitiva em processo de sua competncia
originria (Ex.: crime comum praticado por Governador),
eventual reviso criminal (caso surja prova nova) dever ser
ajuizada perante o prprio STJ.
§ Habeas corpus Ð Conforme tabela abaixo:
HABEAS CORPUS NO STJ - ORIGINçRIA
COATOR COATOR OU PACIENTE
§ Tribunal sujeito jurisdio do STJ
(TJ e TRFs)
Qualquer das autoridades que
o STJ julga originariamente:
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§ Ministro de Estado ou Comandante
das Foras Armadas OBS.:
Ressalvada a competncia da
Justia Eleitoral
§ Nos crimes comuns (Ex.:
Governador)
§ Nos crimes comuns e nos
de responsabilidade (Ex.:
Desembargador de TJ)
A competncia recursal criminal do STJ, por sua vez, se d no caso
de Recurso Ordinrio em Habeas Corpus, quando a deciso for
proferida em òNICA OU òLTIMA INSTåNCIA por Tribunal de Justia
ou TRF, quando for DENEGATîRIA A DECISÌO (indeferido o pedido do
HC).
2.6.3 Competncia Criminal da Justia Federal (Juzes, TRFs e Juizados
Especiais Federais)
A competncia criminal da Justia Federal tambm definida na
Constituio, possuindo algumas regras de competncia ratione
personae e outras de competncia ratione materiae. Vejamos:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
(...)
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de
bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia
da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando,
iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o ¤ 5¼ deste
artigo;(Includo pela Emenda Constitucional n¼ 45, de 2004)
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados
por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando
o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de
autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais
federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a
execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira,
aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a
respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
No caso do inciso IV, temos duas hipteses:
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a) Crimes polticos Ð Praticados com motivao poltica (art. 2¡ da
Lei 7.170/83 Ð NÌO PRECISA LER A LEI!).
b) Crimes praticados contra bens, interesses e servios da
Unio, suas autarquias e empresas pblicas Ð Nesse caso, sero
julgadas pela Justia Federal (Juzes de primeiro grau) as condutas
delituosas que ofendam a Unio, suas autarquias ou empresas pblicas.
Imaginem um roubo a uma repartio federal, ou um homicdio praticado
contra um agente da Polcia Federal em servio. Por ofenderem bens
jurdicos da Unio, sero julgados pela Justia Federal.
Temos, ainda, as seguintes hipteses de julgamento de aes penais,
previstas nos incisos V, VI, IX e X:
ü Crimes previstos em tratado ou conveno internacional,
quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente
ü Crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem
econmico-financeira
ü Crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada
a competncia da Justia Militar
ü Crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro;
ü Crimes envolvendo disputas sobre direitos indgenas
Em todas estas cinco hipteses, a competncia para julgamento ser
da Justia Federal (em regra, de primeiro grau).
Mas, e quando ser competente o TRF? A competncia do TRF
est prevista no art. 108 da Constituio:
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e
da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os
membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia
Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes
federais da regio;
c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio
Tribunal ou de juiz federal;
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e
pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua
jurisdio.
O TRF possui, assim como o STF e o STJ, tanto competncia
originria quanto recursal.
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A competncia criminal originria dos TRFs se dar em apenas duas
hipteses.
No caso de Crimes comuns e de responsabilidade, o TRF ter
competncia originria para processar e julgar:
§ Juzes federais, Juzes do Trabalho e da Justia Militar
Federalizada
§ Membros do Ministrio Pblico da Unio.
OBS.: Ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
EXEMPLO: Paulo Juiz Federal no Rio de Janeiro, vinculado ao TRF2.
Paulo comete um crime de estelionato (competncia, em tese, da
Justia Estadual). Neste caso, Paulo ser julgado pelo TRF2, mesmo em
se tratando de crime estadual (no crime federal). Caso Paulo tivesse
praticado um crime ELEITORAL, o TRF NÌO teria competncia para
julg-lo. Neste caso, a competncia seria da Justia Eleitoral (TRE).
Na hiptese de Reviso Criminal o TRF ser competente para
apreciar as revises criminais interpostas contra os seus prprios julgados
e contra os julgados dos Juzes Federais que a ele estiverem vinculados.
Alm destas, o TRF ter competncia para processar e julgar os
HCs quando a autoridade coatora for JUIZ FEDERAL a ele vinculado
ou TURMA RECURSAL18 a ele vinculada.
Por fim, o TRF tem ainda