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Simulado ATOS ADMINISTRATIVOS 1. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo) Situação hipotética: O TCE/PA alugou várias salas de aula de uma escola privada para a realização do curso de formação de seus novos servidores. Assertiva: Nessa situação, o ato de locação, ainda que seja regido pelo direito privado, é considerado um ato administrativo. ( ) Certo. ( ) Errado. 2. Questão Bônus: (2016 - CESPE - PC-PE - Agente de Polícia) O ato administrativo é uma espécie de ato jurídico de direito público, ou seja, suas características distinguem- no do ato jurídico de direito privado. Os atributos do ato administrativo — ato jurídico de direito público — incluem a: a) legalidade, a publicidade e a imperatividade. b) presunção de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade. c) imperatividade, o motivo, a finalidade e a autoexecutoriedade. d) eficiência, a presunção de legitimidade e a continuidade. e) proporcionalidade, a motivação e a moralidade. 3. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Administração) O conceito de ato administrativo é praticamente o mesmo de ato jurídico, diferindo o primeiro do segundo por ser aquele uma categoria informada pela administração de áreas meio. ( ) Certo. ( ) Errado. 4. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) A presunção de legitimidade dos atos administrativos está relacionada à sujeição da administração ao princípio da legalidade. ( ) Certo. ( ) Errado. 5. Questão bônus: (2017 - CESPE - SEDF - Professor da Educação Básica) Presunção de legitimidade é atributo universal aplicável a todo ato administrativo. ( ) Certo. ( ) Errado. 6. Questão bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) Em decorrência do atributo da tipicidade, quando da prática de ato administrativo, devem- se observar figuras definidas previamente pela lei, o que garante aos administrados maior segurança jurídica. ( ) Certo. ( ) Errado. 7. (2017 - CESPE - TRT - 7ª Região (CE) - Analista Judiciário) A administração pública pode executar diretamente seus atos administrativos, até mesmo pelo uso da força, sem a necessidade da intervenção do Poder Judiciário. Essa prerrogativa corresponde ao atributo da: a) autoexecutoriedade. b) tipicidade. c) presunção de legitimidade. d) discricionariedade. 8. Questão bônus: (2017 - CESPE - TRE-PE - Técnico Judiciário - Área Administrativa) O atributo que consiste na possibilidade de certos atos administrativos serem decididos e executados diretamente pela própria administração, independentemente de ordem judicial, denomina-se: a) presunção de legitimidade. b) autoexecutoriedade. c) motivação. d) tipicidade. e) imperatividade. 9. (2016 - CESPE - INSS - Técnico do Seguro Social) A autoexecutoriedade é atributo restrito aos atos administrativos praticados no exercício do poder de polícia. ( ) Certo. ( ) Errado. 10. Questão bônus: (2017 - CESPE - SEDF - Professor de Educação Básica) A construção irregular de um prédio pode ser o motivo para a prática de um ato administrativo com o objetivo de paralisar a atividade de construir. ( ) Certo. ( ) Errado. 11. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) A imperatividade é atributo indissociável dos atos administrativos. ( ) Certo. ( ) Errado. 12. (2017 - CESPE - TRE-PE - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A respeito dos atributos dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) O ato administrativo configura instrumento de realização do interesse público, razão por que ele tem a coercibilidade como atributo absoluto. b) A imperatividade é atributo que dota de coercitividade todos os atos administrativos. c) A presunção de legitimidade do ato administrativo é atenuada pela possibilidade de o particular deixar de cumpri-lo quando houver alguma dúvida sobre sua legalidade. d) A autoexecutoriedade, como atributo, admite exceções, como nas hipóteses de cobrança de multa e de desapropriação. e) O contraditório e a ampla defesa suprimem a autoexecutoriedade dos processos administrativos. 13. (2016 - CESPE - TCE-PR - Nível Superior) Um agente de determinada autarquia estadual, em fiscalização de rotina, autuou estabelecimento comercial em razão de infração administrativa verificada. Procedeu ainda, naquela mesma ocasião, à interdição cautelar do estabelecimento em questão. Acerca dessa situação hipotética, do poder de polícia e da disciplina dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) Os atos administrativos praticados são dotados de presunção de veracidade e legitimidade, bem como de presunção absoluta de conformidade à lei. b) Se, na situação hipotética em questão, o administrador público tivesse agido motivado por vingança pessoal contra o proprietário do estabelecimento comercial, estaria configurada a nulidade do ato por abuso de poder na modalidade excesso de poder. c) Se, na situação hipotética em apreço, fosse aplicada pena de multa ao estabelecimento comercial, sua cobrança poderia ser executada diretamente pela administração pública. d) Na hipótese apresentada, a aplicação de punição administrativa ao estabelecimento comercial submete-se ao princípio da legalidade, uma vez que somente lei pode instituir sanções administrativas. e) Na hipótese em apreço, a interdição cautelar do estabelecimento comercial não poderia prescindir da observância do devido processo legal e somente poderia ser efetivada após o exercício do direito de defesa por parte do interessado. 14. (2016 - CESPE - TJ-DFT - Juiz de Direito) André recebeu auto de infração de trânsito, lavrado presencialmente por policial militar, em razão de conduzir o seu veículo sem cinto de segurança. No prazo legal, apresentou defesa prévia, alegando que houve equívoco na abordagem policial. Considerando essa situação hipotética, assinale a opção correta. a) A administração pública deve notificar o policial militar que lavrou o auto de infração para justificar o ato, demonstrando sua condição funcional, seus motivos e aspectos formais, sem os quais a infração será anulada de ofício. b) O consentimento expresso do condutor autuado não é exigível, mas há impossibilidade da administração pública impor obrigações ao condutor sem a intervenção do Poder Judiciário. c) A penalidade de trânsito deve ser afastada pela autoridade competente, uma vez que a multa aplicada somente poderia ser exigível após ação judicial de cobrança julgada procedente. d) Se o condutor não apresentar elementos probatórios convincentes, demonstrando que usava o cinto de segurança na ocasião da abordagem, deve prevalecer o auto de infração lavrado pelo agente público. e) A aplicação de multa de trânsito dispensa a existência de lei tipificando-a, razão pela qual é possível que o agente público lavre auto de infração para a conduta que considerar nociva ao tráfego ou à segurança da via. 15. (2017 - CESPE - SEDF - Administrador) A competência — ou sujeito —, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto — ou conteúdo — são elementos que integram os atos administrativos. ( ) Certo. ( ) Errado. 16. Questão bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Administração) São três os requisitos para que um ato administrativo seja dito perfeito: competência, finalidade e objeto. ( ) Certo. ( ) Errado.17. Questão bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo - Adm) Motivação, finalidade, competência, forma e objeto constituem elementos obrigatórios do ato administrativo e requisitos de validade da sua prática, de modo que a ausência de qualquer um desses elementos implica a nulidade do ato praticado. ( ) Certo. ( ) Errado. 18. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Adm) O ato administrativo somente poderá ser realizado de forma válida se o agente responsável pela sua elaboração tiver poder legal para praticá-lo. ( ) Certo. ( ) Errado. 19. (2017 - CESPE - DPU - Defensor Público) Como decorrência da hierarquia existente no âmbito da administração pública, o órgão superior detém o poder de avocar atribuições de competência exclusiva de órgão a ele subordinado. ( ) Certo. ( ) Errado. 20. (2017 - CESPE - SEDF - Nível Médio) Situação hipotética: A autoridade administrativa Y, no exercício de competência que lhe foi delegada pela autoridade X e que lhe conferia poder decisório para a prática de determinado ato de autoridade, praticou determinado ato administrativo que o administrado Z entendeu ser-lhe prejudicial. Nessa situação, caso queira obstar os efeitos do referido ato mediante mandado de segurança, o administrado Z deverá dirigir sua peça contra a autoridade delegada, e não contra a autoridade delegante. ( ) Certo. ( ) Errado. 21. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos. Caso seja adotado como fundamento para a decisão, o referido parecer passará a integrar o ato administrativo decisório. ( ) Certo. ( ) Errado. 22. (2017 - CESPE - Prefeitura de Fortaleza - CE - Procurador Municipal) A prefeitura de determinado município brasileiro, suscitada por particulares a se manifestar acerca da construção de um condomínio privado em área de proteção ambiental, absteve-se de emitir parecer. Nessa situação, a obra poderá ser iniciada, pois o silêncio da administração é considerado ato administrativo e produz efeitos jurídicos, independentemente de lei ou decisão judicial. ( ) Certo. ( ) Errado. 23. (2017 - CESPE - Prefeitura de Fortaleza - CE - Procurador Municipal) Removido de ofício por interesse da administração, sob a justificativa de carência de servidores em outro setor, determinado servidor constatou que, em verdade, existia excesso de servidores na sua nova unidade de exercício. Nessa situação, o ato, embora seja discricionário, poderá ser invalidado. ( ) Certo. ( ) Errado. 24. Questão bônus: (2017 - CESPE - PC-GO - Delegado de Polícia) Após o término de estágio probatório, a administração reprovou servidor público e editou ato de exoneração, no qual declarou que esta se dera por inassiduidade. Posteriormente, o servidor demonstrou que nunca havia faltado ao serviço ou se atrasado para nele chegar. Nessa situação hipotética, o ato administrativo de exoneração é: a) nulo por ausência de finalidade. b) anulável por ausência de objeto. c) anulável por ausência de forma. d) anulável por ausência de motivação. e) nulo por ausência de motivo. 25. (2017 - CESPE - SEDF - Nível Médio) Situação hipotética: Antônio, servidor que ingressou no serviço público mediante um ato nulo, emitiu uma certidão negativa de tributos para João. Na semana seguinte, Antônio foi exonerado em função da nulidade do ato que o vinculou à administração. Assertiva: Nessa situação, a certidão emitida por Antônio continuará válida. ( ) Certo. ( ) Errado. 26. (2016 - CESPE - PC-PE - Escrivão de Polícia Civil) Assinale a opção correta a respeito dos atos administrativos. a) A competência administrativa pode ser transferida e prorrogada pela vontade dos interessados. b) A alteração da finalidade expressa na norma legal ou implícita no ordenamento da administração caracteriza desvio de poder que dá causa à invalidação do ato. c) O princípio da presunção de legitimidade do ato administrativo impede que haja a transferência do ônus da prova de sua invalidade para quem a invoca. d) O ato administrativo típico é uma manifestação volitiva do administrado frente ao poder público. e) O motivo constitui requisito dispensável na formação do ato administrativo. 27. (2017 - CESPE - TRE-TO - Analista Judiciário - Área Administrativa) O ato administrativo pelo qual a administração pública consente que o particular, com atendimento exclusivo ao seu próprio interesse, utilize bem público de modo privativo denomina-se: a) permissão de uso. b) concessão de uso. c) autorização de uso. d) permissão de uso especial. e) concessão de direito real. 28. (2016 - CESPE - TJ-AM - Juiz de Direito) Assinale a opção correta com referência aos atos administrativos. a) A finalidade reflete o fim mediato dos atos administrativos, enquanto o objeto, o fim imediato, ou seja, o resultado prático que deve ser alcançado. b) O silêncio administrativo consubstancia ato administrativo, ainda que não expresse uma manifestação formal de vontade. c) Autorização é o ato pelo qual a administração concorda com um ato jurídico já praticado por particular em interesse próprio. d) O objeto dos atos administrativos normativos é equivalente ao dos atos administrativos enunciativos. e) Motivação e motivo são juridicamente equivalentes. 29. (2016 - CESPE - TCE-PR - Analista de Controle) Quanto às espécies de atos administrativos, assinale a opção correta. a) A licença pode ser concedida de ofício pela administração. b) A permissão pode ser concedida de ofício pela administração. c) A permissão de uso de bens públicos é ato unilateral, discricionário e precário. d) Autorização é ato pelo qual a administração consente que o particular exerça atividade ou utilize bem público que vise ao interesse público. e) Licença é ato discricionário por meio do qual a administração confere ao interessado consentimento para o desempenho de determinada atividade. 30. Questão Bônus: (2017 - CESPE - SERES-PE - Agente Penitenciário (Superior)) Assinale a opção que apresenta o ato administrativo mediante o qual a administração pública faculta, de forma unilateral e vinculada, a um cidadão exercer determinada atividade para a qual preencha os requisitos legais. a) homologação b) autorização c) permissão d) licença e) aprovação 31. (2016 - CESPE - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área Administrativa) Assinale a opção correta acerca das espécies de ato administrativo. a) Permissão é ato unilateral e discricionário por meio do qual a administração faculta ao particular a execução do serviço público ou a utilização privativa de bem público. b) Autorização é ato unilateral e vinculado por meio do qual a administração faculta ao particular o exercício de uma atividade. c) Aprovação é ato unilateral e vinculado por meio do qual a administração pública reconhece a legalidade de um ato jurídico apenas a posteriori. d) Homologação é ato unilateral e discricionário por meio do qual a administração pública exerce o controle a priori do ato administrativo. e) Licença é ato unilateral e vinculadopor meio do qual a administração reconhece ao particular o direito à prestação de um serviço público. 32. (2016 - CESPE - TRE-PI - Técnico de Adm) Considere que determinada autoridade do TRE/PI tenha negado pedido administrativo feito por um servidor do quadro, sem expor fundamentos de fato e de direito que justificassem a negativa do pedido. Nesse caso, o ato administrativo praticado pela autoridade do TRE/PI: a) não possui presunção de veracidade. b) pode ser editado sob a forma de resolução. c) é considerado, quanto à formação da vontade, ato administrativo complexo. d) classifica-se como ato administrativo meramente enunciativo. e) apresenta vício de forma. 33. (2017 - CESPE - SEDF - Professor da Educação Básica) Ato praticado por usurpador de função pública é considerado ato irregular. ( ) Certo. ( ) Errado. 34. (2017 - CESPE - TRE-BA - Técnico Judiciário - Área Administrativa) De acordo com a doutrina, os atos administrativos que possuem todas as suas condições e requisitos estipulados por lei, prevendo uma única e obrigatória atuação administrativa, são classificados como: a) complexos. b) vinculados. c) constitutivos. d) declaratórios. e) discricionários. 35. (2017 - CESPE - TRE-BA - Técnico Judiciário - Área Administrativa) O pregoeiro de um tribunal regional eleitoral (TRE), em um certame licitatório para aquisição de urnas eletrônicas, resolveu negar provimento ao recurso de um licitante com fundamento em parecer da área técnica do tribunal. Nessa situação hipotética, a área técnica do tribunal praticou um ato administrativo: a) punitivo. b) vinculado. c) normativo. d) ordinatório. e) enunciativo. 36. Questão Bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos. Quanto aos seus efeitos, tal parecer classifica-se como ato administrativo enunciativo. ( ) Certo. ( ) Errado. 37. Questão Bônus: (2016 - CESPE - TRE-PI - Analista Judiciário) Um parecer exarado por servidor público integrante do departamento jurídico de determinado órgão da administração direta, que depende de homologação ainda pendente, de autoridade superior para ser validado, é um ato administrativo classificado, quanto: a) à formação da vontade, como complexo. b) à exequibilidade, como pendente. c) à função da administração, como de gestão. d) aos efeitos, como enunciativo. e) à função da vontade, como propriamente dito. 38. Questão Bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos. Considerando-se a prerrogativa com que atua a administração, o parecer solicitado é classificado como ato de gestão. ( ) Certo. ( ) Errado. 39. (2017 - CESPE - SEDF - Professor de Educação Básica) Ato administrativo declaratório é aquele que implanta uma nova situação jurídica ou modifica ou extingue uma situação existente. ( ) Certo. ( ) Errado. 40. (2017 - CESPE - Prefeitura de Belo Horizonte - MG - Procurador Municipal) No que tange a conceitos, requisitos, atributos e classificação dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) Licença e autorização são atos administrativos que representam o consentimento da administração ao permitir determinada atividade; o alvará é o instrumento que formaliza esses atos. b) O ato que decreta o estado de sítio, previsto na CF, é ato de natureza administrativa de competência do presidente da República. c) Ainda que submetido ao regime de direito público, nenhum ato praticado por concessionária de serviços públicos pode ser considerado ato administrativo. d) O atributo da autoexecutoriedade não impede que o ato administrativo seja apreciado judicialmente e julgado ilegal, com determinação da anulação de seus efeitos; porém, nesses casos, a administração somente responderá caso fique comprovada a culpa. 41. (2016 - CESPE - PC-GO - Agente de Polícia) O ato que concede aposentadoria a servidor público classifica-se como ato: a) simples. b) discricionário. c) composto. d) declaratório. e) complexo. 42. (2017 - CESPE - DPE-AC - Defensor Público) Acerca do ato administrativo de concessão de aposentadoria, assinale a opção correta de acordo com o entendimento do STF. a) Em nome da segurança jurídica, a não observância do prazo de cinco anos para o exame de legalidade do ato inicial concessivo de aposentadoria resulta na convalidação de eventual nulidade existente. b) Trata-se de ato administrativo simples, cujos efeitos se produzem a partir da sua concessão pelo órgão de origem do servidor, sujeitando-se a controle a posteriori pelo tribunal de contas competente. c) Trata-se de ato administrativo complexo, que somente se aperfeiçoa com o exame de sua legalidade e consequente registro no tribunal de contas competente. d) O exame de legalidade da concessão de aposentadoria, por ser este um ato administrativo concessivo de direitos ao destinatário, submete-se ao prazo decadencial de cinco anos, contado a partir da sua concessão, salvo comprovada má-fé. e) Em razão do devido processo legal, o exame de legalidade e registro do referido ato junto ao tribunal de contas necessita, impreterivelmente, da observância do contraditório e da ampla defesa do servidor público interessado. 43. (2016 - CESPE - PC-PE - Escrivão de Polícia) Assinale a opção correta acerca da administração pública. a) O mandado de segurança não constitui meio adequado para o controle judicial de ato administrativo eivado de ilegalidade. b) O ato complexo é o que resulta da vontade única de um órgão, mas depende da verificação por parte de outro para se tornar exequível. c) A licença é exemplo de ato administrativo enunciativo. d) A possibilidade que tem a administração pública de, nos termos da lei, constituir terceiros em obrigações mediante atos unilaterais constitui aplicação do princípio da supremacia do interesse público. e) O poder discricionário é aquele que é concedido à administração, de modo explícito ou implícito, para a prática de atos administrativos com liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade, conteúdo, forma e finalidade. 44. (2016 - CESPE - PC-PE - Delegado de Polícia) Acerca dos atos do poder público, assinale a opção correta. a) A convalidação implica o refazimento de ato, de modo válido. Em se tratando de atos nulos, os efeitos da convalidação serão retroativos; para atos anuláveis ou inexistentes tais efeitos não poderão retroagir. b) A teoria dos motivos determinantes não se aplica aos atos vinculados, mesmo que o gestor tenha adotado como fundamento um fato inexistente. c) Atos complexos resultam da manifestação de um único órgão colegiado, em que a vontade de seus membros é heterogênea. Nesse caso, não há identidade de conteúdo nem de fins d) Atos gerais de caráter normativo não são passíveis de revogação, eles podem ser somente anulados. e) Atos compostos resultam da manifestaçãode dois ou mais órgãos, quando a vontade de um é instrumental em relação à do outro. Nesse caso, praticam-se dois atos: um principal e outro acessório. 45. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Administração) Atos administrativos de gestão são atos praticados pela administração pública como se fosse pessoa privada, o que afasta a supremacia que lhe é peculiar em relação aos administrados. Atos administrativos de império, por sua vez, são aqueles praticados de ofício pelos agentes públicos e impostos de maneira coercitiva aos administrados, os quais estão obrigados a obedecer-lhes. ( ) Certo. ( ) Errado. 46. (2016 - CESPE - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico Judiciário - Área Administrativa) No que diz respeito às espécies de ato administrativo, assinale a opção correta. a) A homologação é ato unilateral e vinculado pelo qual a administração pública reconhece a legalidade de um ato jurídico. b) Decreto é ato exclusivamente geral emanado do chefe do Poder Executivo. c) Licença é o ato administrativo bilateral e vinculado por meio do qual a administração pública faculta ao particular o exercício de determinada atividade. d) A admissão é o ato discricionário e unilateral pelo qual a administração reconhece ao particular que preencha os requisitos legais o direito à prestação de um serviço público. e) Parecer é ato opinativo e vinculante pelo qual os órgãos consultivos da administração pública emitem opinião sobre assuntos técnicos ou jurídicos de sua competência. 47. Questão Bônus: (2017 - CESPE - SEDF - Tecnologia da Informação) José, chefe do setor de recursos humanos de determinado órgão público, editou ato disciplinando as regras para a participação de servidores em concurso de promoção. A respeito dessa situação hipotética, julgue o item seguinte. O veículo normativo adequado para a edição do referido ato é o decreto. ( ) Certo. ( ) Errado. 48. (2016 - CESPE - TRE-PI - Analista Judiciário) O chefe do Poder Executivo federal expediu decreto criando uma comissão nacional para estudar se o preço de determinado serviço público delegado estaria dentro dos padrões internacionais, tendo, na ocasião, apontado os membros componentes da referida comissão e sua respectiva autoridade superior. Nesse decreto, instituiu que a comissão deveria elaborar seu regimento interno, efetuar ao menos uma consulta pública e concluir a pesquisa no prazo de cento e vinte dias e que não poderia gerar despesas extraordinárias aos órgãos de origem de cada servidor integrante da referida comissão. A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta no que se refere a atos administrativos e seu controle judicial. a) O decreto federal é uma fonte primária do direito administrativo, haja vista o seu caráter geral, abstrato e impessoal. b) Uma vez instituído o referido decreto, não poderá o chefe do Poder Executivo revogá- lo de ofício. c) O Poder Judiciário, em sede de controle judicial, poderá revogar o referido decreto por motivos de oportunidade e conveniência. d) O referido ato presidencial é inconstitucional, pois é vedado instituir comissões nacionais que visem à promoção de estudo de preços públicos mediante decreto do chefe do Poder Executivo federal. e) A expedição do decreto é ato vinculado do chefe do Poder Executivo federal. 49. (2016 - CESPE - ANVISA - Técnico Administrativo) A administração pública pode revogar seus atos por motivos de conveniência ou oportunidade, competindo, no entanto, exclusivamente ao Poder Judiciário a anulação de atos administrativos eivados de vícios de legalidade. ( ) Certo. ( ) Errado. 50. Questão Bônus: (2017 - CESPE - TRT - 7ª Região (CE) - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A anulação de um ato administrativo, seja pela própria administração pública, seja pelo Poder Judiciário, se dá por motivos de legitimidade ou: a) interesse. b) conveniência. c) legalidade. d) oportunidade. 51. Questão Bônus: (2017 - CESPE - TCE-PE - Analista de Gestão – Administrador) Na revogação, o ato é extinto por oportunidade e conveniência, ao passo que, na anulação, ele é desfeito por motivo(s) de ilegalidade. ( ) Certo. ( ) Errado. 52. Questão Bônus: (2016 - CESPE - DPU - Agente Administrativo) Caso seja necessário, a administração pública poderá revogar ato administrativo válido e legítimo. ( ) Certo. ( ) Errado. 53. Questão Bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Administração) Atos administrativos ilegítimos ou ilegais podem ser anulados tanto pela própria administração quanto pelo poder judiciário. ( ) Certo. ( ) Errado. 54. (2016 - CESPE - PC-GO - Escrivão de Polícia Civil) A respeito da invalidação, anulação e revogação de atos administrativos, assinale a opção correta. a) Atos administrativos, por serem discricionários, somente podem ser anulados pela própria administração pública. b) A administração, em razão de conveniência, poderá revogar ato administrativo próprio não eivado de qualquer ilegalidade, o que produzirá efeitos ex nunc. c) O ato administrativo viciado pela falta de manifestação de vontade do administrado deverá ser anulado, não podendo essa ilegalidade ser sanada por posterior manifestação de vontade do interessado. d) São anuláveis e passíveis de convalidação os atos que violem regras fundamentais atinentes à manifestação de vontade, ao motivo, à finalidade ou à forma, havidas como de obediência indispensável pela sua natureza, pelo interesse público que as inspira ou por menção expressa da lei. e) A anulação de ato administrativo ocorre por questões de conveniência e produz efeitos retroativos à data em que o ato foi emitido. 55. Questão Bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo) Situação hipotética: Um diretor de tribunal de contas editou ato administrativo com desvio de finalidade. Após correição, o vício foi detectado e comunicado ao presidente do tribunal. Assertiva: Nessa situação, o presidente poderá avocar para si a competência administrativa pertinente e convalidar o ato administrativo. ( ) Certo. ( ) Errado. 56. (2017 - CESPE - TJ-PR - Juiz de Direito) De acordo com o art. 54 da Lei n.º 9.784/1999, o direito da administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé. Trata-se de hipótese em que o legislador, em detrimento da legalidade, prestigiou outros valores. Tais valores têm por fundamento o princípio administrativo da: a) presunção de legitimidade. b) autotutela. c) segurança jurídica. d) continuidade do serviço público. 57. (2017 - CESPE - DPE-AL - Defensor Público) A prefeitura de determinado município concedeu licença a um comerciante para que o restaurante dele funcionasse em determinado imóvel. Alguns meses após a concessão da licença, o comerciante decidiu transformar seu restaurante em uma boate. Considerando-se essa situação hipotética, a administração municipal deverá proceder à: a) revogação da licença. b) cassação da licença. c) rescisão unilateral da licença. d) invalidação da licença. e) anulação da licença. 58. Questão Bônus: (2017 - CESPE - TRE-BA - Analista Judiciário - Área Administrativa) A determinado servidor público foi concedida licença em razão de ele preenchertodos os requisitos exigidos. Contudo, no curso da licença, ele deixou de atender às condições exigidas para a manutenção do benefício, o que implicou a extinção do ato administrativo de concessão da licença. Nessa situação hipotética, a modalidade de extinção de atos administrativos aplicada foi a: a) convalidação. b) anulação, em decorrência da imperatividade. c) cassação. d) revogação. e) anulação, em decorrência da legalidade. 59. (2017 - CESPE - TRT - 7ª Região (CE) - Analista Judiciário – Contabilidade) Acerca da extinção de ato administrativo, assinale a opção correta. a) Exoneração de funcionário público efetivo é ato administrativo que ocorre quando o cargo por si ocupado for extinto pelo chefe do poder a que está vinculado. b) O direito de a administração anular ato administrativo favorável ao destinatário decai em dez anos, exceto se for comprovada má-fé. c) Certidão negativa de débito trabalhista emitida por tribunal pode ser revogada a qualquer momento devido à discricionariedade da administração. d) A confirmação, que somente é possível quando não há prejuízo para terceiros, implica a renúncia da administração ao poder de anular ato ilegal. 60. Questão Bônus: (2017 - CESPE - PJC-MT - Delegado de Polícia) Em março de 2017, o governo de determinado estado da Federação declarou nulo ato que, de boa-fé, havia concedido vantagem pecuniária indevida aos ocupantes de determinado cargo a partir de janeiro de 2011. Nessa situação hipotética: a) o ato de anulação do ato que havia concedido vantagem pecuniária ofendeu diretamente o princípio da proporcionalidade. b) o ato de anulação foi legal, pois atendeu a todos os preceitos legais e jurisprudenciais sobre a extinção dos atos administrativos. c) o correto seria a revogação do ato, e não a sua anulação. d) a declaração de nulidade do ato é nula de pleno direito, pois ocorreu a decadência do direito. e) o princípio da autotutela da administração pública protege o ato de anulação determinado pelo governo. 61. (2017 - CESPE - DPU - Defensor Público) O controle judicial dos atos administrativos discricionários restringe-se ao aspecto da legalidade, estando, portanto, impedido o Poder Judiciário de apreciar motivação declinada expressamente pela autoridade administrativa. ( ) Certo. ( ) Errado. 62. (2017 - CESPE - DPU - Defensor Público) Jorge, servidor público federal ocupante de cargo de determinada carreira, foi, por meio administrativo, transferido para cargo de carreira diversa. Com referência a essa situação hipotética, julgue o item subsequente à luz do entendimento dos tribunais superiores. O direito da administração pública de anular o referido ato administrativo se sujeita ao prazo decadencial de cinco anos. ( ) Certo. ( ) Errado. 63. (2017 - CESPE - TCE-PE - Analista de Gestão – Administrador) O ato administrativo deve ser avaliado pelo seu conteúdo, não devendo ser invalidado por desobediência a requisitos de forma. ( ) Certo. ( ) Errado. 64. (2017 - CESPE - TCE-PE - Auditor de Contas Públicas) Caso se verificasse a promoção indevida de servidor do TCE/PE, o ato administrativo pertinente deveria ser anulado, e o servidor teria de restituir os valores percebidos a mais. ( ) Certo. ( ) Errado. 65. (2017 - CESPE - TCE-PE - Analista de Gestão) Um exemplo de convalidação de um ato administrativo é o saneamento do vício de competência por meio da ratificação do ato pela autoridade competente. ( ) Certo. ( ) Errado. 66. (2017 - CESPE - SERES-PE - Agente Penitenciário (Superior)) Ato administrativo não vinculado de competência exclusiva do governador de estado que venha a ser publicado pelo secretário desse estado será considerado: a) sanável, a depender do motivo do ato. b) insanável, se houver vício de forma. c) insanável, independentemente do objeto. d) sanável, por se tratar de vício de competência exclusiva. e) sanável, independentemente da finalidade do ato. 67. (2017 - CESPE - TRE-PE - Analista Judiciário - Área Judiciária) Um servidor público praticou um ato administrativo para cuja prática ele é incompetente. Tal ato não era de competência exclusiva. Nessa situação, o ato praticado será: a) inexistente. b) irregular. c) válido. d) nulo. e) anulável. 68. Questão Bônus: (2016 - CESPE - INSS - Técnico do Seguro Social) O ato praticado por agente não competente para fazê-lo poderá ser convalidado discricionariamente pela autoridade competente para sua prática, caso em que ficará sanado o vício de incompetência. ( ) Certo. ( ) Errado. 69. Questão Bônus: (2016 - CESPE - TRE-PI - Técnico de Administração) Um técnico judiciário do TRE/PI assinou e encaminhou para publicação uma portaria de concessão de licença para capacitação de um analista judiciário pertencente ao quadro de servidores do tribunal. O ato de concessão da licença é de competência não exclusiva do presidente do tribunal. A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta. a) O ato deve ser cassado, pois os requisitos para a sua prática não foram atendidos. b) Dado o vício insanável de competência, o ato deve ser revogado. c) O ato não possui vícios, razão por que não há providências a serem tomadas. d) O ato deve ser anulado com efeitos ex-nunc, por vício insanável de forma. e) Caso não seja verificada lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, o ato deverá ser convalidado. 70. (2017 - CESPE - MPE-RR - Promotor de Justiça) Decreto de um governador estadual estabeleceu que determinado tema fosse regulamentado mediante portaria conjunta das secretarias estaduais A e B. Um ano depois de editada a portaria conjunta, nova portaria, editada apenas pela secretaria A, revogou a portaria inicial. Nessa situação, considerando-se o entendimento do STJ: I - a segunda portaria não poderia gerar efeitos revocatórios. II - a revogação de ato complexo, ou seja, ato formado pela manifestação de dois ou mais órgãos, demanda a edição de ato igualmente complexo; vale dizer, formado pela manifestação dos mesmos órgãos subscritores do ato a ser revogado. A respeito das asserções I e II, assinale a opção correta. a) A asserção I é falsa, e a II é verdadeira. b) As asserções I e II são falsas. c) As asserções I e II são verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I. d) As asserções I e II são verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da I. 71. (2017 - CESPE - Prefeitura de Belo Horizonte - MG - Procurador Municipal) No que concerne a revogação, anulação e convalidação de ato administrativo, assinale a opção correta. a) Assim como ocorre nos negócios jurídicos de direito privado, cabe unicamente à esfera judicial a anulação de ato administrativo. b) Independentemente de comprovada má-fé, após o prazo de cinco anos da prática de ato ilegal, operar-se-á a decadência, o que impedirá a sua anulação. c) O prazo de decadência do direito de anular ato administrativo de que decorram efeitos patrimoniais será contado a partir da ciência da ilegalidade pela administração. d) Um ato administrativo que apresente defeitos sanáveis poderá ser convalidado quando não lesionar o interesse público, não sendo necessário que a administração pública o anule. 72. Questão Bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de ControleExterno – Direito) A má-fé do destinatário, quando comprovada, afasta a incidência do prazo decadencial conferido à administração para anular o ato administrativo. ( ) Certo. ( ) Errado. 73. (2017 - CESPE - Prefeitura de Belo Horizonte - MG - Procurador Municipal) No que concerne aos mecanismos de controle no âmbito da administração pública, assinale a opção correta. a) É vedado aos administrados providenciar sanatórias de atos administrativos para sua convalidação, de modo a participar de ações de controle da administração pública, uma vez que as ações de controle são prerrogativa exclusiva dos agentes públicos. b) O controle dos atos administrativos tem por objetivo confirmar, rever ou alterar comportamentos administrativos, exigindo-se o esgotamento da via administrativa para se recorrer ao Poder Judiciário. c) Em decorrência do poder de autotutela da administração, verificada a prática de ato discricionário por agente incompetente, a autoridade competente estará obrigada a convalidá-lo. d) No sistema de administração pública adotado no Brasil, o ato administrativo é revisado por quem o praticou, não havendo proibição quanto à revisão ser realizada por superior hierárquico ou órgão integrante de estrutura hierárquica inerente à organização administrativa. 74. (2017 - CESPE - TJ-PR - Juiz de Direito) Com base na Lei n.º 9.784/1999, assinale a opção correta acerca da revogação e dos elementos dos atos administrativos. a) A revogação de um ato administrativo deve apresentar os seus motivos devidamente externados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos. b) O ato de delegação pode ser revogado a qualquer tempo pela autoridade delegante ou pela autoridade delegada. c) O ato de delegação deve ser publicado no meio oficial, mas não o de sua revogação. d) Caso um ato administrativo esteja eivado de vício de legalidade, o Poder Judiciário terá de revogá-lo. 75. (2017 - CESPE - TRE-PE - Analista Judiciário - Área Administrativa) Determinado ato administrativo revogou outro ato. Posteriormente, contudo, um terceiro ato administrativo foi editado, tendo revogado esse ato revogatório. Nessa situação hipotética, o terceiro ato: a) repristinou o ato primeiramente revogado, ou seja, restaurou os efeitos deste. b) provocou a caducidade do primeiro ato, que não poderá produzir efeitos. c) renovará os efeitos do primeiro ato somente se dele constar expressamente tal intuito. d) convalidou o primeiro ato administrativo, que volta a surtir efeitos regularmente. e) é nulo, pois o ato revogatório é irrevogável. 76. (2016 - CESPE - PC-GO - Escrivão de Polícia Civil) Com referência ao controle administrativo, assinale a opção correta. a) A revogação, pela administração, de ato administrativo que tenha revogado um primeiro ato produzirá como efeito automático e imediato a revalidação desse primeiro ato, que passará novamente a surtir efeitos normalmente. b) Os atos administrativos cujos efeitos já se tenham exaurido integralmente são insuscetíveis de revogação. c) O exercício da autotutela, poder-dever da administração, é amplo e dispensa a instauração de procedimento administrativo, ainda que potenciais interesses individuais sejam atingidos. d) Situação hipotética: Lúcio, indivíduo de boa-fé, logrou a manutenção dos efeitos já produzidos por ato administrativo posteriormente declarado nulo. Assertiva: Nessa situação, por força da isonomia, aquele que detiver situação jurídica idêntica à de Lúcio terá direito à extensão dos mesmos efeitos jurídicos produzidos pelo ato anulado. e) Um ato administrativo pode ser anulado em decorrência de pressupostos de conveniência e oportunidade da administração ou devido à ilegalidade do ato. Nesse caso, será desnecessária a instauração de processo administrativo para a oitiva de interessados. 77. (2016 - CESPE - TCE-PR - Analista de Controle) Assinale a opção correta, acerca da extinção dos atos administrativos. a) A convalidação por ratificação somente pode ser realizada pelo superior hierárquico do agente que praticou o ato anterior. b) A invalidação fulmina todas as relações jurídicas decorrentes do ato inválido, resguardados os direitos de terceiros de boa-fé que não tenham contribuído para a invalidação do ato. c) A cassação é ato discricionário do agente público. d) Por ser a revogação um ato discricionário, ao se revogar um ato revogado, ocorrerá, por consequência lógica, a repristinação do ato originário. e) São passíveis de revogação os chamados atos meramente administrativos, tais como pareceres e certidões. 78. (2016 - CESPE - TCE-PR - Analista de Controle) A revogação do ato administrativo é a supressão de um ato legítimo e eficaz, seja por oportunidade, seja por conveniência, seja por interesse público; entretanto, o poder de revogar da administração pública não é absoluto, pois há situações insuscetíveis de modificação por parte da administração. Tendo as considerações apresentadas como referência inicial, assinale a opção que apresenta ato suscetível de revogação. a) parecer emitido por órgão público consultivo. b) ato de concessão de licença para exercer determinada profissão, segundo requisitos exigidos na lei. c) ato de posse de candidato nomeado após aprovação em concurso público. d) ato administrativo praticado pelo Poder Judiciário. e) ato de concessão de licença funcional já gozada pelo servidor. 79. Questão Bônus: (2016 - CESPE - INSS - Técnico do Seguro Social) Em decorrência do princípio da autotutela, não há limites para o poder da administração de revogar seus próprios atos segundo critérios de conveniência e oportunidade. ( ) Certo. ( ) Errado. 80. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Direito) A revogação aplica- se a atos praticados no exercício da competência discricionária. ( ) Certo. ( ) Errado. 81. (2016 - CESPE - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A respeito dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) São elementos dos atos administrativos a competência, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto. b) Apenas o Poder Executivo, no exercício de suas funções, pode praticar atos administrativos. c) Mesmo quando atua no âmbito do domínio econômico, a administração pública reveste-se da qualidade de poder público. d) Para a formação do ato administrativo simples, é necessária a manifestação de dois ou mais diferentes órgãos ou autoridades. e) Define-se ato nulo como ato em desconformidade com a lei ou com os princípios jurídicos, passível de convalidação. 82. (2016 - CESPE - TRT 8ª Região (PA e AP) - Analista Jud - Área Judiciária e Oficial de Justiça Avaliador) Acerca dos atos administrativos e do processo administrativo, assinale a opção correta conforme a Lei nº 9.784/1999. a) O direito da administração de anular os seus próprios atos decai em cinco anos, ainda que constatada a má-fé do destinatário do ato. b) A convalidação dos atos administrativos que apresentem defeitos sanáveis pode ser feita pela administração, desde que esses atos não acarretem lesão ao interesse público ou prejuízo a terceiros. c) O ato de exoneração do servidor público ocupante de cargo em comissão e os atos administrativos que decidam recursos administrativos dispensam motivação. d) A competência para a edição de atos normativos poderá ser delegada. e)A revogação do ato administrativo ocorre nas hipóteses de ilegalidade, devendo retroagir com efeitos ex tunc para desconstituir as relações jurídicas criadas com base no ato revogado. Comentários ATOS ADMINISTRATIVOS 1. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo) Situação hipotética: O TCE/PA alugou várias salas de aula de uma escola privada para a realização do curso de formação de seus novos servidores. Assertiva: Nessa situação, o ato de locação, ainda que seja regido pelo direito privado, é considerado um ato administrativo. Comentário: Todo “ato administrativo” é regido pelo direito público. O diferencial em relação aos “atos da Administração” regidos pelos direito privado são as características, os atributos. Assim, temos que guardar que os atributos / características dos atos administrativos (regidos pelo direito público) são “PATI”: (P) Presunção de legalidade, legitimidade, veracidade; (A) Autoexecutoriedade; (T) Tipicidade; e (I) Imperatividade, também denominada de Coercitividade ou Coercibilidade. Resposta Correta: Errado 2. Questão Bônus: (2016 - CESPE - PC-PE - Agente de Polícia) O ato administrativo é uma espécie de ato jurídico de direito público, ou seja, suas características distinguem- no do ato jurídico de direito privado. Os atributos do ato administrativo — ato jurídico de direito público — incluem a: a) legalidade, a publicidade e a imperatividade. b) presunção de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade. c) imperatividade, o motivo, a finalidade e a autoexecutoriedade. d) eficiência, a presunção de legitimidade e a continuidade. e) proporcionalidade, a motivação e a moralidade. Comentário: Questão explicada no item anterior. Resposta Correta: Alternativa B 3. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Administração) O conceito de ato administrativo é praticamente o mesmo de ato jurídico, diferindo o primeiro do segundo por ser aquele uma categoria informada pela administração de áreas meio. Comentário: O ato administrativo é uma espécie do ato jurídico, com efeitos para o Direito Administrativo. Resposta Correta: Errado 4. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) A presunção de legitimidade dos atos administrativos está relacionada à sujeição da administração ao princípio da legalidade. Comentário: Todo e qualquer “ato administrativo” possui sempre 2 características, que são a presunção de legalidade, legitimidade, veracidade; e a tipicidade. Pela presunção, os atos presumem-se legais, morais, verdadeiros até prova em contrário; pela tipicidade, a Administração só pode praticar os atos administrativos que tenham um correspondente na lei, assim só pode praticar atos típicos, nominados. Em ambos os casos, temos uma decorrência do princípio da legalidade. Ou seja, pelo princípio da legalidade, o administrador só pode fazer aquilo que é autorizado pela lei; consequentemente, quando o administrador público pratica um ato administrativo, presume-se (até prova em contrário) que esse ato está de acordo com a lei, que é moral, que é verdadeiro, e que corresponde a um ato que tenha previsão legal. Resposta Correta: Certo 5. Questão bônus: (2017 - CESPE - SEDF - Professor da Educação Básica) Presunção de legitimidade é atributo universal aplicável a todo ato administrativo. Comentário: Questão explicada no item anterior. Resposta Correta: Certo 6. Questão bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) Em decorrência do atributo da tipicidade, quando da prática de ato administrativo, devem- se observar figuras definidas previamente pela lei, o que garante aos administrados maior segurança jurídica. Comentário: Questão explicada no item anterior. Resposta Correta: Certo 7. (2017 - CESPE - TRT - 7ª Região (CE) - Analista Judiciário) A administração pública pode executar diretamente seus atos administrativos, até mesmo pelo uso da força, sem a necessidade da intervenção do Poder Judiciário. Essa prerrogativa corresponde ao atributo da: a) autoexecutoriedade. b) tipicidade. c) presunção de legitimidade. d) discricionariedade. Comentário: Pelo atributo da autoexecutoriedade, a própria Administração pode executar os seus atos, sem a necessidade de intervenção do Poder Judiciário. Não se trata de um atributo absoluto, uma vez que há situações em que a Administração precisará da intervenção do Judiciário para a execução direta; é o que ocorre, por exemplo, quando o administrado não paga voluntariamente uma multa; não desocupa um imóvel no caso de desapropriação; ou na hipótese de demolição de uma casa habitada em que o particular se recusa a desocupar o imóvel voluntariamente. Resposta Correta: Alternativa A 8. Questão bônus: (2017 - CESPE - TRE-PE - Técnico Judiciário - Área Administrativa) O atributo que consiste na possibilidade de certos atos administrativos serem decididos e executados diretamente pela própria administração, independentemente de ordem judicial, denomina-se: a) presunção de legitimidade. b) autoexecutoriedade. c) motivação. d) tipicidade. e) imperatividade. Comentário: Questão explicada no item anterior. Resposta Correta: Alternativa B 9. (2016 - CESPE - INSS - Técnico do Seguro Social) A autoexecutoriedade é atributo restrito aos atos administrativos praticados no exercício do poder de polícia. Comentário: A autoexecutoriedade permite que a própria Administração execute os seus atos independentemente de prévia autorização judicial. Normalmente, os exemplos estão relacionados ao poder de polícia, como é o caso da apreensão de veículo que circula sem a documentação; embargo de obra que não cumpre as determinações legais para construção; interdição de estabelecimento etc. Todavia, não se trata de atributo restrito aos atos praticados no exercício do poder de polícia, uma vez que também é possível imaginar a autoexecutoriedade como decorrência do poder disciplinar; é o que ocorre quando a Administração impõe uma penalidade a um servidor e ela mesma pode executar essa penalidade, por exemplo, suspendendo o agente público e descontando os dias da pena de sua remuneração – tudo isso independentemente de autorização judicial, como uma decorrência da sua autoexecutoriedade. Resposta Correta: Errado 10. Questão bônus: (2017 - CESPE - SEDF - Professor de Educação Básica) A construção irregular de um prédio pode ser o motivo para a prática de um ato administrativo com o objetivo de paralisar a atividade de construir. Comentário: Questão explicada no item anterior. Resposta Correta: Certo 11. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) A imperatividade é atributo indissociável dos atos administrativos. Comentário: Os atributos / características dos atos administrativos são “PATI”: (P) Presunção de legalidade, legitimidade, veracidade; (A) Autoexecutoriedade; (T) Tipicidade; e (I) Imperatividade, também denominada de Coercitividade ou Coercibilidade. Desses 4 atributos, 2 estão sempre presentes, são indissociáveis, quais sejam: “PT” – Presunção e Tipicidade. Assim, nem sempre estarão presentes os outros 2: Autoexecutoriedade e Tipicidade. IMPORTANTE nº 1: O ato administrativo só pode ser executado diretamente pela própria Administração (autoexecutoriedade) quando: for urgente ou tiver previsãoem lei. IMPORTANTE nº 2: O ato administrativo é cumprido independentemente do consentimento do particular (imperatividade) quando se tratar de um ato restritivo de direitos, como ocorre com uma apreensão de veículo ou embargo de obra. Em sentido contrário, os atos ampliativos, aqueles que são concessivos de direitos, não se impõem aos particulares independentemente do seu consentimento. Veja: uma licença para dirigir veículo automotor é um ato que concede um direito a um particular; todavia, o particular não é obrigado a dirigir; o ato ampliativo não é dotado do atributo da imperatividade. Resposta Correta: Errado 12. (2017 - CESPE - TRE-PE - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A respeito dos atributos dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) O ato administrativo configura instrumento de realização do interesse público, razão por que ele tem a coercibilidade como atributo absoluto. b) A imperatividade é atributo que dota de coercitividade todos os atos administrativos. c) A presunção de legitimidade do ato administrativo é atenuada pela possibilidade de o particular deixar de cumpri-lo quando houver alguma dúvida sobre sua legalidade. d) A autoexecutoriedade, como atributo, admite exceções, como nas hipóteses de cobrança de multa e de desapropriação. e) O contraditório e a ampla defesa suprimem a autoexecutoriedade dos processos administrativos. Comentário: a) Como regra geral, a coercibilidade (também denominada de coercitividade ou imperatividade) é atributo de um ato administrativo; entretanto, isso não é uma regra absoluta. Não é todo ato administrativo que possui a coercibilidade. Ela está presente apenas no atos que tragam uma restrição aos direitos do particular; esses atos restritivos deverão ser cumpridos independentemente do consentimento do administrado. Item errado. b) Nem todo ato administrativo possui essa característica da coercitividade. Ela está presente somente naqueles que tragam uma restrição aos direitos do particular. Item errado. c) Todo ato administrativo traz consigo a presunção de legalidade, legitimidade e veracidade. Como consequência, é possível a imediata execução do ato e essa presunção só é afastada por decisão em contrário. Assim, ainda que o particular entenda existir dúvida sobre a sua legalidade, o ato deve ser observado até decisão em contrário. Item errado. d) A autoexecutoriedade admite que a própria Administração execute diretamente as suas decisões, mas não se trata de um atributo absoluto, pois há situações, como as indicadas no item (cobrança de multa e desapropriação), em que, havendo resistência do particular, a Administração será obrigada a buscar a intervenção do Poder Judiciário. Item correto. e) Os princípios do contraditório e da ampla defesa devem ser observados nos processos administrativos e isso não afasta a autoexecutoriedade. Item errado. Resposta Correta: Alternativa D 13. (2016 - CESPE - TCE-PR - Nível Superior) Um agente de determinada autarquia estadual, em fiscalização de rotina, autuou estabelecimento comercial em razão de infração administrativa verificada. Procedeu ainda, naquela mesma ocasião, à interdição cautelar do estabelecimento em questão. Acerca dessa situação hipotética, do poder de polícia e da disciplina dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) Os atos administrativos praticados são dotados de presunção de veracidade e legitimidade, bem como de presunção absoluta de conformidade à lei. b) Se, na situação hipotética em questão, o administrador público tivesse agido motivado por vingança pessoal contra o proprietário do estabelecimento comercial, estaria configurada a nulidade do ato por abuso de poder na modalidade excesso de poder. c) Se, na situação hipotética em apreço, fosse aplicada pena de multa ao estabelecimento comercial, sua cobrança poderia ser executada diretamente pela administração pública. d) Na hipótese apresentada, a aplicação de punição administrativa ao estabelecimento comercial submete-se ao princípio da legalidade, uma vez que somente lei pode instituir sanções administrativas. e) Na hipótese em apreço, a interdição cautelar do estabelecimento comercial não poderia prescindir da observância do devido processo legal e somente poderia ser efetivada após o exercício do direito de defesa por parte do interessado. Comentário: a) Os atos praticados realmente possuem a presunção de veracidade, legitimidade e legalidade. Entretanto, essa presunção é relativa, juris tantum; ou seja, ela admite prova em contrário. NÃO se trata de uma presunção absoluta (juris et de jure). Item errado. b) Em se tratando de vingança pessoal, haveria desrespeito à finalidade do ato administrativo; portanto, o abuso de poder seria na espécie desvio: desvio de poder, desvio de finalidade. Item errado. c) A Administração tem a autoexecutoriedade como atributos dos seus atos administrativos, o que a permite executá-los sem necessidade de intervenção judicial; porém, na situação indicada (execução de multa), temos uma exceção e se faz necessária a atuação do Poder Judiciário. Item errado. d) Segundo o gabarito da banca, a alternativa correta é essa e indica que “a aplicação de punição administrativa ao estabelecimento comercial submete-se ao princípio da legalidade, uma vez que somente lei pode instituir sanções administrativas”. De todo modo, é importante ter em mente que a própria banca CESPE já trouxe como “incorreta” uma alternativa que estabelecia: “O STJ entende que a aplicação de multas previstas em resoluções editadas por agência reguladora do setor de aviação civil ofende o princípio da legalidade” (2017 - PGE-SE - Procurador do Estado). Enfatizo: esse item de Procurador de SE que acabo de transcrever está incorreto. Fez bem a banca, nesse ponto, em entender que a alternativa está errada. Seguiu julgamento do STJ, no qual se estabeleceu que não contraria ao princípio da legalidade a aplicação de multa prevista em resolução, uma vez que a Agência Reguladora recebe, da própria lei, a competência para regular determinada área de atuação. Veja o caso envolvendo a ANAC: “Não há violação do princípio da legalidade na aplicação de multa previstas em resoluções criadas por agências reguladoras, haja vista que elas foram criadas no intuito de regular, em sentido amplo, os serviços públicos, havendo previsão na legislação ordinária delegando à agência reguladora competência para a edição de normas e regulamentos no seu âmbito de atuação” (AgRg no AREsp 825.776/SC, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, 2ª TURMA, julgado em 05/04/2016, DJe 13/04/2016). De toda forma, o item foi considerado correto. e) Há situações em que a Administração precisa atuar de forma imediata, até mesmo, se for o caso, com a interdição de estabelecimento. Nesses casos, o contraditório é exercido em momento posterior, chama-se de contraditório diferido, postergado. Item errado. Resposta Correta: Alternativa D 14. (2016 - CESPE - TJ-DFT - Juiz de Direito) André recebeu auto de infração de trânsito, lavrado presencialmente por policial militar, em razão de conduzir o seu veículo sem cinto de segurança. No prazo legal, apresentou defesa prévia, alegando que houve equívoco na abordagem policial. Considerando essa situação hipotética, assinale a opção correta. a) A administração pública deve notificar o policial militar que lavrou o auto de infração para justificar o ato, demonstrando sua condição funcional, seus motivos e aspectos formais, sem os quais a infração será anulada de ofício. b) O consentimento expresso do condutor autuado não éexigível, mas há impossibilidade da administração pública impor obrigações ao condutor sem a intervenção do Poder Judiciário. c) A penalidade de trânsito deve ser afastada pela autoridade competente, uma vez que a multa aplicada somente poderia ser exigível após ação judicial de cobrança julgada procedente. d) Se o condutor não apresentar elementos probatórios convincentes, demonstrando que usava o cinto de segurança na ocasião da abordagem, deve prevalecer o auto de infração lavrado pelo agente público. e) A aplicação de multa de trânsito dispensa a existência de lei tipificando-a, razão pela qual é possível que o agente público lavre auto de infração para a conduta que considerar nociva ao tráfego ou à segurança da via. Comentário: a) Os itens indicados (condição funcional, motivos, aspectos formais) já constam no auto de infração, não havendo necessidade de notificação do policial militar para justificar o ato. Item errado. b) O consentimento do particular não é exigido, uma vez que o ato é dotado do atributo da imperatividade. Também, não se exige a intervenção do Poder Judiciário, pois o ato possui o atributo da autoexecutoriedade. Item errado. c) Caso o particular não efetue o pagamento da multa de forma voluntária, a Administração irá inserir o débito na dívida ativa, emitindo a respectiva certidão. Essa certidão é o título executivo que viabiliza o ajuizamento imediato da ação de execução (execução fiscal), sem a necessidade do ajuizamento de uma ação de cobrança. Item errado. d) Como decorrência da presunção de legalidade, legitimidade e veracidade, cabe ao particular a comprovação de que o ato praticado não corresponde a verdade. Assim, o ônus da prova é do administrado. Se ele não comprovar que o motivo indicado é falso, o ato permanecerá produzindo os seus efeitos. Item correto. e) Todo ato administrativo depende do atributo da tipicidade; ou seja, só é possível praticar um ato administrativo se ele tiver um correspondente na lei. Dessa forma, é necessária a previsão legal tipificando a conduta como uma infração para que se possa aplicar a multa. IMPORTANTE: não obstante a questão fazer referência expressa à existência de “lei”, o STJ já decidiu, em caso envolvendo a ANAC, que: “Não há violação do princípio da legalidade na aplicação de multa previstas em resoluções criadas por agências reguladoras, haja vista que elas foram criadas no intuito de regular, em sentido amplo, os serviços públicos, havendo previsão na legislação ordinária delegando à agência reguladora competência para a edição de normas e regulamentos no seu âmbito de atuação” (AgRg no AREsp 825.776/SC, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, 2ª TURMA, julgado em 05/04/2016, DJe 13/04/2016). Item errado. Resposta Correta: Alternativa D 15. (2017 - CESPE - SEDF - Administrador) A competência — ou sujeito —, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto — ou conteúdo — são elementos que integram os atos administrativos. Comentário: Os elementos / requisitos do ato administrativo são 5: “Co,Fi,Fo,M,Ob” – (CO) competência, (FI) finalidade, (FO) forma, (M) motivo e (OB) objeto. ATENÇÃO: é muito comum as provas trocarem esses elementos pelos atributos / características do ato administrativo, que são “PATI”: (P) Presunção de legalidade, legitimidade, veracidade; (A) Autoexecutoriedade; (T) Tipicidade; e (I) Imperatividade, também denominada de Coercitividade ou Coercibilidade. Resposta Correta: Certo 16. Questão bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Administração) São três os requisitos para que um ato administrativo seja dito perfeito: competência, finalidade e objeto. Comentário: Questão explicada no item anterior. Resposta Correta: Errado 17. Questão bônus: (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo - Adm) Motivação, finalidade, competência, forma e objeto constituem elementos obrigatórios do ato administrativo e requisitos de validade da sua prática, de modo que a ausência de qualquer um desses elementos implica a nulidade do ato praticado. Comentário: Questão explicada no item anterior. A banca examinadora está exigindo aqui apenas a atenção do candidato, tendo trocado o elemento “motivo” por “motivação”. ATENÇÃO: a motivação integra o elemento forma. Resposta Correta: Errado 18. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auditor de Controle Externo – Adm) O ato administrativo somente poderá ser realizado de forma válida se o agente responsável pela sua elaboração tiver poder legal para praticá-lo. Comentário: Trata-se do elemento COMPETÊNCIA. Dessa forma, se o agente que praticou o ato não tem competência para praticá-lo, o ato é ilegal. Resposta Correta: Certo 19. (2017 - CESPE - DPU - Defensor Público) Como decorrência da hierarquia existente no âmbito da administração pública, o órgão superior detém o poder de avocar atribuições de competência exclusiva de órgão a ele subordinado. Comentário: Dentro do elemento COMPETÊNCIA, são trabalhados os conceitos de DELEGAÇÃO e AVOCAÇÃO. Segundo a lei 9.784/99, não se admite a delegação dos atos indicados como NOREX; ou seja: (NO) edição de atos de caráter normativo; (R) decisão de recursos administrativos; e (EX) matéria de competência exclusiva. Segundo a doutrina, não se admite a avocação dos atos indicados como EX; ou seja, (EX) matéria de competência exclusiva. Resposta Correta: Errado 20. (2017 - CESPE - SEDF - Nível Médio) Situação hipotética: A autoridade administrativa Y, no exercício de competência que lhe foi delegada pela autoridade X e que lhe conferia poder decisório para a prática de determinado ato de autoridade, praticou determinado ato administrativo que o administrado Z entendeu ser-lhe prejudicial. Nessa situação, caso queira obstar os efeitos do referido ato mediante mandado de segurança, o administrado Z deverá dirigir sua peça contra a autoridade delegada, e não contra a autoridade delegante. Comentário: No caso de delegação de atribuições, segundo o art. 13, § 3º, da Lei 9.784/99, o ato considera-se praticado pelo agente delegado. Resposta Correta: Certo 21. (2016 - CESPE - TCE-PA - Auxiliar Técnico – Administração) Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos administrativos. Caso seja adotado como fundamento para a decisão, o referido parecer passará a integrar o ato administrativo decisório. Comentário: A Lei 9.784/99 admite a motivação aliunde, também denominada de motivação por relação ou por referência. Ela ocorre quando o administrador faz declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas. Nesse caso, eles serão parte integrante do ato. É a previsão do art. 50, § 1º. Resposta Correta: Certo 22. (2017 - CESPE - Prefeitura de Fortaleza - CE - Procurador Municipal) A prefeitura de determinado município brasileiro, suscitada por particulares a se manifestar acerca da construção de um condomínio privado em área de proteção ambiental, absteve-se de emitir parecer. Nessa situação, a obra poderá ser iniciada, pois o silêncio da administração é considerado ato administrativo e produz efeitos jurídicos, independentemente de lei ou decisão judicial. Comentário: O silêncio da Administração, é a falta de manifestação, a omissão. Não caracteriza um ato administrativo. Esse silêncio não significa nem o deferimento nemo indeferimento de um pedido. É o NADA jurídico. Ele só produz algum efeito se houver previsão em lei ou em decisão judicial. Resposta Correta: Errado 23. (2017 - CESPE - Prefeitura de Fortaleza - CE - Procurador Municipal) Removido de ofício por interesse da administração, sob a justificativa de carência de servidores em outro setor, determinado servidor constatou que, em verdade, existia excesso de servidores na sua nova unidade de exercício. Nessa situação, o ato, embora seja discricionário, poderá ser invalidado. Comentário: Na situação narrada, há nulidade por vício no elemento motivo. Se o motivo não existe ou se não é verdadeiro, o ato praticado deve ser declarado nulo. É a aplicação da Teoria dos Motivos Determinantes, segundo a qual o motivo indicado para a pratica do ato fica atrelado a ele; assim, se o motivo não condiz com a realidade, o ato praticado não pode permanecer no mundo jurídico. Resposta Correta: Certo 24. Questão bônus: (2017 - CESPE - PC-GO - Delegado de Polícia) Após o término de estágio probatório, a administração reprovou servidor público e editou ato de exoneração, no qual declarou que esta se dera por inassiduidade. Posteriormente, o servidor demonstrou que nunca havia faltado ao serviço ou se atrasado para nele chegar. Nessa situação hipotética, o ato administrativo de exoneração é: a) nulo por ausência de finalidade. b) anulável por ausência de objeto. c) anulável por ausência de forma. d) anulável por ausência de motivação. e) nulo por ausência de motivo. Comentário: Questão explicada no item anterior. Trata-se de violação à Teoria dos Motivos Determinantes. Resposta Correta: Alternativa E 25. (2017 - CESPE - SEDF - Nível Médio) Situação hipotética: Antônio, servidor que ingressou no serviço público mediante um ato nulo, emitiu uma certidão negativa de tributos para João. Na semana seguinte, Antônio foi exonerado em função da nulidade do ato que o vinculou à administração. Assertiva: Nessa situação, a certidão emitida por Antônio continuará válida. Comentário: Em virtude do Princípio da Impessoalidade e da Teoria do Órgão (Teoria da Imputação, Teoria da Imputação Volitiva), o ato praticado pelo agente público não se relaciona diretamente à pessoa física do servidor, mas sim ao órgão ao qual ele está vinculado. Dessa forma, o ato praticado pelo João, policial federal, por exemplo, não é do João, mas sim do Departamento da Polícia Federal (órgão a que vinculado o servidor), sendo de responsabilidade da União (pessoa jurídica). Resposta Correta: Certo 26. (2016 - CESPE - PC-PE - Escrivão de Polícia Civil) Assinale a opção correta a respeito dos atos administrativos. a) A competência administrativa pode ser transferida e prorrogada pela vontade dos interessados. b) A alteração da finalidade expressa na norma legal ou implícita no ordenamento da administração caracteriza desvio de poder que dá causa à invalidação do ato. c) O princípio da presunção de legitimidade do ato administrativo impede que haja a transferência do ônus da prova de sua invalidade para quem a invoca. d) O ato administrativo típico é uma manifestação volitiva do administrado frente ao poder público. e) O motivo constitui requisito dispensável na formação do ato administrativo. Comentário: a) A regra é que a competência é intransferível e improrrogável. De todo modo, a lei 9.784/99 admite, excepcionalmente, os institutos da delegação e da avocação – de acordo com a vontade da Administração (e não pela vontade dos interessados). Item errado. b) A alternativa traz exatamente a definição de Desvio de Poder, também denominado de Desvio de Finalidade. Item correto. c) A presunção de legitimidade, legalidade e veracidade está presente em todos os atos administrativos e indica que eles estão de acordo com a moral, com a lei e com a verdade – até prova em contrário. Dessa forma, não cabe à Administração o ônus de comprovar que o seu ato está de acordo com a lei, mas sim o administrado de o ato não é legítimo, verdadeiro. Inverte-se o ônus da prova. Item errado. d) O ato administrativo é uma manifestação de vontade da Administração frente ao particular, e não o contrário. Item errado. e) São requisitos / elementos indispensáveis na formação do ato administrativo: Co,Fi,Fo,M,Ob – (CO) competência, (FI) finalidade, (FO) forma, (M) motivo e (OB) objeto. Item errado. Resposta Correta: Alternativa B 27. (2017 - CESPE - TRE-TO - Analista Judiciário - Área Administrativa) O ato administrativo pelo qual a administração pública consente que o particular, com atendimento exclusivo ao seu próprio interesse, utilize bem público de modo privativo denomina-se: a) permissão de uso. b) concessão de uso. c) autorização de uso. d) permissão de uso especial. e) concessão de direito real. Comentário: A questão traz o próprio conceito da autorização de uso de bem público. É importante observar que, na autorização, fala-se de interesse do próprio particular. Resposta Correta: Alternativa C 28. (2016 - CESPE - TJ-AM - Juiz de Direito) Assinale a opção correta com referência aos atos administrativos. a) A finalidade reflete o fim mediato dos atos administrativos, enquanto o objeto, o fim imediato, ou seja, o resultado prático que deve ser alcançado. b) O silêncio administrativo consubstancia ato administrativo, ainda que não expresse uma manifestação formal de vontade. c) Autorização é o ato pelo qual a administração concorda com um ato jurídico já praticado por particular em interesse próprio. d) O objeto dos atos administrativos normativos é equivalente ao dos atos administrativos enunciativos. e) Motivação e motivo são juridicamente equivalentes. Comentário: a) O objeto é aquilo que o ato faz em si mesmo; é a modificação que traz imediatamente ao mundo jurídico. A finalidade é aquilo que se pretende com o ato administrativo, é o que se busca alcançar. Por isso, fala-se, respectivamente, em fim imediato e fim mediato. Item correto. b) O silêncio da Administração, é a falta de manifestação, a omissão. Não caracteriza um ato administrativo. Não significa nem o deferimento nem o indeferimento. É o NADA jurídico. Ele só produz algum efeito se houver previsão em lei ou em decisão judicial. Item errado. c) A autorização é um ato praticado pela Administração dando o consentimento para que o particular venha a fazer algo. Portanto, é anterior à atuação do administrado. Item errado. d) Os atos normativos trazem a regulação em determinadas situações. É diferente da atuação dos atos enunciativos, os quais apenas enunciam, declaram algo ou emitem uma opinião, como ocorre com os atestados, certidões e pareceres. Item errado. e) Motivo e motivação não são expressões sinônimas; não se equivalem juridicamente. O motivo é um dos elementos do ato administrativo e equivale às razões, de fato e de Direito, que levam à prática do ato administrativo. Já a motivação integra o elemento forma e equivale à justificação, a explicação, a indicação das razões que levam / levaram à prática do ato administrativo. Item errado. Resposta Correta: Alternativa A 29. (2016 - CESPE - TCE-PR - Analista de Controle) Quanto às espécies de atos administrativos, assinale a opção correta. a) A licença pode ser concedida de ofício pela administração. b) A permissão pode ser concedida de ofício pela administração. c) A permissão de uso de bens públicos é ato unilateral,
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