Indiara Liz Fazolo Pinto_Liberdade de expressão, lei de imprensa e discurso do ódio

Liberdade\ue003de\ue003expressão,\ue003Lei\ue003de\ue003Imprensa\ue003e\ue003discurso\ue003do\ue003ódio\ue003\u2013\ue003Da\ue003restrição como\ue003violação\ue003à\ue003limitação\ue003como\ue003proteção Indiara\ue003Liz\ue003Fazolo\ue003Pinto \ue003 Resumo :\ue003A\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003e\ue003comunicação\ue003é\ue003direito\ue003fundamental\ue003que\ue003constitui\ue003um\ue003dos pilares\ue003da\ue003democracia,\ue003apresentando\ue003dupla\ue003dimensão,\ue003uma\ue003subjetiva\ue003e\ue003individual,\ue003a\ue003qual\ue003demanda abstenção\ue003estatal,\ue003e\ue003outra\ue003objetiva\ue003e\ue003coletiva,\ue003que\ue003exige\ue003do\ue003Estado\ue003o\ue003cumprimento\ue003de\ue003um\ue003papel promocional\ue003na\ue003sua\ue003efetivação.\ue003Diante\ue003das\ue003relevantes\ue003funções\ue003por\ue003ela\ue003exercidas,\ue003bem\ue003como\ue003pela grande\ue003influência\ue003que\ue003possui\ue003sobre\ue003a\ue003sociedade,\ue003deve\ue003ser\ue003limitada\ue003pelo\ue003poder\ue003público,\ue003de\ue003modo\ue003a garantir\ue003a\ue003igualdade\ue003material,\ue003a\ue003dignidade\ue003humana\ue003e\ue003a\ue003lisura\ue003do\ue003debate\ue003coletivo.\ue003A\ue003intervenção estatal\ue003na\ue003comunicação\ue003social\ue003assume\ue003caráter\ue003ambivalente,\ue003na\ue003medida\ue003em\ue003que\ue003pode\ue003caracterizar\ue003a censura,\ue003acarretando\ue003a\ue003desnaturalização\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003mas\ue003também\ue003pode\ue003representar a\ue003limitação\ue003protetiva\ue003de\ue003outros\ue003valores\ue003constitucionais,\ue003bem\ue003como\ue003da\ue003própria\ue003liberdade\ue003de expressão.\ue003A\ue003Lei\ue003nº\ue0035.250/67,\ue003que\ue003dava\ue003margem\ue003à\ue003opressão\ue003de\ue003toda\ue003espécie\ue003de\ue003manifestação\ue003do pensamento\ue003contrária\ue003ao\ue003regime\ue003autoritário\ue003instaurado\ue003pela\ue003Ditadura\ue003Militar,\ue003pelo\ue003que\ue003o\ue003STF,\ue003no bojo\ue003da\ue003ADPF\ue003nº\ue003130,\ue003declarou\ue003inconstitucional\ue003todos\ue003os\ue003seus\ue003dispositivos.\ue003Um\ue003dos\ue003possíveis\ue003limites à\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003consiste\ue003na\ue003vedação\ue003ao\ue003discurso\ue003do\ue003ódio,\ue003o\ue003qual\ue003possui\ue003como\ue003objetivo precípuo\ue003a\ue003ofensa\ue003a\ue003grupos\ue003historicamente\ue003estigmatizados\ue003pela\ue003sociedade.\ue003Tratados\ue003e\ue003convenções internacionais\ue003de\ue003direitos\ue003humanos\ue003obrigam\ue003os\ue003Estados\ue003a\ue003adotarem\ue003medidas\ue003de\ue003limitação\ue003ao\ue003 hate speech ,\ue003de\ue003modo\ue003a\ue003preservar\ue003outros\ue003direitos\ue003igualmente\ue003importantes.\ue003Assim,\ue003desde\ue003que\ue003observados os\ue003parâmetros\ue003de\ue003proporcionalidade,\ue003o\ue003discurso\ue003do\ue003ódio\ue003deve\ue003ser\ue003proibido,\ue003por\ue003agredir\ue003a\ue003dignidade humana\ue003e\ue003macular\ue003o\ue003ambiente\ue003de\ue003deliberação\ue003pública. Palavras\ue010chave :\ue003Liberdade\ue003de\ue003expressão.\ue003Limitação\ue003estatal.\ue003Discurso\ue003do\ue003ódio.\ue003ADPF\ue003nº\ue003130. Sumário :\ue003 1 \ue003Introdução\ue003\u2013\ue003 2 \ue003Liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003democracia\ue003e\ue003direitos\ue003humanos\ue003\u2013\ue003 3 \ue003A\ue003liberdade de\ue003imprensa\ue003na\ue003Constituição\ue003de\ue0031988\ue003\u2013\ue003Conteúdo\ue003jurídico\ue003e\ue003possibilidades\ue003de\ue003limitação\ue003\u2013\ue003 4 \ue003A restrição\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003como\ue003violação\ue003de\ue003direitos\ue003fundamentais\ue003\u2013\ue003a\ue003Lei\ue003nº\ue0035.250/67\ue003e\ue003o julgamento\ue003da\ue003ADPF\ue003nº\ue003130\ue003pelo\ue003Supremo\ue003Tribunal\ue003Federal\ue003\u2013\ue003 5 \ue003A\ue003limitação\ue003da\ue003liberdade\ue003de imprensa\ue003como\ue003proteção\ue003de\ue003direitos\ue003fundamentais\ue003\u2013\ue003Discurso\ue003do\ue003ódio\ue003\u2013\ue003 6 \ue003Conclusão\ue003\u2013\ue003Referências \ue003 1\ue003Introdução A\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão,\ue003embora\ue003goze\ue003de\ue003relevância\ue003amplamente\ue003reconhecida,\ue003ainda\ue003experimenta desafios\ue003a\ue003serem\ue003enfrentados\ue003na\ue003seara\ue003jurídico\ue010política\ue003contemporânea,\ue003principalmente\ue003em\ue003razão da\ue003contraposição\ue003de\ue003outros\ue003valores\ue003também\ue003constitucionalmente\ue003garantidos\ue003e\ue003de\ue003igual\ue003importância, tais\ue003como\ue003a\ue003igualdade\ue003e\ue003a\ue003dignidade\ue003da\ue003pessoa\ue003humana. Com\ue003efeito,\ue003o\ue003objeto\ue003do\ue003presente\ue003trabalho\ue003é,\ue003mais\ue003especificamente,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003e comunicação\ue003(cuja\ue003delimitação\ue003semântica\ue003será\ue003elucidada\ue003logo\ue003no\ue003início\ue003deste\ue003trabalho),\ue003analisada em\ue003cotejo\ue003com\ue003o\ue003discurso\ue003do\ue003ódio,\ue003vale\ue003dizer,\ue003aquele\ue003propagado\ue003com\ue003o\ue003exclusivo\ue003intuito\ue003de\ue003ofender grupos\ue003historicamente\ue003estigmatizados\ue003pela\ue003sociedade,\ue003tais\ue003como\ue003negros,\ue003homossexuais,\ue003mulheres\ue003e minorias\ue003religiosas. Para\ue003o\ue003estudo\ue003ora\ue003proposto,\ue003propõe\ue010se\ue003a\ue003perfilhar\ue003o\ue003seguinte\ue003caminho: Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital a)\ue003no\ue003item\ue0032,\ue003\u201cLiberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003democracia\ue003e\ue003direitos\ue003humanos\u201d,\ue003primeiramente, elucida\ue010se\ue003a\ue003opção\ue003terminológica\ue003pelos\ue003termos\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão,\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003e liberdade\ue003de\ue003comunicação.\ue003Ademais,\ue003analisa\ue010se\ue003os\ue003aspectos\ue003subjetivo\ue003e\ue003objetivo\ue003de\ue003referido direito,\ue003de\ue003modo\ue003a\ue003contribuir\ue003para\ue003a\ue003compreensão\ue003de\ue003sua\ue003importância\ue003nas\ue003democracias contemporâneas.\ue003Ainda,\ue003perpassa\ue010se\ue003pela\ue003previsão\ue003nos\ue003instrumentos\ue003de\ue003proteção\ue003global\ue003e regional\ue003dos\ue003direitos\ue003humanos,\ue003bem\ue003como\ue003pela\ue003concepção\ue003da\ue003Corte\ue003Interamericana\ue003de\ue003Direitos Humanos.\ue003Por\ue003fim,\ue003busca\ue010se\ue003demonstrar\ue003a\ue003relevância\ue003da\ue003divulgação\ue003de\ue003ideias\ue003e\ue003do\ue003debate\ue003livre e\ue003aberto\ue003para\ue003a\ue003consolidação\ue003da\ue003democracia\u037e b)\ue003no\ue003item\ue0033,\ue003\u201cA\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003na\ue003Constituição\ue003de\ue0031988:\ue003conteúdo\ue003jurídico\ue003e possibilidades\ue003de\ue003limitação\u201d,\ue003confere\ue010se\ue003especial\ue003importância\ue003ao\ue003caráter\ue003objetivo\ue003da\ue003liberdade de\ue003imprensa,\ue003bem\ue003como\ue003à\ue003necessidade\ue003de\ue003regulação\ue003estatal\ue003da\ue003seara\ue003da\ue003comunicação,\ue003em\ue003razão do\ue003comprometimento\ue003do\ue003sistema\ue003constitucional\ue003pátrio\ue003com\ue003a\ue003igualdade\ue003material\ue003e\ue003a\ue003dignidade da\ue003pessoa\ue003humana,\ue003valores\ue003que\ue003podem\ue003vir\ue003de\ue003encontro\ue003com\ue003a\ue003comunicação\ue003social.\ue003Para\ue003os\ue003itens seguintes,\ue003fica\ue003a\ue003indicação\ue003de\ue003que\ue003intervenção\ue003não\ue003significa,\ue003necessariamente,\ue003violação,\ue003de modo\ue003que\ue003eventual\ue003limitação\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003pode\ue003servir\ue003tanto\ue003à\ue003censura\ue003ilegal quanto\ue003à\ue003regulação\ue003constitucional\u037e c)\ue003no\ue003item\ue0034,\ue003\u201cA\ue003restrição\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003como\ue003violação\ue003de\ue003direitos\ue003fundamentais:\ue003a Lei\ue003nº\ue0035.250/67\ue003e\ue003o\ue003julgamento\ue003da\ue003ADPF\ue003nº\ue003130\ue003pelo\ue003Supremo\ue003Tribunal\ue003Federal\u201d,\ue003tem\ue010se\ue003como objetivo\ue003a\ue003análise\ue003da\ue003limitação\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003em\ue003seu\ue003aspecto\ue003maléfico\ue003ao\ue003Estado Democrático\ue003de\ue003Direito,\ue003caracterizado\ue003pela\ue003censura.\ue003No\ue003Brasil,\ue003o\ue003tema\ue003assume\ue003especial conotação\ue003em\ue003razão\ue003dos\ue003períodos\ue003ditatoriais\ue003vividos\ue003no\ue003chamado\ue003Estado\ue003Novo\ue003e\ue003na\ue003Ditadura Militar,\ue003quando\ue003sob\ue003justificativas\ue003de\ue003ordem\ue003pública,\ue003aqueles\ue003que\ue003não\ue003estavam\ue003de\ue003acordo\ue003com\ue003a ideologia\ue003dos\ue003regimes\ue003eram\ue003violentamente\ue003calados.\ue003Nesse\ue003sentido,\ue003busca\ue010se\ue003analisar\ue003a\ue003Lei\ue003de Imprensa\ue003(Lei\ue003nº\ue0035.250/67),\ue003que\ue003refletia\ue003a\ue003racionalidade\ue003autoritária\ue003do\ue003regime\ue003militar,\ue003bem como\ue003a\ue003decisão\ue003do\ue003Supremo\ue003Tribunal\ue003Federal\ue003no\ue003bojo\ue003da\ue003ADPF\ue003nº\ue003130,\ue003que\ue003considerou inteiramente\ue003inconstitucional\ue003aquele\ue003diploma\ue003legal\u037e d)\ue003por\ue003fim,\ue003no\ue003item\ue0035,\ue003\u201cA\ue003limitação\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003como\ue003proteção\ue003de\ue003direitos fundamentais:\ue003discurso\ue003do\ue003ódio\u201d,\ue003propõe\ue010se\ue003a\ue003estudar\ue003a\ue003limitação\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa (quando\ue003instrumentalizada\ue003pelo\ue003discurso\ue003do\ue003ódio)\ue003como\ue003forma\ue003de\ue003proteção\ue003de\ue003direitos fundamentais.\ue003Para\ue003tanto,\ue003valora\ue010se\ue003os\ue003princípios\ue003em\ue003jogo,\ue003com\ue003o\ue003objetivo\ue003de\ue003evitar\ue003que\ue003a liberdade\ue003de\ue003comunicação\ue003se\ue003torne\ue003um\ue003\u201csuperprincípio\u201d,\ue003de\ue003utilização\ue003desenfreada\ue003e\ue003perigosa\ue003às demais\ue003prerrogativas\ue003constitucionais,\ue003sem\ue003olvidar\ue003da\ue003cautela\ue003necessária\ue003para\ue003a\ue003abordagem\ue003do tema,\ue003de\ue003modo\ue003a\ue003evitar\ue003que\ue003a\ue003regulação\ue003incorra\ue003em\ue003censura. \ue003 2\ue003Liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003democracia\ue003e\ue003direitos\ue003humanos Os\ue003direitos\ue003civis\ue003e\ue003políticos,\ue003abarcados\ue003pela\ue003chamada\ue003\u201cprimeira\ue003geração\u201d 1 \ue003dos\ue003direitos fundamentais,\ue003gozam\ue003de\ue003ampla\ue003aceitação\ue003no\ue003cenário\ue003jurídico\ue003contemporâneo,\ue003tanto\ue003no\ue003plano\ue003da eficácia\ue003normativa\ue003quanto\ue003da\ue003efetividade\ue003concreta, 2 \ue003pelo\ue003menos\ue003no\ue003que\ue003tange\ue003ao\ue003seu\ue003aspecto negativo\ue003frente\ue003ao\ue003Estado. 3 \ue003Decorrem,\ue003por\ue003excelência,\ue003da\ue003racionalidade\ue003burguesa\ue003que\ue003permeou\ue003as declarações\ue003de\ue003direitos\ue003do\ue003Século\ue003XVIII,\ue003e\ue003diferem\ue010se,\ue003nesse\ue003aspecto,\ue003dos\ue003direitos\ue003sociais\ue003e econômicos,\ue003a\ue003respeito\ue003dos\ue003quais\ue003ainda\ue003vige\ue003forte\ue003controvérsia,\ue003especialmente\ue003quanto\ue003ao\ue003seu\ue003grau Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital de\ue003exigibilidade. 4 John\ue003Milton,\ue003já\ue003no\ue003Século\ue003XVII,\ue003defendia\ue003a\ue003superioridade\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003em\ue003face\ue003dos demais\ue003direitos.\ue003Pugnava\ue003o\ue003escritor\ue003inglês:\ue003\u201cDai\ue010me\ue003a\ue003liberdade\ue003para\ue003saber,\ue003para\ue003falar\ue003e\ue003para discutir\ue003livremente,\ue003de\ue003acordo\ue003com\ue003a\ue003consciência,\ue003acima\ue003de\ue003todas\ue003as\ue003liberdades\u201d. 5 Diante\ue003da\ue003relevância\ue003das\ue003liberdades\ue003civis,\ue003Amartya\ue003Sen\ue003defende\ue003a\ue003proeminência\ue003delas\ue003em\ue003relação aos\ue003demais\ue003direitos,\ue003por\ue003caracterizarem\ue003elementos\ue003constitutivos\ue003da\ue003liberdade\ue003humana,\ue003prescindindo de\ue003justificação\ue003que\ue003não\ue003a\ue003sua\ue003própria\ue003importância\ue003para\ue003a\ue003participação\ue003política\ue003e\ue003social\ue003do\ue003ser humano. 6 \ue003Ressalta\ue003também\ue003a\ue003função\ue003instrumental\ue003das\ue003liberdades,\ue003qual\ue003seja,\ue003a\ue003de\ue003\u201caumentar\ue003o\ue003grau em\ue003que\ue003as\ue003pessoas\ue003são\ue003ouvidas\ue003quando\ue003expressam\ue003e\ue003defendem\ue003suas\ue003reivindicações\ue003de\ue003atenção política\u201d,\ue003bem\ue003como\ue003a\ue003de\ue003contribuir\ue003para\ue003a\ue003compreensão\ue003e\ue003conceituação\ue003das\ue003necessidades\ue003em determinado\ue003contexto\ue003social. 7 Ainda,\ue003o\ue003autor\ue003consigna\ue003que\ue003para\ue003o\ue003indivíduo\ue003afirmar\ue010se\ue003publicamente,\ue003reivindicando\ue003o\ue003que considera\ue003importante,\ue003é\ue003indispensável\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003e\ue003de\ue003escolha\ue003democrática.\ue003Assevera que\ue003não\ue003se\ue003pode\ue003elencar\ue003as\ue003preferências\ue003de\ue003uma\ue003comunidade\ue003sem\ue003prévia\ue003discussão\ue003pública,\ue003uma vez\ue003que\ue003a\ue003garantia\ue003de\ue003debate,\ue003de\ue003crítica\ue003e\ue003de\ue003dissenso\ue003é\ue003central\ue003para\ue003que\ue003as\ue003escolhas\ue003sejam sensatas\ue003e\ue003bem\ue003fundamentadas. 8 \ue003Para\ue003tanto,\ue003afirma\ue003serem\ue003necessários\ue003direitos\ue003humanos\ue003em sentido\ue003mais\ue003amplo,\ue003como\ue003a\ue003isonomia\ue003na\ue003participação\ue003e\ue003a\ue003garantia\ue003de\ue003educação\ue003básica\ue003e\ue003de informação. 9 Em\ue003termos\ue003semelhantes,\ue003Joaquín\ue003Herrera\ue003Flores,\ue003defendendo\ue003a\ue003teoria\ue003 híbrida \ue003do\ue003Direito,\ue003afirma\ue003que a\ue003racionalidade\ue003dominante\ue003costuma\ue003valorizar\ue003alguns\ue003direitos\ue003em\ue003detrimento\ue003de\ue003outros.\ue003Para\ue003a superação\ue003dessa\ue003lógica,\ue003o\ue003autor\ue003defende\ue003a\ue003concretização\ue003de\ue003direitos\ue003de\ue003variadas\ue003naturezas,\ue003tais como\ue003a\ue003social,\ue003a\ue003política\ue003e\ue003a\ue003econômica,\ue003sem\ue003os\ue003quais\ue003não\ue003avançaremos\ue003rumo\ue003à\ue003dignidade. 10 Herrera\ue003Flores\ue003aduz\ue003que\ue003a\ue003liberdade\ue003depende\ue003de\ue003uma\ue003ordem\ue003social\ue003justa\ue003que\ue003lhe\ue003forneça\ue003condições materiais\ue003de\ue003existência.\ue003Dessa\ue003maneira,\ue003mescla\ue003igualdade\ue003e\ue003liberdade,\ue003ressaltando\ue003que\ue003para\ue003o exercício\ue003da\ue003livre\ue003opinião,\ue003impende\ue003garantir\ue003direitos\ue003de\ue003natureza\ue003social,\ue003tais\ue003como\ue003a\ue003saúde,\ue003o\ue003meio ambiente\ue003limpo\ue003e\ue003a\ue003moradia\ue003digna. 11 Dentre\ue003os\ue003chamados\ue003direitos\ue003de\ue003liberdade,\ue003destaca\ue010se\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão,\ue003cuja\ue003nomenclatura apresenta\ue003variantes,\ue003tais\ue003como\ue003liberdade\ue003de\ue003informação,\ue003de\ue003imprensa,\ue003de\ue003comunicação,\ue003de pensamento,\ue003de\ue003palavra,\ue003de\ue003opinião\ue003etc. 12 \ue003No\ue003presente\ue003trabalho,\ue003tem\ue010se\ue003que\ue003a\ue003liberdade\ue003de expressão \ue003é\ue003ampla\ue003e\ue003genérica,\ue003relacionando\ue010se\ue003à\ue003exteriorização\ue003de\ue003pensamentos,\ue003opiniões,\ue003crenças e\ue003juízos\ue003de\ue003valor. 13 \ue003Por\ue003outro\ue003lado,\ue003entende\ue010se\ue003que\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003 imprensa\ue003 ou\ue003de\ue003 comunicação\ue003 diz respeito\ue003à\ue003comunicação\ue003de\ue003fatos\ue003e\ue003notícias\ue003pelos\ue003meios\ue003de\ue003comunicação\ue003em\ue003geral\ue003(e\ue003não\ue003apenas\ue003os impressos). 14 \ue003Por\ue003fim,\ue003os\ue003termos\ue003 imprensa\ue003 e\ue003 comunicação\ue003 serão\ue003aqui\ue003adotados\ue003como\ue003sinônimos. 15 A\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão,\ue003como\ue003direito\ue003subjetivo\ue003de\ue003manifestação\ue003do\ue003indivíduo, 16 \ue003é\ue003conquista relativamente\ue003recente,\ue003datando\ue003da\ue003consolidação\ue003do\ue003Estado\ue003Liberal\ue003contra\ue003o\ue003antigo\ue003regime, 17 \ue003no final\ue003do\ue003Século\ue003XVIII.\ue003Diante\ue003da\ue003modernização\ue003dos\ue003meios\ue003de\ue003comunicação,\ue003revela\ue010se\ue003o\ue003aspecto coletivo\ue003dessa\ue003liberdade, 18 \ue003caracterizado\ue003pelo\ue003direito\ue003da\ue003sociedade,\ue003como\ue003um\ue003todo,\ue003de\ue003obter\ue003acesso à\ue003informação. 19 Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital Conforme\ue003acentua\ue003Luís\ue003Roberto\ue003Barroso,\ue003em\ue003sua\ue003natureza\ue003subjetiva,\ue003portanto,\ue003a\ue003liberdade\ue003de expressão\ue003e\ue003comunicação\ue003manifesta\ue003características\ue003de\ue003direito\ue003individual,\ue003contribuindo\ue003para\ue003o desenvolvimento\ue003da\ue003personalidade\ue003e\ue003da\ue003cultura\ue003participativa.\ue003Por\ue003outra\ue003via,\ue003sob\ue003o\ue003aspecto\ue003objetivo, revela\ue003nítido\ue003caráter\ue003coletivo,\ue003permitindo\ue003a\ue003circulação\ue003de\ue003ideias\ue003e\ue003o\ue003debate\ue003público,\ue003e\ue003sustentando\ue003o regime\ue003democrático. 20 \ue003O\ue003primeiro\ue003aspecto\ue003reflete\ue003as\ue003concepções\ue003do\ue003liberalismo\ue003clássico 21 \ue003e\ue003diz respeito\ue003aos\ue003cidadãos,\ue003artistas\ue003e\ue003escritores,\ue003ao\ue003passo\ue003que\ue003a\ue003segunda\ue003envolve\ue003a\ue003imprensa\ue003em geral. 22 É\ue003nessa\ue003linha\ue003o\ue003raciocínio\ue003da\ue003Corte\ue003Interamericana\ue003de\ue003Direitos\ue003Humanos,\ue003cuja\ue003concepção\ue003sobre\ue003a liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003foi\ue003esmiuçada\ue003na\ue003Opinião\ue003Consultiva\ue003nº\ue00305/85,\ue003bem\ue003como\ue003em\ue003diversos julgados,\ue003a\ue003exemplo\ue003da\ue003sentença\ue003do\ue003caso\ue003Ivcher\ue003Bronstein\ue003 versus \ue003Peru,\ue003de\ue0032001.\ue003De\ue003acordo\ue003com\ue003os juízes\ue003da\ue003Corte,\ue003o\ue003conteúdo\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003não\ue003diz\ue003respeito\ue003apenas\ue003à\ue003manifestação\ue003do pensamento,\ue003mas\ue003também\ue003à\ue003procura,\ue003ao\ue003recebimento\ue003e\ue003à\ue003transmissão\ue003de\ue003informações\ue003e\ue003ideias. Daí\ue003as\ue003dimensões\ue003individual\ue003e\ue003social\ue003do\ue003Direito\ue003aqui\ue003tratado,\ue003o\ue003qual,\ue003simultaneamente,\ue003impede\ue003a proibição\ue003arbitrária\ue003de\ue003manifestação\ue003do\ue003pensamento\ue003e\ue003garante\ue003a\ue003todos\ue003que\ue003tenham\ue003acesso\ue003à informação\ue003e\ue003ao\ue003pensamento\ue003alheio, 23 \ue003conforme\ue003garantido\ue003pelo\ue003art.\ue00313\ue003da\ue003Convenção\ue003Americana sobre\ue003Direitos\ue003Humanos\ue003(Pacto\ue003de\ue003San\ue003José\ue003da\ue003Costa\ue003Rica).\ue003Assim,\ue003ao\ue003restringir\ue003ilegalmente\ue003a liberdade\ue003de\ue003expressão,\ue003viola\ue010se\ue003tanto\ue003o\ue003direito\ue003do\ue003indivíduo\ue003expressar\ue003seu\ue003pensamento\ue003quanto\ue003o da\ue003comunidade\ue003ter\ue003acesso\ue003a\ue003ele. Especificamente\ue003no\ue003que\ue003diz\ue003respeito\ue003à\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003é\ue003importante\ue003registrar\ue003o\ue003pensamento do\ue003Professor\ue003Rodrigo\ue003Xavier\ue003Leonardo,\ue003segundo\ue003o\ue003qual\ue003aqueles\ue003que\ue003desenvolvem\ue003atividade\ue003de comunicação\ue003são\ue003titulares\ue003do\ue003direito\ue003de\ue003informar,\ue003ao\ue003passo\ue003que\ue003o\ue003direito\ue003de\ue003acesso\ue003à\ue003informação\ue003é de\ue003titularidade\ue003difusa,\ue003uma\ue003vez\ue003que\ue003é\ue003bem\ue003público,\ue003devendo\ue003ser\ue003compartilhado\ue003por\ue003toda\ue003a coletividade. 24 Disso\ue003decorre\ue003a\ue003relevância\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003para\ue003a\ue003constituição\ue003da\ue003democracia.\ue003Somente por\ue003seu\ue003intermédio\ue003é\ue003possível\ue003o\ue003debate\ue003aberto,\ue003que\ue003possibilite\ue003a\ue003livre\ue003participação\ue003de\ue003todos\ue003os grupos\ue003e\ue003cidadãos\ue003para\ue003exprimirem\ue003seus\ue003pontos\ue003de\ue003vista\ue003e\ue003escutarem\ue003as\ue003opiniões\ue003de\ue003seus\ue003pares. 25 Por\ue003outro\ue003lado,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003em\ue003sua\ue003dimensão\ue003institucional\ue003ou\ue003objetiva,\ue003assume especial\ue003relevância\ue003no\ue003regime\ue003republicano,\ue003pois\ue003garante\ue003a\ue003transparência\ue003na\ue003organização\ue003e\ue003no funcionamento\ue003do\ue003Estado,\ue003atuando\ue003como\ue003principal\ue003instrumento\ue003de\ue003fiscalização\ue003pública. 26 Para\ue003o\ue003Professor\ue003Alexandre\ue003Ditzel\ue003Faraco,\ue003\u201co\ue003espaço\ue003público\ue003de\ue003diálogo\ue003e\ue003informação\ue003numa democracia\ue003complexa\ue003está\ue003significativamente\ue003baseado\ue003nos\ue003meios\ue003de\ue003comunicação\ue003social\ue003de\ue003massa, os\ue003quais\ue003viabilizam\ue003o\ue003acesso\ue003a\ue003informações\ue003de\ue003uma\ue003forma\ue003coerente\ue003e\ue003organizada,\ue003permitem\ue003a disseminação\ue003de\ue003idéias\ue003e\ue003visões\ue003de\ue003mundo\ue003[...]\ue003além\ue003de\ue003possibilitar\ue003o\ue003desenvolvimento\ue003de\ue003um referencial\ue003comum\ue003que\ue003agrega\ue003pessoas\u201d. 27 Ademais,\ue003nas\ue003palavras\ue003do\ue003Professor\ue003Clèmerson\ue003Merlin\ue003Clève:\ue003\u201csem\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003os mercados\ue003se\ue003contaminam,\ue003o\ue003espaço\ue003público\ue003empalidece,\ue003os\ue003sujeitos\ue003deixam\ue003de\ue003ostentar\ue003a\ue003condição necessária\ue003para\ue003bem\ue003decidir\ue003a\ue003propósito\ue003do\ue003que\ue003é\ue003de\ue003seu\ue003interesse\u201d. 28 No\ue003que\ue003tange\ue003à\ue003perspectiva\ue003subjetiva,\ue003John\ue003Stuart\ue003Mill\ue003ressalta\ue003a\ue003importância\ue003da\ue003liberdade\ue003de expressão\ue003para\ue003a\ue003busca\ue003da\ue003verdade,\ue003pelo\ue003que\ue003ela\ue003deve\ue003ser\ue003garantida\ue003sob\ue003qualquer\ue003circunstância, ainda\ue003que\ue003o\ue003ponto\ue003de\ue003vista\ue003manifestado\ue003pareça\ue003errado\ue003para\ue003a\ue003grande\ue003maioria\ue003das\ue003pessoas. 29 \ue003Nessa Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital toada,\ue003Ronald\ue003Dworkin,\ue003ao\ue003defender\ue003a\ue003importância\ue003do\ue003direito\ue003em\ue003questão,\ue003condena\ue003todo\ue003e\ue003qualquer tipo\ue003de\ue003restrição,\ue003sob\ue003pena\ue003de\ue003o\ue003Estado\ue003demonstrar\ue003menosprezo\ue003aos\ue003cidadãos,\ue003pois\ue003lhes\ue003impedirá\ue003de ouvir\ue003opiniões\ue003eventualmente\ue003desagradáveis. 30 Por\ue003sua\ue003vez,\ue003o\ue003aspecto\ue003objetivo\ue003do\ue003direito,\ue003ainda\ue003que\ue003tenha\ue003ganhado\ue003maior\ue003expressão\ue003ao\ue003longo\ue003do Século\ue003XX,\ue003remonta\ue003ao\ue003período\ue003das\ue003revoluções\ue003burguesas\ue003(conforme\ue003anteriormente\ue003referido), muito\ue003embora\ue003o\ue003individualismo\ue003e\ue003o\ue003liberalismo\ue003exacerbados\ue003tenham\ue003ocultado\ue003essa\ue003face\ue003da\ue003liberdade de\ue003expressão. 31 \ue003Ademais,\ue003o\ue003lado\ue003institucional\ue003desse\ue003direito\ue003revela\ue003a\ue003sua\ue003importância\ue003para\ue003a autodeterminação\ue003coletiva,\ue003motivo\ue003pelo\ue003qual\ue003o\ue003discurso\ue003é\ue003tão\ue003valorizado\ue003pelas\ue003constituições. 32 Nos\ue003termos\ue003da\ue003Opinião\ue003Consultiva\ue003nº\ue00305/85: A\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003é\ue003uma\ue003pedra\ue003angular\ue003na\ue003existência\ue003de\ue003uma\ue003sociedade\ue003democrática.\ue003É indispensável\ue003para\ue003a\ue003formação\ue003da\ue003opinião\ue003pública.\ue003É\ue003também\ue003condição\ue003 sine\ue003qua\ue003non \ue003para\ue003que\ue003os partidos\ue003políticos,\ue003os\ue003sindicatos,\ue003as\ue003sociedades\ue003científicas\ue003e\ue003culturais\ue003e,\ue003em\ue003geral,\ue003quem\ue003deseje influenciar\ue003sobre\ue003a\ue003coletividade\ue003possam\ue003desenvolver\ue010se\ue003plenamente.\ue003É,\ue003enfim,\ue003condição\ue003para\ue003que\ue003a comunidade,\ue003no\ue003momento\ue003de\ue003exercer\ue003suas\ue003opiniões,\ue003esteja\ue003suficientemente\ue003informada.\ue003Por\ue003isso,\ue003é possível\ue003afirmar\ue003que\ue003uma\ue003sociedade\ue003que\ue003não\ue003está\ue003bem\ue003informada\ue003não\ue003é\ue003plenamente\ue003livre. 33 As\ue003características\ue003supramencionadas\ue003permitem\ue003que\ue003se\ue003inclua\ue003a\ue003liberdade\ue003aqui\ue003trabalhada\ue003no\ue003rol\ue003de direitos\ue003supraconstitucionais,\ue003os\ue003quais,\ue003diante\ue003de\ue003sua\ue003relevância\ue003para\ue003a\ue003própria\ue003constituição\ue003do regime\ue003democrático,\ue003independem\ue003de\ue003positivação.\ue003Entretanto,\ue003a\ue003partir\ue003das\ue003revoluções\ue003americana\ue003e francesa,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003passou\ue003a\ue003ser\ue003garantida,\ue003paulatinamente,\ue003como\ue003direito fundamental\ue003nas\ue003constituições\ue003ocidentais. 34 Já\ue003no\ue003Século\ue003XX,\ue003no\ue003sistema\ue003global\ue003de\ue003proteção\ue003dos\ue003direitos\ue003humanos,\ue003a\ue003Declaração\ue003Universal\ue003dos Direitos\ue003Humanos\ue003consagra,\ue003nos\ue003dispositivos\ue003XVIII\ue003e\ue003XIX,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003pensamento,\ue003consciência, religião,\ue003opinião\ue003e\ue003expressão. 35 \ue003Também\ue003o\ue003Pacto\ue003Internacional\ue003dos\ue003Direitos\ue003Civis\ue003e\ue003Políticos,\ue003em seus\ue003arts.\ue00318\ue003e\ue00319,\ue003garante\ue003o\ue003direito\ue003de\ue003pensamento,\ue003de\ue003religião\ue003e\ue003de\ue003expressão,\ue003bem\ue003como\ue003o\ue003de não\ue003ser\ue003molestado\ue003por\ue003suas\ue003opiniões. 36 \ue003Ainda,\ue003no\ue003sistema\ue003regional\ue003de\ue003proteção\ue003dos\ue003direitos humanos,\ue003o\ue003Pacto\ue003de\ue003San\ue003José\ue003da\ue003Costa\ue003Rica,\ue003no\ue003supramencionado\ue003art.\ue00313,\ue003prevê\ue003o\ue003direito\ue003à liberdade\ue003de\ue003pensamento\ue003e\ue003expressão,\ue003\u201csem\ue003consideração\ue003de\ue003fronteiras\u201d. 37 A\ue003Constituição\ue003Federal\ue003de\ue0031988,\ue003por\ue003sua\ue003vez,\ue003no\ue003art\ue0035º,\ue003IV,\ue003VI\ue003e\ue003IX\ue003garante\ue003a\ue003liberdade\ue003de pensamento,\ue003de\ue003religião\ue003e\ue003de\ue003crença,\ue003bem\ue003como\ue003a\ue003manifestação\ue003artística,\ue003científica,\ue003intelectual\ue003e\ue003de comunicação.\ue003Dispõe,\ue003ainda,\ue003de\ue003um\ue003capítulo\ue003próprio\ue003dirigido\ue003à\ue003comunicação\ue003social,\ue003reiterando\ue003a proibição\ue003da\ue003censura. 38 Convém\ue003apresentar\ue003ainda\ue003alguns\ue003princípios\ue003elucidativos\ue003da\ue003relevância\ue003e\ue003do\ue003conteúdo\ue003da\ue003liberdade de\ue003expressão,\ue003quais\ue003sejam:\ue003(i)\ue003 princípio\ue003forte ,\ue003segundo\ue003o\ue003qual\ue003esse\ue003direito\ue003deve\ue003ser\ue003visto\ue003como\ue003um sistema\ue003integrado,\ue003formado\ue003pelas\ue003dimensões\ue003individual\ue003e\ue003comunitária\u037e\ue003(ii)\ue003 princípio\ue003da incensurabilidade ,\ue003que\ue003proíbe\ue003a\ue003censura\ue003(muito\ue003embora\ue003não\ue003obste\ue003a\ue003atuação\ue003estatal\ue003nesta\ue003seara, conforme\ue003será\ue003exposto\ue003mais\ue003adiante)\u037e\ue003(iii)\ue003 princípio\ue003do\ue003pluralismo ,\ue003de\ue003acordo\ue003com\ue003o\ue003qual\ue003a multiplicidade\ue003de\ue003vozes\ue003na\ue003esfera\ue003pública\ue003enriquece\ue003a\ue003cultura\ue003cívica,\ue003pelo\ue003que\ue003deve\ue003ser\ue003fortemente preservada. 39 Dessa\ue003maneira,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão,\ue003a\ue003partir\ue003das\ue003teorizações\ue003apresentadas\ue003até\ue003aqui,\ue003funciona, Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital em\ue003apertada\ue003síntese,\ue003como\ue003instrumento\ue003de\ue003(i)\ue003constituição\ue003da\ue003personalidade\ue003do\ue003cidadão\u037e\ue003(ii) formulação\ue003e\ue003elucidação\ue003dos\ue003problemas\ue003e\ue003demandas\ue003sociais\u037e\ue003(iii)\ue003busca\ue003da\ue003verdade\u037e\ue003(iv)\ue003fiscalização do\ue003funcionamento\ue003estatal\u037e\ue003e\ue003(v)\ue003enriquecimento\ue003da\ue003cultura\ue003cívica. Entretanto,\ue003a\ue003despeito\ue003de\ue003tamanha\ue003relevância\ue003e\ue003imprescindibilidade\ue003para\ue003a\ue003conformação democrático\ue010republicana,\ue003tal\ue003direito,\ue003assim\ue003como\ue003todos\ue003os\ue003demais\ue003direitos\ue003fundamentais,\ue003não\ue003é absoluto,\ue003estando\ue003sujeito,\ue003portanto,\ue003ao\ue003conflito\ue003com\ue003os\ue003demais\ue003valores\ue003e\ue003princípios\ue003constitucionais. Ainda,\ue003embora\ue003tenha\ue003nascido\ue003com\ue003caráter\ue003eminentemente\ue003negativo\ue003face\ue003ao\ue003Estado,\ue003hodiernamente, não\ue003há\ue003como\ue003compreendê\ue010lo\ue003de\ue003modo\ue003indene\ue003à\ue003regulamentação.\ue003Para\ue003tanto,\ue003é\ue003necessário\ue003verificar o\ue003conteúdo\ue003e\ue003os\ue003desdobramentos\ue003dessa\ue003liberdade\ue003na\ue003Constituição\ue003Federal\ue003de\ue0031988.\ue003É\ue003o\ue003que\ue003se pretende\ue003estudar\ue003no\ue003item\ue003seguinte. \ue003 3\ue003A\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003na\ue003Constituição\ue003de\ue0031988\ue003\u2013\ue003Conteúdo\ue003jurídico\ue003e\ue003possibilidades de\ue003limitação Atualmente,\ue003os\ue003meios\ue003de\ue003comunicação\ue003assumiram\ue003importante\ue003papel\ue003na\ue003fixação\ue003das\ue003pautas\ue003que serão\ue003debatidas\ue003pela\ue003sociedade\ue003e\ue003na\ue003formação\ue003de\ue003opinião\ue003pública,\ue003podendo\ue003ser\ue003considerados\ue003como um\ue003 quarto\ue003poder. 40 Nesse\ue003contexto,\ue003é\ue003possível\ue003destacar\ue003algumas\ue003das\ue003funções\ue003mais\ue003relevantes\ue003desenvolvidas\ue003pela imprensa:\ue003(i)\ue003função\ue003política ,\ue003com\ue003a\ue003divulgação\ue003de\ue003fatos\ue003atinentes\ue003ao\ue003poder\ue003público,\ue003afetando\ue003a\ue003sua atuação\ue003e\ue003influenciando\ue003as\ue003transformações\ue003sociais\u037e\ue003(ii)\ue003 função\ue003de\ue003subsídio \ue003do\ue003cidadão\ue003para\ue003as\ue003suas escolhas\ue003políticas,\ue003conferindo\ue010lhes\ue003informações\ue003para\ue003que\ue003formem\ue003a\ue003sua\ue003opinião\ue003a\ue003respeito\ue003das pautas\ue003políticas\ue003da\ue003sociedade\ue003e\ue003tomem\ue003as\ue003decisões\ue003que\ue003lhe\ue003competem\ue003no\ue003regime\ue003democrático\u037e\ue003(iii) função\ue003de\ue003fixar\ue003a\ue003agenda\ue003política \ue003da\ue003sociedade,\ue003selecionando\ue003quais\ue003os\ue003fatos\ue003e\ue003argumentos\ue003serão debatidos\ue003na\ue003esfera\ue003pública,\ue003conferindo\ue003relevância\ue003a\ue003uns\ue003e\ue003deixando\ue003outros\ue003à\ue003margem. 41 A\ue003imprensa\ue003tornou\ue010se,\ue003então,\ue003um\ue003verdadeiro\ue003poder\ue003social,\ue003podendo\ue003influenciar\ue003negativa\ue003ou positivamente\ue003a\ue003comunidade\ue003em\ue003que\ue003está\ue003inserida.\ue003De\ue003maneira\ue003positiva,\ue003contribui\ue003para\ue003a socialização\ue003dos\ue003cidadãos,\ue003evitando\ue003que\ue003certos\ue003grupos\ue003caiam\ue003no\ue003isolamento,\ue003promovendo\ue003o intercâmbio\ue003cultural.\ue003Por\ue003outra\ue003via,\ue003pode\ue003se\ue003tornar\ue003maléfica\ue003ao\ue003uniformizar\ue003as\ue003opiniões, massificando\ue003a\ue003linguagem\ue003e\ue003os\ue003costumes.\ue003Isso\ue003ocorre\ue003em\ue003razão\ue003de\ue003interesses\ue003comerciais, despreocupados\ue003com\ue003o\ue003cidadão,\ue003que\ue003têm\ue003como\ue003único\ue003objetivo\ue003atingir\ue003um\ue003maior\ue003número\ue003de\ue003pessoas, a\ue003despeito\ue003da\ue003qualidade\ue003da\ue003informação\ue003transmitida. 42 Trata\ue010se,\ue003portanto,\ue003da\ue003triste\ue003configuração\ue003da\ue003imprensa\ue003(notadamente\ue003a\ue003brasileira),\ue003operada\ue003por entidades\ue003privadas\ue003que\ue003visam,\ue003quase\ue003que\ue003exclusivamente,\ue003ao\ue003lucro, 43 \ue003deixando\ue003de\ue003se\ue003tornar expressão\ue003da\ue003autonomia\ue003individual\ue003dos\ue003cidadãos\ue003para\ue003refletir\ue003interesses\ue003meramente\ue003comerciais\ue003ou ideológicos. 44 Dessa\ue003maneira,\ue003especialmente\ue003em\ue003razão\ue003das\ue003essenciais\ue003funções\ue003por\ue003ela\ue003exercidas,\ue003é\ue003que\ue003a liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003deve\ue003ter\ue003como\ue003fundamento\ue003o\ue003binômio\ue003liberdade\ue010responsabilidade,\ue003pelo\ue003que deve\ue003obedecer\ue003a\ue003critérios\ue003de\ue003ética\ue003e\ue003juridicidade,\ue003para\ue003que\ue003não\ue003entre\ue003em\ue003choque\ue003com\ue003outros direitos\ue003fundamentais,\ue003como\ue003a\ue003intimidade,\ue003a\ue003vida\ue003privada,\ue003a\ue003honra\ue003e\ue003a\ue003dignidade\ue003humana. 45 Assim,\ue003os\ue003fatos\ue003e\ue003informações\ue003transmitidos\ue003pelos\ue003meios\ue003de\ue003comunicação\ue003gozam\ue003de\ue003presunção\ue003de Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital legitimidade, 46 \ue003de\ue003modo\ue003que\ue003o\ue003interesse\ue003público\ue003nessa\ue003divulgação\ue003é\ue003pressuposto. 47 \ue003Contudo,\ue003sem prejuízo\ue003dos\ue003limites\ue003que\ue003mais\ue003adiante\ue003serão\ue003propostos,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003deve\ue003obedecer\ue003ao critério\ue003da\ue003verdade.\ue003Não\ue003se\ue003trata,\ue003entretanto,\ue003de\ue003uma\ue003verdade\ue003absoluta,\ue003objetiva\ue003e\ue003cientificamente comprovada,\ue003mas\ue003uma\ue003verdade\ue003subjetiva,\ue003caracterizada\ue003pela\ue003diligência\ue003que\ue003se\ue003espera\ue003do\ue003emissor da\ue003notícia,\ue003de\ue003maneira\ue003que\ue003a\ue003transmissão\ue003da\ue003informação\ue003seja\ue003precedida\ue003de\ue003medidas\ue003preventivas para\ue003certificação\ue003da\ue003idoneidade\ue003do\ue003que\ue003é\ue003publicizado. 48 No\ue003Brasil,\ue003conforme\ue003ressaltado\ue003anteriormente,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003está\ue003prevista\ue003no\ue003art.\ue0035º,\ue003IV da\ue003Constituição\ue003Federal,\ue003a\ue003qual\ue003procurou\ue003garanti\ue010la\ue003de\ue003maneira\ue003geral,\ue003conferindo\ue003ampla\ue003proteção aos\ue003cidadãos\ue003no\ue003que\ue003se\ue003refere\ue003à\ue003manifestação\ue003e\ue003ao\ue003acesso\ue003à\ue003manifestação\ue003do\ue003pensamento,\ue003de\ue003ideias e\ue003de\ue003opiniões.\ue003Por\ue003sua\ue003vez,\ue003o\ue003inciso\ue003VI\ue003do\ue003mesmo\ue003artigo\ue003aborda\ue003uma\ue003forma\ue003específica,\ue003ilustrada\ue003pela liberdade\ue003de\ue003religião\ue003e\ue003de\ue003culto.\ue003Além\ue003disso,\ue003os\ue003incisos\ue003VIII\ue003e\ue003XIX\ue003garantem\ue003as\ue003liberdades\ue003política, filosófica,\ue003artística\ue003e\ue003intelectual,\ue003bem\ue003como\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003comunicação\ue003e\ue003de\ue003imprensa. 49 \ue003Ademais, a\ue003Constituição\ue003dedicou\ue003um\ue003capítulo\ue003para\ue003abordar,\ue003especificamente,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003com previsão\ue003desde\ue003o\ue003art.\ue003220\ue003ao\ue003224.\ue003No\ue003art.\ue003220\ue003e\ue003seus\ue003parágrafos 50 \ue003verifica\ue010se\ue003a\ue003preocupação\ue003do constituinte\ue003com\ue003a\ue003vedação\ue003à\ue003censura. Importante\ue003consignar\ue003que\ue003o\ue003próprio\ue003tratamento\ue003da\ue003matéria\ue003em\ue003momentos\ue003diversos\ue003da\ue003Carta Constitucional\ue003revela\ue003as\ue003peculiaridades\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003exercida\ue003pelos\ue003meios\ue003de comunicação\ue003de\ue003massa,\ue003especialmente\ue003o\ue003rádio,\ue003a\ue003televisão\ue003e\ue003os\ue003jornais,\ue003que\ue003não\ue003obedece\ue003à\ue003lógica meramente\ue003individual.\ue003Isso\ue003se\ue003justifica\ue003porque\ue003\u201cse\ue003uma\ue003postura\ue003mais\ue003libertária\ue003pode\ue003eventualmente se\ue003justificar\ue003no\ue003âmbito\ue003das\ue003comunicações\ue003intersubjetivas\ue003travadas\ue003entre\ue003indivíduos,\ue003este certamente\ue003não\ue003é\ue003o\ue003caso\ue003das\ue003comunicações\ue003de\ue003massa,\ue003realizadas\ue003através\ue003das\ue003organizações\ue003da mídia,\ue003dado\ue003o\ue003enorme\ue003poder\ue003que\ue003estas\ue003possuem\ue003na\ue003sociedade\ue003contemporânea,\ue003cujo\ue003exercício\ue003sem quaisquer\ue003limites\ue003tende\ue003a\ue003resultar\ue003em\ue003tirania\ue003privada\u201d. 51 Há\ue003quem\ue003afirme\ue003que\ue003o\ue003texto\ue003do\ue003art.\ue003220\ue003denota\ue003uma\ue003concepção\ue003liberal\ue003clássica\ue003de\ue003garantia\ue003da liberdade\ue003de\ue003imprensa. 52 \ue003Entretanto,\ue003é\ue003importante\ue003compreender\ue003esse\ue003modelo\ue003com\ue003base\ue003na concepção\ue003global\ue003dos\ue003direitos\ue003fundamentais\ue003previstos\ue003Constituição\ue003brasileira,\ue003a\ue003qual,\ue003por\ue003sua\ue003vez, não\ue003é\ue003libertária\u037e 53 \ue003pelo\ue003contrário,\ue003tendo\ue003em\ue003vista\ue003o\ue003comprometimento\ue003da\ue003Lei\ue003Maior\ue003com\ue003a construção\ue003de\ue003uma\ue003sociedade\ue003livre,\ue003justa\ue003e\ue003solidária,\ue003não\ue003há\ue003como\ue003olvidar\ue003da\ue003importância\ue003do\ue003Estado na\ue003concretização\ue003dos\ue003postulados\ue003constitucionais.\ue003Nosso\ue003sistema\ue003constitucional\ue003parte,\ue003portanto,\ue003da premissa\ue003de\ue003que\ue003os\ue003direitos\ue003fundamentais\ue003são\ue003violados\ue003não\ue003apenas\ue003pela\ue003ação,\ue003mas\ue003também\ue003pela inércia\ue003do\ue003poder\ue003público. 54 No\ue003Direito\ue003comparado,\ue003a\ue003discussão\ue003também\ue003está\ue003presente.\ue003A\ue003Corte\ue003Constitucional\ue003Alemã,\ue003por exemplo,\ue003entende\ue003que\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003possui\ue003dupla\ue003natureza:\ue003de\ue003direito\ue003individual,\ue003a\ue003ser exercido\ue003pelo\ue003seu\ue003titular,\ue003mas\ue003também\ue003a\ue003de\ue003valor\ue003democrático,\ue003que,\ue003enquanto\ue003tal,\ue003deve\ue003ser promovido\ue003pelo\ue003Estado,\ue003que\ue003por\ue003sua\ue003vez\ue003possui\ue003o\ue003dever\ue003constitucional\ue003prestacional\ue003de\ue003garanti\ue010lo. 55 Trata\ue010se,\ue003por\ue003um\ue003lado,\ue003da\ue003concepção\ue003liberal,\ue003individual\ue003ou\ue003subjetiva\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão,\ue003e, por\ue003outro,\ue003da\ue003compreensão\ue003cívica,\ue003republicana,\ue003democrática\ue003ou\ue003objetiva. 56 \ue003Conforme\ue003ressaltado\ue003já no\ue003início\ue003deste\ue003texto,\ue003em\ue003referência\ue003ao\ue003Professor\ue003Joaquín\ue003Herrera\ue003Flores,\ue003para\ue003que\ue003a\ue003face\ue003negativa do\ue003direito,\ue003que\ue003demanda\ue003uma\ue003postura\ue003abstenseísta\ue003do\ue003Estado,\ue003seja\ue003efetivamente\ue003exercida,\ue003impende garantir\ue003outros\ue003direitos,\ue003de\ue003natureza\ue003eminentemente\ue003positiva,\ue003que\ue003assegurem\ue003a\ue003existência\ue003digna\ue003e concreta. Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital Como\ue003direito\ue003de\ue003defesa,\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003exige,\ue003essencialmente,\ue003que\ue003inexista\ue003censura (princípio\ue003da\ue003incensurabilidade),\ue003de\ue003maneira\ue003que\ue003terceiros\ue003(inclusive\ue003e\ue003especialmente\ue003o\ue003Estado) abstenham\ue010se\ue003de\ue003impedir\ue003a\ue003comunicação. 57 \ue003De\ue003outro\ue003vértice,\ue003a\ue003concepção\ue003prestacional\ue003desse direito\ue003tem\ue003em\ue003conta,\ue003principalmente,\ue003seu\ue003aspecto\ue003objetivo,\ue003o\ue003qual\ue003exige\ue003a\ue003atuação\ue003concreta\ue003do poder\ue003público\ue003para\ue003garantir\ue010lhe\ue003a\ue003todos\ue003os\ue003cidadãos. 58 Alexandre\ue003Ditzel\ue003Faraco\ue003defende\ue003que\ue003o\ue003poder\ue003dos\ue003meios\ue003de\ue003comunicação\ue003social\ue003deve\ue003ser\ue003regulado, assim\ue003como\ue003qualquer\ue003outro\ue003poder\ue003de\ue003uma\ue003sociedade\ue003democrática,\ue003para\ue003evitar\ue003a\ue003concentração excessiva\ue003e\ue003os\ue003abusos\ue003daí\ue003decorrentes,\ue003os\ue003quais\ue003podem\ue003gerar\ue003prejuízos\ue003ao\ue003processo\ue003democrático. Adverte,\ue003contudo,\ue003que\ue003essa\ue003limitação\ue003não\ue003deve\ue003eliminar\ue003a\ue003independência\ue003da\ue003imprensa\ue003em\ue003relação ao\ue003Estado. 59 Importante\ue003asseverar\ue003que\ue003especialmente\ue003no\ue003Brasil,\ue003país\ue003de\ue003profundas\ue003desigualdades socioeconômicas,\ue003a\ue003completa\ue003liberalização\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003comunicação\ue003implicará\ue003na\ue003prevalência\ue003da \u201clei\ue003do\ue003mais\ue003forte\u201d.\ue003Assim,\ue003em\ue003vez\ue003de\ue003contribuir\ue003para\ue003a\ue003transformação\ue003social,\ue003a\ue003imprensa\ue003acabará por\ue003reproduzir\ue003a\ue003lógica\ue003de\ue003opressão\ue003até\ue003então\ue003desenvolvida.\ue003Em\ue003outras\ue003palavras,\ue003grupos\ue003como negros,\ue003homossexuais,\ue003judeus\ue003e\ue003outras\ue003minorias\ue003culturais\ue003e\ue003religiosas,\ue003cujas\ue003vozes\ue003têm\ue003sido historicamente\ue003caladas,\ue003continuarão\ue003emudecidas.\ue003Por\ue003isso\ue003a\ue003importância\ue003da\ue003atuação\ue003do\ue003poder público\ue003na\ue003promoção\ue003da\ue003igualdade\ue003material\ue003entre\ue003os\ue003cidadãos. Em\ue003sociedades\ue003complexas\ue003como\ue003a\ue003brasileira,\ue003onde\ue003vige\ue003o\ue003monopólio\ue003dos\ue003meios\ue003de\ue003comunicação, controlados\ue003por\ue003entidades\ue003privadas\ue003que\ue003têm\ue003o\ue003lucro\ue003como\ue003maior\ue003objetivo,\ue003a\ue003grande\ue003barreira\ue003para\ue003o exercício\ue003igualitário\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003comunicação\ue003não\ue003mais\ue003decorre\ue003do\ue003Estado,\ue003mas\ue003da\ue003própria estrutura\ue003social. 60 \ue003A\ue003proteção\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003assim,\ue003muitas\ue003vezes\ue003se\ue003dá\ue003 contra\ue003 a própria\ue003imprensa.\ue003Urge\ue003reconhecer\ue003que,\ue003muitas\ue003vezes,\ue003as\ue003ameaças\ue003a\ue003esse\ue003direito\ue003vêm\ue003do\ue003poder privado,\ue003e\ue003não\ue003do\ue003poder\ue003público. 61 Owen\ue003Fiss,\ue003ao\ue003analisar\ue003a\ue003configuração\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003na\ue003Constituição\ue003norte\ue010americana, aduz\ue003que\ue003a\ue003visão\ue003libertária\ue003é\ue003insuficiente,\ue003e\ue003não\ue003explica,\ue003por\ue003exemplo,\ue003porque\ue003os\ue003interesses\ue003dos autores\ue003do\ue003discurso\ue003devem\ue003se\ue003sobrepor\ue003aos\ue003de\ue003seus\ue003receptores.\ue003Daí\ue003decorre,\ue003segundo\ue003o\ue003autor,\ue003a relevância\ue003da\ue003regulação\ue003do\ue003Estado\ue003nesse\ue003setor.\ue003Acrescenta\ue003que\ue003o\ue003compromisso\ue003da\ue003corrente\ue003liberal com\ue003a\ue003liberdade\ue003permanece\ue003forte,\ue003entretanto,\ue003vem\ue003sendo\ue003desafiado\ue003pela\ue003igualdade,\ue003outro\ue003objetivo também\ue003almejado\ue003pelo\ue003liberalismo. 62 Até\ue003mesmo\ue003para\ue003garantir\ue003a\ue003próprio\ue003exercício\ue003individual\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003é\ue003necessária\ue003a atuação\ue003estatal,\ue003como\ue003em\ue003uma\ue003situação\ue003em\ue003que\ue003terceiros\ue003estejam\ue003impedindo\ue003um\ue003cidadão\ue003de manifestar\ue003seu\ue003pensamento,\ue003de\ue003maneira\ue003que\ue003o\ue003aparato\ue003policial\ue003pode\ue003servir\ue003como\ue003instrumento\ue003de garantia\ue003desse\ue003direito. 63 Assevera\ue003René\ue003Ariel\ue003Dotti\ue003que\ue003o\ue003dever\ue003de\ue003abstenção\ue003e\ue003neutralidade\ue003do\ue003Estado\ue003não\ue003exclui\ue003o respectivo\ue003dever\ue003de\ue003regulamentação\ue003legal\ue003da\ue003informação,\ue003estabelecendo\ue010lhe\ue003limites,\ue003uma\ue003vez\ue003que\ue003o seu\ue003exercício\ue003abarca\ue003prerrogativas\ue003e\ue003deveres,\ue003os\ue003quais\ue003devem\ue003ser\ue003especificados\ue003na\ue003lei,\ue003de\ue003modo\ue003a assegurar\ue003a\ue003segurança\ue003nacional,\ue003a\ue003moral\ue003e\ue003a\ue003reputação\ue003de\ue003terceiros,\ue003dentre\ue003outros\ue003valores. 64 Agindo\ue003como\ue003mediador\ue003do\ue003debate\ue003público,\ue003o\ue003Estado\ue003não\ue003tem\ue003como\ue003principal\ue003objetivo\ue003determinar\ue003o resultado\ue003da\ue003discussão,\ue003nem\ue003mesmo\ue003assegurar\ue003a\ue003ordem,\ue003mas\ue003sim\ue003garantir\ue003a\ue003lisura\ue003e\ue003a\ue003robustez\ue003do Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital debate.\ue003O\ue003regime\ue003democrático\ue003tem\ue003como\ue003fundamento\ue003não\ue003apenas\ue003a\ue003decisão\ue003pública\ue003e\ue003coletiva\ue003por parte\ue003dos\ue003cidadãos,\ue003mas\ue003também\ue003a\ue003decisão\ue003tomada\ue003a\ue003partir\ue003de\ue003condições\ue003adequadas\ue003e\ue003com informações\ue003corretas\ue003para\ue003a\ue003consolidação\ue003dos\ue003argumentos.\ue003Observado\ue003isso,\ue003o\ue003fato\ue003de\ue003o\ue003produto\ue003final ser\ue003afetado\ue003é\ue003algo\ue003a\ue003ser\ue003comemorado,\ue003e\ue003não\ue003lamentado,\ue003uma\ue003vez\ue003que\ue003decorre\ue003da\ue003intervenção favorável\ue003à\ue003deliberação\ue003aberta\ue003e\ue003completa. 65 Por\ue003óbvio\ue003que\ue003um\ue003Estado\ue003atuante\ue003e\ue003com\ue003larga\ue003atribuição\ue003pode\ue003criar\ue003perigos,\ue003entretanto,\ue003os\ue003riscos devem\ue003ser\ue003ponderados\ue003com\ue003os\ue003benefícios\ue003que\ue003proporciona.\ue003Não\ue003devemos\ue003esquecer\ue003de\ue003que\ue003ele \u201cusará\ue003seus\ue003consideráveis\ue003poderes\ue003para\ue003promover\ue003objetivos\ue003que\ue003se\ue003situam\ue003no\ue003coração\ue003de\ue003uma sociedade\ue003democrática\ue003\u2014\ue003igualdade\ue003e\ue003talvez\ue003a\ue003própria\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\u201d. 66 A\ue003regulação\ue003estatal\ue003no\ue003âmbito\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003é\ue003justificada,\ue003ainda,\ue003porque\ue003o\ue003próprio texto\ue003constitucional\ue003não\ue003admite\ue003a\ue003concepção\ue003de\ue003um\ue003direito\ue003absoluto,\ue003que\ue003não\ue003seja\ue003passível\ue003de restrição\ue003pelo\ue003Poder\ue003Judiciário\ue003ou\ue003pelo\ue003Legislativo. Nesse\ue003sentido,\ue003afirma\ue003Miguel\ue003Reale\ue003Júnior\ue003que\ue003o\ue003art.\ue003220\ue003da\ue003Constituição\ue003prevê\ue003a\ue003plenitude\ue003da liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003e,\ue003ao\ue003mesmo\ue003tempo,\ue003faz\ue003remissão\ue003ao\ue003disposto\ue003no\ue003próprio\ue003texto constitucional,\ue003submetendo\ue010a,\ue003portanto,\ue003à\ue003justaposição\ue003com\ue003outros\ue003valores,\ue003especialmente,\ue003na visão\ue003do\ue003autor,\ue003a\ue003dignidade\ue003da\ue003pessoa\ue003humana. 67 \ue003Em\ue003razão\ue003disso,\ue003por\ue003um\ue003lado,\ue003o\ue003direito constitucional\ue003veda\ue003a\ue003censura\ue003(art.\ue003220,\ue003§2º)\u037e\ue003por\ue003outro,\ue003exige\ue003regulamentação\ue003legal. 68 Importa\ue003anotar\ue003que\ue003o\ue003Direito\ue003não\ue003pode\ue003ser\ue003interpretado\ue003em\ue003\u201ctiras\u201d, 69 \ue003pelo\ue003que,\ue003embora\ue003a\ue003princípio, possa\ue010se\ue003constatar\ue003uma\ue003perspectiva\ue003liberal\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa\ue003no\ue003regime\ue003constitucional brasileiro,\ue003compulsando\ue010o\ue003detidamente,\ue003conclui\ue010se\ue003que\ue003há\ue003expressa\ue003 reserva\ue003legal\ue003qualificada ,\ue003que autoriza\ue003\u2014\ue003e,\ue003mais\ue003que\ue003isso,\ue003exige\ue003\u2014\ue003regulamentação,\ue003de\ue003modo\ue003a\ue003tutelar\ue003outros\ue003direitos, igualmente\ue003significativos,\ue003referentes\ue003à\ue003honra\ue003e\ue003à\ue003dignidade. 70 \ue003Nesse\ue003sentido\ue003também\ue003já\ue003expressou a\ue003Corte\ue003Constitucional\ue003Alemã,\ue003segundo\ue003a\ue003qual\ue003\u201ca\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003de\ue003maneira\ue003nenhuma\ue003tem sempre\ue003precedência\ue003sobre\ue003a\ue003proteção\ue003da\ue003personalidade\u201d. 71 Em\ue003consonância\ue003com\ue003esse\ue003raciocínio,\ue003Clèmerson\ue003Merlin\ue003Clève\ue003assevera\ue003que\ue003os\ue003direitos fundamentais\ue003\u201c limitam \ue003a\ue003ação\ue003do\ue003legislador\ue003(a\ue003lei\ue003nos\ue003termos\ue003dos\ue003direitos\ue003fundamentais\ue003e\ue003não\ue003o contrário)\ue003e\ue003 exigem\ue003 a\ue003sua\ue003manifestação\ue003(o\ue003legislador,\ue003limitado\ue003pelos\ue003direitos\ue003fundamentais,\ue003tem\ue003um papel\ue003indispensável\ue003a\ue003cumprir\ue003no\ue003Estado\ue003Constitucional\ue003para\ue003a\ue003preservação\ue003dos\ue003próprios\ue003direitos fundamentais)\u201d. 72 Vale\ue003lembrar\ue003que\ue003o\ue003Pacto\ue003de\ue003San\ue003José\ue003da\ue003Costa\ue003Rica,\ue003do\ue003qual\ue003o\ue003Brasil\ue003é\ue003signatário,\ue003possui\ue003 status supralegal,\ue003conforme\ue003deliberado\ue003pelo\ue003Supremo. 73 \ue003Essa\ue003norma\ue003determina\ue003a\ue003proibição\ue003legal\ue003de apresentação\ue003de\ue003espetáculos\ue003para\ue003a\ue003proteção\ue003moral\ue003da\ue003infância\ue003e\ue003da\ue003adolescência,\ue003bem\ue003como\ue003o\ue003da propagação\ue003de\ue003ideias\ue003que\ue003incitem\ue003o\ue003ódio\ue003nacional,\ue003racial\ue003ou\ue003religioso. 74 \ue003O\ue003Pacto\ue003Internacional\ue003dos Direitos\ue003Civis\ue003e\ue003Políticos\ue003(art.\ue00319.3), 75 \ue003também\ue003ratificado\ue003pelo\ue003Estado\ue003brasileiro,\ue003igualmente\ue003prevê\ue003a necessidade\ue003de\ue003certas\ue003restrições\ue003à\ue003liberdade\ue003de\ue003comunicação. Tendo\ue003em\ue003vista\ue003o\ue003que\ue003foi\ue003apresentado\ue003neste\ue003item,\ue003portanto,\ue003tem\ue010se\ue003que\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003e comunicação,\ue003na\ue003realidade\ue003concreta,\ue003colide\ue003com\ue003outros\ue003valores\ue003fundamentais,\ue003tais\ue003como\ue003a\ue003honra,\ue003a igualdade\ue003e\ue003a\ue003dignidade. 76 \ue003Assim,\ue003conclui\ue010se,\ue003nesse\ue003momento,\ue003que: Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital a)\ue003o\ue003direito\ue003de\ue003publicar\ue003idéias\ue003por\ue003meio\ue003da\ue003imprensa,\ue003sem\ue003censura\ue003prévia,\ue003não\ue003é\ue003absoluto,\ue003como ocorre\ue003com\ue003todo\ue003direito\ue003constitucional\ue003ou\ue003a\ue003esse\ue003equiparável,\ue003estando\ue003condicionado\ue003à regulamentação\ue003razoável\u037e\ue003b)\ue003deve\ue003conviver,\ue003ademais,\ue003com\ue003outros\ue003direitos\ue003constitucionais\ue003tão respeitáveis\ue003quanto\ue003ele\ue003(honra,\ue003dignidade\ue003humana,\ue003privacidade,\ue003proteção\ue003dos\ue003menores,\ue003etc.),\ue003da mesma\ue003forma\ue003que\ue003com\ue003outros\ue003direitos\ue003de\ue003 status\ue003 constitucional\ue003ou\ue003convencional\ue003internacional (moral\ue003pública,\ue003segurança\ue003nacional),\ue003o\ue003que\ue003exige\ue003contínuo\ue003exercício\ue003judicial\ue003e\ue003adaptação, acomodação\ue003e\ue003ponderação\ue003entre\ue003tais\ue003direitos,\ue003geralmente\ue003através\ue003do\ue003mecanismo\ue003da\ue003ponderação\ue003de valores,\ue003direitos\ue003e\ue003deveres.\ue003Nesse\ue003sentido,\ue003pode\ue003em\ue003algum\ue003momento\ue003a\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003ser vencida\ue003por\ue003um\ue003direito\ue003 mais\ue003forte . 77 Parcela\ue003doutrinária\ue003defende\ue003a\ue003impossibilidade\ue003de\ue003limitação\ue003legal\ue003(abstrata)\ue003da\ue003liberdade\ue003de expressão,\ue003por\ue003inteligência\ue003do\ue003art.\ue003220\ue003da\ue003Constituição\ue003Federal. 78 \ue003Assim,\ue003apenas\ue003o\ue003Poder\ue003Judiciário, no\ue003caso\ue003concreto,\ue003poderia\ue003solucionar\ue003os\ue003conflitos,\ue003a\ue003partir\ue003da\ue003técnica\ue003da\ue003ponderação, 79 \ue003observando\ue010 se\ue003critérios\ue003de\ue003proporcionalidade 80 \ue003e\ue003em\ue003atenção\ue003aos\ue003postulados\ue003da\ue003unidade\ue003hierárquico\ue010normativa e\ue003da\ue003harmonização. 81 \ue003Com\ue003efeito,\ue003o\ue003controle\ue003jurisdicional\ue003prévio\ue003da\ue003mídia\ue003deveria\ue003ocorrer\ue003apenas quando\ue003houver\ue003certeza\ue003de\ue003que\ue003o\ue003dano\ue003provocado\ue003pela\ue003divulgação\ue003do\ue003fato\ue003é\ue003irreparável. 82 Dessa\ue003maneira,\ue003não\ue003caracteriza\ue003censura\ue003a\ue003intervenção\ue003judicial\ue003na\ue003liberdade\ue003de\ue003expressão\ue003com vistas\ue003à\ue003prevenção\ue003e\ue003à\ue003reparação\ue003de\ue003moléstias\ue003a\ue003direitos\ue003fundamentais.\ue003O\ue003fundamento constitucional\ue003para\ue003a\ue003apreciação\ue003da\ue003matéria\ue003pelo\ue003Poder\ue003Judiciário\ue003é\ue003o\ue003art.\ue0035º,\ue003XXXV,\ue003da Constituição,\ue003que\ue003decreta\ue003a\ue003impossibilidade\ue003de\ue003exclusão\ue003legal\ue003da\ue003apreciação\ue003jurisdicional\ue003de\ue003lesão ou\ue003ameaça\ue003a\ue003direito. 83 \ue003 84 De\ue003outra\ue003via,\ue003há\ue003quem\ue003defenda\ue003a\ue003necessidade\ue003de\ue003lei\ue003regulamentando\ue003a\ue003matéria,\ue003de\ue003maneira\ue003que\ue003o Congresso\ue003Nacional\ue003incorre\ue003em\ue003omissão\ue003ao\ue003deixar\ue003de\ue003legislar\ue003sobre\ue003a\ue003proteção\ue003dos\ue003valores\ue003éticos\ue003e sociais\ue003da\ue003pessoa\ue003e\ue003da\ue003família,\ue003que\ue003estão\ue003cristalizados\ue003no\ue003art.\ue003221,\ue003IV,\ue003da\ue003Constituição. 85 \ue003Assim, apenas\ue003a\ue003lei\ue003em\ue003sentido\ue003estrito\ue003seria\ue003o\ue003instrumento\ue003legítimo\ue003para\ue003restringir\ue003a\ue003liberdade\ue003de imprensa,\ue003salvo\ue003nos\ue003casos\ue003em\ue003que\ue003a\ue003Constituição\ue003expressamente\ue003dispõe\ue003a\ue003respeito\ue003de\ue003eventuais limitações. 86 Sem\ue003prejuízo\ue003das\ue003peculiaridades\ue003de\ue003cada\ue003modo\ue003de\ue003limitação\ue003da\ue003liberdade\ue003de\ue003imprensa,\ue003vale\ue003dizer, se\ue003abstrata\ue003(mediante\ue003lei)\ue003ou\ue003concreta\ue003(por\ue003decisão\ue003judicial),\ue003fato\ue003é\ue003que,\ue003por\ue003tudo\ue003que\ue003foi\ue003elucidado até\ue003aqui,\ue003a\ue003intervenção\ue003estatal\ue003na\ue003matéria\ue003é\ue003medida\ue003imprescindível\ue003à\ue003salvaguarda\ue003dos\ue003princípios\ue003da dignidade,\ue003da\ue003honra\ue003e\ue003da\ue003igualdade,\ue003bem\ue003como\ue003da\ue003própria\ue003liberdade\ue003de\ue003comunicação.\ue003Ambas\ue003as formas\ue003usufruem\ue003de\ue003legitimidade\ue003no\ue003sistema\ue003jurídico\ue003pátrio,\ue003seja\ue003pela\ue003previsão\ue003expressa\ue003nos tratados\ue003internacionais,\ue003seja\ue003pela\ue003justa\ue003exegese\ue003dos\ue003valores\ue003plasmados\ue003na\ue003Constituição\ue003da República. No\ue003Direito\ue003Comparado,\ue003verifica\ue010se\ue003que\ue003a\ue003Constituição\ue003italiana\ue003(art.\ue00321) 87 \ue003e\ue003a\ue003espanhola\ue003(art. 20.5) 88 \ue003preveem\ue003a\ue003possibilidade\ue003de\ue003sequestro\ue003de\ue003publicações.\ue003Naquele\ue003caso,\ue003ainda,\ue003há\ue003lei\ue003específica a\ue003respeito\ue003de\ue003materiais\ue003com\ue003apologia\ue003ao\ue003fascismo.\ue003A\ue003Suprema\ue003Corte\ue003argentina,\ue003por\ue003sua\ue003vez,\ue003já sustentou\ue003a\ue003possibilidade\ue003de\ue003medida\ue003cautelar\ue003relativa\ue003à\ue003matéria,\ue003com\ue003base\ue003no\ue003art.\ue00311 89 \ue003do\ue003Pacto\ue003de San\ue003José\ue003da\ue003Costa\ue003Rica. 90 No\ue003Brasil,\ue003todas\ue003as\ue003Constituições\ue003previam\ue003expressamente\ue003a\ue003possibilidade\ue003de\ue003restrição\ue003da\ue003liberdade Revista de Direito Administrativo e Constitucional \u2010 AeC Belo\ue003Horizonte,\ue003\ue003 ano\ue00313,\ue003\ue003n.\ue00353,\ue003\ue003jul.\ue003/\ue003set.\ue003\ue0032013\ue003 Biblioteca\ue003Digital\ue003Fórum\ue003de\ue003Direito\ue003Público\ue003\ue010\ue003Cópia\ue003da\ue003versão\ue003digital

Indiara Liz Fazolo Pinto_Liberdade de expressão, lei de imprensa e discurso do ódio

UFPR

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