JUIZADOS FAZENDÁRIOS ESTADUAIS

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29/05/2018 
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Juizados Fazendários 
Estaduais 
 
Professor: José Aurélio de Araujo 
Teoria das tutelas sumárias 
ANDREA PROTO PISANI (PISANI, Andrea Proto. I diritti e le tutele. 
Napoli: Edizioni Scientifiche Italiane. 2008), historicamente, são 
criadas tutelas sumárias como forma de satisfazer algumas 
exigências: 
 
1) economia de juízo, evitando o custoso processo de cognição 
plena; 
2) evitar o abuso ao direito de defesa por parte do demandado e; 
3) efetividade da tutela toda vez que esta fique comprometida 
pela duração do processo de cognição plena. 
 
 Técnicas de sumarização: monitória, títulos executivos, processo 
contumacial, condenação com reservas, sumários. 
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Teoria das tutelas sumárias 
CÂNDIDO RANGEL DINAMARCO (Manual dos Juizados Especiais 
Cíveis. São Paulo: Malheiros. 1986) são as tutelas jurisdicionais 
diferenciadas, que se dão através de cognição sumária. 
 
Exemplo: ação monitória, execução extrajudicial e juizados 
especiais cíveis. 
Teoria das tutelas sumárias 
MAURO CAPPELLETTI: Projeto Florença de acesso à justiça. 
 
Justiça participativa, informal e célere. 
 
Terceira onda: “universalizar a jurisdição e racionalizar seu 
exercício, especialmente mediante a ‘promoção de uma espécie 
de justiça coexistencial, baseada na conciliação e no critério de 
equidade social distributiva’” 
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Classificação das tutelas sumárias 
José Roberto dos Santos Bedaque 
(Tutela Cautelar e Tutela Antecipada: Tutelas Sumárias e 
de Urgência). 
1) Tutelas sumárias de urgência ou cautelar: 
conservativas ou satisfativas; e 
 
2) Tutelas sumárias da celeridade ou não cautelar: 
evidência e procedimentos sumários, formais e 
materiais. 
Processos material e formalmente sumários. 
Kazuo Watanabe 
(Cognição no Processo Civil, 2012). 
1) Materialmente sumário: o legislador opta pela "proibição 
de controvérsia sobre alguma questão do processo" por 
razões de especificidade do direito material ou por 
celeridade, esta parte suprimida poderá ser objeto de 
ação autônoma. 
 
2) Formalmente sumário ou plenário rápido: ritos de menor 
solenidade adaptados legal e proporcionalmente a sua 
menor complexidade intrínseca. 
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Fontes dos Juizados Especiais 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente 
sobre: 
(...) 
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; 
 
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Estados criarão: 
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e leigos, competentes para 
a conciliação, o julgamento e a execução de causas cíveis de menor complexidade e 
infrações penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e 
sumaríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação e o julgamento de 
recursos por turmas de juízes de primeiro grau; 
(...) 
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no âmbito da Justiça 
Federal. (Renumerado pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
Fontes dos Juizados Especiais 
Juizados Especiais Cíveis: Lei nº 9.099/95. 
 Enunciados do FONAJE – Forum Nacional dos Juizados Especiais (no sítio do CNJ). 
 Aviso TJRJ nº 23/2008 (Aviso Geral). 
 Aviso conjunto TJRJ/COJES nº 15/2016 (Aplicação do Novo CPC). 
 
Juizados Especiais Federais: Lei nº 10.259/2001. 
 Enunciados do FONAJEF. 
 
Juizados Fazendários: Lei nº 12.153/2009. 
 Lei estadual nº 5781, de 01 de julho de 2010., com redação dada pela Lei nº 7507 de 
29 de dezembro de 2016. 
 Aviso conjunto TJRJ juizados fazendários 12/2015. 
 Aviso conjunto TJRJ juizados fazendários 15/2017. 
 
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Microsistema dos Juizados 
Lei nº 9.099/95 Lei nº 10.259/2001 Lei nº 12.153/2009 
 
 
 
 Artigos 1º da Lei nº 10.259/2001 e 27 da Lei nº 12.153/2009. 
Aplicação subsidiária do CPC 
1) quando houver remissão expressa, ou, 
2) quando as normas do CPC forem compatíveis com o sistema da Lei nº 
9.099/95. 
 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES nº 15/2016 JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS 
1.1. CPC APLICABILIDADE 
Considerado o princípio da especialidade, o CPC/2015 somente terá 
aplicação ao Sistema dos Juizados Especiais nos casos de expressa e 
específica remissão ou na hipótese de compatibilidade com os critérios 
previstos no art. 2º da Lei 9.099/95. 
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Aplicação subsidiária do CPC 
AVISO CONJUNTO 15/2016 
 
 Enunciado nº 08.2016: 
PRAZOS EM DOBRO - INAPLICABILIDADE 
O art. 229, caput do CPC/2015 não se aplica ao Sistema de Juizados Especiais. 
 
 Enunciado nº 11.3. CPC/2015: 
ART. 1.007 - INAPLICABILIDADE Não se aplica o §2º do artigo 1007 do 
CPC/2015 ao sistema dos Juizados Especiais. 
Aplicação subsidiária do CPC 
AVISO CONJUNTO 15/2016 
 
 Enunciado nº 12.2016: 
PRAZOS - FORMA DE CONTAGEM 
Os prazos processuais em sede de Juizados Especiais Cíveis são contados em 
dias corridos, inaplicável o artigo 219 do Código de Processo Civil de 2015. 
 
 Enunciado nº 18.2016: 
TUTELA DE URGÊNCIA EM CARÁTER ANTECEDENTE - VEDAÇÃO 
Os procedimentos de tutela de urgência requeridos em caráter antecedente, 
na forma prevista nos artigos 303 a 310 do CPC/2015, são incompatíveis com o 
Sistema dos Juizados Especiais. 
 
 
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Aplicação subsidiária do CPC 
 
Enunciados da Fazenda Pública Conselho Nacional de Justiça 
 
 ENUNCIADO 01 – Aplicam-se aos Juizados Especiais da Fazenda Pública, no 
que couber, os Enunciados dos Juizados Especiais Cíveis (XXIX Encontro – 
Bonito/MS). 
 
 ENUNCIADO 03 – Não há prazo diferenciado para a Defensoria Pública no 
âmbito dos Juizados Especiais da Fazenda Pública (XXIX Encontro – 
Bonito/MS). 
 
Princípios 
 Art. 2º O processo orientar-se-á pelos critérios da oralidade, simplicidade, 
informalidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que 
possível, a conciliação ou a transação. 
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Princípio da Oralidade 
 Princípios consectários: 
 
1) Imediatidade; 
 
2) Identidade Física do Juiz; 
 
3) Concentração; 
 
4) Irrecorribilidade das Interlocutórias. 
Princípio da Oralidade. Expressões. 
 Lei 9.099/95: 
 
 Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do pedido, escrito ou oral, à 
Secretaria do Juizado. 
 § 1º Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem acessível: 
 I - o nome, a qualificação e o endereço das partes; 
 II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta; 
 III - o objeto e seu valor. 
 § 2º É lícito formular pedido genérico quando não for possível determinar, desde 
logo, a extensão da obrigação. 
 § 3º O pedido oral será reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, podendo ser 
utilizado o sistema de fichas ou formulários impressos. 
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Princípio da Oralidade. Expressões. 
 Lei 9.099/95: 
 
Art. 29. Serão decididos de plano todos os incidentes que possam interferir no 
regular prosseguimento da audiência. As demais questões serão decididas na 
sentença. 
 Parágrafo único. Sobre os documentos apresentados por uma das partes, 
manifestar-se-á imediatamente a parte contrária, sem interrupção da 
audiência. 
Princípio da Oralidade. Expressões. 
Aviso TJRJ 28/2003: 
10 - SENTENÇA 10.1 - VINCULAÇÃO DO JUIZ DA AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO E 
JULGAMENTO (AIJ) AO JULGAMENTO DA LIDE O Juiz do Juizado Especial que concluir a 
Audiência de Instrução e Julgamento, mesmo que não haja colheita de prova oral, 
ficará vinculado ao julgamento da lide, observando-se apenasas exceções previstas 
no Art. 132, do C.P.C. 
 
Aviso Conjunto 15/2016 
10.1. VINCULAÇÃO DO JUIZ DA AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO E JULGAMENTO (AIJ) AO 
JULGAMENTO DA LIDE 
O Juiz do Juizado Especial que concluir a Audiência de Instrução e Julgamento, 
mesmo que não haja colheita de prova oral, ficará vinculado ao julgamento da lide. 
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Princípio da Oralidade. Expressões. 
Aviso conjunto TJ/COJES nº 15/2016 Juizados Especiais Cíveis 
 
Enunciado nº 05.2016: 
 
CONTESTAÇÃO ORAL E DOCUMENTOS EM AUDIÊNCIA 
Em atenção aos princípios da oralidade, concentração dos atos processuais e 
contraditório, é possível a apresentação de contestação oral, ou aditamento da 
contestação escrita na hipótese de ocorrência do disposto no enunciado 3.1.1, em 
audiência, que serão consignados, de forma simples e resumida, na ata da própria 
audiência, vedado o recebimento, por meio físico, de qualquer documento, inclusive 
procuração, substabelecimento e atos constitutivos, devendo a parte atentar para o 
Enunciado 03.2016, ressalvada a hipótese de mandato oral prevista no art. 9º, §3º 
da Lei 9.099/95, que deverá constar em ata. 
 
Princípio da economia processual. 
Expressões. 
 Lei nº 9.099/95: 
 
 Art. 10. Não se admitirá, no processo, qualquer forma de 
intervenção de terceiro nem de assistência. Admitir-se-á o 
litisconsórcio. 
 
ENUNCIADO FONAJEF Nº. 59 
Não cabe recurso adesivo nos Juizados Especiais Federais. 
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Princípio da Liberdade das Formas: 
simplicidade e informalidade 
 Lei nº 9.099/95: 
 
 Art. 5º O Juiz dirigirá o processo com liberdade para determinar as provas a 
serem produzidas, para apreciá-las e para dar especial valor às regras de experiência 
comum ou técnica. 
 
 Art. 7º Os conciliadores e Juízes leigos são auxiliares da Justiça, recrutados, os 
primeiros, preferentemente, entre os bacharéis em Direito, e os segundos, entre 
advogados com mais de cinco anos de experiência. 
 
 Art. 9º (...) 
 § 3º O mandato ao advogado poderá ser verbal, salvo quanto aos poderes 
especiais. 
Princípio da Liberdade das Formas: 
simplicidade e informalidade 
 Lei nº 9.099/95: 
 
 Art. 13. Os atos processuais serão válidos sempre que preencherem as 
finalidades para as quais forem realizados, atendidos os critérios indicados no 
art. 2º desta Lei. 
 § 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha havido 
prejuízo. 
 § 2º A prática de atos processuais em outras comarcas poderá ser 
solicitada por qualquer meio idôneo de comunicação. 
 § 3º Apenas os atos considerados essenciais serão registrados 
resumidamente, em notas manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou 
estenotipadas. Os demais atos poderão ser gravados em fita magnética ou 
equivalente, que será inutilizada após o trânsito em julgado da decisão. 
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Princípio da Liberdade das Formas: 
simplicidade e informalidade 
 Lei nº 9.099/95: 
 
 Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do pedido, escrito 
ou oral, à Secretaria do Juizado. 
 § 1º Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem acessível: 
 I - o nome, a qualificação e o endereço das partes; 
 II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta; 
 III - o objeto e seu valor. 
 § 2º É lícito formular pedido genérico quando não for possível determinar, 
desde logo, a extensão da obrigação. 
 § 3º O pedido oral será reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, 
podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulários impressos. 
Princípio da Liberdade das Formas: 
simplicidade e informalidade 
 Aviso TJRJ nº 23/2008 
 
3 - PETIÇÃO INICIAL 
3.1 – REQUISITOS 
3.1.1 - A petição inicial deve atender, somente, aos requisitos do Art. 14 da Lei 
9099/95, ressalvando-se, em atenção aos princípios do Art. 2º do mesmo 
diploma, a possibilidade de emenda por termo na própria audiência, devendo 
o Juiz interpretar o pedido da forma mais ampla, respeitado o contraditório. 
3.1.2 - Não haverá nos Juizados Especiais Cíveis pronta decisão de extinção do 
processo sem julgamento do mérito por inépcia de inicial, devendo eventual 
vício da petição inicial ser suprido na abertura da audiência de instrução e 
julgamento. 
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Princípio da Liberdade das Formas: 
simplicidade e informalidade 
 Lei nº 9.099/95: 
 
 Art. 38. A sentença mencionará os elementos de convicção do Juiz, com 
breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audiência, dispensado o 
relatório. 
 
AVISO CONJUNTO 15/2016 
10.2. SENTENÇA - FUNDAMENTAÇÃO 
 A sentença em sede de Juizados Especiais Cíveis observará o disposto 
nos artigos 2º e 38 da Lei nº 9.099/95, sendo fundamentada de maneira 
concisa, com menção a todas as questões de fato e de direito relevantes 
para julgamento da lide, inaplicável o artigo 489 do Código de Processo Civil 
(artigo 38, caput da Lei nº 9.099/95). 
Princípio da Liberdade das Formas: 
simplicidade e informalidade 
Aviso conjunto 15/2016 
Enunciado nº 08.2016: 
PRAZOS EM DOBRO - INAPLICABILIDADE 
O art. 229, caput do CPC/2015 não se aplica ao Sistema de Juizados Especiais. 
 
Aviso TJRJ 28/2003: 
 
8.7 - DEBATES ORAIS - NÃO OBRIGATORIEDADE APÓS FINDA A INSTRUÇÃO Finda 
a instrução, não são obrigatórios os debates orais (artigo 28, da lei nº 9.099/95) 
 
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Princípio da Liberdade das Formas: 
simplicidade e informalidade 
Enunciados da Fazenda Pública Conselho Nacional de Justiça 
 
ENUNCIADO 03 – Não há prazo diferenciado para a Defensoria 
Pública no âmbito dos Juizados Especiais da Fazenda Pública 
(XXIX Encontro – Bonito/MS). 
 
ENUNCIADO 10 – É admitido no juizado da Fazenda Pública o 
julgamento em lote/lista, quando a material for exclusivamente 
de direito e repetitivo (XXXII Encontro – Armação de Búzios/RJ). 
Princípio da Celeridade. Expressões. 
AVISO CONJUNTO 15/2016 
 
11.9.6. Considerando os princípios norteadores do art. 2º da Lei 9.099/95, em 
especial o princípio da celeridade, não se aplica ao microssistema dos 
Juizados Especiais Cíveis a regra do art. 229 do Código de Processo Civil/2015. 
 
12.2016: 
PRAZOS - FORMA DE CONTAGEM 
Os prazos processuais em sede de Juizados Especiais Cíveis são contados em 
dias corridos, inaplicável o artigo 219 do Código de Processo Civil de 2015. 
 
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Princípio da Celeridade 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
 
4. O enunciado n. 116 de Súmula do E. TJERJ ("na condenação do ente público 
à entrega de medicamento necessário ao tratamento de doença, a sua 
substituição não infringe o princípio da correlação, desde que relativa à 
mesma moléstia") não é aplicável aos processos em curso nos Juizados 
Fazendários, uma vez que a alteração do pedido pode acarretar violação à 
natureza tripartida do Sistema Único de Saúde, estendendo se sem prévia 
instrução as atribuições administrativas dos entes federativos, além de afronta 
à principiologia de julgamento que orienta todo o Microssistema dos Juizados 
Especiais, em especial as normas insertas nos artigos 2º e 6º da Lei n. 9099/95, 
incidentes nos Juizados Fazendários por força do artigo 27 da Lei n. 
12.153/09 (Precedente: RI - processo nº 0457300-56.2014.8.19.0001). 
Princípio da Celeridade 
ENUNCIADO 03 do CNJ: Não há prazo diferenciado para a Defensoria Pública no 
âmbito dos Juizados Especiais da Fazenda Pública (XXIX Encontro – Bonito/MS). 
 
LEI No 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001 
Art. 9o Não haverá prazo diferenciado para a prática de qualquer atoprocessual 
pelas pessoas jurídicas de direito público, inclusive a interposição de recursos, 
devendo a citação para audiência de conciliação ser efetuada com 
antecedência mínima de trinta dias. 
 
LEI Nº 12.153, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2009 
Art. 7o Não haverá prazo diferenciado para a prática de qualquer ato processual 
pelas pessoas jurídicas de direito público, inclusive a interposição de recursos, 
devendo a citação para a audiência de conciliação ser efetuada com 
antecedência mínima de 30 (trinta) dias. 
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Competência 
Aviso TJRJ 28/2003: 
2 - COMPETÊNCIA 2.1 - COMPETÊNCIA - OPÇÃO DO 
AUTOR A competência em sede de Juizados Especiais 
Cíveis é opção do autor. 
 
Juizados Fazendários Federais e Estaduais onde há 
Juizados sua competência é absoluta (artigo 2º, par. 4º, 
Lei nº 12.153/2009 e artigo 3º, par. 3º, Lei nº 10.259, de 12 
de julho de 2001). 
 
Complexidade 
 LOÏC CADIET (Complessità e riforme nel processo civile francese): 
 
1) complexus, significa contenere, algo que contém ou reúne muitos 
elementos.; 
 
2) complicato, algo de difícil compreensão que se contrapõe ao simples, 
etimologicamente, sans pli, ou “sem dobras”. 
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Menor complexidade probatória 
 Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poderá inquirir 
técnicos de sua confiança, permitida às partes a apresentação 
de parecer técnico. 
 
 Parágrafo único. No curso da audiência, poderá o Juiz, de 
ofício ou a requerimento das partes, realizar inspeção em 
pessoas ou coisas, ou determinar que o faça pessoa de sua 
confiança, que lhe relatará informalmente o verificado. 
Menor complexidade 
AVISO TJRJ 28/2003: 
 
9.3 - PROVA PERICIAL - ADMISSIBILIDADE Não é cabível perícia judicial 
tradicional em sede de Juizado Especial. A avaliação técnica a que se refere 
o Art. 35, da Lei nº 9.099/95, é feita por profissional da livre escolha do Juiz, 
facultado às partes inquiri-lo em audiência ou no caso de concordância das 
partes. 
 
ENUNCIADO 54 (XVIII encontro nacional dos coordenadores dos JEsp.Cív.) 
 
As menor complexidade da causa para a fixação da competência é aferida 
pelo objeto da prova e não em face do direito material. 
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Menor complexidade 
 
ENUNCIADOS DA FAZENDA PÚBLICA CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA 
 
ENUNCIADO 11 – As causas de maior complexidade probatória, por imporem 
dificuldades para assegurar o contraditório e a ampla defesa, afastam a 
competência do Juizado da Fazenda Pública (XXXII Encontro – Armação de 
Búzios/RJ). 
Menor complexidade 
ENUNCIADOS DA FAZENDA PÚBLICA CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA 
 
ENUNCIADO 12 - Na hipótese de realização de exame técnico previsto no art. 
10 da Lei 12.153/09, em persistindo dúvida técnica, poderá o juiz extinguir o 
processo pela complexidade da causa (XXXVIII Encontro – Belo Horizonte-MG). 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
 
19. Não cabe pedido de internação compulsória em sede de Juizados da 
Fazenda Pública diante da necessidade de realização de perícia médica e 
psicológica, situação que se contrapõe aos princípios da simplicidade, 
celeridade e à regra do parágrafo único, do artigo 38, da Lei 9.099/95, 
incidente nos Juizados Fazendários por força do artigo 27 da Lei n. 12.153/09 
(Precedente: Recurso Inominado - processo n. 0306924-58.2014.8.19.0001). 
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Competência ratione materiae e valoris 
AVISO Nº. 23/2008 TJRJ 
 
2.3 - VALOR DA CAUSA 
2.3.1 - Todas as causas da competência dos Juizados Especiais Cíveis estão 
limitadas a 40 salários mínimos. 
Competência Juizados Federais 
Sítio do Justiça Federal Rio de Janeiro 
 
 Ações previdenciárias, contra o INSS – causas até 60 salários-
mínimos; 
 
 Ações contra a União, autarquias federais e empresas públicas 
federais – causas até 60 salários-mínimos; 
 
 Remuneração de servidores públicos federais – causa até 60 
salários-mínimos; 
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Matérias fora da competência dos Juizados 
Federais 
Causas sobre bens imóveis da União, autarquias e fundações 
públicas federais; 
 Impugnação da pena de demissão imposta a servidores 
públicos civis ou de sanções disciplinares aplicadas a militares; 
 Anulação ou cancelamento de ato administrativo federal, 
salvo o de natureza previdenciária e o de lançamento fiscal; 
 Disputa sobre direitos indígenas; 
Causas relativas a Estado estrangeiro ou a organismo 
internacional; 
Mandados de segurança; 
Matérias fora da competência dos Juizados 
Federais 
 Ações de desapropriação, de divisão e demarcação; 
 
 Ações populares; 
 
 Execuções fiscais; 
 
 Ações de improbidade administrativa; 
 
 Ações sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou 
individuais homogêneos. 
29/05/2018 
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Competência Juizados Fazendários 
Estaduais 
 Competência absoluta ratione personae + ratione valoris. 
 
Lei estadual nº 5.781. 
 
Art. 16. Os Juizados Especiais da Fazenda Pública são 
unidades Jurisdicionais autônomas, presididas por Juiz de Direito e 
servidas por cartórios judiciais oficializados com servidores 
próprios, com a competência de processar, conciliar e julgar 
causas cíveis de interesse do Estado e dos Municípios, até o valor 
de 60 (sessenta) salários mínimos. 
Competência Juizados Fazendários 
Estaduais 
 Lei federal nº 12.153/2009. 
 
Art. 5º. Podem ser partes no Juizado Especial da Fazenda Pública: 
 
I – como autores, as pessoas físicas e as microempresas e empresas de 
pequeno porte, assim definidas na Lei Complementar no 123, de 14 de 
dezembro de 2006; 
 
II – como réus, os Estados, o Distrito Federal, os Territórios e os Municípios, bem 
como autarquias, fundações e empresas públicas a eles vinculadas. 
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Limitação ratione materiae 
Art. 16. (...) 
 
 § 1º. Não se incluem na competência do Juizado Especial da Fazenda 
Pública: 
 
I – as ações de mandado de segurança, de desapropriação, de divisão e 
demarcação, populares, por improbidade administrativa, execuções fiscais e 
as demandas sobre direitos ou interesses difusos e coletivos; 
 
II – as causas sobre bens imóveis dos Estados e Municípios, autarquias e 
fundações públicas a eles vinculadas; 
 
III – as causas que tenham como objeto a impugnação da pena de demissão 
imposta a servidores públicos civis ou sanções disciplinares aplicadas a 
militares. 
Antiga limitação ratione materiae 
LEI Nº 12.153, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2009 
 
Art. 23. Os Tribunais de Justiça poderão limitar, por até 5 (cinco) 
anos, a partir da entrada em vigor desta Lei, a competência dos 
Juizados Especiais da Fazenda Pública, atendendo à 
necessidade da organização dos serviços judiciários e 
administrativos. 
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Antiga limitação ratione materiae 
LEI Nº 5781, DE 01 DE JULHO DE 2010. 
 
Art. 49. Não se incluirão na competência dos Juizados Especiais da Fazenda 
Pública, pelo prazo de 2 (dois) anos a partir da entrada em vigor desta Lei: 
 
I – as ações que digam respeito à entrega de medicamentos e outros insumos 
de saúde, à realização de exames, de cirurgias, e internações e outras ações 
fundadas no direito à saúde; 
II – as ações referentes a tributos; 
III – as ações referentes a benefícios previdenciários. 
 
Parágrafo único. O Presidente do Tribunal de Justiça poderá ampliar a lista de 
matérias e o prazo de que trata este artigo atendendo à necessidade da 
organização dos serviços judiciários e administrativos. 
Ato Executivo nº 6.340/2010 
Organizou os I, IIe III Juizados Especiais da Fazenda Pública da 
Comarca da Capital, e instituiu quanto a competência: 
 
Art. 10. Não se incluirão na competência dos Juizados Especiais 
da Fazenda Pública, além das hipóteses previstas no artigo 49 
da Lei Estadual nº 5.781/10, pelo prazo de 2 (dois) anos a partir 
da entrada em vigor desse Ato Normativo, as ações de Trânsito 
relacionadas à aplicação de multas. 
29/05/2018 
24 
Ato Executivo nº 2.854/2012 
 Alterou o artigo 10 do Ato Executivo 6.340/2010, para deixar de 
fora da competência dos Juizados Fazendários somente as 
ações de medicamentos e as tributárias. 
 
Art. 10. Não se incluirão na competência dos Juizados Especiais 
da Fazenda Pública as matérias referidas nos incisos I e II do art. 
49 da Lei Estadual nº 5.781/10 (I – medicamentos e insumos; II –
 as ações referentes a tributos; III – previdenciárias). 
Ato Executivo nº 3.447/2013 
 Alterou o artigo 10 do Ato Executivo 6.340/2010, para deixar de 
for da competência dos Juizados Fazendários somente as 
ações tributárias. 
 
Art. 10. Não se incluirá na competência dos Juizados Especiais 
da Fazenda Pública a matéria referida no inciso II do art. 49 da 
Lei Estadual nº 5.781/10 (II – as ações referentes a tributos;). 
29/05/2018 
25 
Ato Executivo nº 195/2017 
 Revogou o artigo 10 do Ato Executivo nº 6.340/2010, e os Atos Executivos nº 
2.854/2012 e nº 3.447/2013. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
32. Nos termos do Ato Executivo nº 195/2017, os Juizados Especiais da Fazenda 
Pública têm competência para processar, conciliar, julgar e executar as 
demandas de natureza tributária de menor complexidade probatória, 
excetuando as vinculadas a processos de executivos fiscais. 
Justificativa: Superada a restrição prevista em Ato Executivo regulador do 
artigo 23 da Lei nº 12.153/09, as causas tributárias incluem-se na competência 
dos Juizados Especiais da Fazenda Pública, observando-se, todavia, a regra 
constitucional (artigo 98, caput, menor complexidade) e a incompetência em 
razão da matéria (executivos fiscais, artigo 2º, parágrafo 1º, I da Lei nº 
12.153/09). 
Ato Executivo nº 195/2017 
 CANCELADO o Enunciado nº 11 do AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 12/2017. 
 
11. Os Juizados Especiais da Fazenda Pública da Comarca da Capital não 
possuem competência para processar e julgar demandas de natureza 
tributária até que seja editado ato do Presidente do Tribunal de Justiça a 
que se refere o artigo 49 da Lei n. 5781/10. A competência para processar e 
julgar essas demandas pertence ao juízo fazendário, sendo esta absoluta 
em razão da matéria tributária, devendo se observar, na comarca da 
capital, que havia disposição específica com relação às 11ª e 12ª Varas de 
Fazenda Pública, sendo os dispositivos legais, respectivamente, o art. 97, § 
3º, I e §5º, inciso II do CODJERJ. Ocorre, porém, que atualmente há o artigo 
44, inciso I, LODJ, dispondo, de modo genérico, acerca da competência 
dos Juízos de Direito de Fazenda Pública (Precedente: RI - processo 
nº 0296734-65.2016.8.19.0001). 
29/05/2018 
26 
Competência ratione materiae e valoris. 
Medicamentos e insumos. 
AVISO CONJUNTO TJRJ E COJES Nº 15/2016 
10 - Tendo em vista tratar se de obrigação de fazer sem conteúdo econômico imediato os 
Juizados Especiais da Fazenda Pública são absolutamente competentes para apreciar as 
demandas que tenham por objeto o fornecimento de insumos e remédios, assim como de 
prestação de assistência hospitalar. 
 
AVISO TJ 73/2013 
 2 - O valor dos insumos, remédios ou tratamentos é irrelevante para fixar a competência dos 
Juizados Especiais da Fazenda Pública, considerando que o pedido consiste em obrigação de 
fazer. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
16. Tendo em vista tratar-se de obrigação de fazer sem conteúdo econômico imediato os 
Juizados Especiais da Fazenda Pública são absolutamente competentes para apreciar as 
demandas que tenham por objeto o fornecimento de insumos e remédios, assim como a 
prestação de assistência hospitalar (Precedente: Recurso Inominado - processo n. 0135382-
98.2016.8.19.0001). 
 
Competência ratione materiae. 
Medicamentos e insumos. 
 AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
1. Em se tratando de pedido de fornecimento de medicamento, tratamento ou 
insumo padronizado pelo Sistema Único de Saúde, deve a ação ser ajuizada em 
face do ente vinculado ao seu fornecimento em conformidade com a política 
pública existente e as atribuições administrativas fixadas, não havendo que se falar 
em solidariedade entre os entes federativos nesse caso (Precedente: RI - processo 
nº0346572-45.2014.8.19.0001). 
 
2. Em se tratando de pedido de fornecimento de medicamento, tratamento ou 
insumo não padronizado pelo Sistema Único de Saúde, pode a ação ser proposta 
em face de qualquer ente público, já que solidários, impondo-se, entretanto, a 
comprovação da efetiva necessidade do medicamento, tratamento ou insumo 
reclamado, bem como a ineficácia daqueles padronizados pelo Sistema Único de 
Saúde para a doença, dadas as condições do reclamante e seu histórico clínico 
(Precedente: RI - processo nº 0196584-47.2014.8.19.0001). 
29/05/2018 
27 
Competência ratione materiae. 
Medicamentos e insumos. 
 AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
3. Em se tratando de pedido de fornecimento de medicamento, tratamento 
ou insumo, padronizado ou não pelo Sistema Único de Saúde, poderá o juiz, 
havendo laudo indicativo do Núcleo de Assessoramento Técnico - NAT ou da 
Câmara de Resolução de Litígios em Saúde - CRLS e com base nos arts. 300 
c/c 314 do CPC, conceder a tutela antecipada fundada na urgência, 
suspendendo-se o processo, após, em se tratamento de medicamento não 
padronizado reclamado em face do Estado do Rio de Janeiro, em vista da 
decisão proferida pelo E. STJ no Resp n. 1.657.156 - RJ (Precedente: RI - 
processo nº 0196584-47.2014.8.19.0001). 
 
Ocorre que E. STJ, nos autos do Resp n. 1.657.156 - RJ, julgou os repetitivos para 
determinar: 
 
Tese repetitivos medicamentos não 
incorporados. 
 
A tese fixada estabelece que constitui obrigação do poder público o 
fornecimento de medicamentos não incorporados em atos normativos do SUS, 
desde que presentes, cumulativamente, os seguintes requisitos: 
1 - Comprovação, por meio de laudo médico fundamentado e 
circunstanciado expedido por médico que assiste o paciente, da 
imprescindibilidade ou necessidade do medicamento, assim como da 
ineficácia, para o tratamento da moléstia, dos fármacos fornecidos pelo SUS; 
2 - Incapacidade financeira do paciente de arcar com o custo do 
medicamento prescrito; e 
3 - Existência de registro do medicamento na Agência Nacional de Vigilância 
Sanitária (Anvisa). 
O recurso julgado é o primeiro repetitivo no qual o STJ modulou os efeitos da 
decisão para considerar que “os critérios e requisitos estipulados somente 
serão exigidos para os processos que forem distribuídos a partir da conclusão 
do presente julgamento”. 
 
29/05/2018 
28 
Conflitos de competência. 
Juizados Fazendários e Varas de Fazenda. 
Artigos 66 e 951, CPC/2015. 
Hipóteses habituais: 
 
1) Pessoa física ou jurídica de direito privado no polo passivo: 
adquirente de automóvel sem transferência no Detran, 
hospitais particulares, etc; 
 
2) Antiga questão tributária: como incidência de imposto de 
renda sobre auxílio moradia; 
 
Conflitos de competência. 
 
Duas hipóteses processuais possíveis: 
 
1) Distribuição inicial nas Varas de Fazenda; 
 
2) Distribuição inicial nos Juizados. 
 
29/05/2018 
29 
Conflitos de competência. 
Solução correta.1) Distribuição inicial nas Varas de Fazenda; declínio para os 
Juizados (translatio judicii); Juizado suscita o conflito (artigo 66, 
CPC). 
 
2) Distribuição inicial nos Juizados; extinção; distribuição na Vara 
de Fazenda; Vara suscita o conflito (artigo 66, CPC). 
Decisões no Tribunal de Justiça. 
 
1) Declínio da vara de fazenda para o Juizado que extingue o 
processo. Conflito para o Tribunal não conhecido. A parte 
deve antes interpor o recurso inominado e após suscitar o 
conflito. 
 
A COMPETÊNCIA, NESTA FASE PROCESSUAL, SOMENTE PODE SER IMPUGNADA 
ATRAVÉS DO RECURSO ADEQUADO E DIRIGIDO À TURMA RECURSAL. O 
TRIBUNAL DE JUSTIÇA NÃO POSSUI COMPETÊNCIA PARA ATUAR COMO 
INSTÂNCIA REVISORA DAS DECISÕES PROLATADAS PELOS JUIZADOS 
ESPECIAIS FAZENDÁRIOS E SUAS TURMAS RECURSAIS.” Segundo tal 
entendimento a sentença deve ser atacada pela via própria, ou seja, o 
recurso inominado. 
29/05/2018 
30 
0041378-38.2017.8.19.0000 - CONFLITO DE COMPETÊNCIA. 
Des(a). MÔNICA FELDMAN DE MATTOS - Julgamento: 03/04/2018 - VIGÉSIMA 
PRIMEIRA CÂMARA CÍVEL 
CONFLITO DE COMPETÊNCIA. RESTITUIÇÃO DE VALORES DESCONTADOS A 
TÍTULO DE IMPOSTO DE RENDA SOBRE A VERBA DENOMINADA AUXÍLIO-
MORADIA. AÇÃO DISTRIBUÍDA ORIGINARIAMENTE A JUÍZO DE VARA DE FAZENDA 
QUE DECLINOU DA COMPETÊNCIA PARA JUIZADO ESPECIAL FAZENDÁRIO, O 
QUAL, POR SUA VEZ, TAMBÉM SE DECLAROU INCOMPETENTE E EXTINGUIU O 
FEITO. TEMA EM EXAME QUE APRESENTA FEIÇÃO ADMINISTRATIVA, E NÃO 
TRIBUTÁRIA, NA MEDIDA EM QUE A CONTROVÉRSIA ENVOLVE A NATUREZA 
JURÍDICA DO BENEFÍCIO AUXÍLIO MORADIA, E NÃO DO TRIBUTO SOBRE ELE 
INCIDENTE, O IMPOSTO DE RENDA. EDITADO O ENUNCIADO Nº 33 DO AVISO 
CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/2017, DISPONDO QUE "OS JUIZADOS ESPECIAIS DA 
FAZENDA PÚBLICA TÊM COMPETÊNCIA PARA AS DEMANDAS DE DEVOLUÇÃO 
DO VALOR DE IMPOSTO DE RENDA INCIDENTE SOBRE O AUXÍLIO MORADIA". 
COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FAZENDÁRIO PARA JULGAMENTO. 
CONFLITO DE COMPETÊNCIA PROCEDENTE. 
 
Assunção de competência no Conflito de 
competência nº 0024178-18.2017.8.19.0000. 
 
Des(a). MARIA REGINA FONSECA NOVA ALVES - Julgamento: 08/08/2017 - DÉCIMA 
QUINTA CÂMARA CÍVEL 
CONFLITO DE COMPETÊNCIA SUSCITADO PELO AUTOR DA DEMANDA. JUÍZO DE DIREITO 
DA VARA DE FAZENDA PÚBLICA E JUIZADO ESPECIAL FAZENDÁRIO. AÇÃO DE REPETIÇÃO 
DE INDÉBITO. PEDIDO DE DEVOLUÇÃO DE VALORES DESCONTADOS A TÍTULO DE 
IMPOSTO DE RENDA SOBRE A VERBA DENOMINADA AUXÍLIO-MORADIA PERCEBIDA POR 
SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL MILITAR. SUSCITANTE PRETENDE SEJA DECLARADO QUAL O 
JUÍZO COMPETENTE PARA O JULGAMENTO DA DEMANDA. - Em primeiro lugar, cumpre 
destacar que a parte tem legitimidade para suscitar o conflito de competência, 
conforme artigos 951 e 953, II, ambos do CPC/15, tendo em vista que ambos os Órgãos 
Julgadores se declararam incompetentes. Existem ações análogas a esta que tiveram 
seu trâmite dificultado por conta da indefinição da Jurisprudência, acerca de qual 
solução apresentar para a parte, que se vê diante de dois Órgãos julgadores que se 
deram por incompetentes, sendo que o Juizado Especial Fazendário extinguiu o feito, o 
que foi confirmado pela Turma Recursal. 
29/05/2018 
31 
Assunção de competência no Conflito de 
competência nº 0024178-18.2017.8.19.0000. 
 Parte da Jurisprudência sequer conhece o Conflito de Competência em casos como 
este, posto que o Tribunal não é instância revisora das decisões proferidas pelas Turmas 
Recursais. Outros Julgadores, no entanto, entendem pela competência dos Juizados 
Especiais Fazendários, pois tem por objeto questão administrativa e não tributária, e há 
aqueles que entendem pela competência do Juízo da Vara de Fazenda Pública, pois 
a matéria seria afeta a tributo. Por fim, há quem admita a interposição de Agravo de 
Instrumento em face de tais decisões e outros que conhecem o Conflito de 
Competência como Reclamação. Enfim, a oscilação da Jurisprudência vem trazendo 
uma grande insegurança jurídica para a parte, impedindo, assim, o trâmite do feito e a 
efetiva prestação jurisdicional. - Por tais razões, faz-se necessária a instauração de 
incidente de assunção de competência à Seção Cível, para fins de espancar a 
divergência jurisprudencial sobre o tema, formando-se precedente com eficácia 
vinculante, observando-se o disposto no artigo 947 do CPC/15. INSTAURAÇÃO DE 
INCIDENTE DE ASSUNÇÃO DE COMPETÊNCIA. 
OBS: A Assunção de competência não foi conhecida sob o argumento de que o 
conflito de competência estaria sendo utilizado como sucedâneo recursal, pois já teria 
havido o trânsito em julgado. De qualquer forma o Conflito foi Julgado procedente em 
13/03/2018. 
 
O Conflito conhecido como Reclamação. 
 
0048159-76.2017.8.19.0000 - CONFLITO DE COMPETÊNCIA. Des(a). CARLOS JOSÉ 
MARTINS GOMES - Julgamento: 10/10/2017 - DÉCIMA SEXTA CÂMARA CÍVEL 
 
Conflito de Competência. Ação de Restituição de Indébito. Pretensão de restituição 
de valores descontados a título de imposto de renda sobre a parcela denominada de 
auxílio moradia. Ação distribuída inicialmente para o Juízo de Direito da 1ª Vara de 
Fazenda Pública da Comarca da Capital-RJ. Declínio de competência em favor de um 
dos Juizados Especiais da Fazenda Pública. Redistribuída a demanda para o 2º Juizado 
Especial Fazendário, o processo foi julgado extinto, sob o fundamento de que a 
discussão envolve matéria que não é de competência dos Juizados Especiais. 
Inobservância do disposto no parágrafo único, do artigo 66, do CPC, que determina 
que "o juiz que não acolher a competência declinada deverá suscitar o conflito, salvo 
se atribuir a outro juízo". Usurpação da competência desta Corte para dirimir a questão, 
na forma do disposto no artigo 6º, I, "f", do RGITJERJ. Recebimento do presente Conflito 
de Competência como Reclamação, na forma do disposto no artigo 988, I, do CPC, em 
observância aos princípios da fungibilidade, instrumentalidade do processo e da 
primazia da resolução dos conflitos de interesse. 
29/05/2018 
32 
Decisões no Tribunal de Justiça. 
 
2) Não cabe a utilização da reclamação como sucedâneo 
recursal se interposto o agravo para a Turma recursal: 
 
0008441-38.2018.8.19.0000 - RECLAMACAO 
RECLAMAÇÃO. Des(a). ELTON MARTINEZ CARVALHO LEME - Julgamento: 
14/03/2018 - DÉCIMA SÉTIMA CÂMARA CÍVEL. 
AÇÃO ORIGINÁRIA. PRESTAÇÃO DE FAZER. INTERNAÇÃO EM CTI. DECLÍNIO 
DE COMPETÊNCIA DO JUÍZO FAZENDÁRIO. DECISÃO PROFERIDA PELO 
2º JUIZADO ESPECIAL FAZENDÁRIO DA COMARCA DA CAPITAL EXTINGUINDO O 
FEITO EM RELAÇÃO ÀS PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO. AGRAVO DE 
INSTRUMENTO INTERPOSTO PERANTE A TURMA RECURSAL EXTRAORDINÁRIA 
FAZENDÁRIA AINDA NÃO OBJETO DE JULGAMENTO. NECESSIDADE DE PRÉVIO 
ESGOTAMENTO DAS VIAS RECURSAIS. INTERPOSIÇÃO PREMATURA DA 
RECLAMAÇÃO. SUCEDÂNEO RECURSAL. IMPOSSIBILIDADE. INADMISSIBILIDADE 
DA RECLAMAÇÃO. 
Decisões no Tribunal de Justiça. 
 
3) Fixação de competência ex officio pelo Tribunal: 
 
0063156-64.2017.8.19.0000 - CONFLITO DE COMPETÊNCIA 
Des(a). LUCIANO SABOIA RINALDI DE CARVALHO - Julgamento: 02/04/2018 - 
SÉTIMA CÂMARA CÍVEL 
Conflito de competência. Ação de obrigação de não fazer cumulada 
com repetição de indébito. Declínio de competência da 
3ª Vara da Fazenda Pública para a 11ª Vara de Fazenda Pública. 
Controvérsia sobre a incidência do imposto de renda sobre auxílio moradia 
que não tem natureza tributária. Inaplicabilidade do Ato Executivo nº 
3.447/2013. Competência absoluta do Juizado Especial Fazendário para 
julgamento de causas de até 60 salários mínimos, nos termos do § 4º do art. 
2º da Lei nº 12.153/2009. Precedentes. Conflito rejeitado. Fixação, de ofício, 
da competência dos Juizados Especiais Cíveis da Comarca da Capital. 
29/05/2018 
33Limitações de acesso Ratione personae. 
Artigo 8º, Lei nº 9.099/95. 
Art. 8º Não poderão ser partes, no processo instituído por esta Lei, o incapaz, o preso, as 
pessoas jurídicas de direito público, as empresas públicas da União, a massa falida e o 
insolvente civil. 
§ 1o Somente serão admitidas a propor ação perante o Juizado Especial: (Redação 
dada pela Lei nº 12.126, de 2009) 
I - as pessoas físicas capazes, excluídos os cessionários de direito de pessoas 
jurídicas; (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009) 
II - as pessoas enquadradas como microempreendedores individuais, microempresas e 
empresas de pequeno porte na forma da Lei Complementar no 123, de 14 de 
dezembro de 2006; (Redação dada pela Lei Complementar nº 147, de 2014) 
III - as pessoas jurídicas qualificadas como Organização da Sociedade Civil de Interesse 
Público, nos termos da Lei no 9.790, de 23 de março de 1999; (Incluído pela Lei nº 
12.126, de 2009) 
IV - as sociedades de crédito ao microempreendedor, nos termos do art. 1o da Lei 
no 10.194, de 14 de fevereiro de 2001. (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009) 
Ratione personae Polo Ativo. 
 
 
AVISO no 23/2008 TJRJ 
 
4.1 - PROPOSIÇÃO DE AÇÃO – CAPACIDADE 
4.1.1 - Somente as pessoas físicas capazes podem propor ação perante os Juizados 
Especiais Cíveis, não podendo fazê-lo as pessoas jurídicas e formais. 
 
4.1.3 – As empresas de pequeno porte não podem não poderão ser autoras nos 
Juizados Especiais Civeis. 
 
4.3 - DESPESAS CONDOMINIAIS – INADMISSIBILIDADE 
O condomínio não pode demandar no Juizado Especial a cobrança de cotas 
condominiais. 
29/05/2018 
34 
A questão do incapaz nos Juizados Fazendários. 
ENUNCIADO Nº. 10 FONAJEF 
 
O incapaz pode ser parte autora nos Juizados Especiais Federais, dando-se-lhe 
curador especial, se ele não tiver representante constituído. 
 
AVISO TJ 73/2013 
 
1 - A Lei nº 12153/09, não veda a atuação de incapaz como parte nos Juizados 
Especiais da Fazenda Pública. 
 
Ratione personae Polo Passivo. 
 
Art. 5o Podem ser partes no Juizado Especial da Fazenda Pública: 
(...) 
II – como réus, os Estados, o Distrito Federal, os Territórios e os Municípios, bem como 
autarquias, fundações e empresas públicas a eles vinculadas. 
 
AVISO TJRJ 12/2015: 
 
ENUNCIADO13 - É incabível o litisconsórcio passivo entre pessoa jurídica de direito público 
com sede na cidade do Rio de Janeiro e outra com sede em outra Comarca em ações 
propostas nos Juizados Especiais da Fazenda Pública da Comarca da Capital ante o 
disposto nos artigos 19, inciso I e 40, incisos I, II e III da Lei Estadual 5781/2010. 
 
ENUNCIADO 14 - As pessoas naturais e as pessoas jurídicas de direito privado não podem 
figurar no polo passivo de ações propostas no Juizado da Fazenda Pública, ainda que 
em litisconsórcio com as pessoas elencadas no artigo 5º, inciso II da Lei 12.153/2009.” 
29/05/2018 
35 
Ratione personae Polo Passivo. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
 
30. Os Juizados Especiais da Fazenda Pública não têm competência para as 
demandas propostas em face de Município cuja Comarca não integre a Região 
Administrativa correspondente, ainda que em litisconsórcio com o Estado. 
 
Justificativa: O Município e o Estado se sujeitam à regra geral de competência de foro. 
Na hipótese de o Município integrar o polo passivo, a sede, regra geral, é elemento 
fixador da competência. Em relação ao Estado, a delimitação territorial da 
competência está prevista no artigo 52, parágrafo único, do CPC. A aplicação do 
artigo 46, § 4º do CPC, indistintamente, pode ocasionar prejuízos/dificuldades, 
especialmente no que toca ao direito probatório, cabendo, assim, vincular o processo 
à sede do ente municipal, em salvaguarda ao princípio da duração razoável. 
 
Ratione personae Polo Passivo. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
 
31. As pessoas jurídicas de direito privado e as pessoas naturais não podem figurar no 
polo passivo de demandas propostas em Juizados Especiais da Fazenda Pública, ainda 
que em litisconsórcio com as pessoas elencadas no artigo 5º, II, da Lei nº 12.153/09, 
cabendo a extinção do processo sem julgamento do mérito em relação a elas, 
prosseguindo-se quanto ao ente público. 
 
Justificativa: Na hipótese de litisconsórcio passivo, facultativo, simples ou unitário, 
diante da ausência de competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública para 
julgamento de pessoas diversas das indicadas no artigo 5º, II da Lei nº 12.153/09, o 
processo deve ser extinto por ausência de pressuposto/requisito processual de 
validade. Todavia, em relação ao ente público com capacidade ad processum, 
impõe-se a prestação jurisdicional. Em se tratando de litisconsórcio necessário - no 
qual a legitimação não se completa sem a presença de todas as partes no polo da 
relação processual - cabe a extinção do processo em relação a ambos, diante da 
incompetência manifesta. 
29/05/2018 
36 
Competência de foro. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 4º É competente, para as causas previstas nesta Lei, o 
Juizado do foro: 
 I - do domicílio do réu ou, a critério do autor, do local onde 
aquele exerça atividades profissionais ou econômicas ou 
mantenha estabelecimento, filial, agência, sucursal ou escritório; 
 II - do lugar onde a obrigação deva ser satisfeita; 
 III - do domicílio do autor ou do local do ato ou fato, nas 
ações para reparação de dano de qualquer natureza. 
 Parágrafo único. Em qualquer hipótese, poderá a ação ser 
proposta no foro previsto no inciso I deste artigo. 
 
Competência de foro. 
 
AVISO Nº. 23/2008 TJRJ 
 
2.2.4. A incompetência territorial pode ser reconhecida de ofício 
no sistema dos Juizados Especiais Cíveis. 
 
29/05/2018 
37 
Competência de foro. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
29. Os Juizados Especiais da Fazenda Pública da Capital têm competência para as 
demandas propostas em face do Estado em razão da opção do autor na escolha do 
foro, nos termos do artigo 52, parágrafo único, do CPC. Instalados os Juizados Especiais 
da Fazenda Pública nas respectivas Regiões Administrativas (artigos 19 da Lei Estadual nº 
5.781/2010), estes possuem competência exclusiva para processar, conciliar, julgar e 
executar as demandas propostas por autores domiciliados nas comarcas integrantes. 
Justificativa: O axioma do acesso à Justiça revela a necessidade da aproximação entre 
os órgãos judicantes e os jurisdicionados. A aproximação deve ser compreendida em 
sentido lato, como corolário da facilitação (custos, atendimento adequado, ausência de 
formalidades, diminuição de distâncias físicas etc). Com esta perspectiva, o TJRJ 
cria/instala Juizados Especiais Fazendários, não sem antes realizar estudos de viabilidade 
técnica (custo, índice de acesso, densidade demográfica da região, prospecção de 
demandas). Ao vincular o critério gerencial público com a aproximação do 
jurisdicionado em sua unidade judicial, cumpre-se o pilar da celeridade e o direito 
fundamental à duração razoável do processo, principiologia a ser observada, também, 
na fixação da competência, evitando-se desperdícios de todas as ordens em prejuízo à 
prestação jurisdicional. 
Capacidade postulatória. Representação 
independente de advogado. 
 Lei nº 9.099/95 
 
Art.9º Nas causas de valor até vinte salários mínimos, as partes comparecerão 
pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistência 
é obrigatória. 
 § 1º Sendo facultativa a assistência, se uma das partes comparecer assistida por 
advogado, ou se o réu for pessoa jurídica ou firma individual, terá a outra parte, se quiser, 
assistência judiciária prestada por órgão instituído junto ao Juizado Especial, na forma da 
lei local. 
 § 2º O Juiz alertará as partes da conveniência do patrocínio por advogado, quando 
a causa o recomendar. 
 § 3º O mandato ao advogado poderá ser verbal, salvo quanto aos poderes 
especiais. 
(...) 
29/05/2018 
38 
Constitucionalidade do artigo 9º. 
ADIn AMB nº 1105. 
 PLENÁRIO STF 
ADI e Lei 8.906/94 - 1 
O Tribunal, por maioria, julgou procedente, em parte, pedido formulado em duas ações 
diretas de inconstitucionalidade propostas pelo Presidente da República e pela 
Associação dos Magistrados Brasileiros contra diversos dispositivos da Lei 8.906/94, que 
trata do Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil - OAB. Em relação 
ao inciso I do art. 1º da lei impugnada (“Art. 1º São atividades privativas de advocacia: I – 
a postulação a qualquer órgão do Poder Judiciário e aos juizados especiais;”), julgou-se 
prejudicada a ação quanto à expressão “juizados especiais”, tendo em conta sua 
revogação pelo art. 9º da Lei 9.099/95 (“Nas causas de valor até vinte salários mínimos, as 
partes comparecerão pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor 
superior, a assistência é obrigatória.”), e quanto à expressão “qualquer”, deu-se, por 
maioria, vencidos os Ministros Marco Aurélio e Carlos Britto, pela procedência do pedido, 
por se entender que a presença do advogado em certos atos judiciais pode ser 
dispensada. 
Juizados Especiais Federais. Sem advogado 
em qualquer valor de causa. 
 Lei nº 10.259/01 
 
Art. 10. As partes poderão designar, por escrito, representantes para a causa, advogado 
ou não. 
Parágrafo único. Os representantes judiciais da União, autarquias, fundações e empresas 
públicas federais, bem como os indicados na forma do caput, ficam autorizados a 
conciliar, transigir ou desistir, nos processos da competência dos Juizados Especiais 
Federais. 
 
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. LEI 
10.259/2001, ART. 10. DISPENSABILIDADE DE ADVOGADO NAS CAUSAS CÍVEIS. 
IMPRESCINDIBILIDADE DA PRESENÇA DE ADVOGADO NAS CAUSAS CRIMINAIS. 
APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA DA LEI 9.099/1995. INTERPRETAÇÃO CONFORME A 
CONSTITUIÇÃO. 
29/05/2018 
39 
Juizados Especiais Federais. Sem advogado 
em qualquer valor de causa. 
É CONSTITUCIONAL O ART. 10 DA LEI 10.259/2001, QUE FACULTA ÀS PARTES A DESIGNAÇÃO DE 
REPRESENTANTES PARA A CAUSA, ADVOGADOS OU NÃO, NO ÂMBITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. NO 
QUE SE REFERE AOS PROCESSOS DE NATUREZA CÍVEL, O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL JÁ FIRMOU O 
ENTENDIMENTO DE QUE A IMPRESCINDIBILIDADE DE ADVOGADO É RELATIVA, PODENDO, PORTANTO, SER 
AFASTADA PELA LEI EM RELAÇÃO AOS JUIZADOS ESPECIAIS. PRECEDENTES. PERANTE OS JUIZADOS ESPECIAIS 
FEDERAIS, EM PROCESSOS DE NATUREZA CÍVEL, AS PARTES PODEM COMPARECER PESSOALMENTE EM JUÍZO OU 
DESIGNAR REPRESENTANTE, ADVOGADO OU NÃO, DESDE QUE A CAUSA NÃO ULTRAPASSE O VALOR DE 
SESSENTA SALÁRIOS MÍNIMOS (ART. 3º DA LEI 10.259/2001) E SEM PREJUÍZO DA APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA 
INTEGRAL DOS PARÁGRAFOS DO ART. 9º DA LEI 9.099/1995. JÁ QUANTO AOS PROCESSOS DE NATUREZA 
CRIMINAL, EM HOMENAGEM AO PRINCÍPIO DA AMPLA DEFESA, É IMPERATIVO QUE O RÉU COMPAREÇA AO 
PROCESSO DEVIDAMENTE ACOMPANHADO DE PROFISSIONAL HABILITADO A OFERECER-LHE DEFESA TÉCNICA 
DE QUALIDADE, OU SEJA, DE ADVOGADO DEVIDAMENTE INSCRITO NOS QUADROS DA ORDEM DOS 
ADVOGADOS DO BRASIL OU DEFENSOR PÚBLICO. APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA DO ART. 68, III, DA LEI 
9.099/1995. INTERPRETAÇÃO CONFORME, PARA EXCLUIR DO ÂMBITO DE INCIDÊNCIA DO ART. 10 DA LEI 
10.259/2001 OS FEITOS DE COMPETÊNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS DA JUSTIÇA FEDERAL. 
(STF - ADI: 3168 DF, RELATOR: JOAQUIM BARBOSA, DATA DE JULGAMENTO: 08/06/2006, TRIBUNAL 
PLENO, DATA DE PUBLICAÇÃO: DJE-072 DIVULG 02-08-2007 PUBLIC 03-08-2007 DJ 03-08-2007 
Representação das pessoas jurídicas de Direito 
Público nos Juizados Fazendários. 
 Lei nº 5.781/10. 
Seção 
Da Representação dos Réus 
Art. 24. A realização de acordos por parte dos réus observará o seguinte: 
I – o Estado, suas autarquias, fundações, e empresas estatais, excetuadas as não 
dependentes, poderão celebrar acordos nas hipóteses e nos limites 
disciplinados por ato do Procurador Geral do Estado, observado o limite máximo 
de 35 (trinta e cinco) salários mínimos; 
II – as estatais não dependentes poderão celebrar acordos nas hipóteses e nos 
limites disciplinados por ato de sua Diretoria, cuja minuta será previamente 
submetida à Procuradoria Geral do Estado; 
III – os municípios, suas autarquias, fundações e empresas estatais, poderão 
celebrar acordos nas hipóteses e nos limites disciplinados em lei própria. 
29/05/2018 
40 
Prazos. 
LEI Nº 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001 
Art. 9o Não haverá prazo diferenciado para a prática de qualquer ato 
processual pelas pessoas jurídicas de direito público, inclusive a interposição de 
recursos, devendo a citação para audiência de conciliação ser efetuada com 
antecedência mínima de trinta dias. 
 
 
LEI Nº 12.153, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2009 
Art. 7o Não haverá prazo diferenciado para a prática de qualquer ato 
processual pelas pessoas jurídicas de direito público, inclusive a interposição de 
recursos, devendo a citação para a audiência de conciliação ser efetuada 
com antecedência mínima de 30 (trinta) dias. 
Prazos. 
FONAJEF 
 
Enunciado nº. 53 
Não há prazo em dobro para a Defensoria Pública no âmbito dos Juizados 
Especiais Federais. 
 
Enunciados da Fazenda Pública Conselho Nacional de Justiça 
ENUNCIADO 03 – Não há prazo diferenciado para a Defensoria Pública no 
âmbito dos Juizados Especiais da Fazenda Pública (XXIX Encontro – Bonito/MS). 
29/05/2018 
41 
Pedido inicial. 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do pedido, escrito 
ou oral, à Secretaria do Juizado. 
 § 1º Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem acessível: 
 I - o nome, a qualificação e o endereço das partes; 
 II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta; 
 III - o objeto e seu valor. 
 § 2º É lícito formular pedido genérico quando não for possível determinar, 
desde logo, a extensão da obrigação. 
 § 3º O pedido oral será reduzido a escrito pela Secretaria do Juizado, 
podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulários impressos. 
Requisitos da petição inicial. 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/2016 JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS 
 
Enunciado nº 3.1.1. PETIÇÃO INICIAL - REQUISITOS 
 
 A petição inicial deve atender, somente, aos requisitos do Art. 14 da Lei 
9099/95, ressalvando se, em atenção aos princípios do art. 2º do mesmo 
diploma, a possibilidade de emenda oral, cujos fundamentos serão consignados 
de forma simples e resumida na ata da própria audiência, vedado o 
recebimento por meio físico de peça processual ou documentos, devendo a 
parte atentar para o disposto no Enunciado nº 03.2016 e o Juiz interpretar o 
pedido da forma mais ampla, respeitado o contraditório e o princípio da boa fé 
processual. 
29/05/2018 
42 
Requisitos da petição inicial. 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/2016 JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS 
Enunciado nº 02.2016: 
COMPROVANTE DE RESIDÊNCIA E PROCURAÇÃO - VALIDADEPARA EFEITO 
PROCESSUAL 
A petição inicial deverá ser instruída com comprovante de residência e 
procuração, ambos com data inferior a três meses. 
 
ENUNCIADO ALTERADO: 
COMPROVANTE DE RESIDÊNCIA E PROCURAÇÃO - VALIDADE PARA EFEITO 
PROCESSUAL 
A petição inicial deverá ser instruída com comprovante de residência e 
procuração atualizados (art. 77, inciso V e o artigo 105, §§ 2º. e 3º, do CPC e do 
artigo 19, § 2º. Da Lei 9.099/95). 
Justificativa para alteração do Enunciado. 
O enunciado proposto substitui o enunciado nº 02.2016 sobre a mesma matéria, 
excluindo o prazo rígido para controle da competência territorial e da regularidade de 
representação processual nos Juizados Especiais Cíveis, além de incluir no seu texto as 
normas legais que permitem o controle judicial da competência territorial e da 
regularidade da representação processual. (...) 
Portanto, é dever legal da parte apresentar comprovante de residência atualizado no 
momento do ajuizamento da ação. Também é dever legal do advogado informar o 
endereço atualizado do seu escritório no momento do ajuizamento da demanda, o que 
somente é possível com a apresentação da procuração contemporânea à distribuição, 
ressalvada a possibilidade de apresentação de procuração nos 15(quinze) dias 
posteriores ao ajuizamento da ação, prorrogável por igual período por despacho do juiz, 
conforme artigo 104 do CPC: (...) 
A consequência para o descumprimento dos deveres impostos às partes e aos 
procuradores é a extinção do processo por incompetência territorial (Lei 9.099/95, artigo 
51, inciso III) ou por falta de representação processual adequada, que impede o 
desenvolvimento válido e regular do processo (Lei 9.099/95, artigo 51, caput c/c o artigo 
106, § 1º e 485, IV do CPC), independentemente de intimação da parte (§ 1º do artigo 51 
da lei 9.099/95): 
29/05/2018 
43 
Preclusão da prova oral. 
 
 Lei nº 5.781/10 
 
 Art. 29. A audiência de instrução e julgamento só será realizada 
quando houver necessidade de prova oral. 
 
 Parágrafo único. A fim de atender o disposto neste artigo, o 
autor, sob pena de preclusão, informará na petição inicial a 
eventual necessidade de realização de prova oral, arrolando as 
testemunhas cuja oitiva é pretendida. 
Juizado Fazendário. Pedido Líquido. 
AVISO CONJUNTO TJRJ JUIZADOS FAZENDÁRIOS 12/2015 
1- O pedido em sede de Juizado especial fazendário deve ser 
líquido sob pena de indeferimento da inicial. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
13. O pedido em sede de Juizado Especial Fazendário deve ser 
líquido, sob pena de indeferimento da inicial, na forma do artigo 
14 da Lei n. 9099/95, incidente nos Juizados Fazendários por força 
do artigo 27 da Lei n. 12.153/09 (Precedente: Recurso Inominado - 
processo n. 0026617-33.2016.8.19.0001). 
29/05/2018 
44 
Juizado Fazendário. 
Improcedência liminar do pedido. 
Artigo 332, CPC. 
AVISO TJRJ 73/2013 DE 05/09/2013 
 
6 - Possível a aplicação do art. 285 A do CPC no Juizado Especial 
da Fazenda Pública. 
 
AVISO CONJUNTO TJRJ 15/2016 
 
14.12. Aplica se nos Juizados Especiais Cíveis o artigo 332 do 
CPC/2015. 
 
Citações e Intimações. 
 
Art. 18. A citação far-se-á: 
 I - por correspondência, com aviso de recebimento em mão 
própria; 
 II - tratando-se de pessoa jurídica ou firma individual, mediante 
entrega ao encarregado da recepção, que será obrigatoriamente 
identificado; 
 III - sendo necessário, por oficial de justiça, 
independentemente de mandado ou carta precatória. 
(...) 
 § 2º Não se fará citação por edital. 
29/05/2018 
45 
Citações e Intimações. 
Juizados Especiais Cíveis. 
 
Enunciado nº 06.2016: 
CITAÇÃO ELETRÔNICA 
A citação eletrônica é válida e se aperfeiçoa através do Portal e 
observadas as disposições legais pertinentes em relação ao termo a quo da 
contagem de prazos. 
 
Enunciado nº 07.2016: 
INTIMAÇÃO ELETRÔNICA 
Nos processos eletrônicos as partes serão intimadas pelo Portal, salvo as 
pessoas físicas sem advogado, que serão intimadas pelo Portal desde que 
tenham endereço de correio eletrônico (e mail) cadastrado. 
Citações e Intimações. Juizados Fazendários. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
 
2. É inadmissível a citação ficta no procedimento do Juizado Especial da 
Fazenda Pública. 
 
14. É inadmissível a citação ficta no procedimento do Juizado Especial da 
Fazenda Pública, na forma do artigo 18, §2º da Lei n. 9099/95, incidente nos 
Juizados Fazendários por força do artigo 27 da Lei n. 12.153/09 (Precedente: 
Recurso Inominado - processo n. 0087519-83.2015.8.19.0001). 
 
Ato Executivo nº 6.340/2010, do TJRJ: 
Art. 7º Os réus serão citados e intimados exclusivamente pela via eletrônica. 
29/05/2018 
46 
Procedimento. Juizados Fazendários. 
Lei nº 5.781/10 
 Seção III 
Do Procedimento 
 
Art. 27. Recebida a petição inicial, será expedido mandado de citação, na 
forma do art.7º da Lei Federal nº 12.153, de 22 de dezembro de 2009, 
consignando as seguintes informações: 
I – fixação de prazo mínimo de 10 (dez) dias para que o Réu informe se há 
possibilidade de conciliação ou necessidade de produção de prova oral, de 
modo a confirmar-se a necessidade de realização de audiência; 
II – a data de realização da audiência de conciliação, observado o inciso 
anterior; 
III – advertência de que, no caso de manifestação de desinteresse na 
realização de conciliação ou produção de prova oral, o termo final do prazo de 
apresentação de resposta do Réu será a data designada na forma do inciso II 
deste artigo; 
Procedimento. Juizados Fazendários. 
 
 IV – requisição de documentos que o Juízo considerar necessários ao deslinde 
da controvérsia, que deverão ser apresentados pelo Réu até a data da 
audiência de conciliação ou juntamente com a sua resposta. 
 
Parágrafo único. O mandado de citação poderá fixar a data de realização da 
audiência de instrução e julgamento, que poderá ser a mesma prevista para a 
realização da audiência de conciliação, para as hipóteses em que, embora 
inviável a conciliação, seja necessária a produção de prova oral, na forma do 
artigo 29. 
Art.28. A audiência de conciliação só será realizada quando houver 
possibilidade de acordo entre as partes, presumindo-se tal possibilidade caso o 
réu não se manifeste em sentido contrário, na forma do inciso I do artigo 
anterior. 
Parágrafo único. Os réus poderão fornecer aos juizados listas de matérias em 
relação às quais consideram inviável qualquer conciliação ou acordo, hipótese 
nas quais não serão realizadas audiências de conciliação. 
29/05/2018 
47 
Procedimento. Juizados Fazendários. 
 
 
Art.29. A audiência de instrução e julgamento só será realizada quando houver 
necessidade de prova oral. 
 
Parágrafo único. A fim de atender o disposto neste artigo, o autor, sob pena de 
preclusão, informará na petição inicial a eventual necessidade de realização 
de prova oral, arrolando as testemunhas cuja oitiva é pretendida. 
 
Art. 30. Havendo possibilidade de conciliação, a respectiva audiência poderá, 
nos termos do Capítulo IV desta lei, ser conduzida por Conciliador ou Juiz Leigo, 
autorizando-se a aplicação do artigo 24, §4º deste diploma legal. 
 
Art. 31. Os Juizados Especiais da Fazenda Pública adotarão o processo 
eletrônico desde a sua instalação. 
Procedimento. Juizados Fazendários. 
 
 
Art. 32. Na comunicação dos atos, será utilizado, como regra, o meio eletrônico, 
competindo ao Estado e aos Municípios o credenciamento necessário para 
recebimento das citações, intimações e demais comunicações dos atos.Parágrafo único. Excepcionalmente poderá ser utilizado o meio tradicional de 
comunicação dos atos processuais. 
29/05/2018 
48 
Resposta do Réu. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 30. A contestação, que será oral ou escrita, conterá toda 
matéria de defesa, exceto argüição de suspeição ou impedimento 
do Juiz, que se processará na forma da legislação em vigor. 
 Art. 31. Não se admitirá a reconvenção. É lícito ao réu, na 
contestação, formular pedido em seu favor, nos limites do art. 3º 
desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem 
objeto da controvérsia. 
 Parágrafo único. O autor poderá responder ao pedido do réu na 
própria audiência ou requerer a designação da nova data, que será 
desde logo fixada, cientes todos os presentes. 
Resposta do Réu. 
 
 Aviso Conjunto nº 23/20008 
 
4.2 - PEDIDO CONTRAPOSTO 4.2.1 - PESSOA JURÍDICA OU FORMAL 
Não cabe pedido contraposto no caso de ser o réu pessoa jurídica 
ou formal; salvo a microempresa ou a empresa de pequeno porte. 
29/05/2018 
49 
Resposta do Réu e Revelia 
 
Enunciado nº 05.2016: 
CONTESTAÇÃO ORAL E DOCUMENTOS EM AUDIÊNCIA 
Em atenção aos princípios da oralidade, concentração dos atos 
processuais e contraditório, é possível a apresentação de 
contestação oral, ou aditamento da contestação escrita na 
hipótese de ocorrência do disposto no enunciado 3.1.1, em 
audiência, que serão consignados, de forma simples e resumida, 
na ata da própria audiência, vedado o recebimento, por meio 
físico, de qualquer documento, inclusive procuração, 
substabelecimento e atos constitutivos, devendo a parte atentar 
para o Enunciado 03.2016, ressalvada a hipótese de mandato oral 
prevista no art. 9º, §3º da Lei 9.099/95, que deverá constar em ata. 
Revelia, presunção de veracidade e 
convicção do juiz. 
Artigos 344, 345, II, CPC. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 20. Não comparecendo o demandado à sessão de 
conciliação ou à audiência de instrução e julgamento, reputar-se-
ão verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o 
contrário resultar da convicção do Juiz. 
29/05/2018 
50 
Contumácia do autor. 
 
 Art. 51. Extingue-se o processo, além dos casos previstos em lei: 
 I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das 
audiências do processo; 
 
AVISO 23/2008 
5.1.5. É desnecessária a intimação do Autor da sentença de 
extinção do feito sem apreciação do mérito por sua ausência às 
audiências de conciliação ou de instrução e julgamento, correndo 
prazo recursal da data da publicação da sentença (art.2º da Lei 
nº 9.099/95). 
Contumácia do autor. 
 
AVISO 15/2016 
 
Enunciado nº 16.2016: 
 
AUSÊNCIA EM AUDIÊNCIA - CONDENAÇÃO EM CUSTAS - 
NATUREZA 
A condenação em custas pela ausência injustificada à 
audiência constitui penalidade e não guarda correlação com a 
hipossuficiência. 
29/05/2018 
51 
Provas. Ampla liberdade probatória. 
Princípio da Oralidade. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
Art. 5º O Juiz dirigirá o processo com liberdade para 
determinar as provas a serem produzidas, para apreciá-
las e para dar especial valor às regras de experiência 
comum ou técnica. 
 
Art. 28. Na audiência de instrução e julgamento 
serão ouvidas as partes, colhida a prova e, em seguida, 
proferida a sentença. 
Provas. Ampla liberdade probatória. 
Baixa preclusão. 
 
Seção XI 
Das Provas 
 
 Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legítimos, ainda 
que não especificados em lei, são hábeis para provar a 
veracidade dos fatos alegados pelas partes. 
 
 Art. 33. Todas as provas serão produzidas na audiência de 
instrução e julgamento, ainda que não requeridas previamente, 
podendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas, 
impertinentes ou protelatórias. 
29/05/2018 
52 
Documentos. Produção em audiência não 
havendo preclusão anterior. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 33. Todas as provas serão produzidas na audiência de 
instrução e julgamento, ainda que não requeridas previamente, 
podendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas, 
impertinentes ou protelatórias. 
Documentos. Juizado Fazendário. Dever de 
Exibição pela Administração Pública. 
 
LEI Nº 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001 
 
Art. 11. A entidade pública ré deverá fornecer ao Juizado a 
documentação de que disponha para o esclarecimento da causa, 
apresentando-a até a instalação da audiência de conciliação. 
 
LEI Nº 12.153, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2009 
 
Art. 9o A entidade ré deverá fornecer ao Juizado a documentação de 
que disponha para o esclarecimento da causa, apresentando-a até a 
instalação da audiência de conciliação. 
29/05/2018 
53 
Documentos. Juizado Fazendário. Dever de 
Exibição pela Administração Pública. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
35. Em caso de descumprimento do artigo 9º da Lei nº 12.153/09, deve o 
Juiz determinar ao réu o encaminhamento da documentação 
necessária de acordo com o caso concreto, indicando precisamente o 
destinatário, o objeto pretendido e o prazo. Descumprida a ordem, todas 
as medidas coercitivas são cabíveis, sem prejuízo da expedição de 
ofício ao Ministério Público para análise de eventual ato de improbidade 
administrativa. 
Justificativa: É ônus processual do ente público, conforme artigo 9º da Lei 
nº 12.153/09, fornecer ao processo todos os documentos necessários à 
elucidação dos fatos. Violado o comando, cabe ao Juiz a ordem, sob 
pena das medidas coercitivas, além de encaminhamento de ofício ao 
Ministério Público para análise da conduta do administrador. 
Prova oral. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 29. A audiência de instrução e julgamento só será realizada 
quando houver necessidade de prova oral. 
 
 Parágrafo único. A fim de atender o disposto neste artigo, o 
autor, sob pena de preclusão, informará na petição inicial a 
eventual necessidade de realização de prova oral, arrolando as 
testemunhas cuja oitiva é pretendida. 
29/05/2018 
54 
Testemunhas. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 34. As testemunhas, até o máximo de três para cada 
parte, comparecerão à audiência de instrução e julgamento 
levadas pela parte que as tenha arrolado, independentemente de 
intimação, ou mediante esta, se assim for requerido. 
 § 1º O requerimento para intimação das testemunhas será 
apresentado à Secretaria no mínimo cinco dias antes da 
audiência de instrução e julgamento. 
 § 2º Não comparecendo a testemunha intimada, o Juiz 
poderá determinar sua imediata condução, valendo-se, se 
necessário, do concurso da força pública. 
Prova técnica. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poderá inquirir 
técnicos de sua confiança, permitida às partes a apresentação de 
parecer técnico. 
 
 Parágrafo único. No curso da audiência, poderá o Juiz, de 
ofício ou a requerimento das partes, realizar inspeção em pessoas 
ou coisas, ou determinar que o faça pessoa de sua confiança, que 
lhe relatará informalmente o verificado. 
29/05/2018 
55 
Prova técnica. 
 
AVISO Nº. 23/2008 TJRJ 
 
9.3 - PROVA PERICIAL - ADMISSIBILIDADE Não é cabível perícia 
judicial tradicional em sede de Juizado Especial. A avaliação 
técnica a que se refere o Art. 35, da Lei nº 9.099/95, é feita por 
profissional da livre escolha do Juiz, facultado às partes inquiri-lo 
em audiência ou no caso de concordância das partes. 
 
Prova técnica. Juizados Fazendários. 
 
 Lei nº 10.259/01 
 
 Art. 12. Para efetuar o exame técnico necessário à conciliação ou ao 
julgamentoda causa, o Juiz nomeará pessoa habilitada, que 
apresentará o laudo até cinco dias antes da audiência, 
independentemente de intimação das partes. 
 
 Lei nº 12.153/09 
 
Art. 10. Para efetuar o exame técnico necessário à conciliação ou 
ao julgamento da causa, o juiz nomeará pessoa habilitada, que 
apresentará o laudo até 5 (cinco) dias antes da audiência. 
29/05/2018 
56 
Prova técnica. Juizados Fazendários. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
 
3. Em se tratando de pedido de fornecimento de medicamento, 
tratamento ou insumo, padronizado ou não pelo Sistema Único de 
Saúde, poderá o juiz, havendo laudo indicativo do Núcleo de 
Assessoramento Técnico - NAT ou da Câmara de Resolução de 
Litígios em Saúde - CRLS e com base nos arts. 300 c/c 314 do CPC, 
conceder a tutela antecipada fundada na urgência, 
suspendendo-se o processo, após, em se tratamento de 
medicamento não padronizado reclamado em face do Estado do 
Rio de Janeiro, em vista da decisão proferida pelo E. STJ no Resp n. 
1.657.156 - RJ (Precedente: RI - processo nº 0196584-
47.2014.8.19.0001). 
 
Prova técnica. Juizados Fazendários. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 12/ 2017 
 
12. Inadmissível em sede de Juizado Especial Fazendário o pedido 
de reajuste da parcela de produtividade fiscal devida ao Auditor 
Fiscal da Receita do Estado diante da necessidade de realização 
de perícia contábil, situação que se contrapõe aos princípios da 
simplicidade, celeridade e à regra do parágrafo único, do artigo 
38, da Lei 9.099/95, incidente nos Juizados Fazendários por força 
do artigo 27 da Lei n. 12.153/09 
 
(Precedente: RI - processo nº 0505666-92.2015.8.19.0001). 
29/05/2018 
57 
Prova técnica. Juizados Fazendários. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
 
19. Não cabe pedido de internação compulsória em sede de 
Juizados da Fazenda Pública diante da necessidade de realização 
de perícia médica e psicológica, situação que se contrapõe aos 
princípios da simplicidade, celeridade e à regra do parágrafo 
único, do artigo 38, da Lei 9.099/95, incidente nos Juizados 
Fazendários por força do artigo 27 da Lei n. 12.153/09 (Precedente: 
Recurso Inominado - processo n. 0306924-58.2014.8.19.0001). 
 
Prova técnica em concurso. Conflito de 
competência. 
 
 
0012848-87.2018.8.19.0000 - CONFLITO DE COMPETÊNCIA 
Des(a). FRANCISCO DE ASSIS PESSANHA FILHO - Julgamento: 11/04/2018 - 
DÉCIMA QUARTA CÂMARA CÍVEL 
CONFLITO DE COMPETÊNCIA. CONCURSO PÚBLICO. CANDIDATA CONSIDERADA 
INAPTA EM PERÍCIA MÉDICA. PROCESSO DISTRIBUÍDO AO JUÍZO DA 8ª VARA DA 
FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DA CAPITAL. DECLÍNIO DE COMPETÊNCIA COM 
FUNDAMENTO NO VALOR DA CAUSA. JUÍZO DO 3º JUIZADO ESPECIAL DA 
FAZENDA PÚBLICA QUE SUSCITOU CONFLITO NEGATIVO EM RAZÃO DA 
NECESSIDADE DE PRODUÇÃO DE PROVA PERICIAL MÉDICA. IMPROCEDÊNCIA. 
COMPETÊNCIA ABSOLUTA DOS JUIZADOS ESPECIAIS FAZENDÁRIOS EM RAZÃO DA 
MATÉRIA E DO VALOR. NECESSIDADE DE PRODUÇAO DE PROVA PERICIAL QUE 
NÃO TEM O CONDÃO DE MODIFICAR A DEFINIÇÃO DA COMPETÊNCIA. 
INTELIGÊNCIA DOS ARTIGOS 2º E 10 DA LEI Nº. 12.153/2009. PRECEDENTES. 
COMPETÊNCIA DO JUÍZO DO 3º JUIZADO ESPECIAL FAZENDÁRIO DA COMARCA 
DA CAPITAL PARA PROCESSAR E JULGAR O FEITO. IMPROCEDÊNCIA DO 
CONFLITO. 
29/05/2018 
58 
Instrução pelo conciliador e pelo juiz leigo. 
Juizados Especiais Cíveis. 
 
 Lei nº 9.099/95. 
 
Art. 37. A instrução poderá ser dirigida por Juiz leigo, sob a 
supervisão de Juiz togado. 
 
FONAJE – Enunciados Cíveis 
 
ENUNCIADO 6 – Não é necessária a presença do juiz togado ou leigo na 
Sessão de Conciliação, nem a do juiz togado na audiência de instrução 
conduzida por juiz leigo. (nova redação - XXXVII - Florianópolis/SC). 
Instrução pelo conciliador e pelo juiz leigo. 
Juizados Especiais Cíveis. 
 
AVISO Nº. 23/2008 TJRJ 
 
8.4 - DIREÇÃO DA AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO E JULGAMENTO (AIJ) – 
CONCILIADOR 
 
É vedado a delegação da presidência da Audiência de Instrução 
e Julgamento (AIJ) ao Conciliador. 
29/05/2018 
59 
Instrução pelo conciliador e pelo juiz leigo. 
Juizados Fazendários. 
 
 Lei nº 12.153/09 
 
Art. 16. Cabe ao conciliador, sob a supervisão do juiz, conduzir a 
audiência de conciliação. 
§ 1o Poderá o conciliador, para fins de encaminhamento da 
composição amigável, ouvir as partes e testemunhas sobre os contornos 
fáticos da controvérsia. 
§ 2o Não obtida a conciliação, caberá ao juiz presidir a instrução 
do processo, podendo dispensar novos depoimentos, se entender 
suficientes para o julgamento da causa os esclarecimentos já constantes 
dos autos, e não houver impugnação das partes. 
Instrução pelo conciliador e pelo juiz leigo. 
Juizados Fazendários. 
 
 FONAJEF. 
 
Enunciado nº. 45 
Havendo contínua e permanente fiscalização do juiz togado, 
conciliadores criteriosamente escolhidos pelo Juiz, poderão, para 
certas matérias, realizar atos instrutórios previamente 
determinados, como redução a termo de depoimentos, não se 
admitindo, contudo, prolação de sentença a ser homologada. 
29/05/2018 
60 
Atribuição juízes leigos nos Juizados 
Fazendários. 
 
 Lei nº 12.153/09 
 
Art. 15. Serão designados, na forma da legislação dos Estados e do 
Distrito Federal, conciliadores e juízes leigos dos Juizados Especiais da 
Fazenda Pública, observadas as atribuições previstas nos arts. 22, 37 e 40 
da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995. 
§ 1o Os conciliadores e juízes leigos são auxiliares da Justiça, recrutados, 
os primeiros, preferentemente, entre os bacharéis em Direito, e os 
segundos, entre advogados com mais de 2 (dois) anos de experiência. 
§ 2o Os juízes leigos ficarão impedidos de exercer a advocacia perante 
todos os Juizados Especiais da Fazenda Pública instalados em território 
nacional, enquanto no desempenho de suas funções. 
Atribuição juízes leigos nos Juizados. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado ou leigo ou por 
conciliador sob sua orientação. 
 Parágrafo único. Obtida a conciliação, esta será reduzida a escrito e 
homologada pelo Juiz togado, mediante sentença com eficácia de título 
executivo. 
 Art. 37. A instrução poderá ser dirigida por Juiz leigo, sob a supervisão de Juiz 
togado. 
 Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instrução proferirá sua decisão e 
imediatamente a submeterá ao Juiz togado, que poderá homologá-la, proferir 
outra em substituição ou, antes de se manifestar, determinar a realização de 
atos probatórios indispensáveis. 
 
29/05/2018 
61 
Atribuição juízes leigos nos Juizados. Ler as 
regras. 
 
 Lei nº 5.781/10 
 
CAPÍTULO IV 
DOS CONCILIADORES E JUÍZES LEIGOS 
 
Tutelas provisórias de urgência. 
Ex officio. 
 
 Lei nº 10.259/2001. 
 Art. 4o O Juiz poderá, de ofício ou a requerimento das partes, deferir 
medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difícil 
reparação. 
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente será admitido recurso de 
sentença definitiva. 
 
 Lei nº 12.153/2009. 
 Art. 3o O juiz poderá, de ofício ou a requerimento das partes, deferir 
quaisquer providências cautelares e antecipatórias no curso do 
processo, para evitar dano de difícil ou de incerta reparação. 
29/05/2018 
62 
Tutelas provisórias de urgência. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES nº 15/2016 JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS 
 
14.5.1. TUTELA ACAUTELATÓRIA ANTECIPADA - CABIMENTO 
É cabível o pedido de tutela acautelatória ou antecipatória em sede de 
Juizados Especiais Cíveis, que deve ser apreciado de forma 
fundamentada (arts. 300 e seguintes do CPC/2015e 84 do C.D.C). 
 
Enunciado nº 18.2016: 
TUTELA DE URGÊNCIA EM CARÁTER ANTECEDENTE - VEDAÇÃO 
Os procedimentos de tutela de urgência requeridos em caráter 
antecedente, na forma prevista nos artigos 303 a 310 do CPC/2015, são 
incompatíveis com o Sistema dos Juizados Especiais. 
 
Sentença. Regras. 
 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 36. A prova oral não será reduzida a escrito, devendo a sentença referir, 
no essencial, os informes trazidos nos depoimentos. 
 Art. 38. A sentença mencionará os elementos de convicção do Juiz, com 
breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audiência, dispensado o 
relatório. 
 Parágrafo único. Não se admitirá sentença condenatória por quantia 
ilíquida, ainda que genérico o pedido. 
 Art. 39. É ineficaz a sentença condenatória na parte que exceder a alçada 
estabelecida nesta Lei. 
 Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instrução proferirá sua decisão e 
imediatamente a submeterá ao Juiz togado, que poderá homologá-la, proferir 
outra em substituição ou, antes de se manifestar, determinar a realização de 
atos probatórios indispensáveis. 
 
29/05/2018 
63 
Sentença. Enunciados. 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES nº 15/2016 
JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS 
 
10.2. SENTENÇA - FUNDAMENTAÇÃO 
A sentença em sede de Juizados Especiais Cíveis observará o disposto nos 
artigos 2º e 38 da Lei nº 9.099/95, sendo fundamentada de maneira concisa, 
com menção a todas as questões de fato e de direito relevantes para 
julgamento da lide, inaplicável o artigo 489 do Código de Processo Civil (artigo 
38, caput da Lei nº 9.099/95). 
 
FONAJE – Enunciados Cíveis 
ENUNCIADO 7 – A sentença que homologa o laudo arbitral é irrecorrível. 
Sentença. Enunciados. 
 
ENUNCIADO 02 - 2017: 
PREVENÇÃO - EXTINÇÃO SEM ANÁLISE DO MÉRITO 
A extinção do processo sem análise do mérito gera prevenção do Juizado 
originário para futuras ações com o mesmo objeto, ressalvada a hipótese de 
incompetência territorial. 
JUSTIFICATIVA: 
O enunciado visa resguardar o princípio do juiz natural evitando, assim, a 
escolha intencional do Juízo. 
De outra banda, como o sistema informatizado do Tribunal força a remessa do 
feito ao juizado de primeira distribuição, mesmo que a parte/advogado indique 
no ajuizamento eletrônico o juizado competente, a nova ação será remetida ao 
juizado que extinguiu o feito por incompetência anteriormente. Assim, no caso 
em exame, deverá o juiz remeter o novo processo ajuizado ao juízo 
competente. 
 
29/05/2018 
64 
Meios Impugnativos. Recurso inominado. 
 Lei nº 9.099/95. 
 
 Art. 41. Da sentença, excetuada a homologatória de 
conciliação ou laudo arbitral, caberá recurso para o próprio 
Juizado. 
 § 1º O recurso será julgado por uma turma composta por três 
Juízes togados, em exercício no primeiro grau de jurisdição, 
reunidos na sede do Juizado. 
 § 2º No recurso, as partes serão obrigatoriamente 
representadas por advogado. 
Meios Impugnativos. Recurso inominado. 
 Lei nº 9.099/95. 
 
 Art. 42. O recurso será interposto no prazo de dez dias, contados 
da ciência da sentença, por petição escrita, da qual constarão as 
razões e o pedido do recorrente. 
 § 1º O preparo será feito, independentemente de intimação, nas 
quarenta e oito horas seguintes à interposição, sob pena de 
deserção. 
 § 2º Após o preparo, a Secretaria intimará o recorrido para 
oferecer resposta escrita no prazo de dez dias. 
 Art. 43. O recurso terá somente efeito devolutivo, podendo o Juiz 
dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparável para a parte. 
29/05/2018 
65 
Juizados Fazendários. 
 Lei nº 10.259/2001 
 
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente será admitido recurso 
de sentença definitiva. 
 
 Lei nº 12.153/2009 
 
Art. 4o Exceto nos casos do art. 3o, somente será admitido recurso 
contra a sentença. 
Efeito devolutivo. Enunciados FONAJEF. 
Enunciado nº. 60 
A matéria não apreciada na sentença, mas veiculada na inicial, 
pode ser conhecida no recurso inominado, mesmo não havendo 
a oposição de embargos de declaração. 
 
Enunciado nº. 101 
A Turma Recursal tem poder para complementar os atos de 
instrução já realizados pelo juiz do Juizado Especial Federal, de 
forma a evitar a anulação da sentença. 
 
29/05/2018 
66 
Efeito devolutivo. Enunciados FONAJEF. 
Enunciado nº. 102 
Convencendo-se da necessidade de produção de prova 
documental complementar, a Turma Recursal produzirá ou 
determinará que seja produzida, sem retorno do processo para o 
juiz do Juizado Especial Federal. 
 
Enunciado nº. 103 
Sempre que julgar indispensável, a Turma Recursal, sem anular a 
sentença, baixará o processo em diligências para fins de 
produção de prova testemunhal, pericial ou elaboração de 
cálculos. 
Efeito suspensivo. 
 Lei nº 9.099/95 
 
 Art. 43. O recurso terá somente efeito devolutivo, podendo o Juiz 
dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparável para a parte. 
 
 FONAJEF 
Enunciado nº. 61 
 O recurso será recebido no duplo efeito, salvo em caso de 
antecipação de tutela ou medida cautelar de urgência. 
29/05/2018 
67 
Efeito suspensivo. Juizados Fazendários. 
 Lei nº 12.153/09. 
 
 Art. 12. O cumprimento do acordo ou da sentença, com 
trânsito em julgado, que imponham obrigação de fazer, não fazer 
ou entrega de coisa certa, será efetuado mediante ofício do juiz à 
autoridade citada para a causa, com cópia da sentença ou do 
acordo. 
 
 Art. 13. Tratando-se de obrigação de pagar quantia certa, 
após o trânsito em julgado da decisão, o pagamento será 
efetuado: 
JUÍZO DE ADMISSIBILIDADE NO PRIMEIRO GRAU E NOVO CPC. 
 Fórum Permanente de Processualistas Civis: 
Enunciado 474 “O recurso inominado interposto contra a sentença 
proferida nos juizados especiais será remetido à respectiva turma 
recursal independentemente de juízo de admissibilidade” 
 
 Aviso 23/2008 
11.2 - ADMISSIBILIDADE DO RECURSO Deverão ser decididas pelo 
Colegiado das Turmas Recursais todas as questões atinentes à 
admissibilidade e ao mérito do recurso. 
29/05/2018 
68 
JUÍZO DE ADMISSIBILIDADE NO PRIMEIRO GRAU E NOVO CPC. 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES nº 15/2016 JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS 
Enunciado nº 11.2016: JUIZO DE ADMISSIBILIDADE - MOMENTO 
 
O juízo de admissibilidade dos Recursos Inominados em sede de Juizados 
Especiais Cíveis é feito em primeiro grau (tempestividade, correto recolhimento 
das custas, regularidade de representação processual e eventuais pedidos de 
gratuidade de Justiça e de atribuição de efeito suspensivo ao recurso). 
 
FONAJEF 
Enunciado nº. 34 
 
O exame de admissibilidade do recurso poderá ser feito apenas pelo Relator, 
dispensado o prévio exame no primeiro grau. 
MEIOS IMPUGNATIVOS CONTRA DECISÃO ACERCA DE TUTELA 
PROVISÓRIA. 
ENUNCIADOS DA FAZENDA PÚBLICA CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA 
ENUNCIADO 05 
É de 10 dias o prazo de recurso contra decisão que deferir tutela antecipada 
em face da Fazenda Pública (nova redação – XXX Encontro – São Paulo/SP). 
 
AVISO CONJUNTO TJ/COJES Nº 15/ 2017 
 
15. Diante do princípio da unicidade recursal, é incabível a impetração de 
mandado de segurança em relação à decisão interlocutória, podendo esta ser 
objeto de eventual Recurso Inominado (Precedente: Mandado de Segurança - 
processo n. 0000781-90.2017.8.19.9000). 
29/05/2018 
69 
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. NOVO CPC. 
Seção XIII 
Dos Embargos de Declaração 
 
Art. 48. Caberão embargos de declaração contra sentença ou acórdão noscasos previstos no Código de Processo Civil. (Redação dada pela Lei nº 
13.105, de 2015) (Vigência) 
 Parágrafo único. Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício. 
 Art. 49. Os embargos de declaração serão interpostos por escrito ou 
oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciência da decisão. 
 Art. 50. Os embargos de declaração interrompem o prazo para a 
interposição de recurso. (Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015) 
(Vigência) 
MEIOS IMPUGNATIVOS. QUESTÕES. 
 Lei nº 12.153/2009 
Art. 11. Nas causas de que trata esta Lei, não haverá reexame necessário. 
 
 Lei nº 10.259/2001 
Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, não haverá reexame necessário. 
 
 Lei nº 9.099/95 
Art. 59. Não se admitirá ação rescisória nas causas sujeitas ao procedimento 
instituído por esta Lei. 
 
29/05/2018 
70 
MEIOS IMPUGNATIVOS. QUESTÕES. 
 FONAJEF. 
 
Enunciado nº. 59 
Não cabe recurso adesivo nos Juizados Especiais Federais. 
 
ENUNCIADO Nº. 87 
A decisão monocrática proferida por Relator é passível de Agravo 
Interno. 
RECURSOS EXCEPCIONAIS. 
Súmula STF 640: É cabível recurso extraordinário contra decisão 
proferida por juiz de primeiro grau nas causas de alçada, ou por 
turma de juizado especial cível e criminal. 
 
Súmula STF 727: 
Não pode o magistrado deixar de encaminhar ao Supremo 
Tribunal Federal o agravo de instrumento interposto da decisão 
que não admite recurso extraordinário, ainda que referente a 
causa instaurada no âmbito dos juizados especiais. 
29/05/2018 
71 
RECURSOS EXCEPCIONAIS. 
Súmula STJ nº 203: PROCESSO CIVIL. REVISÃO DE SÚMULA. Nova 
redação da Súmula nº 203, para adaptá-la ao verdadeiro sentido 
da jurisprudência consolidada no âmbito do Superior Tribunal de 
Justiça: "Não cabe recurso especial contra decisão proferida por 
órgão de segundo grau dos Juizados Especiais" (Súmula nº 203 - 
STJ). 
AGA 400076 / BA ; AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE 
INSTRUMENTO 2001/0089228-5 Fonte DJ DATA:07/04/2003 PG:00209 
Relator Min. ARI PARGENDLER (1104). 
RECLAMAÇÃO PARA O STJ. 
AgInt na Rcl 35005 / MG AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO 2017/0276334-
4 Relator(a) Ministro LÁZARO GUIMARÃES (DESEMBARGADOR CONVOCADO 
DO TRF 5ª REGIÃO) (8400) Órgão Julgador S2 - SEGUNDA SEÇÃO Data do 
Julgamento 14/03/2018 Data da Publicação/Fonte DJe 16/03/2018. 
AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO. JUIZADOS ESPECIAIS. REVOGAÇÃO DA 
RESOLUÇÃO N. 12/2009-STJ. NÃO CABIMENTO DA RECLAMAÇÃO. AGRAVO 
INTERNO PARCIALMENTE PROVIDO. 
 1. Com o advento da Emenda Regimental nº 22/STJ, de 16/03/2016, ficou 
revogada a Resolução/STJ nº 12/2009 que dispunha sobre o processamento, 
no Superior Tribunal de Justiça, das reclamações destinadas a dirimir 
divergência entre acórdão prolatado por Turma Recursal Estadual e a 
jurisprudência desta Corte. 2. Agravo interno parcialmente provido, para 
determinar, excepcionalmente, a remessa dos autos ao eg. Tribunal de 
Justiça do Estado de Minas Gerais, para adoção das providências que 
entender cabíveis. 
29/05/2018 
72 
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DA INTERPRETAÇÃO. 
Art. 18. Caberá pedido de uniformização de interpretação de lei quando 
houver divergência entre decisões proferidas por Turmas Recursais sobre 
questões de direito material. 
 
§ 1o O pedido fundado em divergência entre Turmas do mesmo Estado 
será julgado em reunião conjunta das Turmas em conflito, sob a presidência 
de desembargador indicado pelo Tribunal de Justiça. 
 
§ 2o No caso do § 1o, a reunião de juízes domiciliados em cidades diversas 
poderá ser feita por meio eletrônico. 
 
§ 3o Quando as Turmas de diferentes Estados derem a lei federal 
interpretações divergentes, ou quando a decisão proferida estiver em 
contrariedade com súmula do Superior Tribunal de Justiça, o pedido será 
por este julgado. 
PEDIDO DE UNIFORMIZAÇÃO DA INTERPRETAÇÃO. 
Art. 19. Quando a orientação acolhida pelas Turmas de Uniformização de que 
trata o § 1o do art. 18 contrariar súmula do Superior Tribunal de Justiça, a parte 
interessada poderá provocar a manifestação deste, que dirimirá a divergência. 
 
§ 1o Eventuais pedidos de uniformização fundados em questões idênticas e 
recebidos subsequentemente em quaisquer das Turmas Recursais ficarão retidos 
nos autos, aguardando pronunciamento do Superior Tribunal de Justiça. 
§ 2o Nos casos do caput deste artigo e do § 3o do art. 18, presente a 
plausibilidade do direito invocado e havendo fundado receio de dano de difícil 
reparação, poderá o relator conceder, de ofício ou a requerimento do 
interessado, medida liminar determinando a suspensão dos processos nos quais 
a controvérsia esteja estabelecida. 
§ 3o Se necessário, o relator pedirá informações ao Presidente da Turma 
Recursal ou Presidente da Turma de Uniformização e, nos casos previstos em lei, 
ouvirá o Ministério Público, no prazo de 5 (cinco) dias. 
29/05/2018 
73 
EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. 
OBRIGAÇÃO DE FAZER. 
 LEI Nº 10.259/2001. 
 
Art. 16. O cumprimento do acordo ou da sentença, com trânsito em julgado, 
que imponham obrigação de fazer, não fazer ou entrega de coisa certa, será 
efetuado mediante ofício do Juiz à autoridade citada para a causa, com cópia 
da sentença ou do acordo. 
 
 LEI Nº 12.153/2009. 
 
Art. 12. O cumprimento do acordo ou da sentença, com trânsito em julgado, 
que imponham obrigação de fazer, não fazer ou entrega de coisa certa, será 
efetuado mediante ofício do juiz à autoridade citada para a causa, com cópia 
da sentença ou do acordo. 
REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR – RPV. 
 LEI Nº 12.153/2009. 
 
Art. 13. (...) 
 
 § 3o Até que se dê a publicação das leis de que trata o § 2o, os valores 
serão: 
 
 I – 40 (quarenta) salários mínimos, quanto aos Estados e ao Distrito Federal; 
 II – 30 (trinta) salários mínimos, quanto aos Municípios. 
29/05/2018 
74 
REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR – RPV. ESTADO. 
 Lei nº 5.781/2010 com redação dada pela Lei nº 7507 DE 29 DE 
DEZEMBRO DE 2016. 
 
Art. 26. São obrigações de pequeno valor, a serem pagas 
independentemente de precatório: 
 
I - as que tenham como limite o valor de 20 (vinte) salários-
mínimos, quanto ao Estado; 
REDUÇÃO DE RPV. CONSTITUCIONALIDADE. 
Notícia do STF 
Quarta-feira, 07 de fevereiro de 2018 
Improcedente ADI contra lei que fixou valor para RPV em Rondônia 
O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) julgou improcedente a Ação 
Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4332 em que o Conselho Federal da 
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) pretendia suspender os efeitos de lei 
estadual que que fixou limite dos créditos de pequeno valor em Rondônia. A 
decisão foi unânime, seguindo o voto do relator, ministro Alexandre de 
Moraes, em sessão extraordinária realizada na manhã desta quarta-feira 
(7). 
A ação questionava dispositivo da Lei Estadual 1.788/2007, que reduziu de 
40 para 10 salários mínimos o crédito decorrente de sentença judicial 
transitada em julgado a ser pago por meio de RPV – Requisição de Pequeno 
Valor. 
29/05/2018 
75 
REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR – RPV. MUNICÍPIO. 
 Lei nº 6.229, de 28 de julho de 2017 (LDOMRJ). 
 
Subseção IV 
Precatórios e Sentenças Judiciais 
 
Art. 28. A Lei Orçamentária destinará dotação específica para 
pagamento dos débitos consignados em requisições judiciais de 
pequeno valor, na forma preconizada no § 3º do art. 100 da 
Constituição Federal, bem como no inciso II do art. 87 do Ato das 
Disposições Constitucionais Transitórias. 
REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR – RPV. MUNICÍPIO. 
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias 
 
Art. 87. Para efeito do que dispõem o § 3º do art.100 da Constituição 
Federal e o art. 78 deste Ato das Disposições Constitucionais Transitórias 
serão considerados de pequeno valor, até que se dê a publicação 
oficial das respectivas leis definidoras pelos entes da Federação, 
observado o disposto no § 4º do art. 100 da Constituição Federal, os 
débitos ou obrigações consignados em precatório judiciário, que 
tenham valor igual ou inferior a: 
 I - quarenta salários-mínimos, perante a Fazenda dos Estados e do 
Distrito Federal; 
 II - trinta salários-mínimos, perante a Fazenda dos Municípios.