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CONTROLE Concentrado DE CONSTITUCIONALIDADE Profa. Dra. Valdira Barros CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE DE LEIS • Por via de ação, ou direto, ou reservado • O controle é concentrado quando se busca obter a DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE da lei diretamente no STF. CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE Se dá por meio de ações constitucionais: 1. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE GENÉRICA (ADIn) – art. 102, I, a da CF 2. ADI Interventiva (art. 34 a 36 da CF) 3. ADI por Omissão (art. 103, para segundo) 4. Ação Declaratória de Constitucionalidade (ADC ou ADcon) – Art. 102, I, a da CF 5. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) – Art. 102, &1º ) AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Subdivide-se em GENÉRICA, INTERVENTIVA E POR OMISSÃO. 1. ADIN GENÉRICA (art. 102, I, a, CR/88) • Ação que busca a declaração da nulidade de uma lei ou ato normativo, NÃO HAVENDO CASO CONCRETO. • Processo constitucional OBJETIVO, sem partes formais. Pode ser chamado de controle por AÇÃO, VIA DIRETA ou VIA PRINCIPAL. Lei questionada Em face Orgão julgador (COMPETÊNCIA) Lei Federal CF STF Lei Estadual CF STF Lei Estadual Const Estadual TJ – Art. 125, CF, & 2º Lei Municipal Const Estadual TJ– Art. 125, CF, & 2º Lei Estadual CF e Const Estadual TJ ou STF (se forem simultâneas, a ADI federal suspende a estadual. (ADI 1423) Lei municipal CF NÃO CABE ADIN. Então que o cabe? Cabe controle difuso e cabe ADPF Lei distrital Lei Orgânica do DF TJ/DF – Lei distrital CF Depende da natureza da lei (de caráter estadual ou municipal) – art. 32 CF/88 Se a lei distrital tiver caráter estadual e ferir a CF cabe ADIN para o STF;Se a lei distrital tem caráter municipal não cabe ADIN. LEI MUNICIPAL LEI ORGANICA MUNICIPAL Não cabe ADIN, já que não se trata de controle de constitucionalidade e sim controle da legalidade. • A ADIN GENÉRICA tem como objeto: LEI OU ATO NORMATIVO FEDERAL OU ESTADUAL QUESTIONADO COMO INCOMPATÍVEL COM A CR/88. • OBSERVAÇÃO: ADIN ESTADUAL QUANDO FOR LEI OU ATO NORMATIVO ESTADUAL OU MUNICIPAL QUE VIOLAR A CONSTITUIÇÃO ESTADUAL • LEGITIMADOS: ART. 103, CR/88 LEGITIMADOS (art. 103) • I - o Presidente da República; • II - a Mesa do Senado Federal; • III - a Mesa da Câmara dos Deputados; • IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; • V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; • VI - o Procurador-Geral da República; • VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; • VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; • IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. AMICUS CURIAE • “Amigo da Corte” • Previsão: art. 7º , § 2º daLei 9868/99 • Art. 7o Não se admitirá intervenção de terceiros no processo de ação direta de inconstitucionalidade. • § 1o (VETADO) • § 2o O relator, considerando a relevância da matéria e a representatividade dos postulantes, poderá, por despacho irrecorrível, admitir, observado o prazo fixado no parágrafo anterior, a manifestação de outros órgãos ou entidades. • EFEITOS PRODUZIDOS: VINCULANTES, ERGA OMNES, REPRISTINATÓRIO (salvo disposição expressa) e EX TUNC (retroage retirando do ordenamento o ato nulo) • ADMITE-SE RECLAMAÇÃO AO STF (art. 102, I, l, da CR/88) 2.AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE INTERVENTIVA • Cabível quando LEI OU ATO NORMATIVO ESTADUAL OU DISTRITAL não respeitar os princípios sensíveis previstos no artigo 34, VII, da CR/88. • Legitimidade exclusiva do Procurador-Geral da República. • O PGR representando solicitará intervenção que dependerá de PROVIMENTO do STF por maioria absoluta de seus membros. FAVORÁVEL O STF, este deve requisitar a intervenção ao Presidente a quem compete privativamente decretar e executar a intervenção (art. 84, X, CR/88). • Nos mesmos moldes a ADIN INTERVENTIVA ESTADUAL. 3.ADIN POR OMISSÃO (art. 103, §2º, CR/88) • Cabível quando a Constituição prevê uma atuação e o Poder Público é omisso. • Legitimados: os mesmos da ADI GENÉRICA e da ADC. • Competência originária: STF • A INICIAL deve indicar: a OMISSÃO CONSTITUCIONAL (total ou parcial quanto ao cumprimento do dever constitucional de legislar ou quanto à providência ) e o PEDIDO • DECLARADA A EXISTÊNCIA da OMISSÃO CONSTITUCIONAL, será dada ciência ao poder competente para que seja suprida: órgão administrativo terá o prazo de 30 dias e o Poder Legislativo não terá fixação de prazo para elaboração de lei regulamentadora. • Legitimados: art. 103, CR/88. • EFEITOS: ERGA OMNES 4. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE • Parte da presunção relativa (juris tantum) que toda norma constitucional possui e o objetivo da ADC ou ADECON é tornar essa presunção absoluta (jure et jure). • Objeto da ADECON: Lei ou ato normativo federal (objeto mais restrito que o da ADIN). • Legitimados: art. 103, caput, CR/88 • Vide artigo 102, §2º, CR: sobre eficácia e efeito vinculante. • Para a propositura é necessário que exista uma CONTROVÉRSIA JUDICIAL RELEVANTE. 5.ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL • O artigo 1º da Lei 9.882/1999 disciplinou as hipóteses de arguição autônoma e de arguição por equiparação. • ARGUIÇÃO AUTÔNOMA é a ação que tem por objeto evitar (preventivo) ou reparar (repressivo) lesão a preceito fundamental resultante de ato do Poder Público. • ARGUIÇÃO POR REPARAÇÃO é a ação que tem por objeto uma relevante controvérsia constitucional sobre a aplicabilidade de lei ou ato normativo federal, estadual, municipal ou distrital, incluídos os anteriores à Constituição Vigente. • São preceitos fundamentais aquilo que informa o SISTEMA CONSTITUCIONAL e que estabelece comandos basilares e imprescindíveis à defesa dos pilares da manifestação constituinte originária (art. 1º ao 4º; clausulas pétreas; princípios constitucionais sensíveis –art. 34, VII, CR/88-; princípios constitucionais da administração pública e os princípios gerais da atividade econômica- art. 170, CR/88) • Competência originária para apreciação da ADPF: STF • Legitimados: art. 103, I a IX, CR (mesmos da ADIN Genérica e da ADC). • Rito: Lei 9.882/1999 • Natureza SUBSIDIÁRIA da ADPF: só se não existir outro meio. • Efeitos da decisão em sede de ADPF: vinculantes, erga omnes e ex tunc.
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