Buscar

Controle de Constitucionalidade

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 3, do total de 35 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 6, do total de 35 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você viu 9, do total de 35 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Prévia do material em texto

Controle de Constitucionalidade 
Teoria Geral 
Profa. Dra. Valdira Barros 
 
• O que é o Controle de Constitucionalidade? 
Premissas 
• Ordenamento Jurídico – Sistema – Unidade de 
partes – 
• O Controle de Constitucionalidade é o 
mecanismo de manutenção da unidade do 
sistema. 
 
Definição 
• Consiste na verificação da compatibilidade 
entre norma infraconstitucional e a 
Constituição. 
• A norma incompatível com a Constituiçaõ é 
retirada do Sistema através do Controle de 
Constitucionalidade. 
DEFINIÇÃO 
 
Consiste em uma atividade de fiscalização da 
validade e conformidade das leis e atos do 
Poder Público à vista de uma constituição rígida, 
desenvolvida por um ou vários órgãos 
constitucionalmente designados. 
• Do ponto de vista prático, constatada a 
inequívoca lesão a preceito constitucional, a 
norma violadora é declarada inconstitucional 
e tem retirada, em regra retroativamente, a 
sua eficácia, deixando de irradiar efeitos, quer 
para o caso concreto (no controle concreto) 
quer para todos ou “erga omnes” (no controle 
abstrato). 
2. Pressupostos: 
 
O controle de constitucionalidade das leis e dos 
atos normativos possuem os seguintes 
pressupostos: 
 
a) A existência de uma Constituição Formal: ou 
seja, um conjunto normativo de princípios e 
regras escritas, condensadas em um texto 
supremo. 
 
 B) A Constituição como norma jurídica 
fundamental, rígida e suprema: 
 
 Com o objetivo de distinguir a Constituição das 
leis comuns, por seu status de norma superior. 
RIGIDEZ E SUPREMACIA CONSTITUCIONAL 
CONSTITUEM PRESSUPOSTOS INDECLINÁVEIS 
DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE, DE 
MODO QUE INEXISTIRÁ ESTE INEXISTINDO 
AQUELES. 
C) A previsão de um órgão competente 
 
 A atividade de controle só existirá se a 
própria Constituição previr, expressa ou 
implicitamente, um ou mais órgãos com 
competência para realizá-lo. 
 Esse órgão pode exercer função 
jurisdicional como política (o importante é ter 
competência constitucionalmente prevista). 
TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE 
 
 
• A maioria da doutrina adota a seguinte classificação: 
A)INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL 
• É aquela em que o conteúdo fere a Constituição. 
 
B) INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL – Se divide em dois 
tipos 
• Inconstitucionalidade formal orgânica – a lei ou ato 
normativo é elaborada por órgão INCOMPETENTE; Ex: O 
Estado faz uma lei sobre matéria de competência da união 
• Inconstitucionalidade formal propriamente dita – é aquela 
que traz um vicío no processo de elaboração da lei; 
 
CLASSIFICAÇÃO DO CONTROLE DE 
CONSTITUCIONALIDADE 
 
QUANTO AO MOMENTO 
a) CONTROLE PREVENTIVO 
b) CONTROLE REPRESSIVO 
 
CONTROLE PREVENTIVO 
• Acontece antes do nascimento da lei ou ato normativo; 
evita o nascimento de uma lei/ato inconstitucional; 
a) Comissões de Constituição de Justiça (CCJ) – 
A CCJ filtra os projetos de lei que são insconstitucionais. 
b) VETO JURÍDICO – aprovado o projeto de lei pelo 
legislativo, o Poder Executivo poderá vetá-lo por 
inconstitucionalidade. 
c) Pelo JUDICIÁRIO – 
• Como o Judiciário pode fazer o controle do projeto lei? 
CONTROLE PREVENTIVO 
• O judiciário pode exercer o controle 
preventivo somente em um caso: quando um 
parlamentar impetra Mandando de Segurança 
para obstar o prosseguimento de um projeto 
de lei inconstitucional. 
• Ex. CLAUSULA DE BARREIRA 
 
 
CONTROLE REPRESSIVO 
• Via de regra é realizado pelo poder Judiciário. 
 
• 1.2.2 CONTROLE REPRESSIVO REALIZADO PELO 
JUDICIÁRIO – o Brasil adota o Sistema Misto. 
• a) CONTROLE DIFUSO (influencia norte-
americana) 
Apareceu primeiro no Brasil, na Const. 1891 
• b) CONTROLE CONCENTRADO (influencia 
europeia (alemã) 
 
• O Brasil adota o sistema misto - combinação 
entre os métodos difuso-incidental e o 
concentrado-principal. 
• Método difuso-incidental: Qualquer juiz ou 
tribunal pode exercer, por ocasião de uma 
demanda judicial CONCRETA, o controle de 
constitucionalidade dos atos e omissões do 
poder público. Exemplos: Mandado de 
Injunção 
• Método concentrado-principal: Cabendo ao 
Supremo Tribunal Federal exercer, em sede de 
ação direta e em ABSTRATO, o controle de 
constitucionalidade dos atos normativos 
federais e estaduais em face da Constituição 
Federal e somente os Tribunais de Justiça dos 
Estados e do Distrito Federal podem exercer, 
também diante de uma ação direta, o controle 
de constitucionalidade dos atos normativos 
estaduais ou municipais em face da 
Constituição Estadual. 
• Quanto à natureza do órgão com competência 
para controle: 
 
a) Político ou não judicial; 
b) judicial ou jurisdicional. 
 
No Brasil, dupla natureza. 
• Quanto ao número de órgãos com 
competência para o controle: 
 
a) Controle difuso ou 
b) controle concentrado ou eclético. 
 
No Brasil, existem as duas formas de controle. 
• Quanto ao modo de manifestação do controle: 
 
Por via incidental ou por via principal; 
 
Abstrato ou em tese; ou concreto. 
 
No Brasil, as quatro formas de manifestação. 
• Quanto a finalidade do controle: 
 
Subjetivo – proteção de direitos subjetivos. 
Objetivo – proteção da ordem constitucional 
objetiva. 
 
No Brasil, há possibilidade de cumprimento das 
duas finalidades. 
3. Antecedentes históricos e evolução do 
controle de constitucionalidade 
 
 * Idade Média: o Direito Natural como lex 
divina e status de norma superior. Todas as 
normas deviam ser inspiradas nela, sob pena 
de nulidade. 
* Inglaterra, primeira metade do século XVII: 
apregoava-se a superioridade do Common 
Law em face do Rei e do Parlamento. 
Portanto, os juízes deveriam controlar a 
legitimidade das leis votadas pelo Parlamento, 
negando aplicação àquelas contrárias ao 
Common Law. 
* Sistema Americano ou Difuso de controle de 
constitucionalidade: 
 
A historicidade remonta o caso Marbury versus 
Madison em 1803 julgado por John Marshall. 
Representou a consagração da supremacia da 
Constituição em face de todas as outras normas 
jurídicas como também o poder e dever dos 
juízes de negar aplicação às leis contrárias à 
Constituição. 
 
O modelo norte-americano define-se como um 
controle judicial de constitucionalidade das 
leis e atos do poder público que qualquer juiz 
e tribunal, ante um caso concreto, pode 
desempenhar. 
 
É, portanto, JUDICIAL, DIFUSO E INCIDENTAL 
• Sistema Austríaco ou Concentrado de 
Constitucionalidade (Kelseniano): 
 A jurisdição constitucional originária na 
Austria (1920) só poderia ser provocada mediante 
propositura de uma AÇÃO ESPECIAL diretamente 
no Tribunal Constitucional (os juízes e tribunais 
ordinários eram proibidos de fazer o controle de 
constitucionalidade e não podiam deixar de 
aplicar as leis que reputassem inconstitucionais) 
 
 
 No sistema austríaco, em virtude de uma 
Revisão Constitucional em 1929, além dos 
órgãos políticos legitimados (Governo Federal e 
o Governo dos Lander) que atuam pela VIA 
PRINCIPAL POR MEIO DE AÇÃO DIRETA, conferiu-
se legitimidade às Cortes Supremas das causas 
cíveis, penais e administrativas para atuarem 
INCIDENTALMENTE. 
* Na Itália e na Alemanha: 
 Apesar de adotarem o sistema austríaco de 
controle concentrado de constitucionalidade, 
aperfeiçoaram seus sistemas. 
 Além de todos os tribunais e juízes provocarem, 
incidentalmente, a jurisdição concentrada do 
Tribunal Constitucional, as Constituições 
atribuiram a legitimidade para outros órgãos, 
porém não judiciários, para instaurar a jurisdiçã 
constitucional 
• Na Itália, estendeu-se aos órgãos de governo 
das regiões e ao governo central; 
• NaAlemanha, a legitimidade foi deferida a 
inúmeros órgãos e pessoas: ao Governo 
Federal, ao Governo dos Estados, a um terço 
dos membros do Parlamento e até mesmo as 
pessoas individualmente consideradas. 
A EVOLUÇÃO DO CONTROLE DE 
CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL 
 
Constituição de 1824 (Império): não adotou 
nenhum sistema de controle de 
constitucionalidade dos atos ou omissões do 
poder público. 
 
Cabia ao Poder Legislativo “elaborar leis, 
interpretá-las, suspendê-las e revogá-las”. 
 
 
• Constituição de 1891: influenciada pela 
doutrina norte-americana, esta Carta fez 
previsão do controle judicial de 
constitucionalidade das leis. 
 
O Texto Constitucional assegurou aos juízes e 
tribunais a competência para discutir a 
constitucionalidade das leis (FISCALIZAÇÃO 
INCIDENTAL E DIFUSA). 
 
 
• A Constituição de 1934: Manteve o controle 
JUDICIAL DIFUSO, INCIDENTAL e introduziu 
métodos concentrados de controle de 
constitucionalidade das leis ao fazer a previsão 
da AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 
INTERVENTIVA confiada ao Procurador–Geral 
da República competência para processamento 
e julgamento pelo Supremo Tribunal Federal 
(quando houver mácula aos princípios 
constitucionais sensíveis) 
• A Constituição de 1937: manteve o modelo de 
controle já existente mas pretendeu 
enfraquecer a atuação do Poder Judiciário no 
exercício do controle de constitucionalidade 
ao prever a possibilidade do Poder Executivo 
tornar sem efeito a decisão de 
inconstitucionalidade proferida pelo Tribunal 
quando esta fosse confirmada pelo voto de 
dois terços de cada uma das Casas 
Legislativas. 
• A Constituição de 1946: mantido o modelo 
difuso-incidental de 1891 e reinseridas as 
inovações trazidas em 1934 e suprimidas em 
1937 (representação interventiva e suspensão 
pelo Senado Federal da execução de lei 
declarada inconstitucional pelo Judiciário). 
Inseriu também a possibilidade de controle de 
constitucionalidade dos atos normativos 
municipais em face da Constituição Estadual. 
 O JUDICIÁRIO RECONQUISTA SEU ESPAÇO DE 
ATUAÇÃO, CABENDO A ELE A ÚLTIMA PALAVRA EM 
QUESTÕES DE NATUREZA CONSTITUCIONAL. 
* A Constituição de 1967: Manteve os mesmos 
mecanismos de controle. Não manteve, 
todavia, a possibilidade de controle das leis 
municipais em face da Constituição Estadual. 
• PRÓXIMA AULA 
• CONTROLE CONCENTRADO DE 
CONSTITUCIONALIDADE.

Materiais relacionados

Perguntas relacionadas

Materiais recentes

Perguntas Recentes