Política Social e Cidadania no Brasil

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Introdução: Nesta aula, esclareceremos o que é Política Social, sua abrangência e importância para a conquista da cidadania plena. Identificaremos os projetos e programas da Política Social brasileira, específicos do direito à educação. 
Atividade Proposta:
1) Em relação ao exercício pleno da cidadania, enumere pelo menos uma questão implícita na charge: 
	
	
Possíveis respostas: 
• Direitos do cidadão brasileiro.
• A falta de acesso das pessoas aos direitos de moradia, alimentação e saúde.
2) Vamos cantar e depois responder
	Titãs - Comida
COMPOSITOR: ARNALDO ANTUNES / MARCELO FROMER / SÉRGIO BRITTO
Bebida é água 
Comida é pasto 
Você tem sede de que? 
Você tem fome de que?
A gente não quer só comida, 
A gente quer comida, diversão e arte 
A gente não quer só comida, 
A gente quer saída para qualquer parte 
A gente não quer só comida, 
A gente quer bebida, diversão, balé 
A gente não quer só comida, 
A gente quer a vida como a vida quer 
Bebida é água 
	Preste atenção no trecho da música que diz: “A gente quer comida, diversão e arte”... A que direito do cidadão se refere o trecho destacado da música “Comida”, nesta atividade?
A) Assistência Social
B) Saúde
C) Segurança
D) Cultura
E) Justiça
Resposta: Letra D
3) Observe os logotipos abaixo e em seguida realize a proposta da atividade:
	NO MEIO DO CAMINHO
No meio do caminho tinha uma pedra
tinha uma pedra no meio do caminho
tinha uma pedra
no meio do caminho tinha uma pedra.
Nunca me esquecerei desse acontecimento
na vida de minhas retinas tão fatigadas.
Nunca me esquecerei que no meio do caminho
tinha uma pedra
Tinha uma pedra no meio do caminho
no meio do caminho tinha uma pedra.
Carlos Drummond de Andrade
	Marque a questão que contém o nível de ensino de abrangência do ProUni na garantia de acesso à educação:
A) Educação Básica
B) Ensino Superior
C) Educação Infantil
D) Ensino Médio
E) Ensino Fundamental
Resposta: Letra B
4) A Educação Infantil é a primeira etapa da Educação Básica. Na Política Social brasileira, a educação é um dos eixos de prioridade.
	
	Marque a opção que contém um Programa Federal direcionado às escolas públicas de Educação Infantil do Brasil:
a) Plataforma Freire
b) ProGestão
c) Programa Caminho da Escola
d) ProUni
e) ProInfantil
Resposta: Letra E
GESTÃO DA ESCOLA BÁSICA NO BRASIL (Zulmira Rangel Benfica): Percebemos durante os nossos estudos que “assegurar a formação comum indispensável para o exercício da cidadania do educando” constitui finalidade da educação básica no Brasil, deliberada na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional Nº 9.394/96. Nesta aula trataremos da questão de políticas sociais. Para discutirmos o tema proposto nesta aula, inicialmente estaremos nos reportando à questão da cidadania, não só dos educandos, mas de toda uma população brasileira. Precisamos entender o que é cidadania para podermos estudar fatos relativos às políticas sociais. Vamos ao conceito geral de cidadania. O conceito de cidadania tem origem na Grécia clássica, sendo usado então para designar os direitos relativos ao cidadão, ou seja, o indivíduo que vivia na cidade e ali participava ativamente dos negócios e das decisões políticas. Cidadania pressupunha, portanto, todas as implicações decorrentes de uma vida em sociedade. Ao longo da história, o conceito de cidadania foi ampliado, passando a englobar um conjunto de valores sociais que determinam o conjunto de deveres e direitos de um cidadão. "Cidadania: direito de ter direito".
Cidadania: https://pt.wikipedia.org/wiki/Cidadania 
Reportamo-nos, inicialmente, ao conceito generalizado de cidadania, porém se o nosso foco são as políticas sociais no Brasil, vamos também conceituar cidadania no contexto brasileiro. Pode-se entender, portanto, que a cidadania brasileira é a soma de conquistas cotidianas, na forma da lei, de reparações a injustiças sociais, civis e políticas, no percurso de sua história e, em contrapartida, a prática efetiva e consciente, o exercício diário destas conquistas com o objetivo exemplar de ampliar estes direitos na sociedade. Neste sentido, para exercer a cidadania brasileira em sua plenitude, torna-se absolutamente necessário à percepção da dimensão histórica destas conquistas no percurso entre passado, presente e futuro da nação. Este é o caminho longo e cheio de incertezas, inferido por José Murilo de Carvalho. Esta é a originalidade e especificidade da cidadania brasileira.
POLITICAS SOCIAIS NO BRASIL (Zulmira Rangel Benfica): Quando trabalhamos com o conceito de cidadania, no início do nosso estudo, nossa intenção foi promover um melhor entendimento de o que é política social. Quando pensamos em conjunto de ação social em nível nacional por meio de planos e programas que garantam aos cidadãos o acesso aos seus direitos, estamos conceituando política social. Para facilitar o seu entendimento em relação aos direitos dos cidadãos, estamos apresentando algumas charges que ilustram a questão da necessidade de se garantir estes direitos, que são básicos a todos os cidadãos.
	Charge 1:
	Charge 2: Charge Quino e Mafalda
Quino: O nosso Direito a Educação é de tal forma indiscutível.
Quino: ... Que não vislumbro a mínima hipótese de aparecer uma alma caridosa que o impeça
	Charge 3: 
	
Ao lermos as charges, percebemos três direitos dos cidadãos, que são: Acesso à saúde pública; Direito à educação; Direito à moradia. Estes são direitos básicos que viabilizam o acesso a outros direitos. As políticas sociais implementam o acesso aos direitos dos cidadãos, propiciando, assim, o exercício da cidadania. A missão destas políticas é incluir socialmente aqueles que não têm oportunidade de participação efetiva na sociedade pela falta de acesso aos seus direitos. Possuir uma moradia, ter acesso à educação e serviços de saúde significa ter dignidade e poder exercer a cidadania de forma plena. Exemplificamos, aqui, alguns desses direitos, porém sabemos que Trabalho, Assistência Social, Previdência Social, Justiça, Agricultura, Saneamento e Meio Ambiente também fazem parte deste conjunto de necessidades básicas para o exercício pleno da cidadania. A política social no Brasil tem como marco a Constituição da República de 1988, como veremos na contribuição, a seguir: 
A Constituição de 1988 espelhará os ideais universalistas acoplados a uma ideia ampliada de cidadania, em busca da expansão da cobertura de políticas sociais no que diz respeito a bens, serviços, garantias de renda e equalização de oportunidades. Ela tentará superar um sistema marcado pelo autofinanciamento, excludente e não-distributivo, procurando instituir as bases para a organização de um sistema universal e garantidor de direitos. O sistema que então emerge, em que pesem os inegáveis avanços, compõe-se ainda de políticas diferenciadas, organizadas a partir de distintos princípios de acesso, financiamento e organização institucional, reflexo tanto de suas trajetórias não homogenias como das escolhas realizadas no campo político. [1: Cardoso Jr. e Jaccoud, in]
Leia o artigo: Políticas Sociais no Brasil: Organização, Abrangência e Tensões da Ação Estatal. A organização da política social no Brasil, atualmente, se dá por meio de uma Agenda Social, que contém o PPA - Plano Plurianual. Vejamos o que diz um documento oficial em relação à elaboração da Agenda Social e do Plano Plurianual:
A Agenda Social foi construída ao longo de 2007, em um processo coordenado pela Casa Civil, e que contou com a participação de representantes do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e de órgãos setoriais com iniciativas relacionadas à área social. As reuniões e discussões sobre a proposta ocorreram em paralelo aos trabalhos de elaboração do PPA 2008-2011. Assim, ao mesmo tempo em que os órgãos definiam seus programas e ações para o novo PPA, a Casa Civil coordenava reuniões para a seleção do que comporia a Agenda Social do governo federal. 
A partir das discussões, foramselecionados os eixos organizadores da agenda, que tem a Câmara de Políticas Sociais da Presidência da República como instância decisória, mas cuja coordenação é descentralizada: cada eixo está sob responsabilidade de um órgão específico. É importante salientar que tal opção contrasta com a que prevaleceu no caso do PAC, que é tanto gerenciado quanto monitorado pela Casa Civil. 
Em linhas gerais, os grandes objetivos da Agenda Social são: reduzir a desigualdade social; consolidar uma política garantidora de direitos; buscar a gestão integrada das políticas, promovendo oportunidades; e incentivar a pactuação federativa entre União, estados e municípios. (BRASIL, IPEA, p.15, 2008)
A Agenda Social constitui questões necessárias para a garantia do acesso aos direitos básicos dos cidadãos, como falamos anteriormente. É interessante que você tenha acesso a essa Agenda, bem como saber quais são os projetos e programas, principalmente os direcionados à educação. O quadro que apresentaremos, está contido no documento “Políticas Sociais – Acompanhamento e Análise”:
	AGENDA SOCIAL
	- Ampliação dos benefícios do Bolsa Família
1. Redução das Desigualdades: Ampliação dos serviços sociassistenciais
2. Juventude: Mulheres; Quilombolas; Povos indígenas
3. Direitos da Cidadania: Pessoas com deficiência: Documentação civil tradicionais; Idosos
4. Cultura
5. Educação
6. Saúde
7. Segurança
8. Territórios da Cidadania
	- Geração de oportunidades às famílias pobres
- Integração dos programas de juventude
- Criança e adolescente
-Ampliação das politicas de cultura
-Maior qualidade da educação
-Ampliação das politicas de saúde
-Segurança pública com cidadania
-Superação da pobreza rural
Agora que você teve uma visão ampla da Agenda Social, vamos conhecer os planos e programas específicos da educação, que é o nosso foco no estudo da gestão escolar do referido documento, com o quadro anterior: 
Educação: Constituído por ações destacadas do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE), este eixo da Agenda Social teve suas linhas gerais divulgadas em março de 2007.18 Abrange a educação básica – inclusive programas destinados a alfabetizar os adultos –, a educação profissional técnica e tecnológica, e o ensino superior. Entre as inovações trazidas encontra-se a estratégia de responsabilização das outras instâncias governamentais em torno de compromissos com a melhoria da qualidade da educação básica, mensurada pelo novo indicador criado pelo MEC, o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb). Nova sistemática de apoio técnico e financeiro do ministério a estados e municípios, foi instituída com a substituição das transferências voluntárias, até então realizadas mediante convênios fragmentados, pela proposta de elaboração de Planos de Ação Articulada (PAR). Dessa forma, as transferências voluntárias passam a obedecer a um plano estratégico plurianual orientado em quatro dimensões: gestão; relação com a comunidade; projeto pedagógico; e infra-estrutura. O MEC elegeu os municípios com piores desempenhos no Ideb em 2005 como prioridade neste apoio, tendo também incluído as grandes cidades, por concentrarem em suas periferias escolas com insuficientes condições de oferta educacional. Das iniciativas do PDE integram a Agenda Social: 
Alfabetização de jovens e adultos, com prioridade para os municípios com taxas mais elevadas de analfabetismo;
Expansão da formação e capacitação de professores, com a implantação do Sistema Universidade Aberta do Brasil e de pólos de apoio presencial;
Apoio à construção, reforma e aquisição de equipamentos para creches e escolas públicas de educação infantil (ProInfância);
Expansão da educação profissional e tecnológica;
Reestruturação e expansão das universidades federais, com prioridade para a interiorização da rede de escolas federais e a garantia de vagas em universidades por meio de bolsas do ProUni;
Eletrificação de escolas mediante o Programa Luz para Todos;
Implantação de laboratórios de informática em todas as escolas públicas; e
Apoio à expansão do transporte escolar, com o Programa Caminho da Escola.
Justifica-se o destaque dessas ações como iniciativas da Agenda Social pelos impactos que podem gerar sobre a redução de desigualdades de oportunidades educacionais, uma vez que favorecem segmentos menos privilegiados. A inclusão da formação de professores na agenda, por seu turno, deve-se ao papel estratégico desempenhado por este profissional e à insuficiência verificada na área. Do mesmo modo, eleger a implantação de laboratórios de informática como iniciativa da agenda é reconhecer que a educação pública deve garantir a todos a oportunidade de dominar os instrumentos e linguagens essenciais à vida contemporânea. Considerando-se, entretanto, o objetivo da transversalidade proposto pela agenda, não basta eleger tais iniciativas se a articulação com os demais eixos não for perseguida. Maior qualidade da educação é o objetivo principal da Agenda Social de Política Pública no Brasil no eixo da educação. Como discutimos em aulas anteriores, a qualidade do ensino tem que estar presente em qualquer nível de Gestão do Ensino, seja dentro ou fora do chão da escola. 
Considerações Finais: Para finalizar esta aula ressaltamos que os Programas da Politica Social no Brasil promovem o direito à educação. Este, por sua vez, abrange os direitos básicos da cidadania e a qualidade no ensino. 
Referenciais bibliográficos:
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, 05 de outubro de 1988.
_______. Lei 9.394 de 20/12/96. Fixa diretrizes e bases para o ensino de 1º e 2º graus e dá outras providências. D.O.U. de 23/12/96.
_______.Políticas Sociais – Acompanhamento e Análise. IPEA: Brasília, 1988. In:
CARDOSO Jr., José Celso e JACCOUD, Luciana. Políticas Sociais no Brasil: Organização, Abrangência e Tensões da Ação Estatal In.