estudo de caso 01

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Este documento é autorizado para o uso de revisão de educador só por Oscar Javier Celis Ariza, universidade de Estacio de Sa até março de 2016. A cópia ou a 
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Permissions@hbsp.harvard.edu ou 617.783.7860 
 
 
 
O Lado Negativo do 
Crescimento: 
 
Soluções para os Grandes Problemas 
Ambientais da Ásia 
 
 
Quatro componentes importantes da base de recursos naturais da Ásia estão em 
declínio substancial enquanto a população e a renda per capita cresce. 
 
Stephen Howes e Paul Wyrwoll 
 
 
 
 
HOJE, A MAIOR PARTE DOS DIRETORES COMERCIAIS 
RECONHECEM que crescimento econômico a longo prazo exige 
não somente um acúmulo de capital físico, tecnologia e trabalho, 
mas também a preservação da base de capital natural do mundo. 
Enquanto outros fatores da produção podem ser substituídos e são 
muitas vezes substituíveis, os serviços de ecossistema providos por 
vias marítimas, florestas e terra fértil são basicamente recursos 
finitos. Por essa razão, acadêmicos e políticos estão cada vez mais 
preocupados com procedimentos contábeis que incluam medições 
de capital ambiental. 
Infelizmente, como a Comissão de Crescimento e Desenvolvimento 
— presidida pelo prêmio Nobel Michael Spence e importantes 
estrategistas econômicos de países em desenvolvimento — 
recentemente declarou: 
É apenas um exagero leve dizer que a maior parte dos países em 
desenvolvimento decide crescer e preocupar-se com o meio-
ambiente depois. Esse é um erro caro. Os pobres são os que mais 
sofrem como todos os tipos de poluição. Seguir as normas 
ambientais desde o início serve aos interesses tanto de igualdade 
quanto de crescimento. 
 Não há uma mensagem mais importante para a central 
econômica do mundo, a região asiática. Essas economias 
crescentes são bem sucedidas quando julgadas por seu rápido 
crescimento, mas menos quando os danos ambientais são 
contabilizados. Por conseguinte, elas agora se defrontam com 
a perspectiva de redução na oferta de capital ambiental para 
apoiar as crescentes demandas de uma população maior, mais 
rica e urbanizada. Se continuar dessa forma, tal trajetória não 
sustentável impedirá progressivamente futuros 
desenvolvimentos. 
Neste artigo delinearemos quatro das principais áreas em que 
a Ásia deve concentrar-se, e sugerir algumas estratégias para 
solucionar estes grandes problemas. 
 
Problemas da Ásia até 2030 
Agrupamos os principais problemas ambientais que a Ásia 
enfrenta em quatro categorias: gestão da água, 
desflorestamento e degradação da terra, poluição do ar, e 
alterações climáticas. Ecossistemas e recursos marítimos, 
biodiversidade, gestão de resíduos e outros problemas são 
também importantes, mas, em nossa análise, estas quatro 
 
 
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Se permitido para continuar, esta trajetória não sustentável impedirá 
progressivamente o futuro desenvolvimento. 
 
 
 
 
 
áreas apresentam os desafios mais urgentes ao desenvolvimento 
asiático nas próximas duas décadas. Examinaremos uma de cada 
vez. 
 
 
GESTÃO DA ÁGUA. Água doce não é apenas essencial para 
a produção agrícola e industrial, é um requisito básico para a vida 
humana, assim como para a de outros organismos e processos 
biológicos. Os recursos aquáticos geralmente têm múltiplos usos e 
usuários, e a gestão inadequada de uso competitivo 
frequentemente facilita sua exploração não sustentável e 
degradação. A depleção e a contaminação destes recursos geram 
grandes custos econômicos, não somente aumentando o custo de 
obter um insumo direto de produção, mas também pelo dano de 
impactos a sistemas ambientais e à saúde humana. 
Consequentemente, a gestão da água é examinada não só como 
um problema ambiental, mas como um grande desafio ao 
desenvolvimento econômico, em particular nas maiores economias 
da Ásia. 
A extração excessiva de lençóis freáticos, a poluição por 
dejetos humanos e pela indústria, uma infraestrutura ruim e 
construção de represas estão entre os fatores que mais 
contribuem para a degradação das fontes de água doce da região. 
Problemas do lado da oferta como estes passam por modelos de 
precipitação alterada devido a mudanças climáticas, em particular 
com respeito ao enfraquecimento das monções indianas e do leste 
asiático. Nas três próximas décadas, o aumento do degelo glacial 
durante a estação seca provavelmente inverterá e transformará os 
principais rios que vêm do Himalaia — como o Bramaputra, 
Ganges e Yangtze — em rios sazonais. 
No lado da demanda, as projeções das Nações Unidas até 
2030 estimam que a população da Ásia — atualmente 46 por 
cento da população total do mundo — cresça mais 462 milhões. 
Os aumentos em uso agrícola, industrial e urbano colocarão uma 
pressão ainda maior sobre a oferta em queda em todas estas 
economias. A gravidade deste desafio é acentuada pela estimativa 
de que até 2030, mantidas as atuais políticas de gestão, a 
demanda de água exceda o fornecimento na China e na Índia em 
25 por cento e 50 por cento, respectivamente. 
Embora o acesso a uma oferta segura e limpa de recursos de 
água doce seja um desafio comum na Ásia até 2030, a natureza 
do problema variará: a maior demanda pode desempenhar papel 
mais profundo em cidades grandes e crescentes como Xangai; em 
outras, preocupações com a oferta, como precipitações reduzidas 
na estação seca ou fontes de água poluídas podem dominar. 
 
 
 
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 Na maior parte dos cenários, alguma combinação entre 
demanda e fatores de fornecimento estará presente. 
Consequentemente, usamos o termo ‘gestão da água’ para 
abranger uma ampla mistura de problemas relacionados à água 
inclusive: eficiência do uso de água; degradação de recursos 
aquáticos por poluição ou uso excessivo; alocação entre usos 
concorrentes, como agricultura, água potável, ecossistemas 
naturais, e indústria; controle de inundações; coordenação entre 
usuários a nível local, nacional, e internacional; tratamento de água 
servida; e armazenamento de água. 
As implicações da degradação de recursos aquáticos na Ásia 
são substanciais. Posto que aproximadamente 70 por cento de 
água é atualmente usada na agricultura, a falta de água acabará 
com a segurança alimentar e com a renda de agricultores rurais. 
Doenças associadas à contaminação da água reduzirão a 
produtividade no trabalho e levarão a despesas de saúde. Se a 
oferta continuar a deteriorar enquanto a demanda cresce, os 
custos para obter água usável, como criação de poços, 
aumentarão de forma correspondente. 
Sem uma gestão aprimorada da poluição, a expansão do uso de 
água industrial — em particular na China — pode diminuir a 
disponibilidade para o consumo humano e outros usos. Além disso, 
um conflito pelo acesso a este recurso cada vez mais escasso 
pode surgir entre os estados ou dentro dos estados. Por exemplo, 
planos para várias represas chinesas no Rio Tsangpo-Bramaputra 
a montante da fronteira com a índia são percebidos como uma 
grande ameaça à estabilidade das relações bilaterais entre os dois 
países. 
 
DESFLORESTAMENTO E DEGRADAÇÃO DA TERRA. O 
desflorestamento comum e a degradação de terra são exemplos 
altamente visíveis do uso não sustentável de recursos naturais na 
Ásia, e estes problemas estão intrinsecamente ligados. Práticas de 
não sustentáveis remoções de árvores, como corte completo, 
causam erosão e salinidade do solo, assim como perturbação da 
rede de lençóis freáticos. Em terra firme, o desflorestamento facilita 
a transformaçãode áreas férteis em terra estéril, um processo 
conhecido como 'desertificação'. Depois que a terra é 
suficientemente degradada, pode ser impossível construir florestas 
novamente, ou até o uso agrícola que muitas vezes causa o 
desflorestamento em primeiro lugar. 
Desflorestamento e degradação de terra ao longo de toda a 
Ásia é causado por fatores que incluem a demanda de produtos de 
madeira e óleo de palma, agricultura intensiva e crescimento 
urbano. Uma legislação ruim e, em alguns casos, a corrupção, 
comumente permitiu práticas não sustentáveis. Contudo, fica cada 
 
 
 
 
 
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vez mais aparente em toda a região que os custos econômicos 
duradouros do uso não sustentável da terra em última análise 
sobrepõem os ganhos mais imediatos. Depois de suficientemente 
degradados, os ecossistemas de terreno arborizados exigem muito 
tempo e grande despesa para se recuperarem, efetivamente 
eliminando futuras fontes de madeira e causando outros 
problemas que restringem a produtividade da base de recursos 
naturais. O cultivo não sustentável de terra agrícola está levando 
cada vez mais à falta de produtividade do solo, menor produção e, 
em algumas áreas, insegurança alimentar. 
A nível regional, a situação sobre o desflorestamento está 
melhorando claramente, em grande parte graças aos esforços 
conjuntos de florestamento e proteção florestal na China, e em 
menor extensão, na Índia e no Vietnam. A China agora tem a 
maior área de florestas plantadas no mundo e o governo ainda 
está aumentando seu nível de ambição nesta área. Ainda, estas 
tendências estão de acordo com as da Indonésia, Malásia, 
Myanmar e Camboja, onde o desflorestamento continua em escala 
maciça. 
De fato, parece que uma melhor legislação em outros locais da 
Ásia, em particular China, está contribuindo para que o 
desflorestamento continue em outros países da ASEAN. Por 
exemplo, a expansão de plantações de óleo de palma é um fator 
importante para o desflorestamento na Indonésia e na Malásia, e 
estes dois países sozinhos produzem mais de 85 por cento de 
exportações globais de óleo de palma. A China e a Índia contam 
por 45 por cento das importações globais. Limites à expansão de 
terra agrícola nesses dois países estão 'exportando', até certo 
ponto, antigos problemas de desflorestamento. Tendências 
semelhantes no comércio asiático de madeira também emergiram 
de análises recentes. 
De particular preocupação é o avanço da desertificação no 
norte, que, embora movido principalmente por mudanças 
climáticas e processos geomorfológicos, foi diretamente agravado 
por atividades humanas e ameaça o sustento de mais de 200 
milhões de pessoas. 
 
POLUIÇÃO DO AR. A poluição do ar comumente excede níveis 
seguros nas cidades da Ásia em desenvolvimento, minando a 
produtividade e o rendimento da força de trabalho e cobrando um 
pesado custo econômico. Um estudo recente estima que em 2005, 
a perda de prosperidade anual associada à poluição do ar na 
China chegou a US$ 151 bilhões. 
A pobreza faz com que mais de dois bilhões de pessoas na Ásia 
em desenvolvimento usem combustíveis sólidos (inclusive 
biomassa e carvão) para cozinhar e se aquecer. Por conseguinte, 
particulados, monóxido de carbono e outras substâncias volantes 
prejudiciais danificam os pulmões dos cidadãos, causando várias 
doenças, inclusive câncer. Globalmente, estima-se que 65 por 
cento da mortalidade por poluição urbana do ar ocorre na Ásia. 
 Entretanto, a população urbana na China, Índia e ASEAN deve 
aumentar 50 por cento até 2030. A rápida urbanização e uma 
crescente classe média causam uma explosão na propriedade de 
veículos motores, que deve causar um aumento de veículos nas 
estradas de China de 130 para 413 milhões até 2035, e um 
aumento correspondente de 64 para 372 milhões na Índia. Maiores 
rendas também aumentarão a demanda de mercadorias ao 
consumidor para bens de consumo com muito gasto de energia, 
como ar condicionados, e quando produção industrial e energética 
ocorrer próximo a cidades, a potencial poluição destas fontes 
aumentará correspondentemente. 
O transporte aéreo de poluentes urbanos também causa 
problemas no campo. Por exemplo, chuva ácida originada de 
emissões de bióxido de enxofre em cidades degrada terras 
agrícolas no campo, assim como contaminam lençóis freáticos, e 
problemas de poluição do ar em uma cidade podem ser causados 
por atividades em outras. Os principais incidentes de poluição do ar 
em Hong Kong nas duas últimas décadas coincidiram com ventos 
setentrionais que transportaram poluentes das principais áreas 
industriais em terra firme. Outras atividades ou eventos fora das 
cidades, como incêndios florestais, podem aumentar os problemas 
urbanos. 
A um nível regional, a poluição do ar de cidades misturou-se 
com a de outras fontes (inclusive poluição interna do ar) para 
formar ‘nuvens marrons’ atmosféricas sobre a Ásia. essa 
combinações de aerossóis e carbono parcialmente queimado (ou 
negro) afetam o clima regional e global, a produção da colheita e a 
saúde. O impacto desproporcional deste problema em mulheres e 
crianças impede a participação de mulheres na força de trabalho, e 
limita as perspectivas das crianças. 
 
ALTERAÇÕES CLIMÁTICAS. A Ásia está altamente vulnerável 
aos efeitos de alterações climáticas. Com uma grande população 
em áreas baixas e costeiras, insegurança de água comum, e 
aproximadamente dois terços das pessoas mais pobres do mundo, 
a região provavelmente sofrerá grande prejuízo no futuro. 
 
Temperaturas máximas crescentes e modelos de precipitação 
já estão afetando a agricultura e a segurança alimentar, e o efeito 
destas alterações aumentará até 2030. Por exemplo, prevê-se que 
os rendimentos de colheitas importantes diminuirão em partes da 
Ásia em 2,5 a 10 por cento na década de 2020. Maior intensidade 
 
 
 
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de eventos meteorológicos extremos, incidência de inundação e 
doença tropical, e declínio de ecossistemas marítimos também 
preocupam para o futuro próximo. 
As alterações climáticas servirão para piorar os efeitos 
negativos de outros problemas ambientais da Ásia, mas estes 
problemas também contribuem para alterações climáticas. O 
desflorestamento e as emissões de carbono negro na Ásia são 
fatores importantes para o aquecimento global, tanto por sua 
contribuição como também porque sua mitigação pode ser uma 
opção de baixo custo com benefícios de curto prazo. 
Fica claro que o processo de aumentar o padrão de vida em 
toda a Ásia não pode seguir a trajetória com muito carbono 
definida pelas economias de alta renda de hoje. Mudar para 
caminho de 'crescimento verde’ reduzirá o impacto dos grandes 
obstáculos em potencial que resultam de alterações climáticas, 
como falta de água e insegurança alimentar, refugiados ambientais 
e conflitos, entre outros. 
 
Solução para estes Problemas 
Problemas graves obstinadamente desafiam soluções simplistas. 
Uma abordagem mais útil é sugerir um conjunto de objetivos de 
políticas que podem servir como plataforma para tratar destes 
problemas, tanto a nível regional como a nível local. Seguem-se 
sete áreas de foco cujo compromisso estratégico facilitará a 
gestão de problemas ambientais de Ásia até 2030 e além. 
 
1. COBENEFÍCIOS E CONEXÃO ENTRE PROBLEMAS 
Uma das principaiscaracterísticas de problemas graves é que eles 
são de fato compostos por, e relacionados a, muitos outros 
problemas. Isso apresenta complexidade, mas também 
oportunidade. As conexões entre problemas ambientais da Ásia, 
assim como ao desenvolvimento e outros problemas, significam 
que é possível que uma só medida trate de mais de um resultado 
negativo, ou alcance benefícios conjuntos. 
Tal cenário tem algumas vantagens importantes: o valor 
monetário em termos de bem-estar e benefícios econômicos de 
uma finança dedicada a soluções tentadas será provavelmente 
maior; mesmo se um objetivo não for alcançado satisfatoriamente 
por uma solução com múltiplos objetivos, o outro provavelmente 
será; e o financiamento e os recursos disponíveis para um 
problema podem ser usados para tratar o outro quando os meios 
são menos prevalecentes. Políticos regionais devem, portanto, 
desviar um pouco dos recursos para identificar onde 
oportunidades com benefícios conjuntos podem existir e como elas 
 
 
 
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 Podem ser melhor exploradas. 
As oportunidades para realizar cobenefícios são mais conspícuas 
quando alterações climáticas estão envolvidas. Por exemplo, 
 
• Futuras providências para Redução de Emissões de 
Desflorestamento e Degradação de Florestas (REDD) podem 
permitir que os governos de Singapura e da Malásia evitem os 
impactos do THP sobre a saúde em seus países; 
• A distribuição de fornos aprimorados nos interesses de mitigação 
de alterações climáticas também tratam dos impactos de saúde 
de poluição do ar interna em comunidades de baixa renda; e 
• A reforma do setor energético e uma mudança na tecnologia 
renovável podem ser buscados no interesse conjunto de 
segurança energética, crescimento econômico sustentável e 
mitigação de alterações climáticas. 
 
 
Um foco nos benefícios conjuntos de mitigação de alterações 
climáticas deve ser um foco principal da política climática na Ásia e 
países em desenvolvimento em geral. Até 2030, a arquitetura 
internacional provavelmente apresentará muitas outras 
oportunidades semelhantes ao Mecanismo de Desenvolvimento 
Limpo e REDD. Estes devem ser abraçados pelos governos de 
economias emergentes da Ásia, mesmo onde há custos francos, 
como imposição de supervisão externa ou reforma estrutural. 
Fora alterações climáticas, um problema fundamental para 
políticos da Ásia até 2030 é que problemas ambientais são 
também problemas de desenvolvimento e crescimento econômico, 
e como tal, a sustentabilidade ambiental não é um fim em si 
mesma, mas um importante determinante para futura prosperidade. 
A passagem da China em direção a uma maior proteção do meio 
ambiente reflete o aspecto econômico negativo da mentalidade 
'desenvolvimento primeiro/meio-ambiente depois’, mesmo após 
apenas uma década, aproximadamente, da expansão principal. 
Outras economias na região têm a oportunidade de evitar sofrer 
esta correção. É por isso que problemas, como poluição da água e 
do ar, degradação da terra agrícola, desflorestamento e assim por 
diante são problemas econômicos antes de tudo. Então, por 
definição, seu tratamento produz situações ‘ganhar-ganhar’. 
 
 
2. PROCESSOS DE GESTÃO DE BAIXO PARA CIMA 
Muitos problemas ambientais da Ásia envolvem grupos difusos 
cujas ações são difíceis de controlar com uma legislação 
 
 
 
 
 
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Até 2030, a demanda de água excederá o fornecimento na China 
 
e na Índia em 25 por cento e 50 por cento, respectivamente. 
 
 
 
 
 
centralizada geral. Além disso, a natureza de um problema 
ambiental será provavelmente diferente em vários locais no 
mesmo país, ou até em comunidades vizinhas. Por conseguinte, 
sem a participação de partes interessadas a nível local na sua 
formulação, as soluções tentadas não serão eficazes, 
especialmente quando a estrutura para incentivar a mudança de 
comportamento não é tratada. 
Quando possível, a participação de partes interessadas no 
processo de tomada de decisão e na gestão adaptável deve ser 
encorajada. As partes interessadas terão geralmente uma melhor 
ideia de como os problemas e suas soluções funcionam e os 
afetam. Mesmo quando estratégias em larga escala são 
requeridas, o design de medidas centralizadas deve dar uma 
ênfase pesada a informações de processos consultivos 'inferiores'. 
Por exemplo: 
 
• Os estímulos financeiros a curto prazo de comunidades a serem 
envolvidos na perfilagem precisam ser superados para alcançar 
uma interrupção duradoura do desflorestamento na Indonésia; 
• A gestão aprimorada de lençóis freáticos na Índia rural exigiria 
alguma forma de cooperação entre os usuários do lençol 
freático, possivelmente através de gestão de comunidades; e 
• Habitações rurais provavelmente não adotarão fornos 
melhorados a menos que eles pensem ser alternativas viáveis e 
aprimoradas aos métodos tradicionais. 
 
O impacto de represas em comunidades ribeirinhas no Mekong, a 
gestão de lençóis freáticos na Índia, e a escolha de atividades de 
florestamento nas regiões áridas da China são problemas que 
terão resultados ambientais aprimorados pelo compromisso direto 
das partes locais interessadas. 
 
3. PESQUISA CIENTÍFICA 
O processo de priorizar certas medidas a partir de uma solução 
infinita definida deve ser informado pelas melhores informações 
possíveis, portanto suporte atual de pesquisa científica facilitará a 
gestão adaptável enquanto os problemas se desenvolvem e 
soluções são procuradas. Por exemplo, um determinante crítico 
dos impactos de prosperidade das represas do Mekong será a 
efetividade das escadas de peixe para espécies migratórias. Sem 
pesquisa prévia sobre este problema, decisões informadas são 
impossíveis. 
Do mesmo modo, uma avaliação científica antes do 
estabelecimento de plantações em larga escala nas zonas áridas 
do norte da China evitaria os impactos negativos na hidrologia 
 
 
 do solo que ocorreram desde então. Conexões maiores entre 
instituições de pesquisa na Ásia apoiarão a disseminação de 
conhecimento sobre problemas relacionados. 
 
4. PLANEJAMENTO 
O planejamento proativo, ao invés de reativo, será crucial para a 
gestão eficaz. Políticas que tratam apenas o estado atual de um 
problema ambiental serão provavelmente ineficazes se e quando o 
problema se expandir. Por exemplo, medidas tratando de poluição 
do ar nas principais cidades devem levar em conta a expansão 
urbana e uma população mais rica no futuro e, consequentemente, 
crescente demanda de veículos. Fazer planejamentos para a 
crescente demanda de água também será crucial nas duas 
próximas décadas. 
A importância de planejar é especialmente significativa para 
alterações climáticas. Medidas tomadas para uma economia de 
baixo carbono na Ásia até 2030 terão grande influência nas 
extensões futuras de alterações climáticas globais. Medidas de 
curto prazo, como reforma de cálculo de preço de energia, 
reduzirão o nível da reestruturação requerido depois que estas 
economias tornaram-se muito maiores. Além disso, as alterações 
climáticas tornarão a segurança da água um desafio muito maior 
no futuro, em particular na Índia e na China. Planejar tais eventos 
com antecedência e tratar esses problemas antes que eles piorem 
evitarão o escalamento de impactos negativos. 
 
5. CÁLCULO DE PREÇO 
A maior parte dos problemas ambientais são exemplos de 'falha do 
mercado’, pelo qual os custos ambientais são pouco representados 
no preço de mercadorias, serviços e acesso a recursos. O aumento 
de preços para refletir estes custos levará invariavelmente a uma 
menor 'demanda' para degradação ambiental.Exemplos de grandes discrepâncias entre preços, ou custos 
privados, e os custos sociais abundam em toda a Ásia. Em nossos 
estudos de caso, a conexão estava especialmente clara no caso da 
excessiva degradação de lençol freático na Índia, e da mitigação 
de alterações climáticas na China. De fato, quando se trata de 
energia e água, os preços muitas vezes não conseguem refletir os 
custos econômicos, quem dirá os ambientais. 
Naturalmente, um dos motivos de por que os problemas 
ambientais da Ásia são graves é precisamente porque as reformas 
de preço necessárias para resolvê-los são difíceis de implementar. 
A reforma de cálculo de preços de energia, por exemplo, pode ser 
uma das reformas mais sensíveis que um governo pode tentar 
 
 
 
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A maior parte dos problemas ambientais são exemplos de 'falha de mercado’, onde 
os custos ambientais estão pouco representados no preço de mercadorias e serviços. 
 
 
 
empreender. No entanto, se alguém estiver procurando soluções, 
as oportunidades de retificar importantes discrepâncias entre 
custos privados e sociais devem ser tomadas. 
 
6. SOLUÇÕES PARA CORRUPÇÃO 
Um principal determinante de uma legislação ambiental eficaz é, 
naturalmente, a qualidade do regulador. A corrupção permanece 
um generalizado estorvo a uma melhor proteção do meio-
ambiente. Seja uma sanção em alto nível de grilagem em 
florestas, estatísticas ambientais fraudadas, ou subornos a 
funcionários locais para a não aplicação de leis nacionais, a 
corrupção evolvendo funcionários públicos facilita o uso de 
recursos não sustentáveis ao longo da Ásia. 
A corrupção é um problema grave por si só, mas dar atenção a 
este problema fortalecerá a efetividade de todas as outras 
estratégias de gestão delineadas acima. Objetivos importantes 
incluem estabelecer reguladores independentes, cooperação com 
um setor de ONG irrestrito, maior transparência, e democratização 
institucional em todos os níveis. 
 
7. GESTÃO COOPERATIVA 
Os mecanismos de gestão cooperativa serão importantes para 
evitar qualquer conflito sobre o uso de recursos compartilhados, 
em particular entre estados. Fóruns como a Comissão do Rio 
Mekong e outros na região devem servir como local de reunião 
importante para que os estados compartilhem informações e 
negociem. 
A criação de instituições compartilhadas ou acordos antes da 
materialização completa de problemas políticos em potencial — 
como a hidrologia em mudança dos rios que nascem no Tibete e 
no Himalaia — ajudará uma gestão adaptável e mutuamente 
benéfica. A nível de comunidade, a gestão cooperativa de um 
recurso compartilhado, como lençóis freáticos, pode ajudar a criar 
características de 'bem público' em que usuários individuais não 
têm nenhum interesse próprio em perseguir pessoalmente 
modelos de uso sustentáveis. 
Um componente importante da gestão cooperativa será uma 
função central para instituições regionais. Os pesquisadores 
acentuaram a importância de que 'instituições de fronteiras’ tratam 
de problemas graves. Tais instituições atuam como um conduto 
entre provedores de conhecimento (ex: pesquisadores científicos) 
e usuários do conhecimento (ex: políticos, gerentes de recurso, e o 
público). 
No Banco de Desenvolvimento Asiático (ADB), a região já tem 
uma instituição principal que cumpre esta função. Enquanto os 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 problemas ambientais da Ásia crescem, o ADB deve estender as 
suas atividades para tratar, com as estratégias de gestão aqui 
delineadas. Instituições políticas e econômicas, como ASEAN e 
APEC terão de incorporar cada vez mais problemas ambientais 
dentro de sua agenda — não somente em palavras, mas em ações 
que refletem a significância destes problemas para crescimento 
regional e estabilidade. 
 
Concluindo 
Uma Ásia próspera, desenvolvida e segura precisa de água, ar 
limpo, florestas, e terra arável. Sob as tendências atuais, os 
componentes da base de recursos aqui discutidos estão sob 
ameaça de declinarem substancialmente enquanto população e a 
renda per capita crescem. A segurança alimentar, a saúde 
humana, e a cooperação regional devem enfraquecer se os 
recursos naturais não forem protegidos. 
Soluções prescritivas e simplistas não serão eficazes, e podem 
trazer problemas piores. O melhor que se pode articular é um 
grupo de princípios que possam ser úteis para vários destes 
problemas. As sete estratégias prescritas certamente não são uma 
lista exaustiva, e sua importância relativa variará. Mas uma coisa é 
certa: o nível em que ações preventivas tenham prioridade sobre 
reações forçadas determinará o ônus da degradação ambiental no 
desenvolvimento econômico asiático até 2030.. 
 
Stephen Howes e Paul Wyrwoll 
são diretor e pesquisador, 
respectivamente, no Centro de 
Política de Desenvolvimento, 
Faculdade de Crawford, 
Universidade Nacional 
Australiana. O documento do qual este artigo foi extraído foi 
preparado para o estudo do Asian Development Bank/Asian 
Development Bank Institute, “The Role of Key Emerging 
Economies — ASEAN, the People Republic of China, and India — 
for a Balanced, Resilient and Sustainable Asia”.