Nota de Aula 4 Controle Difuso e ADPF

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Centro Universitário Estácio do Ceará – Notas de Aula – Prof. Rogério Silva – Direito Constitucional Avançado 
 
CENTRO UNIVERSITÁRIO ESTÁCIO DO CEARÁ 
Notas de Aula – Prof. Rogério Silva 
Direito Constitucional Avançado 
 
SISTEMA DIFUSO E ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO 
FUNDAMENTAL - ASPECTOS GERAIS 
 
QUANTO ÀS ESPÉCIES CONTROLES DE SISTEMAS 
 
O controle repressivo pode ainda ser reconhecido como jurisdicional-misto, porque envolve 
dois sistemas: o difuso e o concentrado. 
 
- Sistema difuso (incidental) 
Concebido nos Estados Unidos em 1803. 
 
- Sistema concentrado 
Concebido na Áustria em 1920-1926. 
 
• CONTROLE DIFUSO 
Características 
 
a) Legitimidade. Qualquer pessoa física, qualquer pessoa jurídica diante de um caso concreto 
pode alegar incidentalmente a inconstitucionalidade. 
 
b) Competência. Qualquer juiz, qualquer Tribunal ou órgão especial diante de um caso concreto 
pode reconhecer a inconstitucionalidade, inclusive de ofício. 
- Súmula Vinculante n. 10 . 
- Cisão funcional do controle de constitucionalidade. 
 
c) Objeto de controle. Só pode ser lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal. 
 
d) Parâmetro ou paradigma de controle. Alega-se que a lei é (in)constitucional em face de 
normas constitucionais. 
 
e) Efeitos da decisão. Em recurso ao STF a decisão produz efeitos inter partes e ex tunc, mas o 
STF remete para o Senado a decisão, na forma da decisão do STF, e este pode suspende a 
execução da lei (art. 52, X), com efeitos erga omnes e ex nunc. 
Excepcionalmente o STF pode provocar as modulações do efeito da decisão com base no art.27 
da Lei 9.868/99. 
 
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FEDERAL - ADPF 
Art. 102, §1º - Lei 9.882/99 
 
CARACTERÍSTICAS: 
 
Legitimidade: os mesmos da ADI Genérica - art. 103 CF – art. 2º. da Lei 9.882/99 
 
Competência: ULTRACONCENTRADA STF - §1º. do art. 102 da CF – é uma competência 
originária, assim como o art. 102, I. 
 
 
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Objeto: a) ARGUIÇÃO AUTÔNOMA: (art. 1º da Lei 9.882/99) Evitar ou reparar lesão a 
preceito fundamental resultante de ato do poder público. 
 
 
 
b) ARGUIÇÃO INCIDENTAL: Cabe também (art. 1º , par. Único da Lei 9.882/99): relevância 
o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo: federal, estadual ou 
municipal. 
 
Obs.: em razão da insegurança jurídica em 1999 a Lei 9882/99, art. 1º., pár. único I, assinala o 
cabimento de ADPF, contra lei anterior à Constituição. ADPF 130. – Lei de Imprensa. 
 
Preceito Fundamental. É uma construção da doutrina e da jurisprudência, o preceito é tido como 
norma prevista na Constituição que podem ser contrariadas por normas infraconstitucionais (leis 
ou atos normativos). 
 
Fundamental que diz respeito a Fundamento – valor ratio da Constituição. 
 
Exemplo de objetos. a) os princípios fundamentais; b) os direitos e garantias fundamentais; c) as 
cláusulas pétreas; d) os princípios sensíveis. 
 
PRINCÍPIO DA SUBSIDIARIEDADE Só é possível ajuizar a ADPF se não puder manejar 
outra ação para sanar a lesão em definitivo. Art. 4º.§ 1º. da Lei 9.882/99. 
 
PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE entre ADI e ADPF se não houver erro grosseiro e que 
tenha havido dúvida objetiva e razoável sobre o cabimento de uma ou outra. 
 
Efeitos: ex-tunc e (erga omnes e vinculantes – art.10, §3º. da Lei. 9882/99) 
Art. 11 da Lei. 9882/99 – pode haver modulação dos efeitos da decisão; 
 
- O quórum para sessão de julgamento da ADPF é de 2/3 dos Ministros. Art.11 da Lei 9882/99. 
- A decisão em ADPF não admite ação rescisória. 
 
- ADPF – admite medida liminar. 
 
- Admite-se Reclamação para o STF em caso de descumprimento de sua decisão em ADPF. 
 
- O prazo para interpor agravo interno contra decisão monocrática do relator, com o novo CPC 
de 2015, passou a ser de 15 dias úteis. 
 
 
Questões: 
 
(2016 - Promotor de Justiça Substituto) A respeito do controle difuso de 
constitucionalidade, assinale a alternativa incorreta: 
a) Por meio do controle difuso de constitucionalidade é possível aferir a 
compatibilidade de direito pré- constitucional para com a Constituição Federal de 1988, 
o que não se mostra possível em sede de controle concentrado, a menos que o 
instrumento processual seja a Ação de descumprimento de preceito fundamental. 
b) É viável o controle difuso de constitucionalidade sobre lei ou ato normativo 
municipal que contraria a Constituição da República. 
c) É cabível, no sistema brasileiro, o controle difuso de constitucionalidade sobre 
 
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normas constitucionais originárias, resultantes da Assembleia Nacional Constituinte de 
1988. 
d) Membros do Ministério Público que atuem em processo judicial possuem 
legitimidade para pleitear, incidentalmente, declaração difusa de inconstitucionalidade. 
 
 
(2017 – Advogado) Acerca do controle concentrado ou abstrato de 
constitucionalidade, assinale a alternativa correta: 
a) Caberá arguição de descumprimento de preceito fundamental quando for relevante o 
fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato municipal. 
b) Caberá Ação Civil Pública quando for relevante o fundamento da controvérsia 
constitucional sobre lei ou ato municipal. 
c) Caberá Ação Declaratória de Constitucionalidade quando for relevante o 
fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato municipal. 
d) Caberá Ação Direta de Inconstitucionalidade quando for relevante o fundamento da 
controvérsia constitucional sobre lei ou ato municipal.