responsabilidade civil do estado

Prévia do material em texto

Responsabilidade civil do estado e as Funções Estatais – diante dos Ato (legislar/julgar e administrar) 
- Função Legislativa: em regra – Não indeniza – Não causa dano por ato legislativo.
Exceção – caso gerar dano – a) Leis Inconstitucionais declarada pelo STF
b) Lei de Efeito Concreto c) Omissão Legislativa.
- Função Judicial: em regra – Não gera dano contra decisões judicias cabem recursos administrativos e processuais. 
Exceção – Gera dano – quando houver: a) previsão normativa expressa b) juiz agir com dolo ou fraude e retardar o julgamento e causar dano c) erro judicial 
- Função Administrativa: PODE GERAR DANO - Consiste em aplicar a lei ao caso concreto para realizar a vontade do estado.
Responsabilidade civil do estado ou de quem lhe faça as vezes 
(sujeito as regras de responsabilidade civil do estado)
P.J.D.PÚBLICO = U,E,M,DF/ AUTARQUIAS/ F.P.D.P/ ASSOCIAÇÃO PÚBLICA – CONSÓRCIO PÚBLICO = chamadas de FAZENDA PÚBLICA. 
P.J.D.PÚBLICO = execução de obra ou serviço público – Responsabilidade Objetiva.
P.J.D.PRIVADO PRESTADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS (Responsabilidade Objetiva seja execução de obra ou serviço público).
P.J.D.PRIVADO executor da Obra Pública - Dano decorrente de Execução de Obra Pública responsabilidade subjetiva – dano a terceiros ou a própria administração – comprovado dolo ou culpa.
Dano que decorre pelo fato da Obra Existir – Responsabilidade Objetiva do Estado 
Obra Pública – Má execução da Obra – Estado/Agentes – Responsabilidade Objetiva
Obra Pública - Má execução da Obra – Empreiteiro – particular - Responsabilidade Subjetiva
P.J.D.PRIVADO PRESTADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS (regra geral) 
EMPRESAS ESTATAIS: E.P e S.E.M = CEF, BB, PETROBRAS = Exploradora de Atividade Econômica = Responsabilidade Subjetiva 
EMPRESAS ESTATAIS: E.P e S.E.M = Prestadoras de Serviço Público = responsabilidade Objetiva 
PJD Publico e PJD Privado (particular) prestadoras de serviço Público – Responsabilidade Objetiva 
F.P.D. PRIVADO PRETADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS = FUNPREP EXE, FUNPRESP LEGE, FUNPRESP JUD são entidades que administraram a previdência complementar dos servidores federais.
P.J.D. PRIVADO PRESTADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS = CONSÓRCIOS PÚBLICOS – responsabilidade objetiva.
P.J.D. PRIVADO PRESTADORA DE SERVIÇOS PÚBLICOS = CONCESSIONÁRIAS E PERMISSIONÁRIAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS – responsabilidade objetiva 
Responsabilidade Civil do Estado: (também chamada responsabilidade extracontratual ou patrimonial) 
Teoria do Risco Administrativo: Estado - Responsabilidade Objetiva - ação direta contra - o dano causado pelos seus agentes – ação ou omissão – Responsabilidade Subjetiva – ação regressiva – do Estado.
Exceção: 
Teoria da culpa administrativa/culpa anônima: NÃO EXISTE O AGENTE PÚBLICO . 
Dano por Omissão do ESTADO- Responsabilidade subjetiva a) Inexistência do Serviço b) Mau Funcionamento do Serviço c) Retardamento do Serviço - Particular tem que comprovar: dano + conduta + nexo causal + dolo ou culpa - ação pelo poder judiciário.
via de regra – (Direito Privado - Particular) – Responsabilidade Subjetiva - Responsabilidade Civil: dano + conduta + nexo causal + dolo ou culpa
Particular Representando a Administração Pública - Prestador de Serviço Público - Responsabilidade Objetiva : dano + conduta + nexo causal – Teoria do Risco Administrativo (excludentes de responsabilidade) e Teoria do Risco Integral = Afasta as excludentes de responsabilidade do estado ex: acidente nuclear.
CAUSAS DE EXCLUSÃO TOTAL OU PARCIAL DA RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
culpa exclusiva da vítima/culpa de terceiros: ex:. suicídio
CASO FORTUITO: evento da natureza/imprevisível e inevitável. (caso fortuito = evento externo = responsabilidade civil do estado é objetiva) ex: agente dirigindo todo certo, porém ao frear o veiculo por defeito de fabrica vem acarretar uma batida que foi inevitável.
FORÇA MAIOR: evento humano/imprevisível e inevitável. (força maior = evento interno = exclui a responsabilidade civil do estado) ex: veiculo apreendido no patio da PRF, e após uma chuva de granizo houve destruição parcial do veiculo.
CAUSAS DE EXCLUDENTE PARCIAL = CULPA CONCORRENTE = ex: tanto o agente quanto o particular tem culpa e ambos assumem a responsabilidade.
PRAZO PRESCRICIONAL: (responsabilidade civil do estado p/ pagamento de indenização)
prazo legal: 5 anos
prazo jurisprudencial: STF = 3 anos
prazo jurisprudencial: STJ = 3 anos
RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ESTADO: 
prejuízo causado por terceiros (particulares): concessionárias e permissionárias inclui também os notários e cartorários segundo o STF: RESPONSABILIDADE OBJETIVO: usuários ou não usuários de serviços públicos.