Aula 09 Entidades Administrativas resumo

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Entidades Administrativas
DIREITO ADMINISTRATIVO
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ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
1. ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
As entidades administrativas são:
1. Autarquias;
2. Fundações Públicas;
3. Empresa Pública;
4. Sociedade de Economia Mista;
5. Consórcio Público;
Entidades administrativas são aquelas entidades criadas pelos entes polí-
ticos para o desempenho de atividades administrativas. Sua principal carac-
terística é possuir personalidade jurídica própria, ou seja, as entidades admi-
nistrativas atuam em seu próprio nome e risco.
Atenção!
• Entidades administrativas não possuem competência para legislar.
1.1. Início da Existência das Entidades Administrativas
A respeito do início da existência das entidades administrativas, temos:
1. As autarquias são criadas por leis específicas de iniciativa do Chefe do 
Executivo; 
Atenção!
• A autarquia adquire personalidade jurídica própria no dia em que a lei que 
a criou entrar em vigor, sem necessidade de registro.
• Lei específica é uma lei ordinária que somente trata de uma determinada 
matéria.
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2. As fundações públicas, as empresas públicas e as sociedades de eco-
nomia mista são autorizadas por leis específicas de iniciativa do Chefe do 
Executivo; 
Atenção!
• Ser autorizada por lei específica significa que a lei apenas autoriza uma 
futura criação que ocorrerá com registro nos órgãos competentes.
• As entidades administrativas podem ser constituídas no âmbito da União, 
Estados, Distrito Federal e Municípios. 
Administração Direta Administração Indireta
União Autarquias
Estados Fundações Públicas
Municípios Empresas Públicas
Distrito Federal Sociedade de Economia Mista
- Consórcios Públicos
Atenção!
• Entre as entidades que compõem a administração direta e a indireta, não 
há relação de subordinação, mas de vinculação.
• A extinção ou modificação de entidades administrativas também ocorre 
por lei específica.
3. As fundações públicas são autorizadas por leis específicas, mas as 
áreas de atuação das fundações serão definidas por Lei Complementar. 
Atenção!
• Todavia, essa Lei Complementar que deveria definir as áreas de atuação 
das fundações públicas ainda não existe. 
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Entidades Administrativas Funções
Autarquias Desempenham atividades típicas de Estado
Fundações Públicas Desempenham atividades sociais
Empresas Públicas Ou exploram atividades econômicas ou prestam serviços 
públicosSociedade de Economia Mista
Consórcios Públicos -
Atenção!
• Empresas subsidiárias são empresas menores instituídas pela “empresa-
-mãe” para complementar as atividades da “empresa-mãe”.
• Para se instituir uma empresa pública ou sociedade de economia mista, 
é necessária uma lei específica autorizativa. Para instituir uma empresa 
subsidiária de alguma outra empresa pública ou sociedade de economia 
mista, é necessária uma lei autorizativa que não necessariamente precisa 
ser específica.
• A própria lei específica autorizativa da empresa estatal pode permitir a 
instituição da sua empresa subsidiária.
Legislar Atos de Caráter Normativo
Elaboração de lei em sentido estrito; lei 
aprovada pelo Legislativo e sancionada 
pelo Executivo
Complementação e regulamentação de uma lei 
preexistente
É possível a inovação da ordem jurídica Não inovam a ordem jurídica
Pode criar obrigações que não existiam Não podem criar obrigações que não existiam
Apenas os entes políticos podem legislar 
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios)
Tanto os entes políticos quanto os entes 
administrativos podem editar atos de
caráter normativo 
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As entidades administrativas podem possuir as seguintes personalidades 
jurídicas:
Entidades Administrativas
Autarquias Personalidade Jurídica de Direito Público
Fundações Públicas Personalidade Jurídica de Direito Público ou de Direito Privado
Empresas Públicas
Personalidade Jurídica de Direito PrivadoSociedade de 
Economia Mista
Consórcios Públicos Personalidade Jurídica de Direito Público ou de Direito Privado
�������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Ivan Lucas