RESUMO DA TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO

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RESUMO GERAL 
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO 
@viniciustenoriodc 
 
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO 
 
CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA 
Fins: 1 - Limitação dos Poderes do Estado 
2 - Supremacia Constitucional (Força Normativa) 
3 - Organização dos Poderes 
 
 
CONSTITUCIONALISMO 
 
Diferentes acepções da palavra para diferentes autores: 
1. Canotilho:​ “técnica específica de limitação do poder com fins garantísticos”; 
2. Maria L. Amaral: ​“tradição do pensamento ou prática jurídica”; 
3. Miguel N. de Brito:​ “constitucionalismo é a Constituição”. 
 
Faces: 
Negativa:​ “limite do poder para garantia dos Direitos Individuais”; 
Positiva: ​“construção da unidade política - consenso e interesse comum”. 
 
Síntese: 
“o constitucionalismo corresponde à garantia da liberdade e à concre- tização do 
bem comum”. 
 
MATRIZES HISTÓRICAS DO CONSTITUCIONALISMO MODERNO 
Inglaterra: 
● Carta Magna de 1215 
● Garantia da Liberdade individual, direito de circulação, acesso à 
justiça, prop. da pena e lançamento de impostos. 
● O mais importante é a aplicação judiciária da Carta. 
● Constituição Histórica, com transformações ao longo do tempo. 
● Não escrita. 
● Costumeira. 
 
Estados Unidos: 
● 1976 
● O ponto mais diferente da Inglaterra é que as leis e os direitos da 
Constituição são escritos. 
 
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França: 
● Constituição rígida e escrita, mas sem garantia de direitos 
fundamentais. 
● Documento político, não jurídico. 
● Um documento de princípios, ao invés de um documento vinculante. 
 
VISÃO SOCIOLÓGICA DA CONSTITUIÇÃO 
 
● Ferdinand Lassale 
● “Fatores reais de poder de uma sociedade 
○ “Folha de Papel” - se a constituição não for o reflexo da 
sociedade, ela é apenas uma folha de papel. 
○ A constituição deve ser um reflexo da sociedade, um espelho 
escrito. 
 
● Forças sociais nas Constituições Brasileiras: 
 
CONSTITUIÇÃO FATOR SOCIAL 
1824 1822 - Independência de Portugal 
1891 1889 - Proclamação da República 
1934 1932 - Movimento Constitucional de 1932 
1937 1937 - Estado Novo 
1946 1946 - Fim do Estado Novo/ 
1967 1964 - Ditadura Militar 
AI-5 - 1969 1969 - Ascensão do Total Autoritarismo 
1988 1985 - Redemocratização / 
 Fim da Ditadura 
 
VISÃO POLÍTICA DA CONSTITUIÇÃO 
● Carl Schimitt 
● Decisão Política Fundamental 
● Nada mais que estruturar o estado e Assegurar os Direitos 
Fundamentais. 
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VISÃO JURÍDICA DA CONSTITUIÇÃO 
● Hans Kelsen 
● Grundnorm 
● Norma Jurídica do mais alto grau hierárquico 
● Não importa seu conteúdo, mas a Constituição 
sempre estará no topo da pirâmide 
hierárquica. 
 
 
PODER CONSTITUINTE 
 
● Responsável pela criação - elaborar, reformar e mudar as 
constituição 
● Princípio da Legalidade: ​Vontade do Povo 
● Transconstitucionalização 
○ Momento de Transformação: 
■ Sociológica 
■ Política 
■ Jurídica 
 
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO 
 
1. Histórico: O primeiro de todos / Ex.: Const. 1824 
2. Revolucionário: Todos os demais posteriores ao Histórico / 
Ex.: Const. 1988 
 
● Naturezas: 
○ Política - Decisão Política 
○ Jurídica - Norma Hipotética Fundamental 
 
● Características: 
○ Inicial, Ilimitado, Autônomo, Incondicionado/Soberano e 
Permanente 
 
 
 
 
 
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PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR 
● Limitado e condicionado pelo Originário (não modifica cláusulas 
pétreas) 
● Tem a competência de modificar a constituição, onde: altera, acresce, 
modifica e suprime partes do textos; por meio das Emendas 
Constitucionais. 
● Titularidade: Poder Legislativo (Congresso Nacional) 
● Natureza: Jurídica 
● Subordinado à Constituição 
 
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE 
● Elabora e reforma a Constituição dos estados 
● 26 estados com uma Const. cada 
● Cada estado tem capacidade de: 
○ Auto-organização 
○ Autogoverno 
○ Autoadministração 
● Elaboração e mutação pela Assembleia Legis. Estadual 
● O Distrito Federal tem uma Câmara Legis., que elabora e reforma a 
sua constituição, mediante a Lei Orgânica. 
 
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR 
● Art. 60 - Constituição Federal 
○ Quorum: maioria qualificada dos membros de cada Casa do 
Congresso Nacional (⅗). 
○ Dois turnos em cada Casa do Congresso Nacional (Câmara e 
Senado). 
 
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÃO 
 
Quanto à origem 
● Promulgadas (democráticas, populares): Constituição em que há 
participação direta e inicial do povo, por intermédio de seus 
representantes. Exemplos: Constituições brasileiras de 1891, 1934, 
1946 e 1988. 
● Outorgadas: Constituição em que não há inicialmente a participação 
direta do povo (sendo imposta, num primeiro momento), ainda que 
este, mediante posterior consulta (referendum), possa legitimá-la, 
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permitindo a adjetivação democrática. Exemplos: Constituições 
brasileiras de 1824, 1937, 1967 e EC nº 1/1969. 
● Constituições Cesaristas: ​são outorgadas, mas dependem de 
ratificação popular por meio de referendo. Deve-se observar que, 
nesse caso, a participação popular não é democrática, pois cabe ao 
povo somente referendar a vontade do agente revolucionário, 
detentor do poder. 
● Constituições pactuadas ou dualistas (Prof. Paulo Bonavides): São 
aquelas em que se efetiva um compromisso entre o rei e o Poder 
Legislativo, sujeitando-se o monarca aos esquemas constitucionais, e 
resultando a constituição de dois princípios: o monárquico e o 
democrático. 
 
Quanto à forma 
● Escritas: ​Pode ser codificada (quando todas as normas constam de 
um único diploma legal, a Constituição) ou não-codificada (quando as 
normas constam de diversos diplomas legais). 
● Não-escritas (Costumeira ou Consuetudinária): Tais normas 
encontram-se em leis esparsas, costumes, jurisprudência e 
convenções. Exemplo é a Constituição inglesa, país em que parte 
das normas sobre a organização do Estado é consuetudinária. 
 
Quanto ao modo de elaboração 
● Dogmáticas: É a que resulta da aplicação de princípios (ou dogmas), 
de modo consciente, que fixam a organização fundamental do 
Estado. Elaborada por órgão constituinte. Exemplo: Constituição 
brasileira de 1988. 
● Históricas (ou costumeiras): É aquela que provém de lenta evolução 
dos valores do povo, em determinada sociedade, resultando em 
regras escritas (leis) e não escritas (usos e costumes). Exemplo: 
Constituição inglesa. 
 
Quanto ao conteúdo 
● Formal: É aquela solenemente promulgada, diploma orgânico que 
reflete a estrutura e o funcionamento do Estado, somente possível de 
modificações mediante processos e formalidades especiais, nela 
previstos. 
● Material (Substancial): ​Pode ser material em sentido amplo (enquanto 
refletir e se identificar plenamente com o regime político ao qual o 
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Estado está submetido) e material em sentido estrito (quando o 
conteúdo consiste em normas que tratam exclusivamente de matérias 
constitucionais). 
 
Quanto à estabilidade 
● Rígida: ​Exige um procedimento especial diferente e mais difícil que o 
legislativoordinário para a alteração de suas normas material e 
formalmente constitucionais. 
● Semi-Rígida: Exige um procedimento especial diferente e mais difícil 
que o legislativo ordinário para a alteração apenas de suas normas 
materialmente constitucionais (art. 178, da Constituição Política do 
Império do Brasil - 1824). 
● Flexível​: Não exige procedimento especial para a reforma de seus 
dispositivos (Constituições não escritas e costumeiras, em princípio). 
● Imutáveis: Se veda qualquer alteração, constituindo-se relíquias 
históricas. 
 
Quanto à correspondência com a realidade 
● Normativa: ​são as que efetivamente conseguem, por estarem em 
plena consonância com a realidade social, regular a vida política do 
Estado. Em um regime de Constituição normativa, os agentes do 
poder e as relações políticas obedecem ao conteúdo, às diretrizes e 
às limitações impostos pelo texto constitucional. 
● Nominativa: ​são aquelas que, embora tenham sido elaboradas com 
intuito de regular a vida política do Estado, não conseguem 
efetivamente cumprir esse papel, por estarem em descompasso com 
a realidade social. As disposições constitucionais não conseguem 
efetivamente normatizar o processo real de poder do Estado. 
● Semântica: ​desde sua elaboração, não têm o fim de regular a vida 
política do Estado, de orientar e limitar o exercício do poder. 
Objetivam, tão-somente, formalizar e manter o poder político vigente, 
conferir legitimidade formal ao grupo detentor do poder. 
Nas palavras de Karl Loewenstein, seria “uma constituição que não é 
mais que uma formalização da situação existente do poder político, 
em benefício único de seus detentores”. 
Segundo Alexandre de Moraes, é aquela cuja interpretação de suas 
normas depende da averiguação de seu conteúdo significativo, da 
análise de seu conteúdo sociológico, ideológico, metodológico, 
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possibilitando uma maior aplicabilidade político-normativa-social do 
texto constitucional. 
 
Quanto à extensão 
● Sintéticas (concisa, breve, sumária ou sucinta): Prevêem somente os 
princípios e as normas gerais de regência do Estado, organizando-o e 
limitando seu poder, por meio de estipulação de direitos e garantias 
fundamentais. Exemplo: Constituição Norte-americana (composta por 
sete artigos originais e vinte e sete emendas). 
● Analíticas (larga, Prolixa, extensa ou ampla): Examinam e 
regulamentam todos os assuntos que entendam relevantes à 
formação, destinação e funcionamento do Estado. Exemplo: 
Constituição brasileira de 1988. 
 
Quanto à finalidade 
● Constituição-garantia: ​É a denominação que se dá à Constituição do 
tipo clássico, que assegura liberdades individuais e limita o poder do 
Estado. 
● Constituição-balanço​: É a denominação que se dá à Constituição que 
meramente descreve e sistematiza a organização política do Estado, 
refletindo um estágio nas relações de poder, sendo revisada a cada 
salto evolutivo significativo Ex.: Constituições da URSS (1924, 1936 e 
1977). Foi o tipo utilizado nos países socialistas, antes da queda do 
muro de Berlim, em 1989. 
● Constituição-dirigente: É a denominação que se dá à Constituição 
cujas normas estabelecem diretrizes para o exercício do poder, de 
forma a atingir objetivos políticos, sociais e econômicos, e que 
contém, para tal, normas programáticas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Constituição Federal de 1988: 
● Promulgada (democrática, popular) 
● Escrita 
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● Dogmática 
● Formal 
● Rígida 
● Normativa 
● Analítica 
● Dirigente (Programática) 
 
INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL 
 
Hermenêutica x Interpretação 
 
INTERPRETAÇÃO SISTÊMICA (ORDENAMENTO) 
● Unidade da Const. (afastar antinomias) 
● Totalidade da Const. 
 
NORMA AUTORREFERENTE 
● Inicialidade da Const. 
● Conteúdo Político 
● Linguagens: Sintética, Genérica e Abstrata 
● Normas de Conduta (indivíduo) x Normas de Estrutura (instituição) 
● Métodos Clássicos 
○ Literal 
○ Gramatical 
○ Lógica 
○ Lógica-sistêmica 
○ Sociológica 
○ Quanto à origem 
○ Judicial 
○ Autêntica ou Legal 
○ Doutrinária 
 
 
 
 
 
TÓPICA DE THEODOR VIEHWEG 
● Problema Jurídico ↓ 
● Topoi (lugares comuns) ↓ 
● Técnica a posteriori ↓ 
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● Caso concreto. 
 
METÓDICA ESTRUTURANTE DE FRIEDRICH MÜLLER 
● Racionalização - Normatização da Força 
● Requisitos - Decisões de acordo com o Direito em Vigor 
● Elementos 
○ Programa Normativo (Norma Program) 
○ Âmbito Normativo - Realidade Social 
○ Decisão 
 
EFICÁCIA DAS NORMAS 
 
NOVA CONSTITUIÇÃO 
● O Poder Constituinte Originário elabora uma Nova Constituição. 
● Leis Anteriores à Nova Const, pode ocorrer: 
1. Revogação (INCOMPATÍVEIS > REVOGADAS) 
2. Recepção (COMPATÍVEIS > RECEPCIONADAS) 
● No Brasil: Ab-rogação da Constituição Anterior 
● O Brasil não adotou a Teoria de Desconstitucionalização↓ 
○ Não há recepção da anterior como norma infraconstitucional. 
 
● Vacatio contitutionis: intervalo entre a publicação da nova const. e a 
possibilidade de produção de efeitos. 
 
EFICÁCIA DAS NORMAS 
● Capacidade que as normas têm para produzir efeitos jurídicos 
 
CLASSIFICAÇÃO DE COOLEY 
● Normas 
○ auto aplicáveis: efeitos imediatos 
○ não autoaplicáveis: precisam de regulamentação 
 
 
 
DOUTRINA ITALIANA 
● Normas 
○ Programáticas: não tem efeito imediato 
○ Mandatárias: Tem efeito imediato 
 
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DOUTRINA DE JOSÉ AFONSO DA SILVA 
● Eficácia Plena (auto executáveis)​: possuem todos os efeitos quando entram 
em vigor 
■ aplicabilidades: direta, imediata e integral 
 
● Eficácia Absoluta: ​eficácia imediata 
○ Cláusulas Pétreas 
 
● Eficácia Limitada: ​ necessita de regulamentação 
○ Não produz efeito quando entra em vigor 
○ Possui poder vinculante sobre as normas infraconstitucionais 
regulamentares 
■ Aplicabilidades: indireta, mediata, reduzida e vinculante 
 
Tipos: 
1. Normas Programáticas (valores / princípios) 
a. Planos e Metas (Art. 3) 
 
 2. Normas de Princípio Institutivo 
a. Impositivo (Conselho da República) 
b. Facultativo (Justiça Militar Estadual e Regiões Metropolitanas) 
 
● Eficácias Contida 
○ Possui efeito imediato, mas uma norma infraconstitucional (Lei 
Ordinária, Lei Complementar) pode restringir o seu conteúdo. 
■ Aplicabilidades: direta, imediata e não integral 
 
 
 
 
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