ACAO DECLARATORIA DE CONSTITUCIONALIDADE

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AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
Objeto: Comprovada controvérsia judicial que coloque em risco a presunção de constitucionalidade de ato normativo. Não se trata de mera consulta à Corte suprema, pois é preciso que haja efetiva controvérsia sobre o tema.
Finalidade: transformar presunção relativa de constitucionalidade em presunção absoluta. Muitos ataques à constituionalidade via controle difuso, por exemplo.
Legitimados: art. 103 [1: Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) I - o Presidente da República;II - a Mesa do Senado Federal;III - a Mesa da Câmara dos Deputados;IV a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)VI - o Procurador-Geral da República;VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.]
I - Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III -a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV- a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; 
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
Procedimento:
Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal[2: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:I - processar e julgar, originariamente:a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993)]
- Petição inicial deve conter cópias do ato impugnado;
- Deve indicar ato normativo impugnado e os fundamentos jurídicos do pedido;
- Inépcia: petição será liminarmente indeferida pelo relator;
- O relator poderá buscar provas para instruir melhor os autos;
- Não tem desistência;
- Demonstração de controvérsia que efetivamente ponha em risco a presunção de constitucionalidade;
- Não é necessário, porque não tem ato impugnado, o advogado geral da União;
- Tem que ouvir o Procurador Geral da República;
- Precisa do quórum da ADIN – 8 ministros para instalar; 6 para alcançar maioria absoluta para declarar constitucionalidade;
Medida cautelar: É possível conceder, também, ante relevantes fundamentos, na ação declaratória de constitucionalidade. Serão suspensos os processos que digam respeito ao mesmo tema. [3: Art. 21. O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida cautelar na ação declaratória de constitucionalidade, consistente na determinação de que os juízes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicação da lei ou do ato normativo objeto da ação até seu julgamento definitivo.Parágrafo único. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção especial do Diário Oficial da União a parte dispositiva da decisão, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao julgamento da ação no prazo de cento e oitenta dias, sob pena de perda de sua eficácia.]
Ministro Celso de Melo acerca da medida cautelar ( RE 14025): os provimentos de natureza cautelar acham-se intrinsicamente vocacionados a conferir efetividade ao julgamento final resultante do processo principal, assegurando, desse modo, plena eficácia à tutela jurisdicional.
Liminar na medida cautelar terá efeito contra todos e efeito ex tunc (retroagirá), dado o fato de se tratar de discussão de constitucionalidade. 
Efeitos:
Efeitos duplos: julgamento de procedência de ADC vai representar eventual improcedência de ADIN.
Julgamento de procedência de ADIN vai representar eventual improcedência de ADC.
Explica-se:
Ação direta de inconstitucionalidade procedente representa que dada norma é constitucional. Isso significa que se essa norma passasse pelo julgamento de ação direta de inconstitucionalidade, esta ação seria improcedente. Tudo porque se trata de norma constitucional.[4: Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se-á improcedente a ação direta ou procedente eventual ação declaratória; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se-á procedente a ação direta ou improcedente eventual ação declaratória.]
Além disso, pode haver julgamento de procedência e interpretação conforme a constituição.
Não cabe ação rescisória de eventual julgado.
Efeitos retroativos – trata-se de declaração de constitucionalidade.
Efeitos vinculantes e contra todos.[5: Art. 28. Dentro do prazo de dez dias após o trânsito em julgado da decisão, o Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção especial do Diário da Justiça e do Diário Oficial da União a parte dispositiva do acórdão.Parágrafo único. A declaração de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretação conforme a Constituição e a declaração parcial de inconstitucionalidade sem redução de texto, têm eficácia contra todos e efeito vinculante em relação aos órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública federal, estadual e municipal.]
ADC ESTADUAL: É possível desde que a Constituição Estadual tenha previsão nesse sentido. [6: Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta Constituição.§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representação de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituição Estadual, vedada a atribuição da legitimação para agir a um único órgão.]