MATÉRIA COMPLETA DIREITO ADMINISTRATIVO

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07 de Agosto de 2018.
DIREITO ADMINISTRATIVO II
1 – Contratos administrativos
2 – Bens públicos
3 – Responsabilidade civil do Estado
4 – Intervenção do Estado no domínio privado
5 – Improbidade administrativa
LICITAÇÕES – LEI 8.666/1993
Compras
Alienações
Serviços
Obras 
FASES DO PROCESSO DE LICITAÇÃO
1 – Instauração da licitação c/a publicação do edital (Princípio da vinculação ao instrumento convocatório);
2 – Habilitação;
3 – Apresentação das propostas;
4 – Análise das propostas;
5 – Escolha do vencedor;
6 – Adjudicação do vencedor;
7 – Assinatura do contrato.
I – Conceitos:
Contrato é um negócio jurídico bilateral que cria, altera ou resguardam direitos e obrigações de natureza patrimonial.
Contrato Administrativo é aquele firmado entre a administração pública e um particular, em regra precedido de um processo licitatório, para a celebração de um serviço à aquisição de bens, a realização de obras ou a alienação de bens desafetados.
14 de Agosto de 2018.
II – Características:
Escrito
Solene – quando depende de escritura pública e envolver um bem imóvel
EXCEÇÃO: Art. 58, parágrafo único – 5% do art. 23, II, a 
III – Princípios: 
III.I – Princípio da Supremacia da administração pública sob o particular - interesse público
III.I.I – Cláusulas exorbitantes:
1ª Cláusula - de garantia (olhar o EDITAL – o Estado não é obrigado a elaborar cláusula de garantia).
Início licitatório:
Termo de referência (dado técnico a descrição do bem a ser contratado);
Secretaria de compras (prepara o edital e a minuta do edital - art. 38, parágrafo único-, o procedimento licitatório volta para a procuradoria para aprovação e parecer).
Receita Tributos		jurídico		multa
						confisco 
Orçamento: 
Receita própria Fonte 00 
Ordinário
Extraordinário
Verba		estadual
		Federal
FUNDEB – Fundação de Desenvolvimento da Pesquisa atua, desde 1991, nas áreas de logística, assessoria pedagógica, planejamento e execução de concursos públicos, vestibulares e outros processos seletivos.
EDITAL Prevê uma garantia redigida no contrato
		Modalidade (art. 56, Lei nº 8.666/93)			
	Caução		Seguro fiança			Fiança
Dinheiro	título de dívida pública
2ª Cláusula - de fiscalização (art. 67, CTN) – quem fiscaliza é o fiscal e eles mensalmente.
3ª Cláusula - aplicação das penalidades:
Advertência – art. 87, I;
Multa – art. 86 e 87, II;
Suspensão temporária – art. 87, III;
Declaração de inidoneidade – art. 87, IV.
28 de Agosto de 2018.
CAUÇÃO, SEGURO GARANTIA E FIANÇA
Valor das Garantias nas Licitações	5%	art. 56, §2º, Lei 8.666/93
					Grande Vulto	 10% Art. 56, § 3º, Lei 8.666/93
					Bem	 Contratado/particular Art. 56, §5º, Lei 8.666/93 
	Para a aplicação de qualquer uma das sanções se faz necessário um processo administrativo para garantir ampla defesa do particular/contratado.
PRAZO NO PROCESSO ADMINISTRATIVO
(Lei nº 8.666/1993)
Multa/Advertência/Suspensão (prazo 5 dias úteis – art. 87, §2º)/Idoneidade (prazo 10 dias úteis – art. 87, § 3º). No TER o prazo [e de 3 (três dias) para os embargados.
OBSERVAÇÃO:
Prazos para recursos e embargos – 15 dias
Prazo para embargos – 5 dias (TER á 5 dias úteis para requere-la.
4ª Cláusula: alteração unilateral do contrato (art. 65, 1º - Lei 8.666/93):
Obras
Serviços
Compras
Reformas
MACETE Supressões quantitativas de:
	Tipo de Trabalho
	Supressão
	Acréscimo
	Obras
	Até 25 %
	Até 25 %
	Serviços
	Até 25 %
	Até 25 %
	Compras
	Até 25 %
	Até 25 %
	Reformas
	Até 25 %
	Até 50 %
	OBS.: Quando tratar-se de alteração BILATERAL, na supressão, poderá ultrapassar.
5ª Cláusula: Rescisão unilateral do contrato (art. 79, inciso I, art. 78, inciso I ao XII e também o inciso XVII).
Hipóteses de rescisão:
1 – inadimplemento contratual pelo particular;
2 – desaparecimento do contrato;
3 – em razão do interesse público desde que devidamente justificada pela autoridade máxima da administração pública contratante;
 4 – Caso fortuito ou força maior.
6ª cláusula: ocupação temporária
	A ocupação temporária poderá ocorrer sobre bens móveis, imóveis, pessoal ou serviços vinculados ao objeto do contrato para apurar irregularidades (art. 58, V, Lei nº 8.666/93).
	Exemplo: SUS/OSS – sem fins lucrativos
04 de Setembro de 2018.
EQUILÍBRIO ECONÔMICO E FINANCEIRO DO CONTRATO
	O equilíbrio econômico financeiro de um contrato administrativo é um direito constitucionalmente garantido para o particular e decorre do princípio da boa fé, bem como da proibição de onerosidade excessiva do contrato.
	O equilíbrio econômico financeiro obedece a uma equação que leva em consideração o encargo assumido e a remuneração pactuada.
	É oportuno destacar a diferença de reajuste, para revisão de um contrato: o reajuste envolve a simples atualização monetária da remuneração que, em regra, ocorre de 12 em 12 meses; já na revisão haverá um aumento real no valor pago ao contratado visando a recomposição do equilíbrio econômico e financeiro do contrato.
	Segundo a orientação normativa nº 22 da AGU (Advocacia Geral da União) a revisão poderá ser realizada mesmo que não haja expressa previsão contratual neste sentido. 
	Hipóteses que admitem a revisão tarifária:
Alteração unilateral do contrato (art. 65, § 1º, Lei 8.666/93);
Fato do príncipe: ocorre quando a administração pública, parte do contrato, altera a regra tributária gerando um desequilíbrio da tarifa. Exemplo: Município contratante que aumenta a alíquota do ISS de 5% para 8%.
Teoria da imprevisão: é o acontecimento externo e alheio à vontade das partes contratantes, mas que desiquilibra o contrato. Exemplo: Contrato firmado entre município e o particular e a União aumenta a alíquota do seu tributo gerando desiquilíbrio econômico.
Fato da administração: consiste na ação ou omissão da administração pública contratante que retarda ou impede a execução de um contrato. Exemplo: Município que atrasa a desapropriação necessária para duplicação de rodovia.
18 de Setembro de 2018.
DESAPROPRIAÇÃO
	A Constituição Federal de 1988 apresenta algumas hipóteses de desapropriação. 
	A desapropriação depende de alguns preceitos:
Direito das coisas
Direito real
Propriedade Posse Prescrição aquisitiva (a Usucapião)
 Situação fática lapso temporal 
 Erga omnes absoluto Direito
 Com a Constituição de 1988 RELATIVOU-SE A PROPRIEDADE.
2% TBI Compra e Venda
4% TBI Doação			Todos são meios de aquisição derivado de propriedade
2% TBI Permuta
IPTU é propt reim.
O usucapião é o meio originário de aquisição.
Paga-se o INSS e ISS.
A desapropriação ocorre nas seguintes hipóteses:
Art. 5º, XXIV:
Justo preço
Quando não é dada ao imóvel a função social:
Prazo 10 anos imóvel urbano pagamento em título da dívida pública
Prazo 20 anos imóvel rural pagamento em título de dívida agraria 
 Art. 184 aos 186, da Constituição Federal.
 Art. 182, § 4º, III, da Constituição Federal.
Estatuto da Cidade (Art. 182, CF/88) Plano diretor.
Expropriação punitiva Art. 243, CF/88