169341020317 CARREIRA JUR DIR CONST AULA 03

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Classificação da Constituição. 
Quanto ao sistema: 
 
a) Principiológica – predominam princípios; e
b) Preceitual – predominam as regras. 
 
Classificação da Constituição. 
 
Quanto à função: 
 
a) Provisória (pré-constituição, constituição revolucionária, transitória); e
b) Definitiva (de duração indefinida). 
 
Classificação da Constituição. 
 
Quanto à origem da sua adoção: 
 
a) Constituições autônomas (autoconstituições) – adotadas por força unicamente da vontade do próprio Estado; 
 e
b) Constituições heterônomas (heteroconstituições) – adotadas sob a influência também da vontade de outros 
Estados ou de organismos internacionais, por negociação ou imposição. Ex: as primeiras Constituições do Cana-
dá, da Austrália e da Nova Zelândia, as quais foram aprovadas pelo Parlamento Inglês. 
 
Classificação da Constituição. 
 
Quanto ao papel desempenhado: 
 
 a) Constituição-lei;
 b) Constituição-fundamento (constituição total); e
c) Constituição-moldura. 
 
Classificação da Constituição. 
 
Constituição em branco: 
 
É aquela que não veicula limitações explícitas ao poder de reforma, que fará as suas próprias regras de atua-
ção. 
 
Elementos da Constituição. 
 
José Afonso da Silva: 
 
 a) Elementos Orgânicos;
 b) Elementos Limitativos;
 c) Elementos Sócio-ideológicos;
 d) Elementos de Estabilização; e
e) Elementos Formais de Aplicabilidade. 
 
Estrutura da Constituição. 
 
Normalmente a Constituição é estruturada em três partes: 
 
 a) Preâmbulo;
 b) Parte Dogmática; e
c) Disposições Transitórias. 
 
 
 
 
 
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Estrutura da Constituição. 
 
Preâmbulo da CF/88: 
 
“Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado 
Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-
estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e 
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução 
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA 
FEDERATIVA DO BRASIL.” 
 
Preâmbulo e Laicidade do Estado 
 
Liberdade de crença na CF/88: 
 
Art. 5º (...) 
 
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e 
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; 
 
Preâmbulo e Laicidade do Estado. 
 
Laicidade do Estado na CF/88: 
 
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: 
 
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles 
ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de inte-
resse público; 
 
Preâmbulo e Laicidade do Estado 
 
STF, decisão monocrática do Min. Celso de Mello (MS 24645 MC, 08/09/2003): 
“Como se sabe, há aqueles que vislumbram, no preâmbulo das Constituições, valor normativo e força cogente, 
ao lado dos que apenas reconhecem, no texto preambular, o caráter de simples proclamação, que, embora re-
vestida de significado doutrinário e impregnada de índole político-ideológica, apresenta-se, no entanto, des-
tituída de 
 
Preâmbulo e Laicidade do Estado. 
 
STF, decisão monocrática do Min. Celso de Mello (MS 24645 MC, 08/09/2003): 
 
normatividade e cogência, configurando, em função dos elementos que compõem o seu conteúdo, mero vetor 
interpretativo do que se acha inscrito no ‘corpus’ da Lei Fundamental.” 
 
Preâmbulo. 
 
STF e Preâmbulo: 
 
“Preâmbulo da Constituição: não constitui norma central. Invocação da proteção de Deus: não se trata de norma 
de reprodução obrigatória na Constituição estadual, não tendo força normativa” (STF, ADI por omissão 
2076, j. em 15/08/2002). 
 
Estrutura da Constituição 
 
STF: 
 
“Essa particular forma de parametrar a interpretação da lei (no caso, a LEP) é a que mais se aproxima da Consti-
tuição Federal, que faz da cidadania e da dignidade da pessoa humana dois de seus fundamentos (incisos II e III 
 do art. 1º). Mais: Constituição que tem por objetivos fundamentais erradicar a marginalização e
 
 
 
 
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Estrutura da Constituição. 
 
STF: 
 
construir uma sociedade livre, justa e solidária (incisos I e III do art. 3º). Tudo na perspectiva da construção do 
tipo ideal de sociedade que o preâmbulo de nossa Constituição caracteriza como ‘fraterna’.” (HC 94163, 
Relator Min. Carlos Britto, Primeira Turma, j. de 02/12/2008). 
 
Estrutura da Constituição. 
 
c) Disposições Transitórias 
 
Exemplo de norma do ADCT: 
 
“Art. 4º. O mandato do atual Presidente da República terminará em 15 de março de 1990.” 
 
Estrutura da Constituição. 
 
c) Disposições Transitórias 
 
ADCT: “Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras é reco-
nhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos.” 
 
Poder Constituinte. 
 
Conceito básico: 
 
É o poder capaz de estruturar e organizar o Estado por meio de uma constituição, definindo seus princípios regen-
tes e os direitos fundamentais dos cidadãos, estipulando poderes e limites estatais, e fixando a competência das 
entidades, órgãos e instituições que o compõem. 
 
Poder Constituinte 
 
Sistematização teórica do poder constituinte: 
 
Abade Emmanuel Joseph Sieyès. 
 
“Qu’est-ce que le Tiers État?” (“O que é o Terceiro Estado?”, “A constituinte burguesa”), 1788. 
 
Distinção entre: 
 
Poder constituinte (da Nação); e 
 
Poderes constituídos (derivam do poder constituinte). 
 
Poder Constituinte. 
 
Sistematização teórica do poder constituinte: 
 
 
 
 
 
 
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SIEYÈS, Emmanuel Joseph. “Qu’est-ce que le Tiers État?” (“O que é o Terceiro Estado?”), 1788. No Brasil: “A 
 constituinte burguesa”.
 
Poder Constituinte. 
 
Primeira menção expressa ao “Poder constituinte”: 
 
“A nação existe antes de tudo, ela é a origem de tudo. Sua vontade é sempre legal, é a própria lei. Antes dela e 
acima dela só existe o direito natural. (...) Em cada parte, a Constituição não é obra do poder constituído, mas do 
poder constituinte.” (Sieyès, “Qu’est-ce que le Tiers État?”) 
 
Poder Constituinte. 
 
Pressupostos teóricos do Supreme Power (“Poder Supremo”) de John Locke (“Dois Tratados Sobre o Governo”, 
1689) identificados com o Poder Constituinte (Canotilho): 
 
O poder supremo é conferido à sociedade ou comunidade e não a qualquer soberano; 
 
Por meio do contrato social o povo confere ao legislador poderes limitados e específicos, nunca arbitrários; 
 e
Só o corpo político reunido no povo pode estabelecer a constituição política da sociedade.
 
Poder Constituinte. 
 
Natureza: 
 
Poder de direito (Tomás de Aquino, corrente jusnaturalista); ou 
 
Poder de fato (Kelsen, corrente juspositivista). 
 
Poder Constituinte. 
 
Atores: 
 
Titular do pode constituinte; e 
 
Exercente do poder constituinte: 
 
Eleito (assembleia constituinte); ou 
 
Não Eleito. 
 
Poder Constituinte. 
 
CF/88, Art. 1°, Parágrafo único: 
 
“Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta 
Constituição.” 
 
Poder Constituinte. 
 
Canotilho: 
 
Povo “é uma pluralidade de forças culturais, sociais e políticas tais como partidos, grupos, igrejas, associa-
ções, personalidades, decisivamente influenciadoras da formação de ‘opiniões’, ‘vontades’, ‘correntes’ ou ‘sensibi-
lidades’ políticasnos momentos preconstituintes e nos procedimentos constituintes”. 
 
Poder Constituinte. 
 
Espécies de exercentes (agentes) do Poder Constituinte: 
 
 
 
 
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Eleito: 
 
Assembleia Nacional Constituinte: 
 
Soberana (não limitada por plebiscito ou referendo); e 
 
Não soberana (limitada por plebiscito ou referendo). 
 
Não eleito: 
 
Ditador; 
 
Líder Revolucionário; 
 
Comissão de “notáveis”; etc. 
 
Espécies de Poder Constituinte. 
 
Divisão clássica: 
 
Poder Constituinte Originário (inicial, inaugural); e 
 
Poder Constituinte Derivado (secundário): 
 
Poder Reformador; e 
 
Poder Decorrente. 
 
Espécies de Poder Constituinte. 
 
Doutrina moderna: 
 Poder Constituinte
Poder Desconstituinte 
 
Espécies de Poder Constituinte. 
 
Divisão atual: 
 
Poder Constituinte ( Poder Desconstituinte); 
 
Poderes Constituídos: 
 
Poder Reformador: 
 
Por emenda; 
 
Por revisão; e 
 
Por tratados internacionais de DHs. 
 
Poder Decorrente; e 
 
Outros poderes (PL, PE, PJ, MP, etc.). 
 
Espécies de Poder Constituinte. 
 
Classificações do Poder Constituinte: 
 
 
 
 
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Poder Constituinte Material (poder de decidir); e 
 
Poder Constituinte Formal (poder de formalizar, de escrever). 
 
OBS: o poder material precede o formal. 
 
Poder Fundacional (histórico); e 
 
Poder Reconstituinte (revolucionário). 
 
Espécies de Poder Constituinte. 
 
CF/88: 
 
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de: 
 
I - emendas à Constituição ;
 II - leis complementares;
 III - leis ordinárias;
 IV - leis delegadas;
 V - medidas provisórias;
 VI - decretos legislativos;
VII – resoluções. 
 
Manifestação do Poder Constituinte. 
 
Momentos de Ruptura: 
 
Ruptura Violenta (belicosa): 
 
Golpe de Estado; 
 
Revolução: 
 
Conservadora; e 
 
Social. 
 
Ruptura Pacífica (simbólica, não belicosa): 
 
“Transição Constitucional”. 
 
Manifestação do Poder Constituinte. 
 
Formas de “transição constitucional”: 
 
1) Independência da colônia planejada pela metrópole: 
 
Ex: A Grã-Bretanha, através de seu parlamento, fez as constituições (heteroconstituições): 
 
 1) do Canadá de 1867;
 2) da Austrália de 1901; e
 3) da África do Sul de 1909.
 2) Abandono de período ditatorial pela evolução política rumo à democracia.
 
Manifestação do Poder Constituinte 
 
Emenda Constitucional nº 26/85 da CF/67 (Convoca Assembleia Nacional Constituinte e dá outras providências): 
AS MESAS DA CÂMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL, nos termos do art. 49 da Constituição 
Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional :
 
 
 
 
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Manifestação do Poder Constituinte 
 
Emenda Constitucional nº 26/85 da CF/67 (Convoca Assembleia Nacional Constituinte e dá outras providências): 
Art. 1º Os Membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal reunir-se-ão, unicameralmente, em As-
sembléia Nacional Constituinte, livre e soberana , no dia 1º de fevereiro de 1987, na sede do Congresso Nacional.
 
Manifestação do Poder Constituinte 
 
Emenda Constitucional nº 26/85 da CF/67 (Convoca Assembleia Nacional Constituinte e dá outras providências): 
Art. 2º. O Presidente do Supremo Tribunal Federal instalará a Assembléia Nacional Constituinte e dirigirá a sessão 
de eleição do seu Presidente. 
 
Manifestação do Poder Constituinte. 
 
Emenda Constitucional nº 26/85 da CF/67 (Convoca Assembleia Nacional Constituinte e dá outras providências): 
Art. 3º A Constituição será promulgada depois da aprovação de seu texto, em dois turnos de discussão e vota-
ção, pela maioria absoluta dos Membros da Assembléia Nacional Constituinte. 
 
Poder Constituinte 
 
Características: 
 
 a) Inicial;
 b) Autônomo; e
c) Incondicionado. 
 
Poder Constituinte 
 
STF: 
 
“A eficácia das regras jurídicas produzidas pelo poder constituinte (redundantemente chamado de ‘originário’) não 
está sujeita a nenhuma limitação normativa, seja de ordem material, seja formal, porque provém do exercício 
de um poder de fato ou suprapositivo .” (STF, ADI 2356, Rel. p/acórdão Min. Ayres Britto, j. em 25/11/2010) 
 
Poder Constituinte 
 
Ausência de limites jurídicos (CF/88): 
 
ADCT: Art. 17. Os vencimentos, a remuneração, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de apo-
sentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituição serão imediatamente reduzidos aos 
limites dela decorrentes, não se admitindo, neste caso, invocação de direito adquirido ou percepção de ex-
cesso a qualquer título. 
 
Poder Constituinte 
 
Ausência de limites jurídicos (CF/88): 
 
ADCT: Art. 18. Ficam extintos os efeitos jurídicos de qualquer ato legislativo ou administrativo, lavrado a partir 
da instalação da Assembléia Nacional Constituinte, que tenha por objeto a concessão de estabilidade a servidor 
admitido sem concurso público, da administração direta ou indireta, inclusive das fundações instituídas e mantidas 
pelo Poder Público. 
 
Poder Constituinte. 
 
Ausência de limites jurídicos (CF/88): 
 
Art. 231. (...) § 6°. São nulos e extintos, não produzindo efeitos jurídicos, os atos que tenham por objeto a 
ocupação, o domínio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a exploração das riquezas naturais do 
solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse público da União, segundo o que dispu-
 
 
 
 
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ser lei complementar, não gerando a nulidade e a extinção direito a indenização ou a ações contra a União, salvo, 
 na forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da ocupação de boa fé.
 
 
 
 
 
 
 
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