RESUMO DA ESTRUTURA CONCEITUAL BÁSICA

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Esta Resolução revogou a(s) seguinte(s) Resolução(ões):
2011/001367 - Altera o Apêndice II da Resolução CFC n.º 750/93, - D.O.U de 29/11/2011
2010/001282 - Atualiza e consolida dispositivos da Resolução CFC 750/93 - D.O.U de 02/06/2010
2008/001132 - NBC T 16.5 - Registro Contábil. - D.O.U de 25/11/2008
2008/001131 - NBC T 16.4 - Transações no Setor Público. - D.O.U de 25/11/2008
2008/001130 - NBC T 16.3 - Planej. e seus Instrumentos sob Enfoque contab. - D.O.U de 25/11/2008
2008/001129 - NBC T 16.2 - Patrimônio e Sistemas Contábeis. - D.O.U de 25/11/2008
2008/001128 - NBC T 16.1 - Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação. - D.O.U de 25/11/2008
2007/001111 - Apêndice II-Res.CFC 750/93 - Princípios Fund. Contabilidade - D.O.U de 05/12/2007
1993/000750 - Princípios Fundamentais Contabilidade - D.O.U de 31/12/1993
Esta Resolução alterou a(s) seguinte(s) Resolução(ões):
2014/NBCT16.6(R1) - Altera a NBCT16.6 - D.O.U de 31/10/2014
2013/001437 - Altera, inclui e exclui itens das NBCs - D.O.U de 02/04/2013
2009/001268 - Altera, inclui e exclui itens das NBC T 16.1, 16.2 e 16.6 - D.O.U de 21/12/2009
NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, DE 23 DE SETEMBRO DE 2016
Aprova a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL – Estrutura Conceitual para 
Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas 
Entidades do Setor Público.
03
Estrutura Conceitual
Básica
• Conceitos-base para a elaboração das
Demonstrações Contábeis e outros
demonstrativos
• Conceitos-base para a elaboração das demais
normas (“norma das normas”)
• Características: Generalidade e Estabilidade
Da Contabilidade Pública à Contabilidade
Aplicada ao Setor Público
3
Relatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor 
Público (RCPG):
RCPG
Demonstrações 
Contábeis e Notas 
Explicativas
Relatórios Gerenciais
(quando elaborados com base 
na Contabilidade)
Relatórios para os 
fins de Transparência
Demonstrativos 
Fiscais 
(quando elaborados com 
base na Contabilidade)
Estrutura Conceitual
Básica
4
Função, 
Autoridade e 
Alcance da EC 
e das NBC TSP
Peculiaridades das 
entidades do setor 
público
Relacionamento 
com as EFP
Objetivos e 
Usuários dos 
RCPG
Situação 
patrimonial, 
Desempenho e 
Fluxos de Caixa
Informação que 
aprimora, 
complementa e 
suplementa as 
Demonstrações
Características 
Qualitativas da 
Informação 
Contábil
Relevância, representação 
fidedigna, compreensibilidade, 
tempestividade, comparabilidade, 
verificabilidade
Restrições: materialidade e custo-
benefício
Estrutura Conceitual
Básica
5
Entidade que 
reporta a 
informação 
contábil
Características-chave
Elementos das 
Demonst. 
Contábeis
Ativo
Passivo
Receita
Despesa
Contribuições dos 
proprietários
Distribuições aos 
proprietários
Reconheci-
mento nas 
Demonst. 
Contábeis
Reconhecimento
Desreconhecimento
Estrutura Conceitual
Básica
6
Mensuração 
de Ativos e 
Passivos
Bases de mensuração
Ausência do valor justo
Apresentação 
da Informação 
nos RCPG
Seleção da informação
Localização da Informação
Organização da informação
Disposições
Finais
Revogação integral da Res. 
CFC 1.111/07
Revogação integral das NBC 
T 16.1 a 16.5
Revogação parcial da NBC T 
16.6
Estrutura Conceitual Básica
7
• Volume e Materialidade das Transações Sem Contraprestação
• Tributação e sua importância
• Importância do Orçamento Público Aprovado
• Orçamento x Contabilidade
• Natureza dos Programas e Longevidade do Setor Público
• Continuidade das entidades do setor público
• Natureza e Propósito dos Ativos e Passivos no Setor Público
• Setor Público (orientado a serviços) x Setor Privado (orientado ao lucro)
• Papel Regulador de Entidades do Setor Público
• Assegurar o interesse público de acordo com objetivos definidos nas políticas 
públicas
• Relacionamento com as Estatísticas de Finanças Públicas
• Conflito Indicadores e estatísticas fiscais x contabilidade
Estrutura Conceitual Básica - Função, Autoridade e Alcance 
da Estrutura Conceitual
8
Esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP aplicam-se, 
obrigatoriamente, às entidades do setor público quanto à elaboração e 
divulgação dos RCPGs. 
Estão compreendidos no conceito de entidades do setor público: os 
governos nacionais, estaduais, distrital e municipais 
e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de 
contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos, 
secretarias, departamentos, agências, autarquias, 
fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), 
fundos, consórcios públicos e outras repartições 
públicas congêne-res das administrações direta e 
indireta (inclusi-ve as empresas estatais dependentes).
Estrutura Conceitual Básica - Função, Autoridade e Alcance 
da Estrutura Conceitual
ALCANCE:
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• Objetivos
• Prestação de Contas e Tomada de Decisão
• Usuários 
• Caracterização de cada um dos usuários da informação contábil
• Prestação de Contas e Tomada de Decisão
• A função primária dos Governos e de outras entidades do setor público 
é a de fornecer serviços que aprimorem ou 
mantenham o bem-estar dos cidadãos e de outros indivíduos
• Necessidade de Informação dos Usuários dos Serviços e dos
Fornecedores de Recursos
Estrutura Conceitual Básica - Objetivos e
Usuários dos RCPG
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• Relevância
• influenciar significativamente o cumprimento dos objetivos da elaboração e da 
divulgação da informação contábil
• Representação Fidedigna 
• Completa, neutra e livre de erro material
• Compreensibilidade
• Compreender o significado da informação
• Tempestividade
• Útil para a prestação de contas e tomada de decisão
• Comparabilidade
• Semelhanças e diferenças entre dois conjuntos de fenômenos
• Verificabilidade
• Representação fidedigna mais reconhecimento correto e sem viés
• Restrições: materialidade, custo-benefício e equilíbrio das características
Estrutura Conceitual Básica – Características 
Qualitativas
11
• A entidade do setor público que reporta a informação contábil é um ente 
governamental ou outra organização, programa ou outra área identificável 
de atividade (doravante referida como entidade ou entidade do setor 
público) que elabora os RCPG.
Estrutura Conceitual Básica – Entidade que Reporta a 
Informação Contábil
12
• Ativo
• Passivo
• Receita
• Despesa
• Contribuição dos Proprietários
• Distribuição aos Proprietários
Estrutura Conceitual Básica – Elementos das 
Demonstrações Contábeis
13
Elementos das
Demonstrações
• São evidenciados nas
Demonstrações
Ativo
Passivo
Receita e Despesa
Contribuições dos
Proprietários
Distribuições aos
Proprietários
Outros Recursos
Outras Obriga-
ções
Não são elementos
• Não compõem as Demonstrações
• Podem (ou não) serem evidenciados
Estrutura Conceitual Básica – Elementos das 
Demonstrações Contábeis
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Ativo
• Um recurso controlado pela entidade no 
presente resultante de um evento 
passado
• Recurso – gera potencial de serviços ou 
benefícios econômicos
• Controle – capacidade de utilizar o recurso ou 
controlar terceiros na utilização
Ativo
Passivo
Receita e Despesa
Contribuições dos
Proprietários
Distribuições aos
Proprietários
Outros Recursos
Outras Obriga-
ções
Estrutura Conceitual Básica – Elementos das 
Demonstrações Contábeis
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Passivo
• Uma obrigação presente, derivada de 
um evento passado, cuja extinção resulte 
em uma saída de recursos da entidade.
• Obrigação presente – por força de lei ou não e 
que não possa ser evitada
• Saída de recursos – deve, necessariamente, 
ocasionar a saída de recursos para ser extinto
Ativo
PassivoReceita e Despesa
Contribuições dos
Proprietários
Distribuições aos
Proprietários
Outros Recursos
Outras Obriga-
ções
Estrutura Conceitual Básica – Elementos das 
Demonstrações Contábeis
16
Receita (VPA)
• Aumentos na situação patrimonial 
líquida da entidade, não oriundos das 
contribuições dos proprietários
Despesa (VPD)
• Diminuições na situação patrimonial 
líquida da entidade, não oriundas das 
distribuições aos proprietários
Ativo
Passivo
Receita e Despesa
Contribuições dos
Proprietários
Distribuições aos
Proprietários
Outros Recursos
Outras Obriga-
ções
Estrutura Conceitual Básica – Elementos das 
Demonstrações Contábeis
17
Contribuições dos Proprietários
• Entradas de recursos para uma entidade a título 
de contribuição externa por partes investidas na 
qualidade de proprietárias, as quais 
estabelecem ou aumentam sua parti-cipação no 
patrimônio líquido da entidade
Distribuições aos Proprietários
• Saídas de recursos de uma entidade a títu-lo de 
distribuição a partes investidas na qualidade 
de proprietárias, as quais repre- sentam retorno 
sobre uma participação ou reduzem essa 
participação no patrimônio líquido da entidade
Ativo
Passivo
Receita e Despesa
Contribuições dos
Proprietários
Distribuições aos
Proprietários
Outros Recursos Outras Obrigações
Estrutura Conceitual Básica – Elementos das 
Demonstrações Contábeis
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Outros Recursos e Outras Obrigações
• Para alcançar os objetivos da informação 
contábil, um recurso ou uma 
obrigação que não satisfaça a 
definição de um elemento deve ser 
evidenciado
• Ex.: ativos e passivos contingentes
Ativo
Passivo
Receita e Despesa
Contribuições dos 
Proprietários
Distribuições aos 
Proprietários
Outros Recursos
Outras Obriga-
ções
Estrutura Conceitual Básica – Elementos das 
Demonstrações Contábeis
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• Reconhecimento:
• Um item deve ser reconhecido nas demonstrações contábeis
quando:
(a) Satisfaça a definição de um elemento; e
(b) Possa ser mensurado de uma maneira que
observe as características qualitativas, levando em consideração as 
restrições sobre a informação incluída nos RCPG.
• Desreconhecimento
• Ato de se retirar das demonstrações contábeis um item
previamente evidenciado e que deixou de se constituir em um
elemento.
Estrutura Conceitual Básica – Reconhecimento nas 
Demonstrações Contábeis
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• Objetivo da mensuração:
• Selecionar bases de mensuração que reflitam de modo mais 
adequado o custo dos serviços, a capacidade operacional e a 
capacidade financeira da entidade de for-ma que seja útil para 
a prestação de contas e para a
tomada de decisão.
• Capacidade operacional – apoiar a prestação de servi- ços
• Capacidade financeira – financiar as próprias atividades
Estrutura Conceitual Básica – Mensuração nas 
Demonstrações Contábeis
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• Seleção da Informação
• Exposição (mensagens-chave) x Evidenciação (entendimento da
informação exposta)
• Princípios: objetivos, características qualitativas e fenômenos
relevantes
• Localização da Informação
• Princípios: natureza, especificidade, conexão
• Organização da Informação
• Referência cruzada, quadros, tabelas, gráficos, cabeçalhos, 
numeração e o arranjo dos itens dentro de um determinado
componente de um relatório
• Princípios: características qualitativas, relacionamento e comparação, 
proeminência de determinada informação
Estrutura Conceitual Básica – Apresentação de 
Informações nos RCPGs
PLANEJAMENTO
ORÇAMENTOCONTROLE
GESTÃO FINANCEIRA
C
C = CONTABILIDADE
Contabilidade:Provedora de Informações
Patrimônio
Contabilidade – Sistema Provedor de Informação
Lei de Responsabili-
dade Fiscal
Manual de Estatísti-
cas de Finanças 
Públicas (GFSM)
Impedir a 
Contabilidade 
“Criativa”
Punições 
(Lei de Crimes
Fiscais)
Consolidação das 
Contas Públicas 
(STN)
Contabilidade
Patrimonial
Novo Modelo de 
Contabilidade
Implantação de Sis-
tema de Custos
Eficiência do Gasto
Inserção do país 
nos padrões 
internacionais
Comparabilidade
A Contabilidade Aplicada ao Setor Público,
Visa Atender aos seguintes aspectos: