Contabilidade pública e orçamento

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Contabilidade pública e orçamento
Para se ter uma visão geral do que será retratado nesta Unidade de Aprendizagem, o infográfico a seguir apresenta os tópicos que serão abordados com vistas ao cenário da contabilidade e administração pública exercidas no Brasil.
Contabilidade pública 
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
Normas internacionais IPSAS
Contabilidade pública e IPSAS
Exercicios
O que representou a introdução do SIAFI como ferramenta de auxílio à administração financeira nas entidades públicas?​​​​​​​
Uma revolução na gestão pública brasileira pela ótica financeira.
Quais órgãos fazem parte do Comitê Gestor da Convergência no Brasil?
Conselho Federal de Contabilidade (CFC), Banco Central do Brasil (BCB), Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (Ibracon) e a Comissão de Valores Mobiliários (CVM).
Quais mecanismos e métodos diferentes dos estabelecidos pela Lei 4.320/64 foram introduzidos a partir das instruções normativas?​​​​​​​
Reconhecimento de bens de uso comum do povo, como patrimônio público, implantação da depreciação para esses bens e deslocamento do foco do orçamento para o patrimônio.
Qual das alternativas representa um dos objetivos da Norma NBC T 16.11, a qual trata sobre o Sistema de Informações de Custos do Setor Público, o SICSP?​​​​​​​
Mensurar, registrar e evidenciar os custos dos produtos, serviços, programas, projetos, atividades, ações, órgãos e outros objetos de custos da entidade.
Nos últimos anos, no Brasil, existe uma transição para uma nova proposta de padrões contábeis, seguindo iniciativas internacionais relacionadas aos conceitos da Nova Administração Pública. Sobre isso é CORRETO afirmar que:​​​​​​​
A contabilidade pública brasileira ainda possui uma legislação em um padrão diferente do recomendado pelos países com a aplicação mais profunda dos pressupostos da Nova Administração Pública.
Conceitos importantes 
O objeto da contabilidade pública é o patrimônio da entidade pública. Com isso, como forma de compreensão geral, é importante destacar alguns conceitos:
A contabilidade pública oferece aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da Entidade e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão e à adequada prestação de contas.
Conceitos importantes
Conceito
Sob um olhar mais abrangente pode-se dizer que a Contabilidade pública é o ramo da Ciência Contábil que aplica, no processo gerador de informações os Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionadas ao controle patrimonial das entidades do setor público.
Já um conceito mais operacional,dado por Kohama, pode ser: é o ramo da ciência contábil que estuda orienta registra e controla os atos e fatos da administração publica, demonstrando o seu patrimônio suas variações e resultados bem como acompanha e evidencia a execução financeira e orçamentaria.
Exercicios 
Contabilidade pública é:
O ramo da Ciência Contábil que aplica, no processo gerador de informações, os princípios e as normas contábeis direcionados à gestão patrimonial de entidades públicas.
O objeto da contabilidade pública é o patrimônio da entidade pública. Com isso, é importante destacar dois conceitos: ato administrativo e fato administrativo. Quanto ao ato administrativo, é correto afirmar:
Evento que não provoca qualquer alteração no patrimônio da entidade (bens, direitos e obrigações), mas eventualmente poderá vir a provocar.
O objeto da contabilidade pública é o patrimônio da entidade pública. Com isso, é importante destacar dois conceitos: ato administrativo e fato administrativo. Quanto ao fato administrativo, é correto afirmar:
Evento que provoca alteração no patrimônio da entidade (bens, direitos e obrigações), podendo alterar ou não o patrimônio líquido. É classificado em modificativo, permutativo e misto.
Sobre a contabilidade pública, é correto afirmar: A contabilidade pública tem por obrigação reportar toda e qualquer movimentação patrimonial, financeira e orçamentária realizada pelo setor público. Essas funções da contabilidade pública estão ancoradas nos princípios contábeis, que são universais, mas recebem interpretação mais específica voltada para o setor público.
A contabilidade pública tem por obrigação reportar toda e qualquer movimentação patrimonial, financeira e orçamentária realizada pelo setor público.
Qual a principal diferença entre a contabilidade pública e a contabilidade privada?
A contabilidade pública deve controlar os fatos administrativos e a contabilidade privada deve controlar o fatos administrativos
Princípios contábeis aplicados a contabilidade publica
O imagem a seguir representa a esquematização do que será tratado nesta Unidade de Aprendizagem, incluindo, além dos princípios contáveis, a classificação do PP sob o enfoque contábil e os componentes do Patrimônio Público.
O conteúdo a seguir parte da premissa de que os princípios contábeis representam a essência das doutrinas e teorias relativas à contabilidade, sendo as pedras fundamentais para a atuação do profissional contábil.
Leia o capítulo Estrutura orçamentária: princípios contábeis aplicados à contabilidade pública da obra Fundamentos de Contabilidade Pública que é a base teórica desta Unidade de Aprendizagem.
Boa leitura.
exercicios
Qual alternativa representa um dos princípios que é uma orientação válida para os dois universos: público e privado?​​​​​​​
Registro pelo valor original.
Quanto à classificação do Patrimônio Público (PP) sob o enfoque contábil, é correto afirmar que:​​​​​​​
Os ativos são recursos controlados pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefícios econômicos futuros ou potencial de serviços.
O que são bens de uso especial?​​​​​​​
São os bens de propriedade do Estado e que se destinam especialmente à execução dos serviços públicos e, por isso, são considerados instrumentos desses.
Qual das alternativas abaixo representa as orientações do princípio da prudência?​​​​​​​
Registro contábil valendo-se de certo grau de precaução no exercício dos julgamentos necessários às estimativas em certas condições de incerteza, no sentido de que ativos ou receitas não sejam superestimados e que passivos ou despesas não sejam subestimados.
Os bens de uso comum que devem ser registrados são divididos em quais grupos?​​​​​​​
Ativos de infraestrutura e bens de patrimônio cultural.
Campo de aplicação
Veja, no esquema a seguir, os pontos-chave relacionados ao campo de aplicação da contabilidade pública, onde estão destacados os itens tratados nesta Unidade de Aprendizagem.
Exercicios 
A qual(ais) entidade(s) de direito público interno se aplica a contabilidade pública?​​​​​​​
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Qual escopo deve ser considerado pelas entidades ao observar as normas e técnicas próprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP)?​​​​​​​
Integralmente, as entidades governamentais, os serviços sociais e os conselhos profissionais.
Em que caso poderá ser utilizado o procedimento de unidade contábil?​​​​​​​
Registro dos atos e fatos em atendimento à necessidade de controle e prestação de contas, de evidenciação e controle social.
Qual unidade contábil representa a soma ou a agregação do patrimônio de duas ou mais Unidades Contábeis Descentralizadas?​​​​​​​
Unificada.
Quanto ao campo de aplicação, podemos afirmar que:​​​​​​​
A sociedade de economia mista explora atividade econômica ou executa serviço público; capital público ou privado (misto) e assume apenas a forma de sociedade anônima.
Resumo comparativo contabilidade publica x privada
As alternativas a seguir correspondem aos demonstrativos obrigatórios para a contabilidade privada, EXCETO:​​​​​​​
Balanço orçamentário.
As alternativas a seguir correspondem aos demonstrativos obrigatórios para a contabilidade pública, EXCETO:​​​​​​​
DRE e DRA.
Na contabilidade privada, quanto aos sistemas, podemos afirmar que:​​​​​​​
As contas são registradas em um únicosistema, envolvendo contas patrimoniais e de resultado.
Na contabilidade pública, quanto aos sistemas, podemos afirmar que:
Existem quatro subsistemas contábeis independentes.
Na contabilidade pública, quando deve ser utilizado o DMPL?
Apenas para empresas estatais dependentes e para os entes que as incorporarem.
O plano de desenvolvimento integrado
Qual das alternativas representa um dos 2 níveis de análise descritos na NBC T 16.3?​​​​​​​
A coerência entre os planos hierarquicamente interligados nos seus aspectos quantitativos e qualitativos.
As alternativas a seguir representam pontos negativos da inexistência de planos bem desenvolvidos e aplicáveis, EXCETO:​​​​​​​
Ocasiona uma sinergia na equipe de trabalho, visto que trabalharão juntos em busca do objetivo.
A elaboração de um plano de desenvolvimento integrado, ou seja, um instrumento que demonstre qual a visão de longo prazo do governo, é feito com o objetivo de se ter uma visão de longo prazo e uma ponte entre o presente e o futuro, o qual busca responder quais perguntas?​​​​​​​
Onde estamos? Onde podemos chegar? Como podemos chegar?
A lógica da gestão por resultados apresenta os seguintes aspectos, EXCETO:​​​​​​​
Resultados a médio prazo (inputs).
No Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado foram utilizados indicadores que permitiriam acompanhar a evolução em relação à realidade atual. As alternativas a seguir correspondem a estes grupos de indicadores, EXCETO:​​​​​​​
Sustentabilidade.
Plano plurianual de acao PPA
Exercícios
As alternativas a seguir representam itens que devem estar presentes no Plano Plurianual de Ação (PPA), EXCETO:
Histórico de planos anteriores.
Qual das alternativas NÃO representa um dos princípios do Plano Plurianual de Ação (PPA)?​​​​​​​
Integração das parcerias do Governo e do orçamento.
Qual das alternativas a seguir NÃO representa um dos objetivos do Plano Plurianual de Ação (PPA)?​​​​​​​
Subsidiar a improvisação.
Qual das alternativas a seguir NÃO faz parte do ciclo de estruturação do PPA?​​​​​​​
Meta + orçamento.
Na hierarquia entre os Instrumentos, qual das alternativas representa a relação correta entre o instrumento e as Políticas Públicas e Programas de Governo?​​​​​​​
PPA - planejar.
Lei de diretrizes
Exercícios
Qual das alternativas a seguir NÃO representa o que deve conter na LDO?​​​​​​​
Orientações para elaboração do PPA.
Quanto aos anexos de riscos fiscais podemos afirmar que:
Serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas.
Os riscos fiscais estão divididos em:
Orçamentários e de dívida.
Quanto aos anexos de metas fiscais podemos afirmar que:
Metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultado nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referir e para os dois seguintes, ou seja, três anos.
Quanto à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), podemos afirmar que:​​​​​​​
É regramento fundamental para estabelecer o elo entre o médio prazo e o presente, bem como fortalecer o entendimento do que é prioritário para o governo.
(LOA)
Qual das alternativas abaixo NÃO representa matéria da LOA - Lei Orçamentária Anual?​​​​​​​
Alterações na legislação tributária.
A LOA é uma lei única, mas compreende três classificações de orçamento. Quais são essas classificações?​​​​​​​
Orçamento fiscal, orçamento da securidade social e orçamento de investimento das empresas.
O que NÃO cabe à lei complementar?​​​​​​​
Fixação do valor global da receita e despesa do orçamento fiscal e de investimentos; autorização para abertura de créditos suplementares e realização de operações de crédito.
As alternativas abaixo compõem o orçamento de investimento das empresas, EXCETO:​​​​​​​
Fundações.
Quanto à elaboração e aprovação da LOA é correto afirmar que:​​​​​​​
Caso o Poder Executivo encaminhe a proposta orçamentária dentro do prazo e a ALMG não aprove no período estabelecido, somente algumas despesas podem ser executadas.
Conceito, funções e princípios do orçamento publico
Exercícios
O orçamento público é um instrumento de gestão utilizado para gerir os recursos financeiros da administração pública e, para tanto, os gestores se utilizam das regras aprovadas pelo Poder Legislativo e sancionadas pelo Poder Executivo, as quais podem ser acompanhadas pela sociedade. Nesse sentido, é correto afirmar:
O PPA estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública para as despesas de capital, e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de duração continuada.
Uma vez que orçamento público é a principal ligação entre o planejamento governamental e a gestão financeira, pode-se afirmar que:
a LOA prevê as receitas e fixa as despesas que serão realizadas no exercício.
Quando o Poder Executivo propõe, em seu projeto de LOA, a construção de um hospital, constante de seu plano de Governo, trata-se de uma atividade do âmbito da seguinte função do orçamento:
Alocativa.
Determinada Unidade da Federação elaborou um projeto para promover o emprego e o desenvolvimento social, uma vez que o mercado se demonstrou incapaz de promover esssas ações. Essa ação está baseada em qual função?
Estabilizadora.
Embora os princípios orçamentários não sejam absolutos e imutáveis, eles estabelecem regras básicas que norteiam o processo orçamentário a fim de lhe conferir racionalidade, a eficiência e a transparência. Um desses princípios é o da "exclusividade", o qual estabelece que:
assuntos que não tratem da fixação das despesas ou da previsão das receitas não podem constar na LOA.
Receitas e despesas
Exercícios
Qual das alternativas a seguir NÃO faz parte da sequência da atividade financeira do governo?
Organizar - Gestão pública.
As alternativas abaixo representam a classificação conceitual da receita, EXCETO:
Resultante X Correspondente à execução orçamentária.
Quanto à classificação econômica da receita, é correto afirmar que:
A classificação econômica da receita é dividida em receita corrente e receita de capital. Além disso, é importante para mensurar o impacto das decisões do Governo na economia nacional.
Qual das alternativas abaixo NÃO representa os itens que compõem as etapas da despesa orçamentária?
Programação de receitas e despesas
Como pode ser dividida a codificação das despesas?
Classificação institucional e classificação de natureza da despesa.
Plano de contas
Qual das alternativas a seguir NÃO representa um dos objetivos que motivaram a elaboração do Plano de Contas?​​​​​​​
Estabelecimento de necessidades e formatos compatíveis com os registros, observando a consolidação das contas nacionais.
Qual das alternativas a seguir NÃO representa uma das classes presentes na estrutura do Plano de Contas?​​​​​​​
Passivo.
Qual das alternativas a seguir NÃO representa um dos subsistemas do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP)?​​​​​​​
Financeiro.
Quanto ao conceito de Plano de Contas, podemos afirmar que:​​​​​​​
Trata-se de rubricas que demonstram os atos e fatos administrativos, para que todos os aspectos da informação contábil sejam evidenciados.
Quanto à natureza da informação, quais tipos foram escolhidos para gerenciamento do patrimônio público?​​​​​​​
Patrimonial, orçamentária e controle.
Lei de responsabilidade fiscal
Exercícios
No que diz respeito a experiências de outros países, a LRF incorpora alguns princípios e normas internacionais. Qual NÃO está entre os principais?​​​​​​​
Mercosul.
Qual das alternativas representa uma das principais características do FMI – Fiscal Transparency?​​​​​​​
Informações orçamentárias devem facilitar sua análise; as contas fiscais devem ser apresentadas periodicamente ao Legislativo e ao público – publicidade, prestação das contas e relatórios fiscais.
Qual das alternativas representa uma das principais características do CEE – Tratado de Maastritch?​​​​​​​
Estados membros conduzem suas políticas com relativa independência, convergindo para critérios acordados; além disso, os estados membros devem evitar déficitsexcessivos.
Qual das alternativas representa uma das principais características do EUA – Budget Enforcement Act?​​​​​​​
Congresso fixa metas de superávit e mecanismos de controle de gastos com aplicações de regras adotadas pelo BEA.
Qual das alternativas representa uma das principais características do NZ – Fiscal Responsibility Act?​​​​​​​
Princípios de gestão fiscal responsável: reduzir débito total da Coroa (dívida pública) a níveis prudentes.
Lançamentos básicos da contabilidade publica
Qual das alternativas abaixo representa um exemplo de Caução?​​​​​​​
R$ 4.000,00 como garantia de prestação de serviços.
	Código
da Conta
	I.S.
	Título
da Conta
	Valor
	Natureza
da Informação
	D – 1.1.3.5xxxx
	F
	Depósitos restituíveis e valores vinculados
	4.000,00
	Patrimonial
	C – 2.1.8.8.xxx
	F
	Valores restituíveis
	4.000,00
	Patrimonial
	D – 7.2.1.1.xxx
	
	Controle da disponibilidade de recursos
	4.000,00
	Controle
	C – 8.2.1.1.1xxx
	
	EDR – Disponib. por destinação de recursos
	4.000,00
	Controle
	C – 8.2.1.1.1xxx
	
	EDR – Disponib. por destinação de recursos
	4.000,00
	Controle
	C – 8.2.1.1.3xxx
	
	EDR – DDR comprometida por liquidação e Entr. Comp.
	4.000,00
	Controle
Qual das alternativas abaixo representa um exemplo de Despesas com pessoal?​​​​​​​
Pagamento
	Código da Conta
	I.S.
	Título da Conta
	Valor
	Natureza da Informação
	D – 2.1.1.1xxx
	F
	Pessoal a pagar
	35.000,00
	Patrimonial
	C – 1.1.1.1xxx
	F
	Caixa e equivalentes de caixa em moeda nacional
	35.000,00
	Patrimonial
	D – 6.2.2.1.3.03
	
	Crédito empenhado liquidado a pagar
	35.000,00
	Orçamentária
	C – 6.2.2.1.3.04
	
	Crédito liquidado pago
	35.000,00
	Orçamentária
	C – 8.2.1.1.3.xx
	
	EDR – DDR comprometida por liquidação e ent. Comp.
	35.000,00
	Controle
	C – 8.2.1.1.4.xx
	
	EDR – Disponibilidade por Destinação de Recur. utilizada
	
	
Qual das alternativas abaixo representa um exemplo de Receita de impostos?​​​​​​​
IPVA no valor de R$17.000,00.
	Código da Conta
	I.S.
	Título da Conta
	Valor
	Natureza da Informação
	D – 1.1.2.2.xxxx
	P
	Créditos tributários a receber
	17.000,00
	Patrimonial
	C – 4.1.1.2.xxxx
	
	Impostos sobre patrimônio e a renda/ IPVA
	17.000,00
	Patrimonial
Qual das alternativas abaixo representa um exemplo de Aquisição de Bens do imobilizado?​​​​​​​
Aquisição de dois veículos por R$30.000,00 cada. 
	Código da Conta
	I.S.
	Título da Conta
	Valor
	Natureza da Informação
	D – 7.1.2.3.xxxx
	
	Obrigações Contratuais
	60.000,00
	Controle
	C – 8.1.2.3.xxxx
	
	Execução de obrigações contratuais
	60.000,00
	Controle
Qual das alternativas abaixo representa um exemplo de Contratação de serviços?​​​​​​​
Serviços de manutenção de computadores por R$200,00. 
	Código da Conta
	I.S.
	Título da Conta
	Valor
	Natureza da Informação
	D – 7.1.2.3.xxxx
	
	Obrigações Contratuais
	200,00
	Controle
	C – 8.1.2.3.xxxx
	
	Execução de obrigações contratuais
	200,00
	Controle
Balanço patrimonial,orçamentário e financeiro
O quociente do equilíbrio orçamentário, que é resultante da relação entre a previsão inicial da receita e a dotação inicial da despesa, é apurado através da análise do seguinte demonstrativo contábil aplicado ao setor público:
Balanço orçamentário.
O contador do Município de São João do Vale obteve as seguintes informações da demonstração contábil prevista na Lei Federal nº 4.320/64:
- Receitas e despesas previstas R$ 130.000,00
- Receitas realizadas R$ 80.000,00
- Despesas realizadas (empenhadas) R$ 100.000,00.
As receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas serão demonstradas:
No balanço orçamentário.
Acerca das demonstrações contábeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público (NBC T 16), considere:
I. O Balanço Financeiro evidencia as receitas e as despesas de natureza orçamentárias e extraorçamentárias confrontando o orçamento inicial e as suas alterações com a execução, demonstrando o resultado financeiro.
II. O Balanço Orçamentário evidencia as receitas e as despesas orçamentárias, detalhadas em níveis relevantes de análise, confrontando o orçamento inicial e as suas alterações com a execução, demonstrando o resultado orçamentário.
III. O Balanço Patrimonial, estruturado em Ativo, Passivo e contas de compensação, evidencia as receitas e as despesas orçamentárias e a situação patrimonial da entidade pública.
IV. O Balanço Financeiro evidencia as receitas e despesas orçamentárias, bem como os ingressos e dispêndios extraorçamentários, conjugados com os saldos de caixa do exercício anterior e os que se transferem para o início do exercício seguinte.
V. O Balanço Patrimonial, estruturado em Ativo, Passivo e Patrimônio Líquido, evidencia qualitativa e quantitativamente a situação patrimonial da entidade pública.
Quais informações estão corretas?
II, IV e V.
O balanço financeiro evidencia a movimentação financeira das entidades do setor público no período a que se refere, e discrimina ____________.
os recebimentos e os pagamentos extraorçamentários.
Analise os dados do balanço orçamentário do exercício de x15 do Município de Campo Belo:
Conforme os Princípios de Contabilidade e as Normas Brasileiras Aplicadas ao Setor Público, qual será o valor que irá compor o Passivo Circulante do Balanço Patrimonial?
8.700,00.
Demonstração das variações patrimoniais
Na contabilidade pública, as alterações verificadas no patrimônio denominam-se variações patrimoniais e são classificadas em quantitativas e qualitativas. Sobre o assunto, marque a afirmativa correta.
As transações que afetam os componentes do patrimônio, mas não alteram os valores do patrimônio, denominam-se variação qualitativa.
De acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, a Demonstração das Variações Patrimoniais evidencia as variações verificadas no patrimônio e indica o resultado patrimonial do exercício. Com base nessas normas, considere as afirmativas a seguir e assinale a alternativa correta.
I. O resultado patrimonial do período é apurado pelo confronto entre as variações patrimoniais ativas e passivas.
II. Para fins de apresentação na Demonstração das Variações Patrimoniais, as variações devem ser segregadas em quantitativas e qualitativas.
III. As variações quantitativas são decorrentes de transações no setor público que aumentam ou diminuem o patrimônio líquido.
As afirmativas I e II estão corretas.
As variações patrimoniais decorrem de transações que promovem alterações nos elementos patrimoniais da entidade do setor público, e podem ser classificadas em quantitativas e qualitativas. Constitui um exemplo de variação qualitativa:
Pagamento do principal de empréstimos.
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, as variações patrimoniais são transações que promovem alterações nos elementos patrimoniais da entidade do setor público, mesmo em caráter compensatório, afetando ou não o seu resultado. As variações patrimoniais podem ser qualitativas ou quantitativas. Um exemplo de registro de variação patrimonial quantitativa é:
Recebimento de receita de transferências constitucionais.
A Demonstração das Variações Patrimoniais evidencia as variações quantitativas, o resultado patrimonial e as variações qualitativas decorrentes da execução orçamentária. Em relação às variações quantitativas e qualitativas, assinale a afirmativa correta.
As variações quantitativas alteram o total do patrimônio líquido, enquanto as qualitativas apenas alteram a sua composição.