direito constitucional sua peticao secao 6

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SEÇÃO 6
SUA PETIÇÃO
Direito Constitucional
Sua causa!
Seção 6
Direito Constitucional
Olá, aluno! Estamos chegando ao fi m do nosso NPJ de Direito 
Constitucional. Vamos agora iniciar a nossa última Seção. 
Certamente alguns pontos se repetirão, mas vamos aprofundar 
aquilo que já aprendemos, ok? Lembre-se que seu objetivo é 
acumular conhecimento, devendo sempre agregar tudo o que 
vimos até aqui. 
Vimos que a Ação Civil Pública proposta pela Associação 
dos Moradores Unidos de Caicó foi extinta sem resolução de 
mérito pelo juiz de primeiro grau, com fundamento no art. 23 
da Constituição Federal, em suposta ilegitimidade passiva das 
partes. Diante disso, foi interposta Apelação ao Tribunal de Justiça 
do Estado do Ceará, a fi m de reformar a decisão que extinguiu a 
ação sem resolução de mérito e proferir outro julgamento. 
A fundamentação utilizada pela Defensoria Público no recurso 
de apelação foi baseada na repartição constitucional de 
competências, com especial fundamento do art.30 da Carta que 
trata da competência dos municípios. Entretanto, apesar disso, a 
decisão judicial se manteve. O Tribunal de Justiça do Estado do 
Ceará proferiu acórdão, publicado em 05/03/2018, mantendo 
o entendimento exarado pela decisão a quo, e interpretou os 
dispositivos constitucionais do sentido da obrigatoriedade de 
fi gurar no polo passivo todos os entes responsáveis pela proteção 
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NPJ - NÚCLEO DE PRÁTICA JURÍDICA COM SUPORTE EM AVA
 DIREITO CONSTITUCIONAL - SUA PETIÇÃO - SEÇÃO 6
do patrimônio histórico e cultural, União, Estado e Munícipio. 
Explicou que esse deve ser o entendimento, negando vigência 
ao art. 30 da Constituição.
A Associação, muito preocupada com o futuro da ação, voltou 
a Defensoria para saber o que pode ser feito, se ainda cabe 
algum recurso que possa reverter a situação. Foram atendidos 
mais uma vez por José Afonso, o estagiário mais dedicado da 
Instituição, que rapidamente repassou o caso para um dos 
defensores responsáveis. 
Agora é com você, advogado! Diante da situação narrada, 
utilizando todo o conhecimento que você possui, verifi que 
qual o recurso de natureza extraordinária cabível contra o 
acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado do 
Ceará que violou o dispositivo constitucional. Elabore a 
sua peça, utilizando a fundamentação jurídica adequada 
para pleitear a reforma da decisão. Fique atento ao prazo 
recursal! Mãos à obra.
Fundamentando!
DOS RECURSOS CONSTITUCIONAIS EXTRAORDINÁRIOS 
Quais são?
São o Recurso Especial e o Recurso Extraordinário, de 
competência do Superior Tribunal de Justiça e do Supremo 
Tribunal Federal, respectivamente.
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 Direito Constitucional - Sua Petição - Seção 6NPJ 
Qual a finalidade?
A finalidade básica desses recursos é buscar a uniformização 
do entendimento jurisprudencial acerca da interpretação 
de dispositivos de lei federal, ou tratado internacional e de 
dispositivos constitucionais. Buscam, portanto, evitar que haja 
uma grande discrepância no julgamento dos Tribunais. 
• CARACTERÍSTICAS COMUNS: O Recurso Extraordinário (RE) 
e o Recurso Especial (Resp) possuem alguns traços/requisitos 
em comum inerentes à sua própria natureza extraordinária. 
• Esgotamento dos recursos ordinários: Para que seja cabível, 
necessitam que haja o esgotamento dos outros recursos, ou 
seja, não há mais a possibilidade de interposição de nenhum 
recurso que não eles, por isso são de natureza extraordinária, 
são a última via recursal. 
• Impossibilidade de revisão de matéria fática: Não servem 
como instrumento de reapreciação de matéria fática. 
Somente se admite para a revisão de matéria de direito. 
Para que qualquer questão fática seja apreciada através 
desses recursos é necessário que ela esteja vinculada a uma 
matéria de direito, a uma questão jurídica posta em causa 
no recurso. Sobre o assunto, vejas as seguintes Súmulas: 
SÚMULA 456 STF: O Supremo Tribunal Federal, 
conhecendo do recurso extraordinário, 
julgará a causa aplicando o direito à espécie. 
SÚMULA 279 STF: Para simples reexame 
de prova, não cabe recurso extraordinário. 
SÚMULA 7 STJ: A pretensão de simples reexame de prova 
não enseja recurso especial. 
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• Possuem previsão constitucional e hipóteses de cabimento 
taxativas: Os fundamentos para a interposição, tanto do 
Recurso Extraordinário como do Recurso Especial, estão 
previstos na Constituição e são taxativos, ou seja, é um rol 
restrito e as hipóteses de cabimento se limitam as previstas na 
Constituição que estão relacionadas às competências do STJ 
e STF, não podendo ser modificadas por lei infraconstitucional. 
• Não possuem efeito suspensivo: Em regra, não possuem 
efeito suspensivo, mas o mesmo pode, em determinadas 
situações, ser requerido. Logo, possuem apenas efeito 
devolutivo, inerente a todos os recursos, com a exceção de 
que serão apreciadas apenas questões de direito, vedada a 
reanálise fática.
• Dirigidos ao presidente ou vice do tribunal recorrido: 
Ambos os recursos são interpostos perante o presidente ou 
vice do tribunal recorrido, em uma petição distinta das razões 
recursais, ou seja, haverá uma petição de interposição e uma 
petição contendo as razões recursais, essa última dirigida ao 
tribunal competente para julgá-la.
• PREQUESTIONAMENTO: Para que o recurso extraordinário 
e o recurso especial sejam apreciados, há a necessidade da 
matéria nele discutida ter sido prequestionada, o que significa 
que os fundamentos do recurso devem constar na decisão 
recorrida. Neste sentido, é o entendimento sumulado do 
STJ e do STF. O prequestionamento é mais um requisito 
de admissibilidade dos recursos de espécie extraordinária, 
por isso, deve ser demonstrado, de forma inequívoca, o seu 
preenchimento na peça recursa. Veja as súmulas sobre o tema: 
SÚMULA 282 STF: É inadmissível o recurso 
extraordinário, quando não ventilada, na 
decisão recorrida, a questão federal suscitada. 
SÚMULA 283 STF: É inadmissível o recurso extraordinário, 
quando a decisão recorrida assenta em mais de um 
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 Direito Constitucional - Sua Petição - Seção 6NPJ 
fundamento suficiente e o recurso não abrange todos. 
SÚMULA 211 STJ: Inadmissível recurso especial quanto 
à questão que, a despeito da oposição de embargos 
declaratórios, não foi apreciada pelo tribunal “a quo”.
• Prazo de 15 dias para interposição: Seguem o 
prazo geral estabelecido no art. 1.003, §5º do CPC. 
 
ATENÇÃO! Como já vimos, aluno, o prazo para a Defensoria 
Pública é contado em dobro e começa a contar a partir 
da sua intimação pessoal. Durante muito tempo vem 
sendo discutida a dificuldade da notificação pessoal das 
Defensorias Públicas Estaduais em processos em trâmite 
nos Tribunais com sede em Brasília. Sobre o tema, tanto 
o STJ como o STF se manifestaram recentemente, pelo 
que é importante você ter conhecimento desses julgados. 
 
Ambos os Tribunais têm se manifestado pela necessidade das 
Defensoria Públicas estaduais se organizarem e constituírem 
escritório na Capital Federal para atuarem nos processos 
em trâmite lá, entretanto, enquanto isso não ocorre o 
acompanhamento dos mesmos deve ser feito pela Defensoria 
Pública da União. (Julgados: AgRg no AREsp n. 230.296/
AL, Ministro Og Fernandes, Sexta Turma, DJe 4/6/2013; 
HC 118294, Relator(a): Min. MARCO AURÉLIO, Relator(a) p/ 
Acórdão: Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado 
em 07/03/2017, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-079 DIVULG 
19-04-2017 PUBLIC 20-04-2017).
• Preparo: Como todos os recursos, em regra, não sendo o caso 
de nenhuma das hipóteses de isenção previstas no art. 1.007, 
§1º do CPC, deverá sercomprovado o preparo do recurso 
através do recolhimento de custas, sob pena do mesmo ser 
considerado deserto.
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 Direito Constitucional - Sua Petição - Seção 6NPJ 
• RECURSO ESPECIAL: Hipóteses de cabimento previstas no 
art. 105, III da Constituição Federal, são elas: 
1. contra decisão que contrarie ou negue vigência a tratado ou 
lei federal;
2. contra decisão que dê a lei federal interpretação divergente da 
que lhe haja atribuído outro tribunal (divergência jurisprudencial);
3. contra decisão que julgue válido ato de governo local 
contestado em face de lei federal.
Em suma, o Recurso Especial é cabível nos casos em que se 
verifique uma possível ofensa à dispositivo de lei federal ou 
de tratado internacional sem status constitucional; ou quando 
houve decisão que lhes negue vigência ou lhes dê interpretação 
equivocada. 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO: Hipóteses de cabimento previstas 
no art. 102, III da Constituição Federal, são elas: 
1. contra decisão que contrarie dispositivo da Constituição;
2. contra decisão que declare a inconstitucionalidade de tratado 
ou lei federal;
3. contra decisão que julgar válida lei ou ato de governo local 
contestado em face desta Constituição.
4. contra decisão que julgar válida lei local contestada em face 
de lei federal. 
ATENÇÃO! Em um primeiro momento, a hipótese 4 pode ser 
confusa, pois faz referência à lei federal. Você pode então se 
perguntar: não é o caso de recurso especial? Não, aluno. 
Fique atento! Apesar do que aparenta, tal hipótese requer uma 
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 Direito Constitucional - Sua Petição - Seção 6NPJ 
leitura mais dedicada. Quando uma decisão julga válida uma lei 
local contestada em face uma lei federal, a ofensa que existe 
é à Constituição e não à lei federal. Veja, suponha que um 
Estado edite uma lei sobre um assunto que é de competência 
legislativa exclusiva da União, nesse caso, o que se tem é uma 
violação à própria constituição no que se refere à repartição de 
competências, e não à lei federal em si. Consegue visualizar? É 
por isso que nessa hipótese cabe Recurso Extraordinário e não 
Recurso Especial. 
Em resumo, quando se verificar possível ofensa à dispositivo 
constitucional, será caso de cabimento de Recurso Extraordinário, 
desde que preenchidos os seus requisitos. Além dos pressupostos 
gerais que já vimos, o Recurso Extraordinário possui um 
pressusposto de admissibilidade específico: a repercussão geral. 
• REPERCUSSÃO GERAL: Requisito previsto no art. 102, III, §3º 
da Constituição e no art. 1035 do CPC. 
O que é?
É um mecanismo de filtro para os recursos levados até a Suprema 
Corte. Enquadrado como um requisito de admissibilidade do 
recurso, sem o qual o seu mérito não será apreciado pelo STF. 
O que significa?
Dizer que o recurso possui repercussão geral significa que a 
decisão proferida irá atingir mais pessoas do que as envolvidas 
no processo, que a matéria nele discutida transcende o interesse 
das partes e que versa sobre questões relevantes do ponto de 
vista econômico, social ou jurídico.
Em que momento deve ser alegada?
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 Direito Constitucional - Sua Petição - Seção 6NPJ 
A repercussão geral é requisito de admissibilidade do recurso. 
Deve, portanto, ser alegada em forma de preliminar na petição, 
de forma a convencer o julgador que o recurso merece ser 
apreciado, pois preenche os requisitos. 
Quem irá apreciá-la? 
Somente após a análise do preenchimento de todos os requisitos 
de admissibilidade do recurso será feita a análise da repercussão 
geral. Compete ao Supremo Tribunal Federal fazer a referida 
análise e definir se há ou não a repercussão. Para que a mesma seja 
recusada, é necessário, no mínimo, o voto de 2/3 dos ministros 
contra o seu reconhecimento. A decisão proferia pelo STF acerca 
da repercussão geral é irrecorrível. O mérito do recurso será 
apreciado apenas após reconhecida a repercussão geral.
Pronto, aluno! Terminamos por aqui a nossa revisão de conteúdo. 
Você já tem conhecimento suficiente para solucionar mais essa 
etapa processual da Ação Civil Pública. Una tudo o que vimos 
até aqui e siga em frente, você se saíra muito bem!
PRIMEIRA FASE! 
QUESTÃO 01 
Leia com atenção os itens abaixo sobre a admissibilidade e 
cabimento do recurso extraordinário: 
I – O recurso extraordinário é cabível contra decisões que violem 
dispositivo de Lei Federal.
II – O recurso extraordinário não será conhecido quando a questão 
constitucional nele versada não apresentar repercussão geral.
III – O recurso extraordinário possui efeito suspensivo. 
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 Direito Constitucional - Sua Petição - Seção 6NPJ 
IV – A repercussão geral deverá ser demonstrada em sede 
preliminar do recurso extraordinário.
Agora, analise os itens acima e assinale a alternativa que contém 
somente os itens corretos: 
A) I, III, IV.
B) II, IV.
C) II, IV.
D) II, III, IV.
E) IV.
ALTERNATIVA CORRETA: C
RESPOSTA COMENTADA: As hipóteses de cabimento do 
Recurso Extraordinário estão previstas no art. 102, III da 
Constituição Federal, e tratam, em resumo, de casos de ofensa a 
dispositivo constitucional. A repercussão geral é um requisito de 
admissibilidade do recurso extraordinário, sem o qual o mesmo 
não será conhecido. Deve, portanto, ser demonstrado em sede 
preliminar das razões recursais.
QUESTÃO 02 – (questão adaptada – Fumarc/AGE/MG/
Procurador/2011)
Do acórdão que, por maioria de votos, denega mandado de 
segurança impetrado originariamente junto ao Tribunal de 
Justiça do Estado contra ato do Governador de Estado, para 
proteger direito líquido e certo constante na Constituição da 
República, poderá (ão) ser(em) interposto(s), além dos embargos 
de declaração, qual(ais) recurso(s)?
Leia as assertivas abaixo e assinale a única alternativa que contém 
a resposta exata à pergunta feita no enunciado acima.
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 Direito Constitucional - Sua Petição - Seção 6NPJ 
A) Somente Agravo de Instrumento.
B) Recurso especial e Recurso Extraordinário.
C) Apelação.
D) Recurso Ordinário.
E) Somente Recurso Extraordinário.
ALTERNATIVA CORRETA: E
RESPOSTA COMENTADA: A hipótese narrada não se refere 
a caso de afronta à lei federal, ou nenhuma das hipóteses de 
cabimento de recurso especial. Como é um acórdão, e não 
decisão monocrática do Tribunal de Justiça do Estado, descarta-
se a possibilidade de cabimento de Recurso ordinário. Não se 
trata de sentença, logo não cabe apelação. Também não se 
trata de uma decisão interlocutória, pelo que não cabe agravo 
de instrumento, logo a única hipótese é o recurso extraordinário 
por se tratar de decisão colegiada de Tribunal, da qual não cabe 
nenhum outro recurso e que versa sobre afronta à Constituição.
Vamos peticionar!
Vamos praticar? Lembre-se de utilizar todo o conteúdo 
acumulado até aqui, aluno. Para elaborar corretamente a peça 
processual você deve primeiro identifi car qual o recurso cabível, 
não é mesmo? Bem, e qual o primeiro passo para isso? A primeira 
coisa a ser feita, como em todos os casos em que estamos diante 
de uma possibilidade de recurso, é verifi car o tipo de decisão 
que se pretende impugnar. Por quem ela foi proferida? É uma 
decisão colegiada ou monocrática? É uma decisão terminativa 
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 Direito Constitucional - Sua Petição - Seção 6NPJ 
ou interlocutória? Vai se atacar o mérito ou apenas contradições, 
obscuridades, etc.? Veja que no presente caso estamos diante 
de um acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado do 
Ceará, no julgamento do recurso de apelação, ok?
Pois bem. Observados esses pontos e identificado qual o 
recurso cabível contra a referida decisão, passemos ao roteiro 
paraa elaboração correta da peça. Inicialmente, a primeira 
coisa que um bom advogado faz é ter atenção ao prazo para 
interposição do recurso, esse jamais pode ser esquecido, pois a 
tempestividade é um dos pressupostos de admissibilidade mais 
importantes. Após, você deve verificar qual o órgão competente 
para julgar o seu recurso, e a ele deve fazer o endereçamento. 
Lembre-se de que muitas peças recursais são compostas por 
duas petições, uma de interposição destinada ao órgão que 
emitiu a decisão impugnada e a outra com as razões recursais, 
dirigida ao Tribunal que irá apreciar e julgar o mérito do recurso. 
Certo, observados o prazo e o endereçamento, falando ainda 
em pressupostos formais, você deve observar também se o 
seu recurso exige preparo, né? Feito isso, você deve fazer o 
recolhimento das custas e juntar o comprovante na petição, 
indicando expressamente isso, para que seu recurso não seja 
considerado deserto. Preenchidos os requisitos formais, você 
deve atentar aos pressupostos matérias de admissibilidade, a 
depender do recurso que esteja sendo elaborado eles podem 
variar. Por exemplo, se você estiver fazendo um recurso 
extraordinário, deverá demonstrar a existência da repercussão 
geral, se estiver fazendo um recurso especial, deverá demonstrar 
a violação à lei federal, dentre outros, compreendido?
Para uma peça bem feita e o êxito da sua demanda, você precisa 
deixar claramente demonstrado o cabimento do recurso, 
fazendo a ligação entre fatos/direito/pedido. Para isso, faça 
uma síntese do processo, dos pedidos e decisões até então 
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proferidas, dando ênfase na decisão impugnada. Na parte do 
mérito, deixe bem claro o que está sendo atacado no recurso, 
qual o fundamento jurídico para que o juiz perceba por que a 
decisão merece reformada. Feito isso, você terá uma peça de 
qualidade. Vá em frente!
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