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CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Curso de Direito – FAESA
Direito Administrativo II
Prof. Msc. Dalton Santos Morais
Conceito 
 Controle Político
Controle Administrativo
Fundamentos
 José dos Santos Carvalho Filho – Legalidade – Políticas administrativas
 Natureza Jurídica
Princípio Fundamental da Administração – art. 6º, I a V do Decreto Lei nº
200/67:
“Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes
princípios fundamentais: I - Planejamento. II - Coordenação. III -
Descentralização. IV - Delegação de Competência. V – Controle.”
Classificação
 Quanto ao órgão ou quanto a extensão do controle
A. controle interno – é aquele realizado no âmbito do mesmo poder.
Ele não precisa de previsão legal, pois o art. 74 da CRFB;
B. controle externo ou heterocontrole – é realizado por um poder
em face a atos praticados por outro;
 Quanto a natureza do controle
A. controle de legalidade
B. controle de mérito
Classificação
 Quanto ao momento
A. controle prévio
B. controle concomitante
C. controle posterior
 Quanto ao fundamento
A. controle por subordinação (hierárquico)
B. controle por vinculação
Instrumentos de controle
 Direito de petição – art. 5o, XXXIV, a) CF/88 e art. 104 da Lei 8.112/90
- ver SV 21 – Sum. 373-STJ
 Controle Ministerial
 Recursos Administrativos:
A. Representação Administrativa;
B. Reclamação Administrativa;
C. Pedido de Reconsideração
D. Revisão
E. Recurso Hierárquico
F. Obs: “reformatio in pejus”
Coisa Julgada Administrativa
 Coisa Julgada;
Sistema da unicidade da jurisdição;
 Esgotamento das vias administrativas;
 Irretratabilidade;
Prescrição Administrativa 
A) Prazos extintivos para os administrados – Preclusão
– Decadência
B) Prazos extintivos para a Administração
Lei 9.873-99 (poder punitivo de polícia) – art. 1°
Lei 8.112-90 (poder disciplinar funcional) – art. 142
Lei 9.784-99 (Processo Administrativo Federal) – art. 54
Espécies de Controle 
1) Controle Legislativo – Político e Financeiro
A) Político – Fiscalização sobre a função e organização
administrativa (art. 49 CRFB);
B) Financeiro – Receita e despesa – arts. 70 e 71 da CRFB
(Questão OAB-XII Exame)
C) TCU
Espécies de Controle 
2) Controle Judicial
A) Sistema de Jurisdição Única ou sistema inglês
B) Controle de legalidade – Análise dos motivos – Teorias:
Teoria do desvio de poder –Teoria dos motivos determinantes
C) Em regra, “a posteriori”
D) SúmulasVinculantes
E) Atos sob controle – Atos políticos – Atos legislativos típicos
– Atos interna corporis
Ações Judiciais
 Habeas Data
 Mandado de Segurança
 Mandado de Injunção
 Ação Popular
 Ação Civil Pública
Prescrição de Ações contra Fazenda Pública
1. Fonte Normativa
 Art. 1° Decreto 20.910-32
“Art. 1º As dívidas passivas da União, dos Estados e dos Municípios,
bem assim todo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda
federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza,
prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual
se originarem.”
 Decreto 4.597-92
Prescrição de Ações contra Fazenda Pública
2. Direitos Pessoais e Reais
 O art. 1° do Decreto 20.910 se aplica apenas aos
direitos pessoais (Carvalho Filho);
 Para os direitos reais se aplica o prazo do art. 205
CC-02;
 Ações de ressarcimento são IMPRESCRITÍVEIS –
ART. 37§ 5° CRFB.
SÚMULAS IMPORTANTES
SÚMULAS DO STF
 N. 3 – N. 13 – N.21 – N. 101 – N. 266 – N. 267 – N. 269
– N. 271 – N. 304 – N. 330 – N. 346 – N. 347 – N. 365 –
N. 405 – N. 429 – N. 430 – N. 473 – N. 625
SÚMULAS DO STJ
 N. 2 – N. 177 – N. 213