08 Administrativo - Aras - OAB - 1ªfase

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DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
1ª Fase 2013.3 
8ª Aula 
Prof. José Aras 
 
LICITAÇÕES 
 
 
1. Generalidades: 
- A licitação é um processo administrativo; 
- Via de regra, um processo obrigatório, para alienações e compras realizadas pela 
Administração Pública Direta e Indireta; 
- A licitação é formada por cinco etapas – edital, habilitação, classificação, homologação e 
adjudicação; 
- A adjudicação é uma mera expectativa de direito; pois a licitação pode ser desfeita; 
- A sede constitucional é o Art. 37, XXI. Regulamento por duas principais leis: 
a) Lei 8.666/93; 
b) Lei 10.520/02 (Pregão); 
 
Art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações 
serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os 
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da 
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica 
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. (L-008.666-1993 - Regulamentação) 
 
2. Princípios Setoriais: 
- No processo de licitação são aplicados todos os princípios constitucionais, mas os 
princípios específicos da licitação são: 
a) Princípio da Isonomia: impõe a igualdade entre os licitantes; é considerado o princípio 
mais importante da licitação; 
 
 
 
 
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b) Princípio do Julgamento Objeto: esse princípio veda a escolha de propostas através de 
critérios subjetivos, ou seja, de exigências incompatíveis com o objeto da licitação; esse 
princípio assegura a isonomia; esse princípio está relacionado ao princípio da ampla 
competitividade (pois quanto mais competição melhor, para o interesse coletivo / melhor 
atender o interesse público); 
 
c) Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório: a Administração Pública, e 
também os licitantes, estão presos/adstritos/vinculados às regras estabelecidas no 
instrumento convocatório, via de regra, denominado edital; o instrumento convocatório é 
considerado a lei interna do certame; 
 
d) Princípio da Adjudicação Compulsória: por ele, a Administração Pública deve atribuir o 
objeto da licitação ao licitante vencedor; adjudicar = atribuir; 
 
- O licitante vencedor NÃO tem direito subjetivo à contratação; 
- Trata-se, portanto, de uma mera expectativa de direito a contratação; 
- A licitação pode a qualquer tempo, ser desfeita; 
- O desfazimento da licitação, se dá através da anulação e da revogação; 
- Anula-se por motivos de ilegalidade; 
- Revoga-se por motivo de inconveniência ou inoportunidade; 
- O desfazimento tem que ser, necessariamente, motivado; toda decisão tem que ser 
motivada (principio da motivação); 
- A revogação da licitação tem uma especificidade. Consiste na necessidade da 
comprovação de um fato superveniente, que justifique tal conduta; 
 
3. Contrato Direto: 
- Contrato feito SEM licitação; 
- A contratação direta é aquela realizada SEM processo licitatório; 
- Também conhecida como Contratação Direta; 
- A contratação direta pode ser efetivada através da dispensa ou inexigibilidade de 
licitação; 
- A dispensa se subdivide em: 
 
 
 
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a) Licitação Dispensável: é facultado licitar; nas hipóteses de licitação dispensável, o 
gestor terá opção de escolha entre licitar ou não licitar; trata-se de uma atuação 
discricionária; As hipóteses de licitação dispensável estão também TAXATIVAMENTE 
previstas no Art. 24 da Lei 8666/93; 
Incisos: 
III – guerra e grave perturbação da ordem pública; 
IV – emergência ou calamidade pública; o gestor nesses casos pode optar por licitar ou 
não licitar; nessas hipóteses o contrato direto NÃO pode exceder 180 dias, incluindo 
eventual prorrogação; deve haver uma pertinência entre a situação calamitosa e o objeto 
do contrato; 
V – licitação deserta – ocorre quando NÃO aparecem interessados na licitação; 
XI – Remanescente de obra ou serviço; 
 
OBS: Licitação Deserta é diferente de Licitação Fracassada. 
Na Licitação Fracassada – tento mais não deu certo; na fracassada aparecem licitantes, 
mas todos são inabilitados ou desclassificados; a Administração deve repetir a licitação. 
Readequando o edital; 
Na Licitação Deserta – quando NÃO aparecem interessados na licitação; 
 
b) Licitação Dispensada: Ocorre quando a Administração Pública é proibida de licitar; 
envolvem hipóteses de alienação de bens públicos, exceto VENDA para terceiros; ex: 
doação, investidura, dação em pagamento, permuta; 
 
- Quando a questão envolver venda para terceiro de bens públicos, a licitação é 
OBRIGATÓRIA, e configura uma das quatros condições para venda, ao lado, da 
avaliação prévia, interesse público e da desafetação; 
- Quando a questão envolver qualquer outra espécie de alienação, a Administração 
Pública irá realizar o contrato direto em razão da licitação dispensada; 
- As hipóteses de licitação dispensada estão previstas TAXATIVAMENTE no Art. 17, 
incisos I e II da Lei 8666/93; 
 
- Na Inexigibilidade, ocorre uma impossibilidade material ou jurídica de licitar; 
 
 
 
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- As hipóteses de inexigibilidade estão previstas de forma EXEMPLIFICATIVA no Art. 25 
da Lei 8666/93; 
Incisos: 
I – um único fornecedor, fabricante ou representante exclusivo; 
II – trabalhos de natureza técnica ou cientifica, desde que tenha duas condições, natureza 
singular (é uma particularidade que envolve o contrato / contrato único / ex: contador, 
advogado) e notória especialização; causas em geral não pode ser por esse tipo de 
contrato; NÃO pode esse contrato envolver o contencioso em massa; 
III – artistas (em geral); o artista deve ser consagrado pela critica especializada ou pela 
opinião pública; 
 
- A lei veda mesmo atendido os requisitos do inciso II, a inexigibilidade para a contratação 
de serviços de publicidade e divulgação; ex: Duda Mendonça; 
- Nessas hipóteses, é obrigatória a licitação na modalidade de concurso;