Aula 02 Armando Mercadante Parte 02

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DIREITO ADMINISTRATIVO - PROCON-DF - TODOS OS CARGOS 
PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE 
Prezado aluno, 
Conforme combinado, seguem os comentários das questões apresentadas na 
segunda aula: 
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 
Gabarito comentado 
01) Errada - A personalidade jurídica do Estado brasileiro pode ser de direito 
público ou de direito privado, caso atue, respectivamente, no campo do 
Direito Público ou no do Direito Privado, pois a teoria da dupla 
personalidade do Estado é adotada no Brasil. (O Estado brasileiro - a 
República Federativa do Brasil - possui apenas uma personalidade jurídica: 
pessoa jurídica de direito público) 
02) Errada - A União possui personalidade jurídica de direito público externo. 
(Pessoa jurídica de direito público interno. O Brasil é que é pessoa 
jurídica de direito público externo) 
03) Correta - Os Territórios Federais, apesar de possuírem personalidade 
jurídica de direito público, nos termos do art. 41, II, do CC, não integram a 
Federação brasileira. (uma vez que não possuem autonomia. A Federeção é 
composta por União, Estados, DF e Municípios) 
04) Correta - A Administração Centralizada é denominada de Direta e a 
Descentralizada de Indireta. (A Direta integrada pelos órgãos da União, dos 
Estados, do DF e dos Municípios e a Indireta pelas autarquias, fundações 
públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista) 
05) Correta - Através da centralização, o Estado atua diretamente executando 
suas tarefas por meio de seus órgãos e agentes; já na descentralização, o 
Estado outorga ou delega a atividade a outras entidades, atuando de forma 
indireta. (Na descentralização o Estado pode outorgar poderes para a 
administração indireta - descentralização legal - ou delegar para as 
concessionários e permissionárias - descentralização negocial). 
06) Correta - Na desconcentração, ocorre a distribuição, em uma mesma 
entidade, de atribuições para outros órgãos. (lembrar que na desconcentração 
a distribuição de competências ocorre dentro da mesma pessoa jurídica; ao 
passo que na descentralização ocorre entre pessoas jurídicas) 
07) Errada - Há hierarquia na descentralização, ao passo que controle 
finalístico na desconcentração. (estão invertidos.... a hierarquia está 
presente na desconcentração, enquanto o controle finalístico na 
descentralização) _ 
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08) Errada - Sendo as autarquias serviços públicos descentralizados, 
personalizados e autônomos, acham-se integradas na estrutura orgânica do 
Executivo. (quem está integrado na estrutura orgânica dos Poderes são os 
órgãos; autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno) 
09) Errada - A espécie organizacional da Administração Pública Indireta que 
deve ter sua área de atuação definida em lei complementar é autarquia. 
(são as fundações públicas de direito privado, conforme se extrai do art. 37, 
XIX, da CF) 
10) Errada - Os contratos celebrados pelas fundações públicas devem ser 
precedidos de licitação, exceto, se possuírem natureza de direito privado. 
(independentemente da natureza dos contratos, a licitação, em regra, é 
obrigatória para todas as entidades integrantes da administração pública) 
11) Errada - Após a Emenda Constitucional 19/98, ficou vedado ao Poder 
Público criar fundações sob regime de direito privado. (pode criar tanto 
fundações públicas de direito privado como fundações públicas de direito 
público) 
12) Correta - Autarquias são criadas por lei específica. (conforme art. 37, XIX, 
CF) 
13) Errada - Autarquias são pessoas jurídicas de direito privado. (são pessoas 
jurídicas de direito público) 
14) Correta - Autarquias são pessoas administrativas integrantes da 
administração descentralizada. (as entidades integrantes da administração 
indireta são denominadas de pessoas administrativas; ao passo que União, 
Estados, DF e Municípios, de pessoas políticas) 
15) Correta - Os bens das autarquias são públicos, portanto, impenhoráveis. 
(sendo públicos, os bens serão impenhoráveis, imprescritíveis, insuscetíveis a 
ônus e terão a alienação condicionada) 
16) Errada - Os bens das autarquias estão sujeitos à prescrição. (conforme 
dito acima, são imprescritíveis, não sendo sujeitos a usucapião) 
17) Correta - As autarquias possuem autonomia financeira e administrativa, 
mas não política. (somente as pessoas federadas possuem autonomia política: 
União, Estados, DF e Municípios) 
18) Errada - As fundações governamentais têm sua área de atuação definida 
por lei específica. (as fundações governamentais são as fundações pública. A 
área de atuação, das fundações públicas de direito privado, será definido por 
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lei complementar, conforme art. 37, XIX, CF) 
19) Errada - As agências reguladoras só podem ser constituída sob a forma de 
autarquias. (não necessariamente) 
20) Correta - As fundações instituídas pelo poder público, tanto as que têm 
personalidade jurídica de direito público quanto as de direito privado, são 
criadas para a persecução interesses coletivos. (tendo como objeto a execução 
de atividades administrativas ou a prestação de serviços públicos) 
21) Correta - As agências reguladoras são autarquias sob regime especial. 
(em regra, no Brasil, estão sendo criadas com esse formato) 
22) Correta - No contexto da Administração Pública Federal, o que distingue 
e/ou assemelha os órgãos da Administração Direta em relação às entidades da 
Administração Indireta, é que os primeiros integram a estrutura orgânica da 
União e as outras não. (órgãos federais integram a estrutura orgânica da 
União, ao passo que as entidades da administração indireta não são órgãos, 
mas sim pessoas jurídicas, portanto, não integrantes de estrutura de órgãos) 
23) Correta - A qualificação como agência executiva pode recair tanto sobre 
entidade autárquica como fundacional, integrante da Administração Pública. 
(desde que a autarquia ou fundação firmem com o Poder Público um contrato 
de gestão) 
24) Errada - Entre União e o Banco do Brasil, que é uma sociedade de 
economia mista federal, há hierarquia. (já vimos que na descentralização 
não existe hierarquia) 
25) Errada - Autarquias são entes administrativos autônomos, criados por lei 
específica, com personalidade jurídica de Direito Público externo, patrimônio 
próprio e atribuições estatais específicas. (de direito público interno) 
26) Correta - As autarquias são entes autônomos, mas não são autonomias. 
Inconfundível é autonomia com autarquia: aquela legisla para si; esta 
administra-se a si própria, segundo as leis editadas pela entidade que a criou. 
(a doutrina considera autonomias os entes federados: União, Estados, DF e 
Municípios) 
27) Correta - O conceito de autarquia é meramente administrativo; o de 
autonomia é precipuamente político. (envolvendo a autonomia administrativa 
das entidades que integram a administração indireta e a autonomia políticas 
das integrantes da administração direta) 
28) Correta - A autarquia é forma de descentralização administrativa, através 
da personificação de um serviço retirado da Administração centralizada. (falou 
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em personificação de serviço, pense em autarquia; falou em personificação de 
bens, pense em fundações) 
29) Errada - À autarquia pode ser outorgado serviço público típico e 
atividades industriais ou econômicas, desde que de interesse coletivo. 
(autarquias não exercem atividades industriais ou econômicas) 
30) Correta - Sendo a autarquia um ente autônomo, não há subordinaçãohierárquica para com a entidade estatal a que pertence, mas sim mera 
vinculação à entidade-matriz, que, por isso, passa a exercer um controle legal, 
expresso no poder de correção finalística do serviço autárquico. (lembrar que 
subordinação hierárquica só existe entre órgãos) 
31) Correta - A autarquia, sendo um prolongamento do Poder Público, uma 
longa manus do Estado, deve executar serviços próprios do Estado, em 
condições idênticas às do Estado, com os mesmos privilégios da 
Administração-matriz e passíveis dos mesmos controles dos atos 
administrativos. (lembrando que as autarquias são pessoas jurídicas de direito 
público interno) 
32) Correta - O que diversifica a autarquia do Estado são os métodos 
operacionais de seus serviços, mais especializados e mais flexíveis que os da 
Administração centralizada. (essa é a proposta da criação das entidades da 
administração indireta: especialização) 
33) Errada - A instituição das autarquias, ou seja, sua criação, faz-se por lei 
complementar específica. (lei ordniária específica) 
34) Correta - A organização das autarquias se opera por decreto, que aprova 
o regulamento ou estatuto da entidade, e daí por diante sua implantação se 
completa por atos da diretoria, na forma regulamentar ou estatutária, 
independentemente de quaisquer registros públicos. (característica das 
pessoas jurídicas de direito público) 
35) Correta - O patrimônio inicial das autarquias é formado com a 
transferência de bens móveis e imóveis da entidade matriz, os quais se 
incorporam ao ativo da nova pessoa jurídica. (por exemplo, os bens do INSS 
foram transferidos inicialmente pela União, que é a entidade matriz) 
36) Errada - Os atos dos dirigentes das autarquias não são considerados atos 
administrativos. (são considerados atos administrativos, inclusive passíveis de 
mandado de segurança) 
37) Correta - Os contratos das autarquias estão sujeitos à licitação. (de todas 
as entidades da administração indireta) 
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38) Correta - O controle das autarquias realiza-se na tríplice linha política, 
administrativa e financeira, mas todos esses controles adstritos aos termos da 
lei que os estabelece. (é a essência da vinculação administrativa) 
39) Errada - Em função da autonomia administrativa das autarquias, não é 
possível a nomeação de seus dirigentes pelo Executivo. (basta pensar que o 
Banco Central é uma autarquia e seu Presidente é nomeado pelo Presidente 
da República) 
40) Errada - As agências executivas são autarquias em regime especial. 
(agência executiva é qualificação atribuída também às fundações públicas) 
41) Correta - O controle financeiro opera nos moldes da Administração direta, 
inclusive através da prestação de contas ao tribunal competente, por expressa 
determinação constitucional. (todas as entidades integrantes da administração 
indireta devem prestar contas ao tribunal de contas) 
42) Correta - As fundações públicas são "universalidades de bens 
personalizadas, em atenção ao fim, que lhe dá unidade". (conforme dito linhas 
acima, falou em personificação de bens pensou em fundações) 
43) Correta - As fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público integram 
a administração indireta, podendo ter personalidade jurídica de direito público 
ou de direito privado. (se pessoa jurídica de direito público, serão criadas por 
lei específica; se pessoa jurídica de direito privado, a criação será autorizada 
por lei específica) 
44) Correta - As fundações públicas prestam-se à realização de atividades não 
lucrativas e atípicas do Poder Público, mas de interesse coletivo, como a 
educação, cultura, pesquisa, sempre merecedoras do amparo estatal. 
(lembrando que fundações a autarquias não podem exercer atividades 
econômicas) 
45) Errada - Todas as fundações do Poder Público são criadas por lei 
específica da entidade matriz e estruturadas por decreto, independentemente 
de qualquer registro. (a frase não se aplica às fundações públicas de direito 
privado) 
46) Errada - Empresas públicas e sociedades de economia mista têm, 
exclusivamente, como objeto institucional atividades relativas a serviços 
públicos. (podem também prestar serviços públicos) 
47) Errada - As empresas públicas são criadas por lei específica. (a lei 
específica autoriza a criação, que se dará quando do registro do ato 
constitutivo no órgão competente) 
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48) Correta - As empresas públicas possuem capital exclusivamente público. 
(todo o capital da empresa pública advém da administração pública) 
49) Correta - As empresas públicas podem ser constituídas sob a forma de 
sociedade anônima. (podem adotar qualquer forma jurídica) 
50) Correta - As empresas públicas têm como objeto a exploração de 
atividades econômicas ou a prestação de serviços públicos. (da mesma forma 
que as sociedades de economia mista) 
51) Errada - As empresas públicas que explorem atividades econômicas não 
estão obrigadas a licitar. (a regra de licitar aplica-se tanto às exploradoras 
de atividades econômicas como às prestadoras de serviços públicos) 
52) Errada - As empresas públicas não podem gozar de privilégios fiscais. (se 
prestadoras de serviços públicos, podem gozar de certos privilégios; se 
exploradoras de atividades econômicas, o privilégio deverá ser estendido às 
demais empresas do setor privado: art. 173, §1°, CF) 
53) Correta - As sociedades de economia mista integram a administração 
indireta, podendo ser federais, estaduais, municipais ou distritais. (o mesmo 
raciocínio vale para autarquias, fundações públicas e empresas públicas) 
54) Correta - As sociedades de economia mista são constituídas na forma de 
sociedade anônima. (diferentemente das empresas públicas, que podem 
adotar qualquer forma jurídica) 
55) Errada - Considerando que, por disposição constitucional, compete ao MP 
a tutela de interesses públicos, é indispensável a fiscalização do órgão sobre 
todos os atos das fundações criadas pelo Governo, segundo reconhecem os 
estudiosos. (como já há fiscalização pela administração direta, torna-se 
desnecessária a atuação do MP, o que não impede que o mesmo fiscalize. Não 
há obrigatoriedade, porém não há proibição de fiscalização) 
56) Errada - A entidade pública que instituiu a sociedade de economia mista 
responde, solidariamente, pelas suas obrigações. (a responsabilidade será 
subsidiária) 
57) Errada - Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado cuja 
criação é autorizada por lei específica, com capital exclusivamente público, 
para realizar atividades de interesse da Administração instituidora nos moldes 
da iniciativa particular, revestindo-se da forma de sociedade anônima (S/A). 
(qualquer forma jurídica) 
58) Errada - As empresas públicas assemelham-se às sociedades de 
economia mista por admitirem a participação do capital particular. (não 
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admite capitar particular, mas tão somente de integrantes da administração 
pública) 
59) Errada - As empresas públicas e as sociedades de economia mista 
sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, exceto quanto 
às obrigações trabalhistas e tributárias. (inclusive. Essa regra vale para as 
exploradoras de atividades econômicas - art. 173) 
60) Errada - Quanto à contratação de obras, serviços e compras, bem como à 
alienação de seus bens, a empresa pública fica sujeita a licitação nos 
termos da Lei 8.666/93, enquanto não promulgada lei que confira o 
tratamento especial previsto na CF/88. (a lei especialserá aplicada para as 
empresas públicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividades 
econômicas, não se aplicando às prestadoras de serviços públicos) 
61) Correta - Os atos dos dirigentes de empresas públicas, no que concerne 
às funções outorgadas ou delegadas pelo Poder Público, são equiparados a 
atos de autoridade para fins de mandado de segurança, e, quando lesivos do 
patrimônio da entidade, sujeitam-se à anulação por ação popular. (os atos 
praticados por dirigentes de empresas públicas e de sociedades de economia 
mista, quando do exercício de função pública, são considerados atos 
administrativos) 
62) Correta - As empresas públicas não possuem, por natureza, qualquer 
privilégio administrativo, tributário ou processual, só auferindo aqueles que a 
lei instituidora ou norma especial expressamente lhes conceder. (essa é a 
regra, que se aplica também para as sociedades de economia mista) 
63) Errada - As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de Direito 
Público, com participação do Poder Público e de particulares no seu capital e 
na sua administração, para a realização de atividade econômica ou serviço de 
interesse coletivo outorgado ou delegado pelo Estado. (pessoa jurídica de 
direito privado) 
64) Errada - As sociedades de economia mista revestem-se da forma das 
empresas particulares, porém, por integram a Administração Pública, não 
admitem lucro. (não há impedimento legal quanto à auferição de lucros) 
65) Errada - A doutrina é pacífica ao afirmar que toda participação estatal 
converte o empreendimento particular em sociedade de economia mista. (o 
Poder Público pode ser sócio ou acionista de empresas que não integram a 
administração indireta) 
66) Errada - O regime de pessoal das entidades integrantes da Administração 
Indireta é o dos empregados de empresas privadas, sujeitos à CLT; não 
obstante, ficam sujeitos a concurso público, salvo para os cargos ou funções 
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de confiança. (e as autarquias e as fundações públicas de direito público que 
adotam regime estatutário?) 
67) Correta - O objeto da sociedade de economia mista tanto pode ser um 
serviço público ou de utilidade pública como uma atividade econômica 
empresarial. (o mesmo raciocínio aplica-se às empresas públicas) 
68) Errada - A sociedade de economia mista adquire personalidade jurídica 
com a entrada em vigor da lei que autorizou sua instituição. (com o 
registro do seu ato constitutivo) 
69) Errada - A sociedade de economia mista exploradora de atividade 
econômica está sujeita à falência. (nenhuma integrante da administração 
pública está sujeita) 
70) Correta - O capital da empresa pública é exclusivamente público, mas 
pode pertencer a uma ou mais entidades. (desde que integrantes da 
administração pública) 
71) Correta - Em relação ao capital da empresa pública federal, não há mais 
obrigatoriedade de que ele pertença exclusivamente à União; outras pessoas 
jurídicas de direito público interno, bem como entidades da Administração 
Indireta da própria União, dos Estados, do DF e dos Municípios dele podem 
participar, desde que a maioria do capital votante permaneça com a União. (o 
que não pode haver é participação de capital particular) 
72) Errada - As empresas públicas e as sociedades de economia mista 
não poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privados. 
(esse raciocínio só vale para as exploradoras de atividades econômicas. 
Gabarito alterado) 
73) Errada - A Justiça Federal é competente para apreciar as causas em que 
as empresas públicas e sociedades de economia mista da União forem 
interessadas (apenas empresas públicas da União, conforme art. 109, I, CF) 
74) Errada - A Justiça Federal é competente para apreciar todas as causas em 
que as empresas públicas da União forem interessadas. (todas não, basta 
pensar nas ações trabalhistas) 
75) Errada - Os litígios trabalhistas envolvendo os empregados e empresa 
pública da União serão decididos pela Justiça Federal. (pela Justiça do 
Trabalho) 
76) Correta - A Constituição Federal prevê a edição do estatuto jurídico da 
empresa pública e da sociedade de economia mista que explorem atividade 
econômica. No conteúdo da referida norma jurídica, conforme o texto 
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constitucional, não está previsto dispor sobre forma de distribuição de seus 
resultados, inclusive para os acionistas minoritários. (conforme art. 173) 
77) Correta - As empresas públicas e sociedades de economia mista, no 
contexto da Administração Pública Federal, detêm alguns aspectos e pontos 
em comum, juridicamente, mas entre os que lhes são diferentes destaca-se o 
foro de controle jurisdicional. (para as federais, em regra, ações de empresas 
públicas tramitam na Justiça Federal, enquanto ações envolvendo sociedades 
de economia mista na Justiça Estadual) 
78) Errada - O regime jurídico dos servidores de empresas públicas poderá ser 
trabalhista ou estatutário. (somente trabalhista, pois o regime estatutário é 
exclusivo das pessoas jurídicas de direito público) 
79) Errada - Somente por lei específica pode ser autorizada a criação de 
empresa pública e de sociedade de economia mista, mas a criação de suas 
subsidiárias prescinde de autorização legislativa; (depende de autorização, 
conforme art. 37, XX) 
80) Errada - A participação da sociedade de economia mista em empresa 
privada prescinde de autorização legislativa. (depende de autorização 
legislativa, conforme art. 37, XX) 
81) Correta - Conforme a norma constitucional, as empresas públicas e as 
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica terão um 
tratamento diferenciado quanto às regras de licitação. (conforme art. 173, CF) 
82) Correta - Admite-se, na esfera federal, uma empresa pública, sob a forma 
de sociedade anônima, com um único titular do capital. (basta pensar que a 
empresa pública pode adotar qualquer forma jurídica, além de poder ser 
unipessoal, ou seja, ser constituída apenas por uma pessoa jurídica) 
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES 
1. Errada - O Estado constitui a nação politicamente organizada, enquanto a 
administração pública corresponde à atividade que estabelece objetivos do 
Estado, conduzindo politicamente os negócios públicos. (O Governo traça os 
objetivos e conduz politicamente os negócios públicos) 
2. Correta - A vontade do Estado é manifestada por meio dos Poderes 
Executivo, Legislativo e Judiciário, os quais, no exercício da atividade 
administrativa, devem obediência às normas constitucionais próprias da 
administração pública. (conforme dispõe o art. 37, caput) 
3. Letra c - Pensar em "quem faz". Lembrar do macete... portanto, letra c: as 
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entidades e órgãos que exercem as funções administrativas; 
4. Errada - No direito brasileiro, os órgãos são conceituados como unidades de 
atuação integrantes da estrutura da administração direta e da estrutura da 
administração indireta e possuem personalidade jurídica própria. 
5. Correta - considere que, há sete anos, Adriano é empregado da Caixa 
Econômica Federal (CAIXA), que é uma empresa pública federal. Nessa 
situação hipotética, a empregadora de Adriano é entidade integrante da 
administração federal indireta. (da mesma forma que autarquias, fundações 
públicas e sociedades de economia mista) 
6. Errada - Segundo a teoria da imputação, os atos lícitos praticados pelos 
seus agentes são imputados à pessoa jurídica à qual eles pertencem, mas os 
atos ilícitos são imputadosaos agentes públicos. (todos os atos são 
imputados à pessoa jurídica) 
7. Correta - Os órgãos públicos da administração direta, autárquica e 
fundacional são criados por lei, não podendo ser extintos por meio de decreto 
do chefe do Poder Executivo. (a exceção existe para cargos e funções vagos, e 
não para órgãos - ver art. 84, VI, CF) 
8. Errada - Por não possuírem personalidade jurídica, os órgãos não podem 
figurar no pólo ativo da ação do mandado de segurança. (é pacífico na 
doutrina a possibilidade de alguns órgãos impetrarem mandado de segurança) 
9. Errada - As expressões serviço público centralizado e serviço público 
descentralizado equivalem a administração pública direta e administração 
pública indireta, respectivamente. (serviço descentralizado não se limita 
apenas à administração indireta, alcançando também as concessionárias e 
permissionárias de serviços público) 
10. Correta - Sabendo que o Serviço Federal de Processamento de Dados 
(SERPRO), que tem natureza de empresa pública, foi criado porque a União 
concluiu que lhe conviria criar uma pessoa jurídica especializada para atuar na 
área de informática, é correto afirmar que a União praticou, nesse caso, 
descentralização administrativa. (descentralização legal ou outorga) 
11. Errada - As pessoas jurídicas integrantes da administração pública indireta 
constituem um produto do mecanismo de desconcentração administrativa. 
(descentralização legal ou outorga) 
12. Errada - Segundo a doutrina, na descentralização por serviço, o poder 
público mantém a titularidade do serviço e o ente descentralizado passa a 
deter apenas a sua execução. (ocorre a transferência de titularidade e da 
execução) 
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13. Errada - Ao criar uma autarquia, a administração pública apenas 
transfere a ela a execução de determinado serviço público, permanecendo 
com a titularidade desse serviço. (na descentralização legal, ou outorga, 
transfere-se a titularidade e a execução do serviço) 
14. Errada - Administração Indireta, também denominada administração 
descentralizada, decorre da transferência, pelo poder público, da titulariedade 
ou execução do serviço público ou de utilidade pública, por outorga ou 
delegação. (idem questão anterior) 
15. Correta - Descentralização é a distribuição de competências de uma 
pessoa para outra, física ou jurídica, e difere da desconcentração pelo fato de 
ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição 
de competências dentro da mesma pessoa jurídica. (lembrar que haverá 
descentralização para pessoa física na delegação para permissionários de 
serviços públicos, que tanto podem ser pessoas jurídicas como pessoas 
físicas) 
16. Errada - A delegação de atribuições no âmbito da mesma pessoa jurídica 
a outros órgãos recebe a denominação de descentralização. 
(desconcentração) 
17. Correta - Tendo o Departamento de Polícia Federal (DPF) criado, nos 
estados da Federação, Superintendências Regionais (SRs/DPF), é correto 
afirmar que o DPF praticou desconcentração administrativa. (criação de 
órgãos está ligada à desconcentração) 
18. Errada - Tanto na descentralização quanto na desconcentração, mantém-
se relação de hierarquia entre o Estado e os órgãos e pessoas jurídicas dela 
surgida. (somente na desconcentração) 
19. Correta - As autarquias caracterizam-se por serem entidades dotadas de 
personalidade jurídica de direito público. (da mesma forma que as fundações 
públicas de direito público) 
20. Errada - As autarquias caracterizam-se como órgãos prestadores de 
serviços públicos dotados de autonomia administrativa. (são pessoas 
jurídicas) 
21. Errada - A criação de uma autarquia federal é feita por decreto do 
presidente da República. (criadas e extintas por meio de lei específica) 
22. Errada - As autarquias são criadas e extintas por ato do chefe do Poder 
Executivo. (idem questão anterior) 
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23. Letra c - O serviço público personificado, com personalidade de direito 
público, e capacidade exclusivamente administrativa, é conceituado como 
sendo um(a): (c) entidade autárquica) 
24. Errada - As autarquias caracterizam-se por integrarem a administração 
pública centralizada. (descentralizada) 
25. Correta - Autarquias podem ser criadas para exercerem atividades de 
ensino, em que se incluem as universidades. (o que é vedado é o exercício de 
atividades industriais e comerciais) 
26. Correta - A autarquia, embora possua personalidade jurídica própria, 
sujeita-se ao controle ou à tutela do ente que a criou. (lembrando que não 
haverá hierarquia entre a autarquia e a entidade que a criou) 
27. Errada - As autarquias são hierarquicamente subordinadas à 
administração pública que as criou. (estão vinculadas, mas não subordinadas 
- idem questão anterior) 
28. Errada - A relação entre uma autarquia e o ente que a criou é de 
subordinação. (idem questão anterior) 
29. Correta - Os bens das autarquias não estão sujeitos a penhora. (pois são 
bens públicos) 
30. Errada - Os bens do INSS são impenhoráveis. Os débitos deste ente 
público, definidos em sentença judicial, são pagos exclusivamente por meio 
de precatórios. (se de pequeno valor, serão pagas por meio de RPV -
requisição de pequeno valor) 
31. Correta - As autarquias caracterizam-se pelo desempenho de atividades 
tipicamente estatais. 
32. Errada - O patrimônio, a renda e os serviços das autarquias estão 
sempre protegidos pela imunidade tributária, prevista no texto constitucional 
vigente. 
33. Correta - As autarquias caracterizam-se por beneficiarem-se dos mesmos 
prazos processuais aplicáveis à administração pública centralizada. (trata-se 
de exemplo de privilégio processual) 
34. Letra b - A entidade da Administração Pública Federal, com personalidade 
jurídica de direito privado, que é submetida ao controle jurisdicional na Justiça 
Federal de Primeira Instância, nas ações em que figure como autora ou ré, 
quando não se tratar de falência, acidente de trabalho, questão eleitoral e 
matéria trabalhista, é a: (b) empresa pública - conforme art. 109, I, da CF). 
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35. Letra e - As agências criadas nos últimos anos na esfera federal 
assumiram a forma jurídica de: (e) autarquias - são as agências reguladoras) 
36. Errada - As agências reguladoras representam uma nova categoria 
jurídica no âmbito da Administração Direta, distintas de autarquias e 
fundações. (não se constituem como nova categoria, tanto que no Brasil estão 
sendo criadas no formato de autarquia em regime especial) 
37. Errada - As agências reguladoras constituem espécie distinta de ente da 
administração pública indireta: não são autarquias nem empresas públicas; 
possuem personalidade jurídica de direito privado, amplos poderes 
normativos e seus dirigentes não são demissíveis ad nutum. (idem questão 
anterior) 
38. Correta - Uma autarquia pode ser qualificada como agência executiva 
desde que estabeleça contrato de gestão com o ministério supervisor e tenha 
também plano estratégico de reestruturação e de desenvolvimento 
institucional em andamento. (o mesmo vale para as fundações) 
39. Correta - A qualificação como agência executiva pode recair tanto sobre 
entidade autárquica como fundacional, integrante da Administração Pública. 
(idem questão anterior) 
40. Errada - A OAB, conforme entendimento do STF, é uma autarquia 
pública em regime-especial e se submete ao controle do TCU. (para o STF 
a OAB não é autarquia, nem está sujeita ao controledo TCU. Integra a 
administração indireta na condição de pessoa jurídica de direito público, 
merecendo um tratamento diferenciado) 
41. Errada - De forma geral, as autarquias corporativas, como a OAB e os 
demais conselhos de profissões regulamentadas, devem prestar contas ao 
Tribunal de Contas da União (TCU), fazer licitações e realizar concursos 
públicos para suas contratações. (a OAB não está sujeitas aos deveres 
listados) 
42. Errada - Os conselhos de profissões regulamentadas, como o CREA e o 
CRM, são pessoas jurídicas de direito privado. (são autarquias, portanto, 
pessoas jurídicas de direito público) 
43. Correta - Na organização da administração pública brasileira, as 
fundações públicas de direito público são tidas como entes de natureza 
autárquica. (por isso são chamadas de fundações autárquicas) 
44. Errada - A doutrina administrativa mais recente firmou o entendimento de 
que todas as fundações instituídas ou mantidas pelo poder público têm 
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natureza de autarquia. (somente as fundações públicas de direito público) 
45. Correta - As fundações de direito público têm a mesma natureza das 
autarquias: desfrutam dos privilégios do processo especial de execução e 
possuem prazos dilatados em juízo e imunidade tributária relativas aos 
impostos sobre o patrimônio, renda ou serviços. (idem questão 43) 
46. Letra c - O serviço público personificado, com personalidade de direito 
público, e capacidade exclusivamente administrativa, é conceituado como 
sendo um(a): (c) entidade autárquica - falou em serviço personificado pense 
em autarquia; falou em patrimônio personificado, pense em fundação) 
47. Letra d - A espécie organizacional da Administração Pública Indireta que 
deve ter sua área de atuação definida em lei complementar é: (d) fundação -
conforme art. 37. XIX, CF) 
48. Errada - As empresas públicas e as sociedades de economia mista são 
criadas e extintas mediante autorização legal, têm personalidade jurídica de 
direito privado, possuem a mesma forma de organização ou estruturação 
e, ambas, desempenham atividade de natureza econômica. (as empresas 
públicas podem adotar qualquer forma jurídica, já as sociedades de economia 
mista apenas forma de sociedade anônima) 
49. Correta - As empresas públicas necessitam, para sua instituição, de 
autorização legislativa e da transcrição dos seus atos constitutivos no cartório 
competente. (da mesma forma que as sociedades de economia mista e as 
fundações públicas de direito privado) 
50. Errada - As sociedades de economia mista são criadas por lei específica, 
devendo registrar os seus atos constitutivos em cartório como forma de 
aquisição de personalidade jurídica. (o erro está apenas "são criadas por lei 
específica". A lei específica não cria as sociedades de economia mista, mas 
sim autoriza a sua criação) 
51. Correta - As empresas públicas e as sociedades de economia mista não se 
regem integralmente pelas normas de direito privado. (tanto que estão 
sujeitas às regras da licitação, concurso público, prestação de contas ao TCU e 
etc) 
52. Letra E - Constituição Federal prevê a edição do estatuto jurídico da 
empresa pública e da sociedade de economia mista que explorem atividade 
econômica. No conteúdo da referida norma jurídica, conforme o texto 
constitucional, não está previsto dispor sobre: (e) forma de distribuição de 
seus resultados, inclusive para os acionistas minoritários - conforme art. 173, 
§1°, CF). 
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53. Correta - Conforme a norma constitucional, a empresa pública 
exploradora de atividade econômica terá um tratamento diferenciado quanto 
às regras de licitação. (da mesma forma a sociedade de economia mista - ver 
art. 173, §1°, III, CF) 
54. Errada - A penhora de bens de sociedade de economia mista prestadora 
de serviço público pode ser realizada ainda que esses bens sejam 
essenciais para a continuidade do serviço. (sendo essenciais, são 
impenhoráveis) 
55. Errada - As sociedades de economia mista que explorem atividades 
econômicas vinculam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, 
inclusive quanto a direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e 
tributários, estando sujeitos à falência. (nenhuma integrante da 
administração pública está sujeita à falência - ver art. 173, CF, quanto ao 
restante da questão) 
56. Correta - Sendo a PETROBRÁS entidade exploradora e atividade 
empresarial, sujeita-se ao mesmo regime jurídico aplicável às empresas 
privadas, podendo, inclusive, beneficiar-se de incentivos fiscais. (desde que 
esses benefícios sejam estendidos às demais empresas do setor privado, 
conforme art. 173, §2°, CF) 
57. Letra b - Constitui elemento diferenciador entre sociedade de economia 
mista e empresa pública o(a): (b) composição do capital - o da empresa 
pública é exclusivamente público; já o da sociedade de economia mista 
decorre da conjugação ente capital pública e capital privado). 
58. Errada - A única diferença entre sociedade de economia mista e 
empresa pública é a composição do capital. (o foro dos litígios também é 
outra diferença. As empresas públicas federais, em regra, têm como foro a 
Justiça Federal, ao passo que as sociedades de economia mista a Justiça 
Estadual). 
59. Correta - Uma empresa pública é constituída de capital exclusivamente 
público, embora esse capital possa pertencer a mais de um ente. (quando 
teremos uma empresa pública pluripessoal) 
60. Correta - É possível, na esfera federal, uma empresa pública ser 
organizada sob a forma de sociedade anônima, sendo a União Federal sua 
única proprietária. (trata-se de empresa pública unipessoal) 
61. Correta - Admite-se, na esfera federal, uma empresa pública, sob a forma 
de sociedade anônima, com um único sócio. (idem questão anterior) 
62. Errada - São processadas e julgadas na justiça federal as ações 
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propostas por servidores contra as empresas públicas federais com as quais 
mantenham relação jurídica laboral. (na Justiça do Trabalho, pois o regime de 
trabalho é o celetista) 
63. Letra a - Assinale a alternativa que representa as entidades que têm as 
seguintes características: o serviço autônomo, criado por lei, com 
personalidade jurídica de direito público, patrimônio e receita próprios, as 
quais existem para executar atividades típicas da administração pública que 
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira 
descentralizada.: (a) autarquias) 
64. Errada - As autarquias, por serem dotadas de personalidade jurídica de 
direito público, compõem a administração direta. (indireta) 
65. Errada - A autarquia deve ter sua área de atuação definida em lei 
complementar. (as fundações públicas de direito privado) 
66. Errada - A autarquia constitui forma de desconcentração administrativa. 
(descentralização legal ou outorga) 
67. Correta - As agências reguladoras são autarquias de regime especial. 
(lembrando que a adoção dessa forma não é obrigatória) 
68. Correta - As empresas públicas são instituídas pelo Poder Público, 
mediante autorização de lei específica, sob qualquer forma jurídica e com 
capital exclusivamente público. 
69. Errada - As sociedades de economia mista são criadas por lei 
específica, sob a forma de sociedade anônima, com participação obrigatória 
de capital privado e público. (a lei específica autoriza a criação) 
70. Errada - As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público, 
integrantes da Administração Indireta. (pessoasjurídicas de direito privado) 
71. Errada - As sociedades de economia mista que explorem atividade 
econômica estão sujeitas somente às normas de direito privado. (também às 
normas de direito público. Prova disso é que estão sujeitas, dentre outras 
obrigações, à licitação e ao concurso público) 
72. Errada - No entendimento do Supremo Tribunal Federal, as empresas 
públicas prestadoras de serviços públicos têm natureza jurídica de 
fundação pública. (questão totalmente equivocada) 
73. Correta - A autarquia é uma pessoa jurídica criada somente por lei 
específica para executar funções descentralizadas típicas do Estado. 
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74. Errada - As empresas públicas e as sociedades de economia mista são 
entidades integrantes da administração indireta, portanto, aos seus 
funcionários aplica-se o regime jurídico dos servidores públicos civis da 
União, das autarquias e das fundações públicas federais. (por serem 
pessoas jurídicas de direito privado, aplica-se o regime trabalhista) 
75. Errada - As sociedades de economia mista sob o controle da União devem 
ser criadas por lei. (a lei autoriza a criação) 
76. Correta - Ter um plano estratégico de reestruturação e desenvolvimento 
institucional em andamento é pré-requisito básico para a qualificação de uma 
instituição como agência executiva. (além de assinar um contrato de gestão) 
77. Errada - O contrato de gestão, firmado com o ministério supervisor, 
embora seja um documento característico das agências executivas, contendo 
a fixação de objetivos estratégicos e metas a serem atingidas pela instituição, 
não é imprescindível para a criação da agência executiva. (idem questão 
anterior) 
78. Correta - O grau de autonomia de gestão que possui uma agência 
executiva é uma característica que a diferencia das autarquias e fundações 
públicas. (daíreceberem uma qualificação especial) 
79. Errada - As autarquias e as empresas públicas são pessoas jurídicas de 
direito público e integram a administração indireta. 
80. Correta - Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado 
criadas mediante autorização legal, integrantes da administração indireta do 
Estado. 
81. Correta - Criadas mediante autorização legal sob a forma de sociedade 
anônima, as sociedades de economia mista integram a administração indireta 
do Estado. 
82. Correta - Autarquias podem ser criadas para exercerem atividades de 
ensino, em que se incluem as universidades. (lembrar que as autarquias não 
podem desempenhar atividades econômicas) 
83. Correta - As empresas públicas e as sociedades de economia mista têm 
personalidade jurídica de direito privado, o que, nesse aspecto, as torna 
diferentes das autarquias, qualificadas como pessoas jurídicas de direito 
público. 
84. Correta - Como pessoas jurídicas de direito público, as autarquias têm 
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios e são criadas com a 
finalidade de desempenhar atividades próprias e típicas da administração 
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pública. 
85. Errada - As autarquias fazem parte da administração pública direta. 
(indireta) 
86. Correta - As empresas públicas, apesar de serem pessoas jurídicas de 
direito privado, não estão sujeitas à falência. (nenhuma integrante da 
administração pública está sujeita) 
87. Errada - As sociedades de economia mista federais foram 
contempladas com o foro processual da justiça federal. (as empresas públicas 
federais) 
88. Errada - A empresa pública e a sociedade de economia mista podem 
ser estruturadas mediante a adoção de qualquer uma das formas societárias 
admitidas em direito. (sociedade de economia mista somente sociedade 
anônima) 
89. Errada - As sociedades de economia mista que exploram atividade 
econômica não se submetem à exigência constitucional do concurso público 
e, quanto às obrigações trabalhistas, sujeitam-se ao regime próprio das 
empresas privadas. (todas as entidades da administração indireta sujeitam-se 
á regra do concurso público) 
90. Correta - A autarquia, por possuir autonomia administrativa, econômica e 
financeira, além de personalidade jurídica própria, possui capacidade 
processual própria para ser parte em processos judiciais. (da mesma forma 
que todas as entidades integrantes da administração indireta) 
91. Errada - Não se deve confundir subordinação com vinculação 
administrativa. A primeira decorre do poder hierárquico e admite o controle do 
superior sobre o inferior; a segunda resulta do poder de supervisão ministerial 
sobre a entidade vinculada. (lembrando que na descentralização teremos 
vinculação; já na desconcentração teremos subordinação) 
92. Correta - Se fosse transformado em autarquia federal, o DPF passaria a 
integrar a administração indireta da União. (o Departamento da Polícia 
Federal, que é órgão, se transformado em autarquia passaria a integrar a 
administração indireta) 
93. Letra c: autarquia. 
94. Errada - Embora o BNDES, que é empresa pública, tenha sido instituído 
mediante lei federal, ele pode ser extinto mediante decreto do presidente 
da República, independentemente da edição de lei autorizativa (adaptada). 
(é necessária a edição de lei autorizadora para a criação e para a extinção) 
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95. Errada - Ao ser transformado em empresa pública, o BNDES, que 
anteriormente era autarquia, deixou de integrar a administração direta e 
passou a fazer parte da administração federal indireta (permaneceu na 
administração indireta). 
96. Errada - Os empregados do BNDES, que é empresa pública federal, são 
servidores públicos federais e, portanto, a eles se aplica o regime 
jurídico estabelecido na Lei n.° 8.112/1990 (são regidos pela CLT, sendo 
celetistas. Quanto a receberem a denominação de servidores públicos, a 
doutrina majoritária sustenta que servidor é tão somente aquele ocupante de 
cargo público. Portanto, os empregados do BNDES são empregados públicos 
celetistas). 
97. Errada - Enquanto a desconcentração é a distribuição de competências 
de uma para outra pessoa, física ou jurídica, a descentralização é a 
distribuição interna de competência dentro da mesma pessoa jurídica. (as 
definições estão invertidas) 
98. Errada - As agências reguladoras são autarquias de natureza especial, 
pertencentes ao quadro de órgãos da administração indireta. (são pessoas 
jurídicas) 
99. Correta - A ANVISA, que é a autarquia federal, é uma entidade da 
administração indireta federal, dotada de personalidade jurídica própria. 
100. Errada - A ANVISA, que é a autarquia federal, é subordinada ao 
Ministério da Saúde (MS) (lembrando que na descentralização há vinculação e 
não subordinação, pois não existe hierarquia). 
101. Correta - Violaria a Constituição Federal um decreto do presidente da 
República que extinguisse a ANVISA, que é a autarquia federal, e transferisse 
as competências dessa agência para um órgão do MS (criação/extinção de 
entidades da administração indireta e de órgãos públicos somente por meio de 
lei). 
102. Correta - A ANVISA, que é a autarquia federal, é imune ao pagamento 
de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana referente a imóveis 
utilizados para o exercício de suas competências legalmente definidas 
(adaptada). (conforme imunidade tributária prevista no art. 150, §2°, CF. 
Trata-se de privilégio das autarquias) 
103. Errada - As sociedades de economia mista que explorem atividades 
econômicas vinculam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, 
inclusive quanto a direitose obrigações civis, comerciais, trabalhistas e 
tributários, estando sujeitas à falência. (nenhuma integrante da 
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administração pública está sujeita à falência) 
104. Errada - Ronaldo, que trabalha na CEF, é empregado público na 
administração federal direta, pois a CAIXA é pessoa jurídica de direito 
público (indireta e privada). 
105. Errada - A delegação ocorre quando a entidade da administração, 
encarregada de executar um ou mais serviços, distribui competências no 
âmbito da própria estrutura, a fim de tornar mais ágil e eficiente a prestação 
dos serviços. (trata-se de desconcentração) 
106. Correta - Entidades paraestatais são pessoas jurídicas de direito privado 
que colaboram com o Estado no desempenho de atividades não lucrativas; 
elas não integram a estrutura da administração pública. (são paraestatais: 
serviço social autônomo, OSCIP's, entidades de apoio e organizações sociais) 
107. Errada - As autarquias são criadas por lei complementar e só por lei 
complementar podem ser extintas. (são criadas e extintas por lei específica, 
ou seja, lei ordinária específica) 
108. Errada - As empresas públicas, cujos funcionários são regidos pelo 
regime dos servidores públicos da União, são criadas por meio de decreto 
do presidente da República. (o regime de trabalho das empresas públicas é o 
celetista; a criação depende de autorização legislativa e ocorre com o registro 
dos atos constitutivos no órgão competente) 
109. Correta - Os órgãos públicos não são dotados de personalidade jurídica 
própria. 
110. Errada - A Caixa Econômica Federal é pessoa jurídica de direito público 
interno. (de direito privado: é empresa pública) 
111. Errada - O Banco do Brasil S.A., na qualidade de sociedade de economia 
mista controlada pela União, goza de privilégios fiscais não extensivos ao 
setor privado. (não, pois exerce atividade econômica) 
112. Errada - Uma lei que reestruture a carreira de determinada categoria de 
servidores públicos pode também dispor acerca da criação de uma autarquia. 
(não, pois a lei criadora das entidades da administração indireta deve ser 
específica, ou seja, somente abordar determinado tema, conforme art. 37, 
XIX, CF) 
113. Correta - O controle das entidades que compõem a administração 
indireta da União é feito pela sistemática da supervisão ministerial. (que é 
sinônimo de tutela e controle finalístico) 
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114. Errada - As autarquias podem ter personalidade jurídica de direito 
privado. (apenas personalidade jurídica de direito público) 
115. Correta - As autarquias têm prerrogativas típicas das pessoas jurídicas 
de direito público, entre as quais se inclui a de serem seus débitos apurados 
judicialmente executados pelo sistema de precatórios. (quando de pequeno 
valor, serão pagos por meio de RPV - requisição de pequeno valor) 
116. Errada - A administração pública direta, na esfera federal, compreende 
os órgãos e as entidades, ambos dotados de personalidade jurídica, que se 
inserem na estrutura administrativa da Presidência da República e dos 
ministérios. (órgãos não são dotados de personalidade jurídica) 
117. Errada - O Estado Federal brasileiro é integrado pela União, pelos 
estados-membros e pelo Distrito Federal, mas não pelos municípios, que, à 
luz da CF, desfrutam de autonomia administrativa, mas não de autonomia 
financeira e legislativa. (também pelos municípios) 
118. Errada - A prerrogativa de criar empresas públicas e sociedades de 
economia mista pertence apenas à União, não dispondo os estados, o Distrito 
Federal e os municípios de competência para tal. (todos os entes federados 
detém competência para criação de entidades da administração indireta) 
119. Errada - As autarquias e as fundações públicas, como entes de direito 
público que dispõem de personalidade jurídica própria, integram a 
administração direta. (indireta) 
120. Correta - As autarquias estão sujeitas a controle administrativo exercido 
pela administração direta, nos limites da lei. (todas as entidades integrantes 
da administração indireta estão sujeitas a controle exercido pela 
administração direta) 
121. Errada - -A empresa pública é pessoa jurídica de direito privado 
organizada exclusivamente sob a forma de sociedade anônima. (qualquer 
forma jurídica) 
122. Errada - A autarquia é pessoa jurídica de direito público dotada de 
capacidade política. (somente as pessoas federadas detém capacidade 
política) 
123. Errada - A fundação instituída pelo Poder Público detém capacidade de 
autoadministração, razão pela qual não se sujeita ao controle por parte da 
administração direta. (possuir autonomia administrativa não significa estar 
imune a controle da administração direta, que é exercido por meio da tutela, 
controle finalístico ou supervisão ministerial) 
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124. Errada - A sociedade de economia mista pode ser organizada sob 
quaisquer das formas admitidas em direito. (somente no formato de 
sociedade anônima) 
125) Errada - O Estado constitui a nação politicamente organizada, enquanto 
a administração pública corresponde à atividade que estabelece objetivos 
do Estado, conduzindo politicamente os negócios públicos. (quanto ao Estado, 
tudo ok; quanto à fixação de objetivos para o Estado e condução política dos 
negócios públicos, quem exerce o papel é o Governo, e não a administração 
pública, cujo papel é executar essas metas e objetivos) 
126) Correta - A vontade do Estado é manifestada por meio dos Poderes 
Executivo, Legislativo e Judiciário, os quais, no exercício da atividade 
administrativa, devem obediência às normas constitucionais próprias da 
administração pública. (conforme se depreende do art. 37, caput, da CF) 
127) Errada - O poder regulador insere-se no conceito formal de 
administração pública. (conceito material, objetivo ou funcional) 
128) Correta - A administração pública, em sentido objetivo, abrange as 
atividades exercidas por pessoas jurídicas, órgãos e agentes incumbidos de 
atender concretamente às necessidades coletivas. (lembrar do macete: 
sentido objetivo pense "o que é feito"; sentido subjetivo, pense "quem faz") 
129) Letra c 
a) refere-se, no sentido subjetivo, formal ou orgânico, às atividades próprias 
do Poder Executivo. 
b) significa, no sentido objetivo, material ou funcional, o conjunto de 
agentes, órgãos e pessoas jurídicas integrantes da estrutura 
organizacional do Estado. 
c) significa, no sentido subjetivo, formal ou orgânico, o conjunto de órgãos, de 
agentes e de entidades (pessoas jurídicas) que desempenham a função 
administrativa, que é função predominantemente exercida pelos órgãos do 
Poder Executivo. 
d) compreende, em sentido estrito, subjetivamente considerada, os órgãos 
governamentais, aos quais incumbe traçar não só os planos de ação, 
mas também os órgãos administrativos, que se traduzem na administração 
pública em sentido amplo. 
e) aplica-se às autarquias, às sociedades de economia mista, às empresas 
públicas e às fundações públicas, que são as pessoas jurídicas encarregadas 
da função administrativa. (a função administrativa é desempenhada por 
outras pessoas jurídicas) 
130) Errada - Pelo critério teleológico, o Direito Administrativo é 
considerado como o conjunto de normas que regem as relações entre a 
administração e os administrados. Tal critério leva em conta, 
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PROFESSOR ARMANDO MERCADANTEnecessariamente, o caráter residual ou negativo do Direito Administrativo. (a 
assertiva traz a definição do critério das relações jurídicas. O critério 
teleológico define o Direito Administrativo como o sistema dos princípios 
jurídicos que regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus 
objetivos). 
131) Errada - O Direito Administrativo pode ser conceituado de acordo com 
vários critérios. Desses, o que prepondera, para a melhor doutrina, é o critério 
do Poder Executivo, segundo o qual o direito administrativo é o conjunto de 
regras e princípios jurídicos que disciplina a organização e a atividade desse 
poder. (prevalece o critério da Administração Pública) 
Qualquer dúvida é só fazer contato por meio do fórum de dúvidas 
Grande abraço 
Armando Mercadante 
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