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Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 1 AULA 2 Direitos Humanos e Cidadania Introdução aos Direitos Humanos Professor Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br Aula 2 Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 2 Sumário 1. QUADRO SINÓPTICO DA AULA ....................................................... 2 2. EXERCÍCIOS COMENTADOS ............................................................ 3 3. EXERCÍCIOS COM GABARITO ........................................................ 20 4. RESUMO DA AULA ......................................................................... 27 5. REFERÊNCIAS ............................................................................... 29 Prezados Alunos! Segue nossa Aula 2 de Direitos Humanos! Bons estudos neste início de jornada! Fiquem ligados e conheçam a nossa TURMA ELITE de Alto Rendimento! Ricardo Gomes QUADRO SINÓPTICO DA AULA: 1. Teoria geral dos direitos humanos. 1.1 Conceito, terminologia, estrutura normativa, fundamentação. 2. Afirmação histórica dos direitos humanos. 3. Direitos humanos e responsabilidade do Estado. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 3 EXERCÍCIOS COMENTADOS QUESTÃO 1 (Delegado de Polícia/2003/SP): Assinale o documento que não se relaciona aos antecedentes formais das declarações de direito: a) Magna Carta (1215) b) “Petition of Rights” (1628) c) “Habeas Corpus Act” (1679) d) “Chart of Liberties” (1732) COMENTÁRIOS: Essa é tranquila, como visto “Chart of Liberties” é o único documento que não é considerado um antecedente formal das declarações de direito. RESPOSTA CERTA: D QUESTÃO 2 (Delegado de Polícia/2000/SP): Tecnicamente a Declaração Universal dos Direitos do Homem (1948) constitui: a) um acordo internacional; b) uma recomendação c) um tratado internacional; d) um pacto. COMENTÁRIOS: Na aula vimos que a Declaração Universal dos Direitos do Homem não tem força de lei. Assim sendo, é opcional a aderência do Estado as suas regras. No entanto, é RECOMENDADO que as nações integrantes da ONU respeitem esse regramento. A Declaração Universal dos Direitos do Homem é, portanto, uma RECOMENDAÇÃO. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 4 RESPOSTA CERTA: B QUESTÃO 3 (Delegado/SP/1999): Qual a natureza jurídica da Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 a) Convenção Internacional; b) Pacto das Nações Unidas; c) Resolução da Assembléia-Geral da ONU; d) Tratado Internacional. COMENTÁRIOS: A Declaração foi o resultado de RESOLUÇÃO da Assembleia-Geral da ONU, possuindo o CARÁTER DE RECOMENDAÇÃO GENÉRICA. RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 4: Qual das características, inerentes aos direitos humanos, abaixo relacionadas diz respeito a impossibilidade desses direitos serem transferidos de indivíduo para indivíduo: a) Irrenunciabilidade; b) Indisponibilidade; c) Inalienabilidade; d) Inerência; e) Essencialidade COMENTÁRIOS: Como visto anteriormente, esse é o conceito da INALIENABILIDADE. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 5 Nesse sentido, os direitos humanos não podem ser vendidos, TRANSFERIDOS ou, de qualquer forma, negociados. Ou seja, não existe possibilidade de transferência, a qualquer título (seja a título gratuito ou oneroso), desses direitos. RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 5 (Tribunal Regional da 3ª Região - 13): Sobre os direitos e garantias fundamentais, é correto afirmar-se que: a) os de primeira geração são denominados direitos negativos, de abstenção, focados no princípio da igualdade e fraternidade universal; b) os de segunda geração, ao contrário, enfatizam o princípio da liberdade do cidadão em face do Estado, a busca de melhores condições de vida, a criação de políticas sociais de intervenção contra o arbítrio da liberdade individual; c) as garantias têm caráter instrumental, são meios destinados a assegurar o exercício dos direitos, preservá-los ou repará-los, quando violados, como ocorre quando, no artigo 5°, X, da Constituição Federal, é assegurado o direito à indenização, pelo dano material ou moral decorrente da violação dos direitos à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pessoas; d) têm como características essenciais a temporariedade, excepcionalidade, irrenunciabilidade e concorrência. COMENTÁRIOS: De cara podemos excluir as letras “a” e “b” pois já vimos que direitos de primeira geração ou dimensão são os CIVIS e POLÍTICOS fundamentados no valor da LIBERDADE ao passo que os de segunda geração ou dimensão são os SOCIAIS e ECONÔMICOS. Assim sendo, temos que a primeira assertiva dispõe acerca do conceito de direitos humanos de terceira geração e a assertiva “b” acerca dos de primeira. Portanto as duas primeiras estão erradas. A assertiva “d” afirma que os direitos são concorrentes, isso não é verdade porquanto eles se inter- relacionam, também são interdependentes, ou seja, não concorrem. Na mesma assertiva é dito que uma das características dos direitos humanos é a temporariedade. Essa afirmação é falsa, pois os mesmos são Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 6 IMPRESCRITÍVEIS! Nesse sentido, não há que se falar em temporariedade no que diz respeito aos direitos humanos porquanto eles são dotados de IMPRESCRITIBILIDADE, não se perdem com o passar do tempo. Igualmente, não há excepcionalidade na aplicação dos direitos humanos, eles têm caráter UNIVERSAL não de EXCEÇÃO. Alcançam todos os seres humanos. Portanto, memorizem a assertiva “C” como correta. RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 6 (OAB/PA-2007): O descaso para com os problemas sociais, que veio a caracterizar o État Gendarme, associado às pressões decorrentes da industrialização em marcha, o impacto do crescimento demográfico e o agravamento das disparidades no interior da sociedade, tudo isso gerou novas reivindicações, impondo ao Estado um papel ativo na realização da justiça social. O ideal absenteísta do Estado liberal não respondia, satisfatoriamente, às exigências do momento. Uma nova compreensão do relacionamento Estado/sociedade levou os poderes públicos a assumir o dever de operar para que a sociedade lograsse superar as suas angústias estruturais. Daí o progressivo estabelecimento pelos Estados de seguros sociais variados, importando intervenção intensa na vida econômica e a orientação das ações estatais por objetivos de justiça social. Gilmar Ferreira Mendes et al. Curso de direito constitucional. São Paulo: Saraiva, 2007, p. 223 (com adaptações). Esse texto caracteriza, em seu contexto histórico, a a) primeira geração de direitos fundamentais. b) segunda geraçãode direitos fundamentais. c) terceira geração de direitos fundamentais. d) quarta geração de direitos fundamentais. COMENTÁRIOS: Como visto, os direitos SOCIAIS, CULTURAIS e ECONÔMICOS, na Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 7 acepção de igualdade entre os homens são os de SEGUNDA GERAÇÃO OU DIMENSÃO. Além disso, o próprio texto expõe que o “ideal absenteísta do Estado” já não era suficiente. Ou seja, os direitos de 1ª Geração, onde o Estado se abstinha em relação às liberdades individuais, deveria ser complementado por outros que abarcassem um contexto mais amplo. RESPOSTA CERTA: B QUESTÃO 7 (OAB/SP – 141º/CESPE/2010): Com relação à ONU, assinale a opção correta. a) O Conselho de Segurança da ONU compõe-se de cinco membros permanentes e de dez membros não permanentes, todos indicados pelo próprio Conselho, devendo estes últimos cumprir mandato de dois anos. b) Poderão ser admitidos como membros da ONU todos os Estados que o desejarem, independentemente de condições de natureza política ou de qualquer outro teor. c) Principal órgão da ONU, a Assembleia-Geral é composta de todos os membros da organização, tendo cada Estado-membro direito a apenas um representante e um voto. d) O secretário-geral da ONU, eleito pelo Conselho de Segurança mediante recomendação dos seus membros permanentes, tem o dever de atuar em todas as reuniões da Assembleia-Geral, do Conselho de Segurança, do Conselho Econômico e Social e do Conselho de Tutela, além de desempenhar outras funções que lhe forem atribuídas por esses órgãos. COMENTÁRIOS: Caros, embora nosso conteúdo não abarque especificamente a Organização das Nações Unidas - ONU, resolvi abrangê-lo por ser interessante e importante. Vai que cai alguma coisa sobre esse assunto na prova! Dito isso comecemos: A assertiva “a” está incorreta, pois somente os 10 membros não permanentes são eleitos pela Assembleia Geral mediante RECOMENDAÇÃO do Conselho de Seguração tendo em vista que os demais são PERMANENTES. De acordo com a proposição “b”, todos os Estados que desejarem podem ser Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 8 membros da ONU, independente de qualquer condição. Essa afirmação é FALSA, os Estados que ambicionarem ser admitidos como membros da ONU, deverão preencher diversas condições. Esses requisitos são enumerados no art. 2º e no art. 4º da Carta das Nações Unidas, então vejamos: “ARTIGO 2 - A Organização e seus Membros, para a realização dos propósitos mencionados no Artigo, agirão de acordo com os seguintes Princípios: 1. A Organização é baseada no princípio da igualdade de todos os seus Membros. 2. Todos os Membros, a fim de assegurarem para todos em geral os direitos e vantagens resultantes de sua qualidade de Membros, deverão cumprir de boa fé as obrigações por eles assumidas de acordo com a presente Carta. 3. Todos os Membros deverão resolver suas controvérsias internacionais por meios pacíficos, de modo que não sejam ameaçadas a paz, a segurança e a justiça internacionais. 4. Todos os Membros deverão evitar em suas relações internacionais a ameaça ou o uso da força contra a integridade territorial ou a dependência política de qualquer Estado, ou qualquer outra ação incompatível com os Propósitos das Nações Unidas. 5. Todos os Membros darão às Nações toda assistência em qualquer ação a que elas recorrerem de acordo com a presente Carta e se absterão de dar auxílio a qual Estado contra o qual as Nações Unidas agirem de modo preventivo ou coercitivo. 6. A Organização fará com que os Estados que não são Membros das Nações Unidas ajam de acordo com esses Princípios em tudo quanto for necessário à manutenção da paz e da segurança internacionais. 7. Nenhum dispositivo da presente Carta autorizará as Nações Unidas a intervirem em assuntos que dependam essencialmente da jurisdição de qualquer Estado ou obrigará os Membros a submeterem tais assuntos a uma solução, nos termos da presente Carta; este princípio, porém, não prejudicará a aplicação das medidas coercitivas Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 9 constantes do Capitulo VII.” “ARTIGO 4 - 1. A admissão como Membro das Nações Unidas fica aberta a todos os Estados amantes da paz que aceitarem as obrigações contidas na presente Carta e que, a juízo da Organização, estiverem aptos e dispostos a cumprir tais obrigações. 2. A admissão de qualquer desses Estados como Membros das Nações Unidas será efetuada por decisão da Assembleia Geral, mediante recomendação do Conselho de Segurança.”(Grifei) A proposição “c” assevera que a Assembleia-Geral é o órgão principal da ONU. No entanto, são 05 (cinco) os órgãos principais conforme o inserto no art. 7º da Carta das Nações Unidas: ARTIGO 7 - 1. Ficam estabelecidos como órgãos principais das Nações Unidas: uma Assembleia Geral, um Conselho de Segurança, um Conselho Econômico e Social, um Conselho de Tutela, uma Corte Internacional de Justiça e um Secretariado. 2. Serão estabelecidos, de acordo com a presente Carta, os órgãos subsidiários considerados de necessidade. A assertiva “d” está correta porquanto é justamente o texto dos artigos 97 e 98 da Carta das Nações Unidas. Assim vejamos: “ARTIGO 97 - O Secretariado será composto de um Secretário-Geral e do pessoal exigido pela Organização. O Secretário-Geral será indicado pela Assembleia Geralmediante a recomendação do Conselho de Segurança. Será o principal funcionário administrativo da Organização. ARTIGO 98 - O Secretário-Geral atuará neste caráter em todas as reuniões da Assembleia Geral, do Conselho de Segurança, do Conselho Econômico e Social e do Conselho de Tutelae desempenhará outras funções que lhe forem atribuídas por estes órgãos. O Secretário-Geral fará um relatório anual à Assembleia Geral sobre os trabalhos da Organização.”(Grifei) Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 10 RESPOSTA CERTA: D QUESTÃO 8 (MPT 16/12/2007 – PROCURADOR DO TRABALHO): Quanto ao sistema interamericano de proteção dos direitos humanos, analise as assertivas abaixo: I - No âmbito da Organização dos Estados Americanos, ao contrário do que ocorre no da ONU, só há um Pacto de Direitos Humanos, que trata dos Direitos Civis e Políticos, o Pacto de São José da Costa Rica, não havendo um pacto de direitos sociais, econômicos e culturais. II - O Pacto de São José da Costa Rica restringe a prisão civil por dívidas ao devedor de alimentos. III - O Pacto de São José da Costa Rica proíbe todo tipo de trabalho forçado ou obrigatório, inclusive ao presidiário. IV - O Pacto de São José da Costa Rica consagra o duplo grau de jurisdição ao garantir o direito de recorrer de sentença a juiz ou tribunal. Assinale a alternativa CORRETA: a) apenas os itens III e IV são corretos; b) apenas os itens I e II são corretos; c) apenas os itens I e IV são corretos; d) apenas os itens II e IV são corretos; e) não respondida. COMENTÁRIOS: I – ERRADA – O Protocolo de San Salvador de 17 de novembro de 1988 é um pacto de direitos sociais, econômicos e políticos no âmbitoda Organização dos Estados Americanos. II – CERTA – O art. 7º, item 7, do PSJCR instrui que: “Artigo 7º - Direito à liberdade pessoal (...) Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 11 7. Ninguém deve ser detido por dívidas. Este princípio não limita os mandados de autoridade judiciária competente expedidos em virtude de inadimplemento de obrigação alimentar.”(Grifei) III – ERRADA – O Pacto de São José da Costa Rica - PSJCRNÃO PROÍBE todo o tipo de trabalho forçado ou obrigatório, inclusive ao presidiário. É o que se depreende da leitura do artigo 6º, item 2 do PSJCR: “Artigo 6º - Proibição da escravidão e da servidão (...) 2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho forçado ou obrigatório. Nos países em que se prescreve, para certos delitos, pena privativa de liberdade acompanhada de trabalhos forçados, esta disposição não pode ser interpretada no sentido de proibir o cumprimento da dita pena, imposta por um juiz ou tribunal competente. O trabalho forçado não deve afetar a dignidade, nem a capacidade física e intelectual do recluso.”(Grifei) IV – CERTA –O duplo grau de jurisdição é consagrado no art. 8º, item 2, letra “a” do PSJCR “Artigo 8º - Garantias judiciais (...) 1. Toda pessoa acusada de um delito tem direito a que se presuma sua inocência, enquanto não for legalmente comprovada sua culpa. Durante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, às seguintes garantias mínimas: (...) h) direito de recorrer da sentença a juiz ou tribunal superior.”(Grifei) RESPOSTA CERTA: D QUESTÃO 9 (TJ/PA -27/01/2008 – JUIZ SUBSTITUTO): A respeito dos direitos, assinale a afirmativa incorreta. a) Os direitos fundamentais de primeira geração são os direitos e garantias individuais e políticos clássicos (liberdades públicas). Os direitos fundamentais de Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 12 segunda geração são os direitos sociais, econômicos e culturais. Os direitos fundamentais de terceira geração são os chamados direitos de solidariedade ou fraternidade, que englobam o meio ambiente equilibrado, o direito de paz e ao progresso, entre outros. b) Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. c) A doutrina assinala como espécies de direitos fundamentais (de acordo com a predominância de sua função): 1o: direitos de defesa - que se caracterizam por impor ao Estado um dever de abstenção, um dever de não-interferência no espaço de autodeterminação do indivíduo; 2o: direitos de prestação - que exigem que o Estado aja para atenuar as desigualdades; 3o: direitos de participação - que são os orientados a garantir a participação dos cidadãos na formação da vontade do Estado. d) Pela relevância dos direitos fundamentais de primeira geração, como o direito à vida, é correto afirmar que eles são absolutos, pois são o escudo protetivo do cidadão contra as possíveis arbitrariedades do Estado. e) Todas as constituições brasileiras, sem exceção, enunciaram declarações de direitos. As duas primeiras - a Imperial e a de 1821traziam apenas as liberdades públicas. COMENTÁRIOS: A assertiva “d” é a única incorreta, pois os direitos humanos são LIMITÁVEIS! Assim, conforme visto nesta aula, os direitos humanos NÃO SÃO ABSOLUTOS, sofrendo RESTRIÇÕES NOS MOMENTOS CONSTITUCIONAIS DE CRISE (Liberdade ambulatória x Estado de Sítio) e TAMBÉM FRENTE AOS INTERESSES OU DIREITOS QUE, ACASO CONFRONTADOS, SEJAM MAIS IMPORTANTES (PRINCÍPIO DA PONDERAÇÃO). Os direitos humanos PODEM SER LIMITADOS EM SITUAÇÕES EXCEPCIONAIS previstas nas legislações, como, por exemplo, a prisão de um indivíduo que cometeu um delito (limitação da liberdade de ir e vir). No Brasil, é possível limitar o direito de reunião nos casos de estado de defesa e de estado de sítio (artigos 136 e 139 da CF/88, respectivamente). Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 13 RESPOSTA CERTA: D QUESTÃO 10 (MPT – Ministério Público do Trabalho – 16/12/2007 – PROCURADOR DO TRABALHO): No estudo dos direitos humanos fundamentais, existe cizânia doutrinária em torno da utilização da expressão "geração", para indicar o processo de consolidação desses direitos, sendo que alguns preferem utilizar "dimensão". Examine as assertivas a seguir e selecione o argumento que, efetivamente, dá suporte à doutrina que defende a necessidade de substituição de uma expressão por outra. a) os direitos humanos fundamentais são direitos naturais e, como tais, imutáveis, de maneira que o vocábulo "geração" faz alusão a uma historicidade inexistente nessa modalidade de direitos, enquanto "dimensão" refere-se a aspectos relevantes de um todo, que simplesmente se destacam de acordo com o grau de desenvolvimento da sociedade; b) o termo "geração" conduz à idéia equivocada de que os direitos humanos fundamentais se substituem ao longo do tempo, enquanto "dimensão" melhor reflete o processo gradativo de complementaridade, pelo qual não há alternância, mas sim expansão, cumulação e fortalecimento; c) a idéia de "geração" leva ao entendimento de que o processo de afirmação dos direitos humanos fundamentais é linear e não comporta retrocessos, enquanto a de "dimensão" melhor expressa o caminho tortuoso desse processo, de acordo com as relações de forças existentes nas sociedades; d) O termo "geração" sugere uma eficácia restrita dos direitos humanos fundamentais, meramente vertical, ao passo que "dimensão" indica eficácia mais ampla, também horizontal; e) não respondida. COMENTÁRIOS: Como já visto, a questão “b” é a correta, isso porquanto reflete o pensamento doutrinário de que o termo “GERAÇÃO” transmite uma ideia de sobreposição de direitos, onde os mais recentes substituem os já conquistados, ao passo que o termo “DIMENSÃO” conduz ao conceito de complementariedade entre os direitos. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 14 RESPOSTA CERTA: B QUESTÃO 11 (CESPE – DPE/RR 10/03/2013 – DEFENSOR PÚBLICO): Na Declaração Universal dos Direitos Humanos, a) não há menção à remuneração de trabalhos iguais. b) é reconhecida a relação entre o desenvolvimento da personalidade e o caráter de pertença a uma comunidade. c) ao exercício dos direitos e liberdades por ela assegurados não se sobrepõe propósito ou princípio algum. d) é abordado o conceito de propriedade individual, mas não o de propriedade coletiva. e) não são reconhecidos deveres de ordem alguma. COMENTÁRIOS: A assertiva “a” está incorreta pois o artigo XXIII expõe que “2. Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem direito a igual remuneração por igual trabalho.”. A assertiva “b” está correta porquanto parte do pressuposto, insculpido no artigo XXIX, de que “1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é possível.”. A assertiva “c” está incorreta tendo em vista que, por exemplo, o artigo XXIX da própria Declaração Universal, limita o exercício dos direitose liberdades nela insculpidos aos propósitos e princípios das Nações Unidas, segue o texto do normativo: “Artigo XXIX 1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é possível. 2. No exercício de seus direitos e liberdades, toda pessoa estará sujeita apenas às limitações determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer às justas exigências da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma sociedade democrática. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 15 3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma, ser exercidos contrariamente aos propósitos e princípios das Nações Unidas.” A questão “d” está incorreta porquanto o artigo XVII da Declaração Universal dos Direitos Humanos aborda a propriedade coletiva quando dispõe que “Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou em sociedade com outros.”. A questão “e” está incorreta pois na Declaração Universal há deveres a serem observados no exercício dos direitos conquistados, é o que se depreende da leitura do artigo XXIX quando este estabelece que “1.Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é possível”. RESPOSTA CERTA: B QUESTÃO 12 (UECE – SEJUS/CE - 06/11/2011 – AGENTE PENITENCIÁRIO): De acordo com o que dispõe a Declaração Universal dos Direitos Humanos, resolução aprovada em Paris em 10 de dezembro de 1948, assinale V para a afirmação verdadeira e F para a falsa. ( )Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado. ( )Toda pessoa vítima de perseguição tem o direito de procurar e gozar asilo em outros países. ( )O direito de procurar e gozar asilo em outros países pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crimes de direito comum. ( )Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar. ( )Todos são iguais perante a lei e têm direito, mas nem todos têm direito a igual proteção contra qualquer discriminação que viole a Declaração Universal dos Direitos Humanos. A sequência correta de cima para baixo é: V, V, F, V, F. V, F, F, V, V. F, V, V, F, F. F, F, V, F, V. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 16 COMENTÁRIOS: Está questão comporta a literalidade dos artigos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, então vejamos: A primeira assertiva é o próprio texto do artigo IX da Declaração, portanto é VERDADIRA. A segunda assertiva é a primeira parte do artigo XIV sendo VERDADEIRA também. A terceira assertiva está FALSA tendo em vista o insculpido na segunda parte do artigo XIV da Declaração. A quarta assertiva consiste do texto inserto na segunda parte do artigo XIII sendo, por conseqüência, VERDADEIRA. Por último, a assertiva cinco fere o conteúdo do artigo VII que estabelece que “Todos têm direito a igual proteção contra qualquer discriminação que viole a presente Declaração”, por isso está FALSA. Para melhor visualização, segue abaixo a transcrição dos artigos abordados pela questão: Primeira assertiva: Artigo IX Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado. Segunda e terceira assertivas: Artigo XIV 1.Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros países. 2. Este direito não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrários aos propósitos e princípios das Nações Unidas. Quarta assertiva: Artigo XIII 1. Toda pessoa tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro das fronteiras de cada Estado. 2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar. Quinta assertiva: Artigo VII Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 17 Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer distinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção contra qualquer discriminação que viole a presente Declaração e contra qualquer incitamento a tal discriminação. RESPOSTA CERTA: A QUESTÃO 13 (ESAF – CGU - 17/6/2012 – ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE): "Os direitos humanos podem ser exercidos simultaneamente e encontram limites nos outros direitos igualmente consagrados na Constituição. Assim, pode ocorrer um conflito entre direitos e nesse caso é preciso uma solução coerente que harmonize ambos os direitos." Esse conceito representa a seguinte característica dos Direitos Humanos: a) Limitabilidade. b) Complementaridade. c) Relatividade. d) Inter-relação. e) Indisponibilidade. COMENTÁRIOS: A assertiva “a” está incorreta pois o princípio da LIMITABILIDADE assevera que os direitos humanos NÃO SÃO ABSOLUTOS, sofrem modificações em momentos específicos. A assertiva “b” também está errada porquanto o princípio da COMPLEMENTARIEDADE dispõe que os direitos humanos devem ser INTERPRETADOS EM CONJUNTO. A assertiva “d” também não corresponde à correta tendo em vista que o princípio da INTER-RELAÇÃO faz referência à POSSIBILIDADE DE ESCOLHA entre os diversos mecanismos de proteção global ou regional. Ou seja, não há grau hierárquico entre os direitos humanos e os sistemas de proteção do cidadão. Por último, a assertiva “e” está incorreta, pois o princípio da INDISPONIBILIDADE faz referência à IMPOSSIBILIDADE DE SE RENUNCIAR aos direitos elencados na Declaração Universal dos Direitos Humanos. Portanto, a letra “c” é a alternativa correta. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 18 RESPOSTA CERTA: C QUESTÃO 14 (ESAF – CGU - 17/6/2012 – ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE): "Os direitos humanos não devem ser analisados isoladamente, com prevalência de um conjunto de direitos humanos sobre os demais." Esse conceito representa a seguinte característica dos Direitos Humanos: a) Indivisibilidade. b) Indisponibilidade. c) Generalidade. d) Efetividade. e) Essencialidade. COMENTÁRIOS: A assertiva “b” está incorreta, pois o princípio da INDISPONIBILIDADE faz referência à IMPOSSIBILIDADE DE SE RENUNCIAR aos direitos elencados na Declaração Universal dos Direitos Humanos. A assertiva “c” não corresponde ao princípio disposto no enunciado da questão porquanto o princípio da GENERALIDADE ou UNIVERSALIDADE determina que os direitos humanos alcançam a todos os seres humanos, indistintamente, independente de sua raça, sexo, cor, nacionalidade, credo ou convicção. A assertiva “d” não é a correta tendo em vista que o princípio da EFETIVIDADE estabelece que o Estado deve garantir a REALIZAÇÃO/EFETIVAÇÃO dos direitos humanos (no mínimo, os direitos civis e políticos). Ou seja, o Poder Público constituído deve criar mecanismos coercitivos para a garantia dos direitos humanos. A letra “e” também não corresponde à definição disposta no enunciado porquanto o princípio da ESSENCIALIDADE fixa o entendimento de que os direitos humanos são ESSENCIAIS A TODOS OS SERES HUMANOS. RESPOSTA CERTA: A QUESTÃO 15 (CESPE – DPE/AC – 15/7/2012– DEFENSOR PÚBLICO): A Declaração Universal de Direitos Humanos Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 19 a) foi proclamada pelos revolucionários franceses do final do século XVIII e confirmada, após a Segunda Guerra Mundial, pela Assembleia Geral das Nações Unidas. b) foi o primeiro documento internacional a estabelecer expressamente o princípio da vedação ao retrocesso social. c) nada declara sobre o direito à propriedade, em razão da necessidade de acomodação das diferentes ideologias das potências vencedoras da Segunda Guerra Mundial. d) não faz referência à possibilidade de qualquer pessoa deixar o território de qualquer país ou nele ingressar, embora assegure expressamente a liberdade de locomoção dentro das fronteiras dos Estados. e) assegura a toda pessoa o direito de participar do governo de seu próprio país, diretamente ou por meio de representantes COMENTÁRIOS: A assertiva “a” é notadamente incorreta tendo em vista que a Declaração Universal dos Direitos Humanos foi assinada em 1948 com a finalidade precípua de garantir que as barbaridades ocorridas principalmente no decurso da II Grande Guerra não mais acontecessem. A questão “b” está incorreta, pois, de acordo com a doutrina majoritária, o princípio da vedação ao retrocesso está presente implicitamente e não expressamente em diversos documentos. Nesse sentido é o ensinamento de Raimundo Antonio Ibiapina Neto quando afirma em seu artigo “A proibição do retrocesso social “Uma abordagem jus filosófica e histórica””: “Por todo o exposto, mostra-se cientificamente adequada a afirmação de que o princípio da proibição do retrocesso social é fruto, ainda jovem, do processo de reconhecimento dos direitos humanos. Neste contexto, a referida garantia ainda não encontra reconhecimento expresso, mas apenas implícito, principiológico, cuja exteriorização se dá por meio de interpretação histórica e sistemática do texto das constituições.” (Grifei) A questão “c” não corresponde à verdade tendo em vista que a Declaração Universal dos Direitos Humanos - DUDH dispõe, em seu art. XVII, que “Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou em sociedade com outros.”. A Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 20 questão “d” fere de morte a segunda parte do art. XIII da DUDH que determina que “2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar.”. A assertiva “e” é a única correta porquanto reflete o insculpido na primeira parte do art. XXI da DUDH conforme transcrição abaixo: “Artigo XXI 1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu país, diretamente ou por intermédio de representantes livremente escolhidos.” RESPOSTA CERTA: E EXERCÍCIOS COM GABARITO QUESTÃO 1 (Delegado de Polícia/2003/SP): Assinale o documento que não se relaciona aos antecedentes formais das declarações de direito: a) Magna Carta (1215) b) “Petition of Rights” (1628) c) “Habeas Corpus Act” (1679) d) “Chart of Liberties” (1732) QUESTÃO 2 (Delegado de Polícia/2000/SP):Tecnicamente a Declaração Universal dos Direitos do Homem (1948) constitui: a) um acordo internacional; b) uma recomendação c) um tratado internacional; d) um pacto. QUESTÃO 3 (Delegado/SP/1999): Qual a natureza jurídica da Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 a) Convenção Internacional; b) Pacto das Nações Unidas; Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 21 c) Resolução da Assembléia-Geral da ONU; d) Tratado Internacional. QUESTÃO 4: Qual das características, inerentes aos direitos humanos, abaixo relacionadas diz respeito a impossibilidade desses direitos serem transferidos de indivíduo para indivíduo: a) Irrenunciabilidade; b) Indisponibilidade; c) Inalienabilidade; d) Inerência; e) Essencialidade QUESTÃO 5 (Tribunal Regional da 3ª Região - 13): Sobre os direitos e garantias fundamentais, é correto afirmar-se que: a) os de primeira geração são denominados direitos negativos, de abstenção, focados no princípio da igualdade e fraternidade universal; b) os de segunda geração, ao contrário, enfatizam o princípio da liberdade do cidadão em face do Estado, a busca de melhores condições de vida, a criação de políticas sociais de intervenção contra o arbítrio da liberdade individual; c) as garantias têm caráter instrumental, são meios destinados a assegurar o exercício dos direitos, preservá-los ou repará-los, quando violados, como ocorre quando, no artigo 5°, X, da Constituição Federal, é assegurado o direito à indenização, pelo dano material ou moral decorrente da violação dos direitos à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pessoas; d) têm como características essenciais a temporariedade, excepcionalidade, irrenunciabilidade e concorrência. QUESTÃO 6 (OAB/PA-2007): O descaso para com os problemas sociais, que veio a caracterizar o État Gendarme, associado às pressões decorrentes da industrialização em marcha, o impacto do crescimento demográfico e o agravamento das disparidades no interior da sociedade, tudo isso gerou novas reivindicações, impondo ao Estado um papel ativo na realização da justiça social. O ideal absenteísta do Estado liberal não respondia, satisfatoriamente, às exigências do momento. Uma nova compreensão do relacionamento Estado/sociedade levou os poderes públicos a assumir o dever de operar para que a sociedade lograsse superar as suas angústias estruturais. Daí o progressivo Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 22 estabelecimento pelos Estados de seguros sociais variados, importando intervenção intensa na vida econômica e a orientação das ações estatais por objetivos de justiça social. Gilmar Ferreira Mendes et al. Curso de direito constitucional. São Paulo: Saraiva, 2007, p. 223 (com adaptações). Esse texto caracteriza, em seu contexto histórico, a a) primeira geração de direitos fundamentais. b) segunda geração de direitos fundamentais. c) terceira geração de direitos fundamentais. d) quarta geração de direitos fundamentais. QUESTÃO 7 (OAB/SP – 141º/CESPE/2010): Com relação à ONU, assinale a opção correta. a) O Conselho de Segurança da ONU compõe-se de cinco membros permanentes e de dez membros não permanentes, todos indicados pelo próprio Conselho, devendo estes últimos cumprir mandato de dois anos. b) Poderão ser admitidos como membros da ONU todos os Estados que o desejarem, independentemente de condições de natureza política ou de qualquer outro teor. c) Principal órgão da ONU, a Assembleia-Geral é composta de todos os membros da organização, tendo cada Estado-membro direito a apenas um representante e um voto. d) O secretário-geral da ONU, eleito pelo Conselho de Segurança mediante recomendação dos seus membros permanentes, tem o dever de atuar em todas as reuniões da Assembleia-Geral, do Conselho de Segurança, do Conselho Econômico e Social e do Conselho de Tutela, além de desempenhar outras funções que lhe forem atribuídas por esses órgãos. QUESTÃO 8 (MPT 16/12/2007 – PROCURADOR DO TRABALHO): Quanto ao sistema interamericano de proteção dos direitos humanos, analiseas assertivas abaixo: I - No âmbito da Organização dos Estados Americanos, ao contrário do que ocorre no da ONU, só há um Pacto de Direitos Humanos, que trata dos Direitos Civis e Políticos, o Pacto de São José da Costa Rica, não havendo um pacto de direitos sociais, econômicos e culturais. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 23 II - O Pacto de São José da Costa Rica restringe a prisão civil por dívidas ao devedor de alimentos. III - O Pacto de São José da Costa Rica proíbe todo tipo de trabalho forçado ou obrigatório, inclusive ao presidiário. IV - O Pacto de São José da Costa Rica consagra o duplo grau de jurisdição ao garantir o direito de recorrer de sentença a juiz ou tribunal. Assinale a alternativa CORRETA: a) apenas os itens III e IV são corretos; b) apenas os itens I e II são corretos; c) apenas os itens I e IV são corretos; d) apenas os itens II e IV são corretos; e) não respondida. QUESTÃO 9 (TJ/PA -27/01/2008 – JUIZ SUBSTITUTO): A respeito dos direitos, assinale a afirmativa incorreta. a) Os direitos fundamentais de primeira geração são os direitos e garantias individuais e políticos clássicos (liberdades públicas). Os direitos fundamentais de segunda geração são os direitos sociais, econômicos e culturais. Os direitos fundamentais de terceira geração são os chamados direitos de solidariedade ou fraternidade, que englobam o meio ambiente equilibrado, o direito de paz e ao progresso, entre outros. b) Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. c) A doutrina assinala como espécies de direitos fundamentais (de acordo com a predominância de sua função): 1o: direitos de defesa - que se caracterizam por impor ao Estado um dever de abstenção, um dever de não-interferência no espaço de autodeterminação do indivíduo; 2o: direitos de prestação - que exigem que o Estado aja para atenuar as desigualdades; 3o: direitos de participação - que são os orientados a garantir a participação dos cidadãos na formação da vontade do Estado. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 24 d) Pela relevância dos direitos fundamentais de primeira geração, como o direito à vida, é correto afirmar que eles são absolutos, pois são o escudo protetivo do cidadão contra as possíveis arbitrariedades do Estado. e) Todas as constituições brasileiras, sem exceção, enunciaram declarações de direitos. As duas primeiras - a Imperial e a de 1821 traziam apenas as liberdades públicas. QUESTÃO 10 (MPT – Ministério Público do Trabalho – 16/12/2007 – PROCURADOR DO TRABALHO): No estudo dos direitos humanos fundamentais, existe cizânia doutrinária em torno da utilização da expressão "geração", para indicar o processo de consolidação desses direitos, sendo que alguns preferem utilizar "dimensão". Examine as assertivas a seguir e selecione o argumento que, efetivamente, dá suporte à doutrina que defende a necessidade de substituição de uma expressão por outra. a) os direitos humanos fundamentais são direitos naturais e, como tais, imutáveis, de maneira que o vocábulo "geração" faz alusão a uma historicidade inexistente nessa modalidade de direitos, enquanto "dimensão" refere-se a aspectos relevantes de um todo, que simplesmente se destacam de acordo com o grau de desenvolvimento da sociedade; b) o termo "geração" conduz à idéia equivocada de que os direitos humanos fundamentais se substituem ao longo do tempo, enquanto "dimensão" melhor reflete o processo gradativo de complementaridade, pelo qual não há alternância, mas sim expansão, cumulação e fortalecimento; c) a idéia de "geração" leva ao entendimento de que o processo de afirmação dos direitos humanos fundamentais é linear e não comporta retrocessos, enquanto a de "dimensão" melhor expressa o caminho tortuoso desse processo, de acordo com as relações de forças existentes nas sociedades; d) O termo "geração" sugere uma eficácia restrita dos direitos humanos fundamentais, meramente vertical, ao passo que "dimensão" indica eficácia mais ampla, também horizontal; e) não respondida. QUESTÃO 11 (CESPE – DPE/RR 10/03/2013 – DEFENSOR PÚBLICO): Na Declaração Universal dos Direitos Humanos, a) não há menção à remuneração de trabalhos iguais. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 25 b) é reconhecida a relação entre o desenvolvimento da personalidade e o caráter de pertença a uma comunidade. c) ao exercício dos direitos e liberdades por ela assegurados não se sobrepõe propósito ou princípio algum. d) é abordado o conceito de propriedade individual, mas não o de propriedade coletiva. e) não são reconhecidos deveres de ordem alguma. QUESTÃO 12 (UECE – SEJUS/CE - 06/11/2011 – AGENTE PENITENCIÁRIO): De acordo com o que dispõe a Declaração Universal dos Direitos Humanos, resolução aprovada em Paris em 10 de dezembro de 1948, assinale V para a afirmação verdadeira e F para a falsa. ( )Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado. ( )Toda pessoa vítima de perseguição tem o direito de procurar e gozar asilo em outros países. ( )O direito de procurar e gozar asilo em outros países pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crimes de direito comum. ( )Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar. ( )Todos são iguais perante a lei e têm direito, mas nem todos têm direito a igual proteção contra qualquer discriminação que viole a Declaração Universal dos Direitos Humanos. A sequência correta de cima para baixo é: V, V, F, V, F. V, F, F, V, V. F, V, V, F, F. F, F, V, F, V. QUESTÃO 13 (ESAF – CGU - 17/6/2012 – ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE): "Os direitos humanos podem ser exercidos simultaneamente e encontram limites nos outros direitos igualmente consagrados na Constituição. Assim, pode ocorrer um conflito entre direitos e nesse caso é preciso uma solução coerente que harmonize ambos os direitos." Esse conceito representa a seguinte característica dos Direitos Humanos: Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 26 a) Limitabilidade. b) Complementaridade. c) Relatividade. d) Inter-relação. e) Indisponibilidade. QUESTÃO 14 (ESAF – CGU - 17/6/2012 – ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE): "Os direitos humanos não devem ser analisados isoladamente, com prevalência de um conjunto de direitos humanos sobre os demais." Esse conceito representa a seguinte característica dos Direitos Humanos: a) Indivisibilidade. b) Indisponibilidade. c) Generalidade. d) Efetividade. e) Essencialidade. QUESTÃO 15 (CESPE – DPE/AC – 15/7/2012 – DEFENSOR PÚBLICO): A Declaração Universal de Direitos Humanos a) foi proclamada pelos revolucionários franceses do final do século XVIII e confirmada, após a Segunda Guerra Mundial, pela Assembleia Geral das Nações Unidas. b) foi o primeiro documento internacional a estabelecer expressamente o princípio da vedação ao retrocesso social. c) nada declara sobre o direito à propriedade, em razãoda necessidade de acomodação das diferentes ideologias das potências vencedoras da Segunda Guerra Mundial. d) não faz referência à possibilidade de qualquer pessoa deixar o território de qualquer país ou nele ingressar, embora assegure expressamente a liberdade de locomoção dentro das fronteiras dos Estados. e) assegura a toda pessoa o direito de participar do governo de seu próprio país, diretamente ou por meio de representantes Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 27 GABARITOS OFICIAIS RESUMO DA AULA Os Direitos Humanos abarcam a maneira pela qual cada um de nós gostaria de ser tratados pelos nossos pares, com respeito e igualdade. Além disso, trata-se do direito de ser respeitado por suas ideias e atitudes., engloba o direito de falar o que se pensa (liberdade de pensamento) e o de professar a sua fé (liberdade religiosa), fundamentando-se na dignidade da pessoa humana. Nesse sentido, os Direitos Humanos abarcam os seguintes conceitos fundamentais: Os Direitos Humanos são aplicáveis igualitariamente a todos aqueles pertencentes à espécie humana em qualquer lugar, 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D B C C C B D D D B 11 12 13 14 15 B A C A E Direitos Humanos Conjunto de Direitos Respeito à Dignidade da pessoa humana. Limite ao arbítrio estatal e o estabelecimento de igualdade dos pontos de partida. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 28 independentemente de cor, etnia, país, governo, classe social, idade etc. TODOS TÊM, EXATAMENTE, OS MESMOS DIREITOS!! Não há castas, separação e diferenciação entre os humanos (todos são iguais perante a lei). A Declaração Universal dos Direitos Humanos é o documento que elenca os direitos inerentes à condição humana. Não tem força de lei, mas com caráter de recomendação a todos os países integrantes da Organização das Nações Unidas – ONU. No início da conformação de nossas sociedades, os direitos humanos não existiam. Diversas cidades guerreavam entre si, sendo que os ganhadores vendiam os vencidos como escravos e praticavam as mais variadas barbaridades. A Magna Carta de 1215 limitou o poder monárquico. Este documento é considerado o 1º instrumento de defesa dos indivíduos e referência para os futuros tratados sobre direitos humanos. Os ideais ILUMINISTAS fundamentaram revoltas populares dentre as quais se destacam a REVOLUÇÃO FRANCESA, de caráter UNIVERSAL (LIBERDADE, IGUALDADE E FRATERNIDADE) e a REVOLUÇÃO AMERICANA. O Petition of Rights (07 de junho de 1628 na Inglaterra) foi o documento que impôs ao soberano restrições, como a cobrança e/ou aumento de impostos sem a autorização parlamentar, a prisão de indivíduos sem julgamento justo e à lei marcial. Portanto, os pontos insertos no “Petition of Rights” submetiam e condicionavam a autoridade do Rei ao controle e autorização do Parlamento Inglês. O Habeas Corpus Act de 1679 protegeu a liberdade de locomoção sendo que se encontra presente no ordenamento jurídico de diversos países até os dias atuais. O Bill of Rights foi o documento que buscava blindar a liberdade, a vida, a propriedade privada e o poder parlamentar. O fim da 2ª grande guerra e a criação das Nações Unidas foram o 3º marco histórico na evolução dos Direitos Humanos, juntamente com o Iluminismo e a Revolução Francesa. A Declaração Universal dos Direitos Humanos não é vinculante, não tem força de lei, mas guarda apenas um caráter enunciativo, de recomendação e princípios gerais a serem aplicáveis por cada Estado. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 29 Da Declaração Universal dos Direitos Humanos, decorrem 3 princípios fundamentais: 1) Inviolabilidade da pessoa humana; 2) Autonomia da pessoa humana; 3) Dignidade da pessoa humana. Fundamentos dos Direitos Humanos: Positivistas; Jusnaturalistas. POSITIVISMO: a) Mutável; b) Caráter coercitivo das normas; c) Foco na efetividade dos direitos humanos JUSNATURALISMO: a) Indivíduo como centro e fundamento absoluto dos direitos humanos; b) Foco na dignidade do ser humano; c) Os direitos humanos independem da cultura e da história específica de cada povo; d) Os direitos humanos já existiam antes mesmo da positivação das normas. O UNIVERSALISMO adere ao JUSNATURALISMO e o RELATIVISMO ao POSITIVISMO. UNIVERSALISMO: a) Direitos humanos acima da Lei, da cultura e do Estado; Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 30 b) Considera plausível a aplicação da coercitividade para obrigar um Estado soberano a seguir os ditames insertos na Declaração Universal dos Direitos Humanos. RELATIVISMO: a) O Direito é uma produção cultural dependente do desenvolvimento dos povos na história; b) Considera necessário respeitar o multiculturalismo e a soberania dos povos; c) Contra a universalização dos direitos humanos. Historicamente, com o surgimento dos direitos humanos sobreveio a necessidade de mitigar o poder estatal, em face da proteção dos direitos da pessoa humana. Assim, em um 1º momento, os direitos humanos surgiram como tutela às liberdades individuais, resguardando as pessoas das ações abusivas do Estado. Dessa forma, foi imposto ao Estado as liberdades NEGATIVAS, ou seja, o dever de abster-se e de não interferir nas liberdades individuais. Com o aparecimento dos direitos humanos, houve uma ampliação da autonomia do indivíduo. A Emenda Constitucional 45/2004 introduziu no art. 5º, § 3º, os tratados e convenções internacionais de DIREITOS HUMANOS com status de emenda constitucional, caso sejam aprovados formalmente pelas 2 Casas do Congresso Nacional (Senado e Câmara), em 2 Turnos, por 3/5 dos votos dos membros. Assim, para que os tratados e convenções internacionais de Direitos Humanos tenham status de emendas constitucionais, devem-se preencher os seguintes requisitos: a) Ser aprovados pelas 2 Casas do Congresso Nacional (Senado e Câmara); b) 2 Turnos de votação (não votação única); c) Aprovação por pelo menos 3/5 dos votos dos membros de cada Casa Legislativa. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 31 INFLUÊNCIA DA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS INTERNACIONAL INTERNA Influência a construção de tratados que protegem os Direitos Humanos. Fundamenta a jurisprudência de Tribunais como, por exemplo, o STF; Os Direitos presentes em seu texto serviram de molde para diversos artigos de nossa Constituição; Serve como modelo de cunho valorativo para a interpretação dos normativos pátrios que disponham sobre Direitos Humanos; Quando seguem o mesmo trâmite de aprovação das emendas constitucionais, os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos adquirem a força de normas constitucionais (não apenas infraconstitucionais). COMPOSIÇÃO DA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS Preâmbulo (constituído de 07 considerandos) + 30 (trinta)artigos Outro aspecto importante a ser tratado é a divisão de assuntos na Declaração Universal. No seu texto, fica evidente a divisão entre: LIBERDADES PÚBLICAS (direitos CIVIS E POLÍTICOS, que posteriormente serão chamados de direitos de 1ª Geração) – abarcados nos artigos I ao XXI, e os DIREITOS SOCIAIS, ECONÔMICOS E CULTURAIS (chamados direitos de 2ª Geração) – insertos nos artigos XXII e XXVII. Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 32 Liberdades Públicas (1ª Geração): DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS (Representam as conquistas das chamadas Revoluções Liberais do século XVIII) Artigo da Declaração Universal Igualdade de todos perante a lei Art. I, art. II e art. VII Direito à vida e à liberdade Art. III Presunção de inocência Art. IX Direito à intimidade Art. XII Liberdade de religião Art. XVIII Liberdade de expressão Art. XIX Liberdade de associação Art. XX Direitos sociais, econômicos e culturais (2ª Geração): DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS (Derivam das conquistas alcançadas nos séculos XIX e XX – Revolução Socialista) Artigo da Declaração Universal Segurança social Art. XXII e art. XXV Trabalho Art. XXIII Repouso e lazer Art. XXIV Educação Art. XXVI Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 33 GERAÇÃO/DIMENSÃO DIREITOS 1ª CIVIS E POLÍTICOS - fundamentados na LIBERDADE (são os direitos e garantias individuais e políticos clássicos - liberdades públicas) 2ª SOCIAIS, ECONÔMICOS e CULTURAIS 3ª SOLIDARIEDADE OU FRATERNIDADE (Direito ao meio ambiente, ao Desenvolvimento e à Paz). Cabe informar que parte da doutrina incluiu mais 2 gerações/dimensões de direitos fundamentais: GERAÇÃO/DIMENSÃO DIREITOS 4ª Democracia, informação e pluralismo 5ª Direito à PAZ CARACTERÍSTICAS como inerentes aos DIREITOS HUMANOS: CARACTERÍSTICA CONCEITO UNIVERSALIDADE; GENERALIDADE; IMPESSOALIDADE Alcançam a todos os seres humanos, indistintamente, independente de sua raça, sexo, cor, nacionalidade, credo ou convicção. Todo e qualquer ser humano é sujeito ativo desses direitos, podendo pleiteá-lo em qualquer foro nacional ou internacional (parágrafo 5º da Declaração e Programa de Ação de Viena de 1993). Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 34 INDIVISIBILIDADE Não podem ser analisados separadamente (ISOLADAMENTE). Compõem um único conjunto de direitos (parágrafo 5º da Declaração e Programa de Ação de Viena de 1993). INTERDEPENDÊNCIA Os direitos estão vinculados uns aos outros (parágrafo 5º da Declaração e Programa de Ação de Viena de 1993). INTER- RELACIONARIDADE Os direitos humanos e os sistemas de proteção inter-relacionam-se, possibilitando às pessoas escolherem entre o mecanismo de proteção global ou regional, pois não há hierarquia entre eles (parágrafo 5º da Declaração e Programa de Ação de Viena de 1993). IMPRESCRITIBILIDADE Tais direitos não se perdem com o passar do tempo, com o decurso de prazo. Os direitos humanos não sofrem alterações com o decurso do tempo, pois têm caráter ETERNO. São anteriores, concomitantes e posteriores aos indivíduos. INDIVIDUALIDADE Podem ser exercidos por apenas 1 indivíduo. COMPLEMENTARIDADE Os direitos humanos devem ser interpretados em conjunto, NÃO havendo HIERARQUIA entre eles. RELATIVIDADE Os direitos humanos podem ser exercidos simultaneamente, não encontrado limitações nos demais direitos. Assim, havendo conflito entre direitos é necessária uma solução que ajuste os direitos envolvidos (ponderação dos direitos em questão). Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 35 INVIOLABILIDADE Não podem ser violados por leis infraconstitucionais, nem por ato de autoridade do Poder Público, sob pena de responsabilidade civil, penal e administrativa. Os direitos humanos não podem ser descumpridos ou violados por nenhuma pessoa ou autoridade. INDISPONIBILIDADE Não se pode dispor desses direitos (abrir mão, renunciar). INALIENABILIDADE Os direitos humanos não podem ser vendidos, transferidos ou, de qualquer forma, negociados. Ou seja, não existe possibilidade de transferência, a qualquer título (seja a título gratuito ou oneroso), desses direitos. Nesse sentido, não podem ser objeto de comércio ou transferidos de indivíduo para indivíduo. HISTORICIDADE Os direitos humanos apresentam natureza histórica, advindo do Cristianismo, superando diversas revoluções até chegarem aos dias atuais. Estão vinculados ao desenvolvimento histórico e cultural do ser humano. IRRENUNCIABILIDADE Deles não pode haver renúncia, pois ninguém pode abrir mão da própria natureza. Não se pode renunciar aos direitos humanos. Eles são inerentes à pessoa humana. Ressalte-se que essa é uma discussão que gera muita controvérsia. Exemplos: Eutanásia e aborto. VEDAÇÃO DO RETROCESSO O Estado não pode proteger menos do que já protege. Uma vez estabelecidos os direitos humanos, não se admite o Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 36 retrocesso visando a sua limitação ou diminuição (art. 4º, parágrafo 3º, da Convenção Americana sobre Direitos Humanos – não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que a hajam abolido). INERÊNCIA Os direitos humanos são inerentes ou inatos (naturalmente ligados) aos seres humanos, desde a sua concepção e nascimento com vida. EFETIVIDADE O Estado deve garantir a efetivação dos direitos humanos (no mínimo, os direitos civis e políticos). Ou seja, o Poder Público constituído deve criar mecanismos coercitivos para a garantia dos direitos humanos. ESSENCIALIDADE Os direitos humanos são essenciais por excelência, na medida em que são inerentes ao ser humano, tendo por base os valores supremos do homem e sua dignidade (aspecto material), assumindo posição normativa de destaque (aspecto formal). São essenciais aos seres humanos, podendo ser dividido em: Direitos Humanos MATERIAIS - constituem a dignidade da pessoa humana) Direitos Humanos FORMAIS - prevalecem em face da legislação interna para proteger as pessoas – art. 7º, parágrafo 7º da Convenção Americana de Direitos Humanos – prisão civil só para devedor de alimentos – RE 466.343 e Súmula Vinculante 25). Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 37 LIMITABILIDADE ATENÇÃO!!! Os direitos humanos NÃO são ABSOLUTOS, pois sofrem restrições nos momentos constitucionais de crise (Liberdade ambulatória x Estado de Sítio) e também frente aos interesses ou direitos que, acaso confrontados, sejam mais importantes (Princípio da Ponderação). Desse modo, os direitos humanos podem ser limitados em situações excepcionais previstas nas legislações, como, porexemplo, a prisão de um indivíduo que cometeu um delito (limitação da liberdade de ir e vir). No Brasil, é possível limitar o direito de reunião nos casos de estado de defesa e de estado de sítio (artigos 136 e 139 da CF/88, respectivamente). INESGOTABILIDADE OU INEXAURIBILIDADE São inesgotáveis no sentido de que podem ser expandidos, ampliados, sendo que a qualquer tempo podem surgir novos direitos (vide art. 5º, parágrafo 2º, da C.F.). Os direitos humanos não são elencados em um rol fechado ou limitado, podendo ser ampliados de acordo com a evolução histórica da sociedade. CONCORRÊNCIA Os direitos fundamentais podem ser exercidos de forma acumulada, quando, por exemplo, um jornalista transmite uma notícia e expõe sua opinião (liberdade de informação + comunicação + opinião). É possível o seu exercício concomitante ou simultaneamente (direito de reunião e manifestação, entre outros). Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 38 As primeiras bases fundamentais para a tripartição dos poderes e, por conseguinte, para o sistema de “checks and balances” foram lançadas por Aristóteles, em sua obra Política. O pensador grego vislumbrava a existência de 3 funções distintas exercidas pelo poder soberano: a função de editar normas gerais a serem observadas por todos (Poder Legislativo); a de aplicar as referidas normas no caso concreto (Poder Executivo); e a função de julgamento, dirimindo os conflitos oriundos da execução das normas gerais nos casos concretos (Poder Judiciário). Tendo em vista o exposto, a separação dos poderes é um princípio fundamental que impacta vigorosamente em nossa Lei Maior (CF). Nessa direção, são os seguintes alguns exemplos de delimitação de poder abraçados por nossa Constituição de 1988: O controle de constitucionalidade das leis e atos normativos do Poder Público (exercido pelo Judiciário); O poder dos chefes do Executivo em vetar projetos de lei aprovados pelo Congresso Nacional, quando esses forem inconstitucionais ou contrários ao interesse público; Iniciativa de leis do Executivo e o poder de criar seus próprios regimentos internos do Judiciário; Poder fiscalizatório do Legislativo, que tem mecanismo de controle e investigação de atos dos outros poderes; Poder de emenda de projetos de lei do Executivo, além do poder de rejeição do veto do chefe do Executivo; Direitos Humanos e Cidadania Polícia Rodoviária Federal - PRF Aula 02 Prof. Ricardo Gomes www.pontodosconcursos.com.br | Professor Ricardo Gomes 39 Participação na nomeação de Membros do Poder Judiciário pelo Poder Executivo e Legislativo (Ex: nomeação pelo Presidente da República e sabatina no Senado Federal). REFERÊNCIAS - NETO, RAIMUNDO ANTONIO IBIAPINA. Artigo “A proibição do retrocesso social “Uma abordagem jus filosófica e histórica”” disponível no sítio: http://ibiapinajus.blogspot.com.br/p/proibicao-do-retrocesso-social.html - CASADO FILHO, Napoleão. Direitos Humanos Fundamentais. São Paulo: Saraiva, 2012. – (Coleção saberes do direito; 57). - OLIVEIRA, Erival da Silva. Direitos Humanos. 3º Edição. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2012. – (Coleção elementos do direito; v. 12). - Wikipédia, a enciclopédia livre. - www.atualidadesdodireito.com.br - BOBBIO, NORBERTO, 1909. Dicionário de Política/Norberto Bobbio, Nicola Matteucci e Gianfranco Pasquino; trad. Carmen C, Varriale et ai.; coord. Trad. João Ferreira; rev. Geral João Ferreira e Luis Guerreiro Pinto Cacais. – Brasília: Editora Universidade de Brasília, 13º ed., quinta reimpressão, 2010. Obra em dois volumes.
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