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CAPÍTULO 1 LEGISLAÇÃO E NORMAS PERTINENTES À QUALIDADE, SEGURANÇA, MEIO AMBIENTE E SAÚDE EM ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE EFLUENTES (ETE) BIOGÁS Descrição do Conteúdo Apresentação das principais normas e legislações relacionadas ao tema: » Legislação Federal; » ABNT NBR - Normas Brasileiras aprovadas pela ABNT; » NR - Normas regulamentadoras. Carga Horária 1 hora Capacitação em Qualidade, Segurança, Meio Ambiente e Saúde (QSMS) na Operação de Estações de Tratamento de Esgoto com Aproveitamento Energético de Biogás Modalidade de Ensino à Distância SUMÁRIO 1.1 INTRODUÇÃO 1.2 MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO – SECRETARIA DE INSPEÇÃO DO TRABALHO PORTARIA Nº 3.214 1.3 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT) 1.4 REFERÊNCIAS 4 4 8 9 Conforme o Ministério do Trabalho e Emprego, as Normas Regulamentado- ras (NR) relativas à segurança e saúde do trabalho devem ser atendidas por qualquer empreendimento que apresente empregados vinculados a Con- solidação das Leis do Trabalho (CLT) que podem ser empresas privadas e públicas, como também órgãos de administração direta ou indireta e órgãos dos poderes Legislativo e Judiciário. As Normas Regulamentadoras abordam agentes químicos, físicos, bio- lógicos, ergonômicos, mecânicos ou acidentes sendo que atualmente estão em vigência trinta e seis normas dentre as quais, dezesseis estão relacio- nadas a ETE com geração de biogás dependendo de sua aplicação final. Nas referências, ao final desse material, estão disponíveis os links para acesso às NRs citadas. NR 02 - Inspeção Prévia Com base nesta norma (BRASIL, 1983), o Ministério do Trabalho e Empre- go emite o Certificado de Aprovação de Instalações que deve ser solicitado no início de qualquer empreendimento ou após a realização de expressi- vas modificações nas instalações e/ou equipamentos. Desta forma todas as ETEs com geração de biogás devem solicitar a emissão deste documento. NR 06 – Equipamentos de Proteção Individual (EPIs) Segundo a NR 06 (Brasil, 1983), todos os EPIs devem ser oferecidos pelas empresas aos seus empregados de acordo com o grau de periculosidade de cada atividade profissional. No Capítulo 6 deste curso serão descritos todos os EPIs obrigatórios para atuação em usinas de biogás tendo em vista a pro- teção de riscos que ameaçam a segurança e saúde no trabalho. NR 08 – Edificações Conforme descrito na NR 08 (Brasil, 2011), as edificações devem atender às normas técnicas quanto à resistência ao fogo, isolamento térmico e con- 1 LEGISLAÇÃO E NORMAS PERTINENTES À QUALIDADE, SEGURANÇA, MEIO AMBIENTE E SAÚDE EM ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE EFLUENTES (ETE) 1.1 Introdução 1.2 Ministério do Trabalho e Emprego – Secretaria de Inspeção do Trabalho Portaria nº 3.214 Neste capítulo são apresentadas as principais regulamentações pertinentes à operação de estações de tratamento de efluentes (ETE) com geração de biogás. A cadeia do biogás no Brasil, especialmente em ETE, ainda é pouco difundida e a regulamentação do setor está em constante aperfeiçoamento por parte das autoridades competentes. Desta forma, as normas apresenta- das como referências para o setor do biogás neste trabalho são baseadas em outros setores já consolidados da economia. Segundo Buda (2004) e Probiogás (2015), as principais normas adotadas para regulamentar empreendimentos com geração de biogás atendem ao disposto nos quadros jurídicos do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) e Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT). CAPACITAÇÃO EM QSMS NA OPERAÇÃO DE ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTO COM APROVEITAMENTO ENERGÉTICO DE BIOGÁS (MODALIDADE EAD) 5 dicionamento acústico, resistência estrutural e impermeabilidade para que não interfiram na circulação de pessoa ou material e garantam a segurança e conforto dos trabalhadores. NR 10 – Segurança no Trabalho em Instalações e Serviços em Eletricidade Define as condições mínimas de segurança por meio de medidas de controle e sistemas preventivos para empregados ou terceiros que atuem em instalações elétricas. Esta norma abrange todas as atividades envolvidas entre a elabo- ração de projetos elétricos até a manutenção de sistemas já implementados, nas áreas de geração, transmissão, distribuição e consumo (Brasil, 2016a). NR 12 – Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos A NR 12 (Brasil, 2016b) destina-se à garantia da saúde e integridade física de empregados com o estabelecimento de medidas e requisitos de proteção nas etapas de instalação, operação e manutenção de máquinas e equipamentos. Em usinas de biogás aplica-se diretamente aos operadores das plantas que estão em contato diário com biodigestores, torres de purificação, geradores e demais equipamentos. NR 13 – Cadeiras, Vasos de Pressão e Tubulações Esta norma visa à segurança e à saúde dos trabalhadores em qualquer ativi- dade relacionada a caldeiras a vapor, vasos de pressão e suas tubulações de interligação. De acordo a NR 13 (Brasil, 2014a), os fluidos utilizados nestes equipamentos são classificados em quatro classes: » Classe A: fluidos inflamáveis e fluidos combustíveis submetidos a temperaturas superiores a 200ºC (duzentos graus Celsius) além dos tóxicos com limite de tolerância igual ou inferior a 20ppm (partes por milhão), hidrogênio e acetileno. » Classe B: fluidos combustíveis submetidos a temperatura inferiores a 200ºC ou fluidos tóxicos com limites de tolerância superior a 20ppm. » Classe C: vapor da água, gases asfixiantes simples ou ar comprimido. » Classe D: outro fluido não classificado nas demais classes. Desta forma, o biogás gerado em ETE enquadra-se na Classe A tendo-se a obrigatoriedade de atender a esta norma em caso de utilização em caldeiras ou vasos. NR 14 – Fornos A NR 14 (Brasil, 1983b) determina que os fornos não ultrapassem os limi- tes de tolerância para gases nocivos e os limites de temperatura em áreas próximas, além disso garante a presença de escadas ou plataformas para a execução segura do trabalho. Em fornos alimentados com combustíveis líquidos ou gasosos (ex. biogás), os equipamentos devem contar com sis- tema que evite a ocorrência de explosões por falta de chama, não permita o retrocesso da chama e devem ser equipados com chaminés que atendam as normas técnicas sobre poluição do ar. Nas ETEs é mais comum o aprovei- CAPACITAÇÃO EM QSMS NA OPERAÇÃO DE ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTO COM APROVEITAMENTO ENERGÉTICO DE BIOGÁS (MODALIDADE EAD) 6 tamento do biogás para geração de energia elétrica, cogeração em motoge- radores e turbinas. De qualquer forma, o biogás poderia ser utilizado para alimentar caldeiras visando a geração de energia térmica/vapor. NR 15 – Atividades e Operações Insalubres A NR 15 (Brasil, 2014b) estabelece os limites de tolerância, como também as atividades ou operações consideradas insalubres. A atuação em estações de tratamento de efluente é classificada uma atividade insalubre de acordo com os seguintes parâmetros: » Ruído contínuo ou intermitente; » Ruídos de impacto; » Exposição ao calor; » Radiações ionizantes; » Trabalho sob condições hiperbáricas; » Radiações não-ionizantes; » Vibração; » Frio; » Umidade; » Agentes químicos cuja insalubridade é caracterizada por limite de tolerância e inspeção no local de trabalho; » Limites de tolerância para poeiras minerais; » Agentes químicos; » Agentes biológicos. NR 16 – Atividades e Operações Perigosas A norma define como trabalho em condições de periculosidade a atuação de profissionais nas seguintes situações (Brasil, 2015b): » Atividades e operações perigosas com explosivos; » Atividades e operações perigosas com inflamáveis; » Atividades e operações perigosas com exposição a roubos ou outras espécies de violência física nas atividades profissionais de segurançapessoal ou patrimonial; » Atividades e operações perigosas com energia elétrica; » Atividades perigosas em motocicleta. Neste caso, a operação de ETE com geração de biogás enquadra-se na ca- tegoria Atividades e operações perigosas com inflamáveis, o que exige do empregador um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salário base de seus trabalhadores. NR 17 – Ergonomia Para garantir a segurança, o conforto e o bom desempenho nas atividades dos trabalhadores, a NR 17 (Brasil, 2007) prevê o ajuste das condições de trabalho às características psicofisiológicas dos funcionários. Esta norma leva em consideração equipamentos, mobiliário, condições do posto de tra- balho como também, o manuseio de materiais. CAPACITAÇÃO EM QSMS NA OPERAÇÃO DE ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTO COM APROVEITAMENTO ENERGÉTICO DE BIOGÁS (MODALIDADE EAD) 7 NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção Estabelece a implementação de medidas de controle e prevenção na área de se- gurança de processos, condições e meio ambiente de trabalho no setor da cons- trução civil que deve ser seguida durante a construção da ETE (Brasil, 2015c). NR 20 – Segurança e Saúde no Trabalho com Inflamáveis e Combustíveis Esta norma, segundo o Ministério do Trabalho e Emprego (Brasil, 2014c), avalia fatores de risco em atividades de extração, produção, armazenamento, transferência, manuseio e manipulação de inflamáveis e líquidos combustí- veis frente a medidas de saúde e segurança no ambiente de trabalho. As ins- talações são divididas em três classes, conforme segue: » Classe I: postos de serviço com inflamáveis e/ou líquidos combustíveis; » Classe II: engarrafadoras de gases inflamáveis e atividades de transporte dutoviário de gases e líquidos inflamáveis e/ou combustíveis » Classe III: refinarias, unidades de processamento de gás natural, instalações petroquímicas, usinas de fabricação de etanol e/ou unidades de fabricação de álcool. Estações de tratamento de efluentes com geração de biogás são enquadradas na Classe II visto que lidam com gás inflamável na própria ETE e podem realizar o transporte via dutos para centrais de tratamento e cogeração de biogás. NR 22 – Segurança e Saúde ocupacional na Mineração Esta norma é direcionada aos trabalhadores do ramo da mineração, porém apli- ca-se também a realidade de estações de tratamento de efluente com geração de biogás devido à realização de atividades subterrâneas, tais como a constru- ção de galerias para a passagem da tubulação de biogás e/ou efluente. Objeti- va estabelecer métodos de segurança que propiciem condições de Segurança e Medicina do Trabalho em atividades nestas condições (Brasil, 2016c). NR 23 – Proteção contra Incêndios NR 23 (Brasil, 2011) estabelece que todos empregadores ofereçam informa- ções a seus trabalhadores sobre a utilização de equipamentos de combate ao incêndio, estratégia de evacuação do local de trabalho e dispositivos de alar- mes. Todas as medidas implantadas devem atender a legislação estadual e normas técnicas aplicáveis com a garantia de evacuação dos estabelecimentos de forma segura e rápida. NR 26 – Sinalização de Segurança Estabelece a obrigatoriedade de sinalização de segurança em toda estação de tratamento de efluentes com foco na utilização de cores para indicar a pre- sença de riscos, na classificação, na rotulagem preventiva e na utilização de ficha com dados de segurança de produtos químicos. Além disso, deve garan- tir a compreensão de todas as medidas tomadas por parte dos empregadores com a realização de treinamentos (Brasil, 2015d). CAPACITAÇÃO EM QSMS NA OPERAÇÃO DE ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTO COM APROVEITAMENTO ENERGÉTICO DE BIOGÁS (MODALIDADE EAD) 8 ABNT NBR 5410 – Instalações elétricas de baixa tensão - Procedimento Aplica-se a todas as propriedades inclusive suas áreas descobertas desde que sejam alimentadas por tensão nominal igual ou inferior a 1000V em corrente alternada ou com frequência inferior a 500 Hz ou a 1500 V em cor- rente contínua. Objetiva-se com base nesta norma garantir a segurança de pessoas e animais em instalações elétricas de baixa tensão (ABNT, 2004). ABNT NBR 5419 – Proteção de estruturas contra descargas atmosféricas O desenvolvimento de projetos, implantação e manutenção de estações de tratamento de efluentes devem levar em consideração as exigências desta norma para garantir a proteção da estrutura e de pessoas contra descar- gas atmosféricas principalmente devido à inflamabilidade do biogás. Esta norma é subdividida em quatro partes que abordam os princípios gerais, o gerenciamento de riscos do empreendimento, danos físicos a estruturas e perigos à vida e, por último, sistemas elétricos e eletrônicos internos na estrutura (ABNT, 2001). ABNT NBR 9077 – Saídas de emergência em edificações Segundo a NBR 9077 (ABNT, 1993), a construção de edificações em ETEs deve seguir as prerrogativas desta norma para garantir a integridade de pessoas em caso de evacuações de incêndio e para permitir o acesso adequado das equipes de emergência. ABNT NBR 10897 – Proteção contra incêndio por chuveiro automático Estabelece todas as especificações para a instalação de sistemas hidráulicos de proteção contra incêndio por meio de chuveiros automáticos, além de todo sistema hídrico da edificação (ABNT, 2008a). ABNT NBR 15219 – Plano de emergência contra incêndio – Requisitos O Plano de Emergência contra incêndio, segundo a NBR 15219 (ABNT, 2005), indica todas as informações operacionais da edificação com vistas à prote- ção da população e da estrutura. Sua elaboração exige a identificação preli- minar dos riscos de incêndio. Em ETEs com geração de biogás, as principais fontes de riscos estão concentradas no sistema de cogeração e de armaze- namento de biogás. ABNT NBR 17240 – Execução de sistemas de detecção e alarme de incêndio Esta norma substitui a NBR 9441 devido ao avanço da tecnologia no ramo de sensoriamento. Estabelece as regras para planejamento, projeto e re- quisitos do sistema. Além disso, contempla toda infraestrutura, instalação NR 33 – Segurança e Saúde no Trabalho em Espaços Confinados A norma, segundo TEM (Brasil, 2015e), define como espaço confinado toda e qualquer área que apresente escassez ou excesso de oxigênio ou ainda tenha ventilação insuficiente. Objetiva definir os parâmetros mínimos para re- conhecer, avaliar, monitorar e controlar espaços com estas características. Sua aplicação é crucial em ETE com geração de biogás especialmente devido à necessidade de inspeção dos reatores em meio praticamente anaeróbio. 1.3 Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) CAPACITAÇÃO EM QSMS NA OPERAÇÃO DE ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTO COM APROVEITAMENTO ENERGÉTICO DE BIOGÁS (MODALIDADE EAD) 9 BUDA, José Francisco. Segurança e Higiene no Trabalho sem Estações de Tratamento de Esgoto. São Paulo: Sinergia, 2004. Disponível em: <http://www2.ifsp.edu.br/edu/ prp/sinergia/complemento/sinergia_2004_n2/pdf_s/segmentos/artigo_08_v5_ n2.pdf.>. Acesso em: 04 out. 2016. PROBIOGÁS. Curso de segurança em plantas de biogás e biometano. Apostila. Curitiba-PR, 2015. BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 2 – Inspeção Prévia. Portaria SSMT nº 35, de 28 de dezembro de 1983a. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/ Documentos/SST/NR/NR2.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 06 – Equipamentos de Proteção individual (EPIs). Portaria MTE nº 505, de 16 de abril de 2015a. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR6.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 08 – Edificações. Portaria SIT nº 222, de 06 de maio de 2011a. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/ SST/NR/NR8.pdf Tabela 1: Especificações da norma ABNT NBR IEC 60079 para operação de ETE com geração de biogás NORMAESPECIFICAÇÃO ABNT NBR IEC 60079-2 Proteção de equipamento por invólucro pressurizado "p" ABNT NBR IEC 60079-7 Proteção de equipamentos por segurança aumentada "e" ABNT NBR IEC 60079-10 Classificação de áreas ABNT NBR IEC 60079-11 Proteção de equipamento por segurança intrínseca ABNT NBR IEC 60079-14 Instalações elétricas em área classificadas (exceto minas) ABNT NBR IEC 60079-15 Construção, ensaio e marcação de equipamento elétrico com tipo de proteção "n" ABNT NBR IEC 60079-17 Inspeção e manutenção de instalações elétricas Autor: Senai, 2016 e procedimentos para operação do sistema com definição dos treinamentos de operação e manutenção (ABNT, 2010). ABNT NBR IEC 60079 – Inspeção e manutenção de instalações elétricas em áreas classificadas Segundo a NRB IEC 60079 (ABNT, 2008b), a exposição de equipamentos elétricos em ambientes que apresentem elevadas concentrações de gases inflamáveis, vapores, névoa, fibras ou poeiras deve atender a medidas de proteção que são continuamente revisadas, inspecionadas e, se necessário, sujeitas à manutenção. O objetivo é evitar a ocorrência de explosões devido a superfícies aquecidas, faíscas e/ou ignição por arcos. A operação de estações de tratamento de efluentes deve atender especi- ficamente as partes da norma listadas abaixo. 1.4 Referências CAPACITAÇÃO EM QSMS NA OPERAÇÃO DE ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTO COM APROVEITAMENTO ENERGÉTICO DE BIOGÁS (MODALIDADE EAD) 10 BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 10 – Segurança no Trabalho em Instalações e Serviços em Eletricidade. Portaria MTPS nº 508, de 29 de abril de 2016a. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR-10- atualizada-2016.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 12 – Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos. Portaria MTb nº 1.111, de 21 de setembro de 2016b. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR12/NR-12- atualizada-2016-I.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 13 – Cadeiras, Vasos de Pressão e Tubulações. Portaria MTE nº 594, de 28 de abril de 2014a. Disponível em: http:// trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR13.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 14 – Fornos. Portaria SSMT nº 12, de 06 de junho de 1983b. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/ SST/NR/NR14.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 15 – Atividades e Operações Insalubres. Portaria MTE nº 1297, de 13 de agosto de 2014b. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR15/NR15-ANEXO15.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 16 – Atividades e Operações Perigosas. Portaria MTE nº 05, de 07 de janeiro de 2015b. Disponível em: http:// trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR16.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 17 – Ergonomia. Portaria SIT nº 13, de 21 de junho de 2007. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/ SST/NR/NR17.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção. Portaria MTPS nº 208 de 08 de dezembro de 2015c. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR18/ NR18atualizada2015.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 20 – Segurança e Saúde no Trabalho com Inflamáveis e Combustíveis. Portaria MTE nº 1079, de 16 de julho de 2014c. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR18/NR20.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 22 – Segurança e Saúde ocupacional na Mineração. Portaria MTPS nº 506, de 29 de abril de 2016c. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images//Documentos/SST/NR/NR-22-atualizada-2016.pdf http://trabalho.gov.br/seguranca-e-saude-no-trabalho/normatizacao/normas- regulamentadoras/norma-regulamentadora-n-22-seguranca-e-saude-ocupacional- na-mineracao BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 23 – Proteção contra Incêndios. Portaria SIT nº 221, de 06 de maio de 2011b. Disponível em: http://trabalho.gov.br/ images/Documentos/SST/NR/NR23.pdf CAPACITAÇÃO EM QSMS NA OPERAÇÃO DE ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTO COM APROVEITAMENTO ENERGÉTICO DE BIOGÁS (MODALIDADE EAD) 11 BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 26 – Sinalização de Segurança. Portaria MTE nº 704, de 28 de maio de 2015d. Disponível em: http://trabalho.gov.br/ images/Documentos/SST/NR/NR26.pdf BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 33 – Segurança e Saúde no Trabalho em Espaços Confinados. Portaria MTE nº 704, de 28 de maio de 2015e. Disponível em: http://trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR33.pdf ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT) . NBR 5410 – Instalações elétricas de baixa tensão - Procedimento. Rio de Janeiro, 2004. 209 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 5419 – Proteção de estruturas contra descargas atmosféricas. Rio de Janeiro, 2001. 32 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 9077 – Saídas de emergência em edificações. Rio de Janeiro, 1993. 35 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 10897 – Proteção contra incêndio por chuveiro automático. Rio de Janeiro, 2008a. 108 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 15219 – Plano de emergência contra incêndio – Requisitos. Rio de Janeiro, 2005. 12 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 17240 – Execução de sistemas de detecção e alarme de incêndio. Rio de Janeiro, 2010. 51 p. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR IEC 60079 – Inspeção e manutenção de instalações elétricas em áreas classificadas. Rio de Janeiro, 2008b. Por meio da: