MANDADO DE INJUNÇÃO INDIVIDUAL

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2º FASE CONSTITUCIONAL
Prof. Paulo Nasser
Mandado de Injunção
Mandado de Injunção Individual
Artigo 5.º, LXXI, Constituição Federal e Lei nº 13.300/2016
1. Conceito e Finalidade do Mandado de Injunção. Conforme determina o
artigo 5.º, LXXI, da Constituição Federal, “conceder-se-á mandado de
injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania”.
Lei 13.300/2016 - Art. 2º Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a
falta total ou parcial de norma regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Parágrafo único. Considera-se parcial a regulamentação quando forem
insuficientes as normas editadas pelo órgão legislador competente.
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CLASSIFICAÇÃO DAS 
NORMAS 
CONSTITUCIONAIS 
QUANTO A EFICÁCIA 
E APLICABILIDADE 
(JOSÉ AFONSO DA 
SILVA)
 NORMAS DE EFICÁCIA PLENA,
APLICABILIDADE DIREITA E IMEDIATA
 NORMAS DE EFICÁCIA CONTIDA,
APLICABILIDADE DIREITA, IMEDIATA,
MAS RESTRINGÍVEL
 NORMAS DE EFICÁCIA
LIMITADA, APLICABILIDADE
INDIREITA E MEDIATA
 DE PRINCÍPIO 
INSTITUTIVO 
 DE PRINCÍPIO
PROGRAMÁTICO
2. Legitimidade do Mandado de Injunção:
a) Legitimidade ativa: Lei 13.300/16 - Art. 3o São legitimados para o mandado de
injunção, como impetrantes, as pessoas naturais ou jurídicas que se afirmam
titulares dos direitos, das liberdades ou das prerrogativas referidos no art. 2o e,
como impetrado, o Poder, o órgão ou a autoridade com atribuição para editar a
norma regulamentadora.
Qualquer pessoa que tenha o exercício de direitos e liberdades constitucionais ou
de prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania,
inviabilizado por falta de norma pode ser sujeito ativo do Mandado de Injunção.
b) Legitimidade passiva: É daquele que tinha o dever de editar as normas
regulamentadoras que viabilizariam o pleno exercício dos direitos constitucionais
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
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3. Objeto do Mandado de Injunção. Essa garantia objetiva apontar e suprir a
omissão normativa total ou parcial dos poderes que inviabiliza a plena aplicação e
exercício dos direitos previstos na Constituição Federal.
O Mandado de Injunção surge para combater a síndrome de inefetividade das
normas constitucionais.
4. Espécies de ausência de norma regulamentadora
a) TOTAL: quando não houver norma alguma tratando sobre a matéria;
b) PARCIAL: quando existir norma regulamentando, mas esta regulamentação for
insuficiente e, em virtude disso, não tornar viável o exercício pleno do direito,
liberdade ou prerrogativa prevista na Constituição.
5. Liminar em Mandado de Injunção. Lei nº 13.300/2016 não prevê a
possibilidade de concessão de medida liminar. A jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal, já entendia antes da lei não ser possível pedido liminar em
Mandado de Injunção.
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6. Competência para julgamento do Mandado de Injunção
•
Supremo Tribunal Federal
Quando a elaboração da norma for de atribuição do presidente
da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, da Mesa das respectivas Casas
Legislativas, do Tribunal de Contas da União, dos tribunais
superiores ou do próprio Supremo Tribunal Federal (artigo 102,
I, “q”, Constituição Federal).
Superior Tribunal de Justiça
Quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição
de órgão, entidade ou autoridade federal, excetuados os casos
do Supremo Tribunal Federal, dos tribunais superiores especiais
e da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e
da Justiça Federal (artigo 105, I, “h”, Constituição Federal).
Tribunal de Justiça Quando a edição da norma for de atribuição de nível estadual
ou municipal
Justiça Federal e TRF
Quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição
de órgão ou entidade federal , desde que não seja dos demais
órgãos. (artigo 105, I, “h”, Constituição Federal).
Exemplo de Competência da Justiça
Federal - MI em que se alega a
omissão do Conselho Nacional de
Transito (CONTRAN) na edição de
norma de trânsito que seria de sua
atribuição (STJ – MI 193/DF)
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7. Procedimento do Mandado de Injunção. (Art. 4º ao 7º da Lei 13.300/16)
Art. 4o A petição inicial deverá preencher os requisitos estabelecidos pela lei
processual e indicará, além do órgão impetrado, a pessoa jurídica que ele integra ou
aquela a que está vinculado.
 A petição inicial do mandado de injunção deverá preencher os requisitos previstos
nos arts. 319 e 320 do CPC/2015. Se a inicial não cumprir os requisitos legais ou
apresentar defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de mérito,
o juiz ou Relator deverá determinar que o impetrante, no prazo de 15 (quinze)
dias, emende-a ou complete-a, devendo o magistrado indicar com precisão o que
deve ser corrigido ou completado (art. 321 do CPC/2015). Se o autor não cumprir
a diligência, a petição inicial será indeferida.
7. Procedimento do Mandado de Injunção. (Art. 4º ao 7º da Lei 13.300/16)
Art. 4o (...)
§ 1o Quando não for transmitida por meio eletrônico, a petição inicial e os documentos que 
a instruem serão acompanhados de tantas vias quantos forem os impetrados.
§ 2o Quando o documento necessário à prova do alegado encontrar-se em repartição ou 
estabelecimento público, em poder de autoridade ou de terceiro, havendo recusa em 
fornecê-lo por certidão, no original, ou em cópia autêntica, será ordenada, a pedido do 
impetrante, a exibição do documento no prazo de 10 (dez) dias, devendo, nesse caso, ser 
juntada cópia à segunda via da petição.
§ 3o Se a recusa em fornecer o documento for do impetrado, a ordem será feita no próprio 
instrumento da notificação.
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7. Procedimento do Mandado de Injunção. (Art. 4º ao 7º da Lei 13.300/16)
§ 3o Se a recusa em fornecer o documento for do impetrado, a ordem será feita no
próprio instrumento da notificação.
Art. 5o Recebida a petição inicial, será ordenada:
I - a notificação do impetrado sobre o conteúdo da petição inicial, devendo-lhe ser 
enviada a segunda via apresentada com as cópias dos documentos, a fim de que, 
no prazo de 10 (dez) dias, preste informações;
II - a ciência do ajuizamento da ação ao órgão de representação judicial da pessoa 
jurídica interessada, devendo-lhe ser enviada cópia da petição inicial, para que, 
querendo, ingresse no feito.
7. Procedimento do Mandado de Injunção. (Art. 4º ao 7º da Lei 13.300/16)
Art. 6o A petição inicial será desde logo indeferida quando a impetração for
manifestamente incabível ou manifestamente improcedente.
Parágrafo único. Da decisão de relator que indeferir a petição inicial, caberá agravo,
em 5 (cinco) dias, para o órgão colegiado competente para o julgamento da
impetração.
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A petição inicial do mandado de injunção deverá ser desde logo indeferida quando
a impetração for:
• manifestamente incabível; ou
• manifestamente improcedente.
Manifestamente incabível: ocorre quando faltar algum pressuposto processual.
Aplica-se aqui as hipóteses previstas no art. 330 do CPC/2015. Ex: parte
manifestamente ilegítima.
Manifestamente improcedente: ocorre quando o mérito do pedido for claramente
improcedente. Ex: se a lei requerida já foi editada. Aplica-se aqui também as
causas de improcedência liminar previstas no art. 332 do CPC/2015.
7. Procedimento do Mandado de Injunção. (Art. 4º ao 7º da Lei 13.300/16)
Art. 6o A petição inicial será desde logo indeferida quando a impetração for
manifestamenteincabível ou manifestamente improcedente.
Parágrafo único. Da decisão de relator que indeferir a petição inicial, caberá agravo,
em 5 (cinco) dias, para o órgão colegiado competente para o julgamento da
impetração.
Nesse caso por ser lei especial, aplica-se o prazo da lei e não do
CPC
Art. 7o Findo o prazo para apresentação das informações, será ouvido o Ministério
Público, que opinará em 10 (dez) dias, após o que, com ou sem parecer, os autos
serão conclusos para decisão.
ATENÇÃO
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8. Efeitos do Mandado de Injunção. Art. 8º ao 11 da Lei nº 13.300/2016
O Art. 8º da Lei 13.300/16 adotou a posição da corrente Concretista Intermediária 
Individual.
Corrente concretista intermediária: ao julgar procedente o mandado de injunção,
o Judiciário, antes de viabilizar o direito, deverá dar uma oportunidade ao órgão
omisso para que este possa elaborar a norma regulamentadora. Assim, a decisão
judicial fixa um prazo para que o Poder, órgão, entidade ou autoridade edite a
norma que está faltando.
Caso esta determinação não seja cumprida no prazo estipulado, aí sim o Poder
Judiciário poderá viabilizar o direito, liberdade ou prerrogativa.
•
8. Efeitos do Mandado de Injunção. Art. 8º ao 11 da Lei nº 13.300/2016
Corrente concretista individual: a solução "criada" pelo Poder Judiciário para
sanar a omissão estatal valerá apenas para o autor do MI.
Na corrente concretista intermediária individual, quando expirar o
prazo, caso o impetrado não edite a norma faltante, a decisão judicial garantirá o
direito, liberdade ou prerrogativa apenas ao impetrante.
ATENÇÃO
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8. Efeitos do Mandado de Injunção. Art. 8º ao 11 da Lei nº 13.300/2016:
Art. 8º Reconhecido o estado de mora legislativa, será deferida a injunção
para:
I - determinar prazo razoável para que o impetrado promova a edição da
norma regulamentadora;
II - estabelecer as condições em que se dará o exercício dos direitos, das
liberdades ou das prerrogativas reclamados ou, se for o caso, as condições em
que poderá o interessado promover ação própria visando a exercê-los, caso
não seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.
Parágrafo único. Será dispensada a determinação a que se refere o inciso I do
caput quando comprovado que o impetrado deixou de atender, em mandado
de injunção anterior, ao prazo estabelecido para a edição da norma.
8. Efeitos do Mandado de Injunção. Art. 8º ao 11 da Lei nº 13.300/2016
Art. 9o A decisão terá eficácia subjetiva limitada às partes e produzirá efeitos
até o advento da norma regulamentadora.
§ 1o Poderá ser conferida eficácia ultra partes ou erga omnes à decisão,
quando isso for inerente ou indispensável ao exercício do direito, da liberdade
ou da prerrogativa objeto da impetração.
§ 2o Transitada em julgado a decisão, seus efeitos poderão ser estendidos aos
casos análogos por decisão monocrática do relator.
§ 3o O indeferimento do pedido por insuficiência de prova não impede a
renovação da impetração fundada em outros elementos probatórios.
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8. Efeitos do Mandado de Injunção. Art. 8º ao 11 da Lei nº 13.300/2016
Art. 10. Sem prejuízo dos efeitos já produzidos, a decisão poderá ser revista, a
pedido de qualquer interessado, quando sobrevierem relevantes modificações
das circunstâncias de fato ou de direito.
Parágrafo único. A ação de revisão observará, no que couber, o procedimento
estabelecido nesta Lei.
Art. 11. A norma regulamentadora superveniente produzirá efeitos ex nunc em
relação aos beneficiados por decisão transitada em julgado, salvo se a
aplicação da norma editada lhes for mais favorável.
Parágrafo único. Estará prejudicada a impetração se a norma
regulamentadora for editada antes da decisão, caso em que o processo será
extinto sem resolução de mérito.
Resumindo
Fundamento Artigo 5.º, LXXI, Constituição Federal.
Norma regulamentadora Lei 13.300/2016.
Objeto
Sempre que a falta de norma regulamentadora
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Declarar a mora normativa que inviabilizou o
direito constitucionalmente previsto, determinando
o caminho normativo a ser utilizado pelo
impetrante até que o respectivo poder competente
faça a norma.
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Competência
Supremo Tribunal Federal (102, I, q, Constituição Federal),
Superior Tribunal de Justiça (105, I, h, Constituição Federal).
Tribunal Regional Federal e Justiça Federal
Tribunal de Justiça
Liminar Não se admite, conforme jurisprudência.
Legitimidade
Legitimidade ativa: Qualquer pessoa que tenha o exercício de
direitos e liberdades constitucionais ou de prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania,
inviabilizado por falta de norma regulamentadora.
Legitimidade passiva: Aquele que tinha o dever de editar as
normas regulamentadoras que viabilizariam o pleno exercício
dos direitos constitucionais inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania.
Participantes 
necessários
Notificação da Autoridade responsável pela mora e Ministério
Público.
8. Passo a passo do Mandado de Injunção – preenchendo seus requisitos.
Competência Conforme o ato impugnado.
Endereçamento Conforme o ato impugnado.
Partes Legitimidade Ativa: Qualquer pessoa que tenha o 
exercício de direitos e liberdades constitucionais ou de 
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à 
cidadania, inviabilizado por falta de norma 
regulamentadora.
Legitimidade Passiva: Aquele que tinha o dever de editar 
as normas regulamentadoras que viabilizariam o pleno 
exercício dos direitos constitucionais inerentes à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania
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Causa de pedir 
(tese a ser desenvolvida)
Declarar a mora normativa que inviabilizou o 
direito constitucionalmente previsto, inerente à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania. Deve o 
Poder Judiciário apontar o caminho normativo até 
que o respectivo poder competente para a edição 
da norma a faça. Posição Concretista.
Pedido Deve o Poder Judiciário apontar o caminho 
normativo até que o respectivo poder competente 
para a edição da norma a faça. Posição 
Concretista.
9. Esquema de Mandado de Injunção.
AO COLENDO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL [variável, pois depende 
do órgão em mora]
[Espaço de dez linhas]
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Nome do impetrante, nacionalidade, estado civil, a existência de união estável, a
profissão portador da cédula de identidade RG n.º... e inscrito no CPF/MF sob n.º
..., email, residente e domiciliado na Rua ..., n.º..., Bairro ..., Município ..., Estado ...,
CEP ..., por seu advogado regularmente inscrito na OAB/... sob o número ..., com
escritório situado na ..., vem respeitosamente a presença de Vossa Excelência.,
com fundamento no artigo 5.º, LXXI, da Constituição Federal e na Lei 13.300/2016,
impetrar o presente
MANDADO DE INJUNÇÃO 
em face da omissão do órgão/autoridade ..., que inviabiliza o direito
constitucionalmente previsto, inerente à nacionalidade, à soberania e à cidadania
conforme se comprovará.
[Espaço de duas linhas]
I – DA COMPETÊNCIA PARA O JULGAMENTO DO PRESENTE
MANDADO DE INJUNÇÃO.
[Espaço de uma linha]
[Demonstrar a competência (no caso do Supremo Tribunal Federal artigo
102, I, “q”, Constituição Federal. No caso do Superior Tribunal de Justiça
artigo 105, I, “h”, Constituição Federal]
[Espaço de duas linhas]
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II – DOS FATOS ENSEJADORES DO MANDADO DE INJUNÇÃO 
[Espaço de uma linha]
[Demonstrar os fatos que ocasionaram a impetração do Mandado de Injunção –
questão envolvendo a mora da regulamentação do direito]
[Espaço de duaslinhas]
III – DA LEGITIMIDADE ATIVA
[Espaço de uma linha]
[Demonstrar que o Impetrante teve com a omissão inconstitucional seu direito
subjetivo violado]
[Espaço de duas linhas]
IV – DA LEGITIMIDADE PASSIVA
[Espaço de uma linha]
[Demonstrar que a postura omissa do legitimado viola o direito subjetivo do 
Impetrante em ter seu direito constitucionalmente previsto concretizado
[Espaço de duas linhas]
V – DO DIREITO
[Espaço de uma linha]
[Demonstrar o direito do Impetrante, baseado no artigo 5.º, LXXI, da Constituição 
Federal e a aplicação da posição concretista intermediária individual –
regulamentação imediata do direito, caso o prazo fixado para elaboração da norma 
pelo magistrado não seja cumprido]
[Espaço de duas linhas]
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VI – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
[Espaço de uma linha]
Ante o exposto, requer-se a este Colendo Supremo Tribunal Federal:
a) A notificação do impetrado sobre o conteúdo da petição inicial com a qual segue
cópia integral dos documentos acostados para prestar informações no prazo legal
de dez dias, conforme artigo 5.º, I, da Lei 13.300/16.
b) Que se dê ciência do feito ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica
interessada, enviando-lhe cópia da inicial, para que, querendo, ingresse no feito,
conforme artigo 5.º, II, da Lei 13.300/16.
c) Findo o prazo das informações, a intimação do Ministério Público, para
apresentar seu parecer como custos legis, no prazo de dez dias, conforme artigo
7.º da Lei 13.300/16.
d) O julgamento de mérito com a procedência do pedido para reconhecer a mora
normativa e determinar em prazo razoável que o impetrado promova a edição da
norma, conforme artigo 8.º, I da Lei 13.300/16.
e) Caso não seja suprida a mora legislativa no prazo fixado, requer a procedência
do pedido para que se faça a injunção estabelecendo, este juízo, as condições em
que o impetrante possa concretizar seu direito constitucionalmente previsto,
inerente à nacionalidade, à soberania e à cidadania, conforme artigo 8.º, II da Lei
13.300/16
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Dá-se o valor da causa R$ ...
[Espaço de uma linha]
Nesses termos,
pede deferimento.
[Espaço de uma linha]
Local e data.
[Espaço de uma linha]
Advogado...
9. Problema Resolvido – OAB (2008-3)
Joana Augusta laborou, durante vinte e seis anos, como enfermeira do quadro do
hospital universitário ligado a determinada universidade federal, mantendo, no
desempenho de suas tarefas, em grande parte de sua carga horária de trabalho,
contato com agentes nocivos causadores de moléstias humanas bem como com
materiais e objetos contaminados.
Em conversa com um colega, Joana obteve a informação de que, em razão das
atividades que ela desempenhava, poderia requerer aposentadoria especial, com
base no § 4.º do artigo 40 da Constituição Federal de 1988.
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A enfermeira, então, requereu administrativamente sua aposentadoria especial,
invocando como fundamento de seu direito o referido dispositivo constitucional.
No dia 30 de novembro de 2008, Joana recebeu notificação de que seu pedido
havia sido indeferido, tendo a Administração Pública justificado o indeferimento
com base na ausência de lei que regulamente a contagem diferenciada do tempo
de serviço dos servidores públicos para fins de aposentadoria especial, ou seja,
sem uma lei que estabeleça os critérios para a contagem do tempo de serviço em
atividades que possam ser prejudiciais à saúde dos servidores públicos, a
aposentadoria especial não poderia ser concedida. Nessa linha de entendimento,
Joana deveria continuar em atividade até que completasse o tempo necessário
para a aposentadoria por tempo de serviço.
Inconformada, Joana procurou escritório de advocacia, objetivando ingressar com
ação para obter sua aposentadoria especial.
Em face dessa situação hipotética, na qualidade de advogado(a) contratado(a)
por Joana, redija a petição inicial da ação cabível para a defesa dos interesses de
sua cliente, atentando, necessariamente, para os seguintes aspectos:
a) competência do órgão julgador;
b) legitimidade ativa e passiva;
c) argumentos de mérito;
d) requisitos formais da peça judicial proposta.
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Peça Mandado de Injunção.
Competência 
Supremo Tribunal Federal (artigo 102,
I, “q”, da Constituição Federal).
Endereçamento Ao Colendo Supremo Tribunal Federal.
Partes
Legitimidade ativa: (impetrante)
Joana Augusta.
Legitimidade passiva: responsável
pela omissão – Presidente da
República (artigo 61, § 1.º, II, “c”, da
Constituição Federal).
Causa de Pedir – Tese a ser 
desenvolvida
Declarar a mora normativa que
inviabilizou o direito
constitucionalmente previsto, inerente à
aposentadoria especial do servidor
público – artigo 40, § 4.º, III, da
Constituição Federal. Deve o Poder
Judiciário apontar o caminho normativo
até que o respectivo poder competente
para a edição da norma a faça.
Posição Concretista.
Pedido
Deve o Poder Judiciário apontar o
caminho normativo até que o
respectivo poder competente para a
edição da norma a faça, qual seja,
artigo 57, caput e § 1.º da Lei
8.213/1991. Posição Concretista.
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Peça resolvida
AO COLENDO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
[Espaço de dez linhas]
Joana Augusta, nacionalidade, estado civil, a existência de união estável, a
profissão portador da cédula de identidade RG n.º... e inscrito no CPF/MF sob
n.º ..., email, residente e domiciliado na Rua ..., n.º..., Bairro ..., Município ...,
Estado ..., CEP ..., por seu advogado regularmente inscrito na OAB/... sob o
número ..., com escritório situado na ..., vem respeitosamente a presença de
Vossa Excelência., com fundamento no artigo 5.º, LXXI, da Constituição
Federal e na Lei 13.300/2016, impetrar o presente
MANDADO DE INJUNÇÃO 
em face da omissão do Excelentíssimo Senhor Presidente da República, na
regulamentação do artigo 40, § 4.º, III, da Constituição Federal, que inviabiliza
o direito da Impetrante de sua aposentadoria especial, inerente à cidadania
conforme se comprovará.
[Espaço de duas linhas]
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I – DA COMPETÊNCIA PARA O JULGAMENTO DO PRESENTE
MANDADO DE INJUNÇÃO
Segundo o artigo 102, I, “q”, da Constituição Federal, compete a
este Colendo Supremo Tribunal Federal julgar processar e
originariamente o Mandado de Injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presidente da República.
[Espaço de duas linhas]
II – DOS FATOS ENSEJADORES DO MANDADO DE INJUNÇÃO
[Espaço de uma linha]
A Impetrante laborou, durante vinte e seis anos, como enfermeira do quadro
do hospital universitário ligado a determinada universidade federal, mantendo, no
desempenho de suas tarefas, em grande parte de sua carga horária de trabalho,
contato com agentes nocivos causadores de moléstias humanas bem como com
materiais e objetos contaminados.
A Impetrante, então, requereu administrativamente sua aposentadoria
especial, invocando como fundamento de seu direito no artigo 40, § 4.º, III, da
Constituição Federal.
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No dia 30 de novembro de 2008, a Impetrante recebeu notificação de que
seu pedido havia sido indeferido, tendo a Administração Pública justificado o
indeferimento com base na ausência de lei que regulamente a contagem
diferenciada do tempo de serviço dos servidores públicos para fins de
aposentadoria especial, ou seja, sem uma lei que estabeleça os critérios para a
contagem do tempo de serviço em atividades que possam ser prejudiciais à saúde
dos servidores públicos, a aposentadoria especial não poderia ser concedida.
Nessa linha de entendimento, a Impetrante deveria continuar em atividade
até que completasse o tempo necessário para a aposentadoria portempo de
serviço, mesmo havendo disposição constitucional que lhe dá o direito à
aposentadoria especial, pelo único argumento de que inexiste norma
regulamentadora do direito.
[Espaço de duas linhas]
III – DA LEGITIMIDADE ATIVA
[Espaço de uma linha]
A Impetrante laborou, durante vinte e seis anos, como enfermeira do quadro do hospital
universitário ligado a determinada universidade federal, desempenhando atividade insalubre.
Todavia, a aposentadoria especial que teria direito, prevista no artigo 40, § 4.º, III, da
Constituição Federal, não pode ser concedida pois por se tratar de norma constitucional de
eficácia limitada não regulamentada, inviabiliza seu direito, sendo legítima para propor o
presente mandamus.
[Espaço de duas linhas]
IV – DA LEGITIMIDADE PASSIVA
[Espaço de uma linha]
No presente caso, a regulamentação de aposentadoria especial do servidor público, prevista 
no artigo 40, § 4.º, III, da Constituição Federal, é de competência do Presidente da 
República, conforme artigo 61 § 1.º, II, “c”, da Constituição, motivo pelo qual deve ele figurar 
no polo passivo da ação por ser o responsável pela omissão. 
[Espaço de duas linhas]
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V – DO DIREITO
[Espaço de uma linha]
Conforme o artigo 5.º, LXXI, da Constituição Federal, conceder-se-á
mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
No caso em tela a aposentadoria especial da Impetrante é negada pela
omissão inconstitucional do Presidente da República na regulamentação do
artigo 40, § 4.º, III, da Constituição Federal, o que acarreta uma verdadeira
síndrome de inefetividade desta norma, pois sem a regulamentação o dispositivo
constitucional citado não produz plenamente seus efeitos.
Pela posição concretista adotada por este Colendo Supremo Tribunal
Federal, deve este Supremo Tribunal determinar qual norma já existente pode
disciplinar o direito em questão até que o respectivo Poder Executivo competente
para a edição da norma o faça.
Assim, até que seja produzida a norma regulamentadora, deve ser
aplicado o artigo 57, “caput” e § 1.º, da Lei 8.213/1991, que dispõe sobre planos de
previdência Social, que determina a aposentadoria especial para o trabalhador da
iniciativa privada que trabalha em tais condições especiais, com proventos
integrais.
Ora, no presente caso, a Impetrante comprovou trabalhar por mais de 25
anos na função de enfermeira do quadro do hospital universitário ligado à
determinada universidade federal, mantendo, no desempenho de suas tarefas, em
grande parte de sua carga horária de trabalho, contato com agentes nocivos
causadores de moléstias humanas, bem como com materiais e objetos
contaminados, o que lhe garante a aplicação destas disposições legais e, por
conseguinte, a efetividade de sua aposentadoria especial.
[Espaço de duas linhas]
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VI – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
[Espaço de uma linha]
Ante o exposto, requer-se a este Colendo Supremo Tribunal Federal:
a) A notificação do impetrado sobre o conteúdo da petição inicial com a
qual segue cópia integral dos documentos acostados para prestar informações
no prazo legal de dez dias, conforme artigo 5.º, I, da Lei 13.300/16.
b) Que se dê ciência do feito ao órgão de representação judicial da pessoa
jurídica interessada, enviando-lhe cópia da inicial, para que, querendo, ingresse
no feito, conforme artigo 5.º, II, da Lei 13.300/16.
c) Findo o prazo das informações, a intimação do Ministério Público, para
apresentar seu parecer como custos legis, no prazo de dez dias, conforme artigo
7.º da Lei 13.300/16.
d) O julgamento de mérito com a procedência do pedido para reconhecer a mora
normativa e determinar em prazo razoável que o impetrado promova a edição da
norma, conforme artigo 8.º I, da Lei 13.300/16.
e) Caso não seja suprida a mora legislativa no prazo fixado, requer a procedência
do pedido para que se faça a injunção estabelecendo que seja aplicada as
normas do artigo 57, “caput” e § 1.º, da Lei 8.213/1991, até que haja a edição da
norma específica para regulamentação do referido dispositivo constitucional,
conforme artigo 8.º II, da Lei 13.300/16.
01/08/2017
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Dá-se o valor da causa R$ ...
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Nesses termos,
pede deferimento.
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Local e data.
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Advogado...