Direito Constitucional A - Desiree

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Direito Constitucional A
Dia: 03/03
	Calendário
	Trabalhos
	Provas Bimestrais
	1 bimestre
	10 de março
	14 de abril
	2 bimestre
	12 de maio
	23 de junho
	3 bimestre
	15 e 16 de setembro
	29 de setembro
	4 bimestre
	Seminários (várias datas)
	24 de novembro
O que é uma constituição ?
1- preâmbulo 
O nosso geralmente almeja o futuro, mas em outros países lusofonos o preâmbulo faz uma retomada histórica da revolução que aconteceu. 
2- força normativa 
3- força normativa x eficácea
A força normativa tem aplicabilidade mas não apresenta eficácea, a sanção geralmente reveste de força normativa a lei, mas se não há verificação da lei ou aplicação da sanção a eficácea pode sumir.
4- critérios
Objetivos: ordem alfabética
Capacidade:
Grupos
Ordem de chegada
¹ ver primeiro livro do NINC – teorias da justiça – John Rawls
4.1- John Rawls 
Igualdade de liberdade. Critérios devem ser escolhidos baseados em que não se conhece os motivos dos constituintes , não sei meu nome idade sexo etc. Véu da ignorância.
4.2- Vontade Geral – rousseau
Consenso de todos enquanto cidadão e pelos mesmos motivos. Atividade cotidiana legiferante
² atividade legiferante: de fazer leis.
5- mandato imperativo
Representante vão com uma vontade pré-formada e surge uma proposta diferente, que eles não podem aceitar, pois eles só podem aceitar a vontade pré-formada. 
Para quê uma constituição?
Para que as pessoas inventaram uma constituição. Para limitar as autoridades, conter a democracia, situar conflitos entre a legislação.
1-a constituição nos constitui?
A const traça um ponto comum para o povo, um objetivo comum.Constituir uma sociedade como povo.
Dia: 06/03 
Fontes, objeto, método e rel interdisciplinares
Interdisciplinariedade: tanto numa forma de pirâmide , acima dos outros ramos do dto; tanto quanto, de maneira central que irradia suas normas para outras formas dto. O que a const faz ocupando centro do ordenamento jurídico é colocar uma nova forma de interpretação para os códigos anteriores a ela. (Adin. ADPF, habeas corpus, habeas data, mandado de segurança...)
Objeto: entre dto const A e B; no primeiro vamos tratar de conceitos e alegorias, tratar da const em teoria; no segundo o objeto é outro do preâmbulo até o final. Método: geralmente positivo a partir da norma e da nossa const, além dto constitucional comparado – pequenas referências . 
Fonte: na const de 88, a doutrina para a compreensão dos institutos. Compõe o bloco de constitucionalidade a carta de dtos do homem e do cidadão, não é só o texto da constituição atual mas os grandes valores de outros tempos como cartas e tratados... Controle de convencialidade (méxico) controle difuso de constitucionalidade , o juiz avalia se o caso concreto a lei aplicada é constitucional. Exceto a convenção que tenha sido votada segundo a lei da const, vira constitucional; eles colocavam que as convenções como supralegais (acima das leis e const estaduais mas abaixo da const federal) Parece que a tendência é de integrar as convenções ao bloco de constitucionalidade, visto o caso do depositário infiél que não pode mais ser preso visto a convenção interamericana dos dtos americanos apesar de estar previsto esse caso na const para prisao por vara civil.
Movimento constitucionalista:
Racionalismo: era preciso racionalizar o uso do poder, a const vem , esse movimento constitucionalista vem para racionalizar as decisões de proteger o indivíduo contra o poder público. De modo racional e escrito.
Contratualismo: assegurar o nossos direitos perante o contrato, de modo racional, método de um documento escrito vinculativo, um documento que concretize a noção de contrato.
Verfassung vs Konstitution :
Dia:13/03 
Contratualismo
Democracia vai se voltar contra a ideia de Teocracia; coloca no centro o homem e vincula a noçao de contratualismo (Konstitution). Verfassung é o modo de existência de um povo. 
Criação de um Estado, um povo e uma sociedade > Constitution 
Constituições garantiax Constituição Projeto
Constituição Garantia: medo do poder democrático e do Estado; The State shall not... Mas tbm blindam a constituição do excesso democrático; primeira chave é o bicameralismo (casa dos representantes, senado), segunda chave é a Suprema Corte, que é eleita indiretamente pelo presidente e pelo Senado.
Poder constituite: poder que institui, é o poder não é expressamente o dto mas que gera o dto(jurígino), que permite criar algo novo como uma constituição. Além de criar o dto ele cria uma estrutura do dto e na sociedade, e vai regular o Estado através desse poder constituinte que não pode ser modificado. 
Estabelecer a Soberania da Constituição: diferencio o poder contituído (faz leis, decretos...) e o poder constituinte (que faz a constituição). O que fundamenta todo o controle de constitucionalidade, se a constituição não fosse mais importante que as leis, não faria sentido existir um controle da constitucionalidade. (Piramide kelseneana). Ministro da suprema corte nos estados unidos se chama JUSTICE.
Sunstein = radicals inrobes resposta Dworkin = Justice in robes
França: em 1791 faz a constituição que não era criar uma sociedade nova do nada; era refazer o pacto, era combater alguns aspectos do que já existe;ela não é garantista é um projeto de sociedade e uma promessa (Igualdade, Liberdade, Fraternidade). A desconfiança era contra o poder e não à democracia. Uma crença no cidadão virtuoso, se o cidadão é virtuoso eu não preciso blindar a constituição da democracia. Só em 2010 que os juízes começaram a ter um controle de constitucionalidade muito tímido. Aqui a soberania é da Nação, Sieyès (ler) .
Dia:17/03 
Ementa:
Constituição 
Significado, conceitos, estrutura e função
Classificação
Tipos de const:
Constituição tem a ver com o modo de existência de algo, mas a utilização do termo para o dto constitucional tem 3 definições principais:
- Lassale: a constituição só é papel, só faz sentido qdo representa o conj de forças dominantes na sociedade; ela não disciplina nada mas espelha as relações de poder da sociedade; se ela tenta criar coisas ou regras sociais ela fica vazia e torna-se um pedaço de papel.
X
Hess: vai contradizer o Lassale e dizer a força normativa da constituição, trazendo não mais uma concepção sociológia mas da lei (Gilmar Mendes). 
-Schmitt: só pode ser o guardião da const quem tem legitimidade política perante todo o povo; ele não entendia a const como uma lei, mas como uma decisão política fundamental. Se eu vejo a const do ponto de vista político quem pode ser o guardião da const deve ser fora do judiciário, e sim o executivo, mas não o parlamento pq esse representa as facções, então o poder seria do fürer.
X
-Kelsen(A democracia): A const é uma norma jurídica, é a norma suprema do ordenamento jurídico que se distingue qualitativamente das demais normas jurídicas mas que tem a mesma lógica. Para ele o judiciário é o detentor/guardião da const. 
Conceito: 
Formal: um diploma normativo que é elaborado por um poder constituinte competente que obedecerá uma série de formalidades. Konstitution
Material: constitucionalismo inglês; o que reflete o modo de existência de um povo, de uma sociedade. Verfassung. 
Inglaterra e Israel não tem constituições formais, escrita, mas tem leis constitucionais.Na Inglaterra essas leis fundamentais chamam-se OLD GOOD LAWS. Para eles não se trata de construir a constituição, não se tem um poder constituinte que reafirme ou recoloque o pacto social; mas é uma noção histórica de pacto social que tem 2 princípios histórios fundamentais (Locke): liberdade e propriedade; e mais tarde o devido processo legal.
Eua: soberania da constituição
França: soberania popular
Inglaterra: soberania do parlamento
Estrutura e conceito:
-Loewenstein: necessário conteúdo das const divisao das tarefas estatais em diferentes órgãos (poder é uno dividias as funções em órgãos de soberania) mecanismo de cooperação e de solução de impasses; no parlamento seria a votação das câmaras,mas no presidencialismo não existe uma saída puramente política, pois existem regras e leis que regulamentam como se pode agir. As const devem ser minimamente plásticas para poder perdurar no tempo mesmo com as mudanças sociais; como o caso da cláusula 16 sobre a afirmação da segregação estadunidense; uma const muito descritiva pode engessá-la e fazer com que ocorra muitas modificações. Reconhecimento expresso de uma esfera de autodeterminação individual e de garantias para proteger essa esfera; a nossa const possui essas características como liberdade de expressão e garantias como o habbeas corpus.
-Canotilho: Estabelecer competencia, organização e procedimentos para o exercício do poder; limitar e racionalizar o poder político, ao estabelecer a 1° parte ele racionaliza o poder e limita o exercício do poder (função do constitucionalismo); tem que fundamentar toda a ordem jurídica e dar legitimidade a atuação do poder público( Legislativo, Executivo, Judiciário); a imposição de tarefas e programas do Estado, um constitucionalismo de const projeto e não de const garantia. 
Funções:
- const garantia: Estado Liberal; liberdade individual, vida, propriedade , segurança externa e interna. São feitas de forma “negativa”; não fará, não estará. Const sintética, curtas com poucos dispositivos. Const EUA 1787, garantia da autonomia individual – busca da felicidade. Tem uma eficácea mais tranquila, pois o estado não fará.
-const projeto: deseja construir uma sociedade deiferente, surge com a const mexicana de 1910 e se consolida com a const 1917; impõe ao Estado tarefas que promovam a liberdade individual; é projetar uma sociedade é prometer uma sociedade diferente. Conjunto de direitos sociais, de um const que deixa de ser liberal para ser projeto. A primeira a realmente a difundir foi a de Weimar de 1919 (Alemanha); a noção de justiça social ingressa na cosntituição. Aqui há um sério problema de concretização da const, pois o Estado precisa atuar; elas prometem muito e cumprem pouco e assim ficam enfraquecidas em sua normatividade; demandam mais dinheiro para cumprir a const por isso que são const que exigem soliedariedade estatal/social. O grande desafio da const projeto é sua concretização. 
Classificação das const:
I.Conteúdo:
Materiais: trazem o conteúdo necessário da const
Formais: além do conteúdo necessário da const tem outros dispositivos que não tem caráter constitucional, art 242 parágrafo2.
II.Forma
Escritas: documento
Não escritas: regras constitucionais que não estão reunidas em um único documento
III. Origem
Ourtogardas: imposta , não passa pela manifestação popular. Brasil: 1824, 1937,1969)
Cesaristas: feita pelo poder mas é levada a consulta popular, carimbo de legitimação da população sem verdadeiramente uma participação popular. (Chile – pinochet)
Pactuadas: pacto entre duas forças políticas. 
Promulgadas: participação popular indireta. 
IV. Estabilidade
Flexiveis: permitem sua alteração por um processo ordinário do judiciario
Semi-rígidas: alguns dispositivos que podem ser por processo ordinário e alguns que precisam de um outro processo distinto.(1824)
Rígidas: para mudar a const precisa de um processo específico e mais difícil. (todas as outras brasileiras)
Imutáveis: cláusulas pétreas, você não tem como alterar a const sem mudar de constituição.
V.Extensão 
Sintética: versam só sobre matéria constitucional e deixam para os outros entes definir os contornos mais precisos desse funcionamento. O único exemplo das Américas. Geralmente curtas e principiológicas e deixam que o legislador elabore melhor os outros assuntos.
Analítica: tendem a desconfiar do legislador, e coloca um rol maior de assuntos em seu corpo, cristaliza determinadas decisões políticas e as trata detalhadamente pelo medo que o legislador as altere. Em geral são mais reformadas.
VI.Modo de Elaboração :
Dogmática: se relaciona com uma constituição escrita, concentra em um momento específico a formação da constituição e o representa de forma escrita em uma constituição física. Marcada por um momento específico.
Histórica: se relaciona a uma constituição não escrita, é feito em um processo histórico geralmente lento.
VII. Classificação ontológica (Loewenstein); diz respeito à essencia da const ao seu modo de ser.
Nominal: é uma const que não significa nada; só tem o nome de const mas não significa nada. (1824 e de 1967) Constituições vazias de aplicabilidade. É a que só tem NOME da const.
Semântica: 
Normativa:
A ditadura perfeita (F)
Carteira do meu tio (L) – Joaquim Manuel Macedo
Dia:24/03 
Classificação ontológica/existencial de Lowenstein:
É mais relevante verificar a classificação das const a partir de seus efeitos na realidade. O valor das const com relação ao seu poder de modificação da realidade social. 
1)normativa: lealmente aplicada pela sociedade, o poder se adapta às normas. Uma const só tem validade concreta faz com que o poder se adapte a ela, pois serve como limitação para as ações do poder e tbm domestica o poder; a const é como uma roupa que cai bem e que se usa regularmente.
2)nominal: ela não é efetiva, o processo político não se adapta a ela. Existe uma const que é perfeita formalmente ou mesmo adequada formalmente mas o poder político não se adapta ou não está a altura dela. É uma roupa que vai servir mas no momento não tem efetividade. Como a const br de 1967. A const nominal está paralizada por uma constução fática que vai ser alterada no futuro.
3)semântica: não serve como constituição propriamente dita, nem formalmente. Não gera limites para o poder, ela não se propõe a domesticar o poder. Um exemplo seria as const que permite a reeleição indefinidamente. Na alegoria de Loewenstein essas const não seriam uma roupa, mas uma fantasia, uma const disface. É um instrumento para cristalizar as forças de poder, sem permitir que se domestique ou racionalize o poder. 
Essa classificação não está refletida no texto constitucional, mas só poderá ser observada pela eficácea da const na realidade social. 
Poder constituinte
Teoria da constituição – Carlos Brito. (L)
Poder constituinte pode tudo menos poder deixar de querer, menos pode deixar de poder. Um poder que tudo cria, um poder originário, menos suicidar-se, menos deixar de existir. É o poder de estabelecer uma ordem jurídica e uma const de forma “ab ovo” ou “ab initio” (do zero). Estabelece o modo de existência de uma sociedade, nos constitui como um povo.
Natureza jurídica: 
-1 de fato: é um poder jurígeno, que gera o dto. (juspositivismo)
-2 de dto: é jurídico, limitado pelo dto. (jusnaturalismo)
Titularidade:
-1 quem tem a força de estabelece a const: pode ser o povo, pode ser uma revolução. É daquele que tem a força para estabelecer uma const e fazer com que ela funcione. Não há um titular pré-definido e nenhum titular vedado. A titularidade é de quem pode e não de quem te direito a. 
-2 povo: quem pode estabelecer o contrato social, só o povo pode obrigar-se a si mesmo. Só ele é titular do poder constituinte e só ele pode determinar as amarras que o poder constituinte colocará.
Limites:
-1 não há: não há limites jurídicos; somente fáticos, sociais, econômicos. 
-2 dos dtos naturais: os dtos naturais impõe limites ao poder constituinte; seria um progresso histórico que limita o dto, não retroatividade da const. O problema é saber quem é o intérprete dessa metafísica que estabelece o progresso histórico e o dto natural. 
Exercício:
-1 qualquer um: sem amarras, sem limitações, tanto para sua instiuição quando aos seus ordenamentos
-2 assembléia constituinte ou concordância expressa do povo: algum tipo de consenso popular, preferencialmente expresso.Quanto maior a participação popular mais legítima seria a const formada.
*Explicação:
-Diferença entre poder constituinte e poder constituido: O primeiro pode ser de fato ou de dto; enquanto o segundo somente será um poder de dto.
-Jusnaturalismo: coloca um dto natural que me dá os critérios de justiça, ou seja anterior ao código, vai limitaro poder constituinte.
-Juspositivismo: se eu não acredito de regras anteriores e naturais e eu posso criar as regras completamente, não limita o poder constituinte.
-Somente posso usar uma teoria constitucional ou a -1 ou a -2; não dá para misturar as coisas. 
-Poder constituinte não está vinculado ao Estado; cada nova ordem jurídica inaugura um Estado, pode ter o mesmo nome e o mesmo território que o anterior mas é outro Estado. Então o Estado Brasileiro nasce em 88 com a nova constituição. O povo é novo, a ordem jurídica é nova e o Estado é novo. (Kelsen) Sendo assim o poder constituinte é sempre revolucionário porque sempre vai inaugurar um novo Estado. 
Características do poder constituinte, todos eles colocam as mesmas:
- ilimitado
-originário
-absoluto
-incondicionado
-inicial
Autores que pensam pós-modernamente o poder constituinte, e fora do dto: Antonio Negri e o Agambem.
Essa ideia de poder constituinte permite que o povo se reinvente, principalmente juridicamente. Pois cada nova const estabelece um novo Estado e uma nova ordem jurídica. Em teoria tudo que existia antes só vai continuar existindo se o poder constituinte permitir, visto que o poder constituinte não deve nada ao passado. 
Dia:27/03 
Poder Constituinte 
-original
-inicial
-ilimitado
-incondicionado
-absoluto
Poder Constituido 
- PL,E,PJ,MP,TC,DP,SP...
- poder de reforma (poder constituinte derivado)
- poder “constituinte” decorrente. (É o poder que os Estados membros tenham suas próprias constituições) 
Explicando:
O poder de reforma à constituição e o poder “constituinte” decorrente não são de fato constituintes, visto que não tem as mesmas características que o poder constituinte de fato; não são ilimiratas ou originárias nem mesmo incondicionadas visto que sempre observam princípios constitucionais sensíveis.
Aula do Cassiano:
A const existe para solidificar, e de certa forma cristalizar, o modo de viver de uma sociedade; ela precisa de uma rigidez para evitar a insegurança jurídica por outro lado ela não pode ser rígida de mais pois a sociedade requer mudanças visto sua complexidade. Ou seja nesse paradoxo entre rigidez e insegurança jurídica é necessário que a const tenha uma certa plasticidade, para que ela não se quebre a qualquer mudança social.
Revisão constitucional: foi feita em 94, que permitiu uma mudança constitucional de forma mais fácil. Que aprovou 6 emendas. 
Reforma Constitucional: que acontece através de emendas constitucionais, no caso 86. Art 60 da CF88 determina todos os elementos e limitações para a emenda à const. Quem pode procor PEC: presidente da republica, 1/3 da camara ou do senado; ou mais da ½ das assembléias estaduais. A aprovação pelo Congresso deve: 3/5 dos membros de cada casa do Congresso duas vezes. Limitações materiais, sobre o conteúdo da emenda: aí falaremos das cláusulas pétreas que não podem ser modificadas; a divergência seria em quais são os dtos e garantias individuais. Há tbm os limites materiais implícitos: são aquelas que não estão listadas no art 60 mas são temas que caracterizam a constituição.
Mutação Constitucional: ela está melhor retratada no livro do min Barroso, grande parte da doutrina não admite as mutações e as consideram inconstitucionais; essa mutação seria para o sentido da norma constitucional, sem alterar a o texto da lei. A mutação pode acontecer de maneira mais simples, e acontece com mais frequência nos países de common law. A razão de ser dela, é com as mudanças sociais ser necessário mudar o entendimento daquele assunto; às vezes o judiciário ou o executivo intervém para alterar o entendimento daquele texto da constituição; com alguns limites: 1- não pode haver mutação contra o texto explícito da norma , algo que seja manifestamente contra a lei constitucional; 2- não poderia ser contra os princípios. Existe uma diferença entre interpretação da norma e mutação, essa segunda deve ser uma mudança mais forte, e drástica sobre a norma constitucional. Ela não ocorre só por via de interpretação pode ser por costume, e mudanças na sociedade que afetem o direito no caso da doutrina. 
Dia:31/03 
	Reforma da constituição
	Mutação constitucional
	formal
	informal
	Possivel de fazer um controle de constitcuionalidade 
	Somente pode-se reclamar da mutação feita pelo legislativo para o stf e qdo ele faz a mutação aí tem que se submeter
	Prerrogativa do legislativo
	São vários agentes 
	
	Ex: Parlamentarismo as avessas