UNIDADE 4 - ADEQUAÇÃO AMBIENTAL

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ADEQUAÇÃO AMBIENTAL: 
legislação vigente
Profª Fernanda Alquini
Centro Universitário Católica de Santa Catarina – 2012/2
1. CORRETIVAS
2. PREVENTIVAS
3. PREDITIVAS
4. REATIVA
FORMAS DE ADEQUAÇÃO:
Licença Ambiental / Cadastramento ambiental / Certificados de 
regularidade / ISO 
Aplicação correta dos controles ambientais
Monitoramento dos riscos ambientais
Informação aos colaboradores/ capacitação
Aplicação das leis de segurança do trabalho
Consulta aos órgão ambientais x prefeituras
Aplicação de tecnologias mais limpas
Ações de reaproveitamento, co-processamento ambiental, 
reciclagem.
Poder público
Meio ambiente 
Sociedade
EMPRESA
LEGALIDADE ILEGALIDADE
Sanções aplicadas pelos 
órgãos ambientais:
� Advertência;
� Multa;
� Apreensão;
� Embargo;
� Demolição.
Reportagem destaca que IBAMA e Fundema iniciam demolição de quiosques da orla de Barra Velha.
Fonte:
http://www.barravelha.sc.gov.br/administracao/3509-demolicao-de-quiosques-da-orla-de-barra-velha.
IBAMA apreende toras retiradas ilegalmente da floresta no Pará.
(Fonte: http://globoamazonia.com.br - Foto: Ibama/Divulgação).
Maior apreensão de lagostas no Brasil é realizada na Bahia: 4,5 toneladas de
caudas apreendidas equivalem à retirada de mais de doze mil espécimes de
lagosta vermelha do mar de forma predatória, no período do defeso.
Fonte: http://www.ecodebate.com.br/2009/06/03/maior-apreensao-de-lagostas-no-brasil-e-realizada-na-
bahia/
Operação do IBAMA em Rondônia aplica multas 
que passam de R$ 7 milhões De acordo com o primeiro balanço
das atividades realizadas pela
Operação Deja Vu no primeiro
trimestre de 2009, entre 23 de
janeiro a 08 de março, foram
apreendidos 12.000 m3 de
madeira na região de Cujubim.
Na ação foram inspecionadas 22
madeireiras, das quais 21 foram
autuadas, sendo aplicados no
total, 45 Autos de Infração, o que
representa o valor de R$
7.614.320,84. Três madeireiras
foram lacradas e apreendidos um
trator e um caminhão
Fonte: 
http://www.ecodebate.com.br/2009/
03/19/operacao-do-ibama-em-
rondonia-aplica-multas-que-
passam-de-r-7-milhoes/
O QUE É A INFRAÇÃO AMBIENTAL?
TIPOS:
I. Cível;
II. Penal;
III. Administrativa.
O art. 225, §3º, da Constituição Federal, afirma que as condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente sujeitarão aos infratores a sanções penais e
administrativas, além de reparar o dano causado.
“Considera-se infração administrativa ambiental toda ação ou omissão
que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e 
recuperação do meio ambiente”. 
(art. 70, Lei dos Crimes Ambientais)
I. Fiscais de órgãos ambientais integrantes do SISNAMA;
II. Agentes das Capitanias dos Portos;
III.Agentes do Ministério da Marinha.
INFRAÇÃO AMBIENTAL: poder de 
apuração 
auto de infração ambiental instaurar processo 
administrativo
COMPETÊNCIAS
Figura Modelo de Auto de Infração retirada
Fonte:
http://blogdoprofguto.blogspot.com.br/2009/
09/direito-ambiental-exemplo-de-auto-
de.html
ORGANOGRAMA DE COMPETÊNCIAS:
• SISNAMA – Sistema Nacional de Meio Ambiente: estabelece regras e práticas
responsáveis pela proteção e pela melhoria da qualidade ambiental, composto por órgãos
e entidades da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
• MMA – Ministério do Meio Ambiente: planeja, controla, coordena, supervisiona e
implementa a Política Nacional do Meio Ambiente e demais diretrizes.
• IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis:
fiscalizar, controlar, promover, prevenir, monitorar, preservar e desenvolver ações que
envolvam o meio ambiente e os recursos naturais. (idem ICMBio)
ORGANOGRAMA DE COMPETÊNCIAS:
• CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente: finalidade de assessoria e
deliberação sobre normas e padrões no âmbito Nacional.
• CONSEMA – Conselho Estadual de Meio Ambiente: elabora normas
supletivas e complementares, observando normas de órgãos superiores,
destinadas à realidade territorial.
• Órgãos Ambientais Estaduais. Ex.: FATMA (SC), IAP (PR), CETESB (SP).
• Órgãos/Fundações/Secretarias Municipais.Ex.: FUJAMA (Jaraguá), FUNDEMA
(Joinville), FAEMA (Blumenau).
ORGANOGRAMA DE COMPETÊNCIAS:
Logos utilizadas somente com intuito didáticas.
COMPETE À UNIÃO, em matéria ambiental legislar sobre assuntos de interesse
predominantemente geral, aplicável a todo o território brasileiro, sendo
submetida ao que convenciona a Constituição Federal sob condição de
inconstitucionalidade.
COMPETÊNCIAS:
COMPETE AOS ESTADOS, em matéria ambiental legislar sobre matérias de
interesse predominantemente regional, limitado ao seu território e vinculado
aos princípios da Constituição Federal, bem como, respeitando as normas
gerais editadas pela União.
COMPETE AOS MUNICÍPIOS, em matéria ambiental legislar sobre assuntos de
interesse estritamente local, abrangido dentro da sua municipalidade,
observando, além dos princípios da Constituição e as normas gerais da União, as
leis estaduais, de forma a não ferir o ordenamento legal a que estão submetidos.
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
UNIÃO –
Normas
gerais
ESTADOS –
normas 
suplementares
MUNICÍPIOS –
interesse local
IBAMA: licencia empreendimentos e atividades com
significativo impacto ambiental de âmbito nacional
ou regional.
Exemplos: Hidrelétricas, Termoelétrica, Aeroportos, Portos, entre outros.
COMPETÊNCIAS:
ÓRGÃO AMBIENTAL ESTADUAL (FATMA):
localizados ou desenvolvidos em mais de um
Município ou em unidades de conservação de
domínio Estadual ou do Distrito Federal, cujos
impactos ambientais diretos ultrapassem os
limites territoriais de um ou mais Municípios,
delegados pela União aos Estados ou ao Distrito
Federal, por instrumento legal ou convênio.
ÓRGÃO AMBIENTAL MUNICIPAL (FUJAMA): competente para licenciar
empreendimentos e atividades: cujo impacto ambiental for local, restrito aos
limites do Município; daquelas atividades que lhe forem delegadas pelo Estado
por instrumento legal ou convênio.
Basta a constatação da infração administrativa ambiental para que surja a
possibilidade de imposição da sanção punitiva.
Deve-se destacar que a apuração das infrações ambientais administrativas é realizada 
através de processo administrativo (art. 70, § 4º, Lei Federal nº 9.605/98), sendo o auto 
de infração ambiental (art. 70, § 1º, Lei Federal nº 9.605/98) o instrumento destinado à 
imposição da sanção administrativa.
INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
A sanção administrativa possui natureza disciplinar e preventiva, 
com efeitos de reparação ambiental, fiscais e econômicos.
A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infração ambiental é obrigada a 
promover a sua apuração imediata, mediante processo administrativo próprio, sob pena 
de co-responsabilidade. (§3º, do art. 70)
INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Qualquer pessoa, ao observar a ocorrência de infração ambiental,
poderá dirigir representação às autoridades competentes, em exercício
do seu poder de polícia. (§2º, art. 70)
PORQUE?
O meio ambiente constitui interesse metaindividual e de toda a coletividade, 
por ser difuso, assim, qualquer pessoa pode exercê-lo mediante devida 
representação à autoridade competente.
• para o infrator oferecer defesa ou impugnação
contra o auto de infração, contados do dia da
ciência da autuação.20 dias
• para a autoridade competente julgar o auto,
contados da sua lavratura, apresentada ou não
defesa30 dias
• para o infrator recorrer da decisão condenatória à
instância superior do SISNAMA.20 dias
• para o infrator recorrer da decisão condenatória à
instância superior do SISNAMA05 dias
• para o infrator apresentar recurso da decisão
condenatória à instância superior do SISNAMA20 dias
TEMPO DE RESPOSTA
I – advertência: é aplicável emsituações mais brandas e nas
quais o infrator tiver condições de sanar a irregularidade.
II - multa simples: aplicada quanto o infrator agir com
negligência ou dolo:
1) tiver sido advertido por irregularidades que tenham sido
praticadas e deixou de saná-las;
2) opuser embaraço à fiscalização dos órgãos do SISNAMA ou
da Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha.
III - multa diária: aplicada nos casos em que a infração se
prolongar no tempo.
IMPORTANTE: OS DIFERENTES 
TIPOS DE SANÇÕES
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e
flora, instrumentos, equipamentos, veículos, utilizados na infração:
os animais serão libertados em seu habitat ou entregues a zoológicos,
fundações ou entidades assemelhadas. Os produtos perecíveis ou
madeiras doados a instituições científicas, hospitalares, penais, etc.
V - destruição ou inutilização do produto: realizada em situações em
que houver apreensão de produtos e subprodutos da fauna não
perecíveis, que deverão ser destruídos ou doados a instituições
científicas, culturais ou educacionais.
VI - suspensão de venda e fabricação do produto.
VII - embargo de obra ou atividade.
VIII - demolição de obra.
IMPORTANTE: OS DIFERENTES 
TIPOS DE SANÇÕES
IX - suspensão parcial ou total de atividades: quando não estão
sendo obedecidas as disposições legais ou regulamentares relativas à
proteção do meio ambiente;
X - restritiva de direitos, que compreendem:
1) suspensão de registro, licença ou autorização;
2) cancelamento de registro, licença ou autorização;
3) perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
4) perda ou suspensão da participação em linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de crédito;
5) proibição de contratar com a Administração Pública, pelo período
de até três anos, conforme se lê do §8º, do art. 72.
IMPORTANTE: OS DIFERENTES 
TIPOS DE SANÇÕES
Valores arrecadados com pagamentos de multas por infração ambiental: Fundo
Nacional do Meio Ambiente, ao Fundo Naval e aos fundos
estaduais ou municipais de meio ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o
órgão arrecadador.
Os parâmetros para o cálculo da multa tem por base a unidade, hectare, m3, kg
ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto jurídico lesado.
Os limites do valor a ser aplicado com multa está fixado na Lei Federal nº 9.605/98
e será corrigido periodicamente, tendo a base e o teto:
- mínimo de R$ 50,00 (cinqüenta reais);
- máximo de R$50.000.000,00 (cinqüenta milhões de reais).
Segundo Art. 927, parágrafo 
único, do Código Civil...
”A reparação dos danos 
causados, independe da culpa 
do infrator”.
RESPONSABILIDADE 
CIVIL
São responsabilizadas administrativa, civil e
penalmente, quando a infração é cometida pelos
seus gestores.
Pessoas jurídicas e seus gestores respondem 
solidariamente com as penas individualizadas. 
ESFERA PENAL
Verifica-se a condição 
econômica do infrator 
para que não aplique-se 
um valor de 
ressarcimento ressarcimento ressarcimento ressarcimento 
exorbitaexorbitaexorbitaexorbitante à quem 
possui pouca fortuna e 
muito menos valor ínfimo 
a quem possui um possui um possui um possui um 
expressivo patrimônioexpressivo patrimônioexpressivo patrimônioexpressivo patrimônio.
Da aplicação da pena:Da aplicação da pena:Da aplicação da pena:Da aplicação da pena:
1. Gravidade do fato; 
2. Conduta pregressa 
do infrator em 
relação ao meio 
ambiente;
3. Situação econômica.
Substituem o encarceramento 
Penas restritiva de 
direito...
Modalidades:
i. Prestação de serviços à comunidade;
ii. Interdição temporária de direitos;
iii. Suspensão parcial ou total de atividades; 
iv. Prestação pecuniária = multa pecuniária;
v. Recolhimento domiciliar.
- baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
- arrependimento do infrator quando repara espontaneamente
o dano ou evita maiores extensões;
- comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de
degradação ambiental, e
- colaboração com os agentes encarregados da vigilância e do
controle ambiental.
Circunstâncias que reduzem a pena:
- reincidência;
- comete o crime para obter vantagem pecuniária,
- incolumidade pública,
- atingindo áreas de preservação permanente,
- em domingos e feriados,
- à noite,
- facilitada por agentes públicos no exercício de suas
funções,
- entre outros (art. 15 da Lei n° 9605/98).
Circunstâncias que agravam a pena: