Aula 11 DCIII

Prévia do material em texto

*
Prof. Marcelo Machado Lima
METODOLOGIA DA PESQUISA
Direito Constitucional II
Ibmec
*
ADPF
Controle Concentrado de constitucionalidade. 
Sem defesa de interesses subjetivos.
Previsão Constitucional: Art. 102, §1º, CF/88.
Regulamentado pela Lei nº 9.882/1999.
*
Legitimidade na ADPF
Ativa (art. 103, CF)
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; 
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa; (PT)
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;  (PT)
V - o Governador de Estado; (PT)
V - o Governador de Estado ou Distrito Federal;   (PT)
 VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; 
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. (PT)
Não há previsão Constitucional, mas há previsão legal.
Jurisprudência do STF é inequívoca que a legitimidade para ajuizamento da ADPF é a mesma que para o ajuizamento da ADI ou da ADC.
*
ADPF - Parâmetro
Mais restrito: tutela de preceitos fundamentais.
Em geral:
Princípios fundantes;
Direitos fundamentais;
Cláusulas pétreas,
Princípios sensíveis.
*
ADPF
Incidental
Autônoma
Supõe a existência de uma controvérsia constitucional relevante que esteja sendo discutida em processo submetido a qualquer juízo ou tribunal, inexistindo outro meio idôneo para sanar a lesividade ao preceito fundamental. No caso, não há avocação do processo. O STF manifesta-se somente sobre a questão constitucional, sem decidir o caso concreto . Mas esta decisão, porém, terá os mesmos efeitos da arguição autônoma.
Usada nas hipóteses de não cabimento das demais ações de controle concentrado. Independe de comprovação de controvérsia concreta.
*
Art. 1o A argüição prevista no § 1o do art. 102 da Constituição Federal será proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Público.
Parágrafo único. Caberá também argüição de descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição; (Vide ADIN 2.231-8, de 2000)
II – (VETADO)
Art. 2o Podem propor argüição de descumprimento de preceito fundamental:
I - os legitimados para a ação direta de inconstitucionalidade;
II - (VETADO)
*
ADPF - Objeto
Princípio da subsidiariedade: manejo extraordinário e supletivo (Lei 9882/99 - Art.4º, § 1º) : 
“Não será admitida arguição de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.”
 
Fungibilidade com ADI 
*
ADPF – Objeto - Cabimento
- Direito pré-constitucional;
Direito municipal em face da Constituição Federal;
Ato normativo revogado (ADPF 84- DF)
Direito (embora) pós-constitucional, (já) revogado com efeitos já exauridos. 
*
ADPF – Objeto - Cabimento
Decisões judiciais construídas a partir de interpretações violadoras de preceitos fundamentais. (ADPF incidental) – ADPF 101- DF
Em princípio, “ato do Poder Público” alcança os atos normativos (primários e secundários), mas também atos administrativos (inclusive os emitidos por concessionárias, permissionárias de serviço público;
Alcança as omissões estatais (posição doutrinária);
*
ADPF – Não cabimento
Direito pré-constitucional perante parâmetro constitucional pretérito.
Impugnação de veto presidencial (ADPF – QO 1) vs. ADPF 45 DF
Proposta de emenda à Constituição (ADPF nº43-DF);
Edição, revisão e cancelamento de Súmula Vinculante (ADPF nº 147-DF);
Questionar enunciado de súmula (ADPF nº 80-DF);
*
ADPF – Cautelar
Cabimento, se presente:
Fumus boni iuris e Periculum in mora (pressupostos) 
Presentes 8 ministros são necessários 6 votos , mas é possível monocraticamente.
*
ADPF – Cautelar- Efeitos 
Decisão Concessiva que produz efeitos, mas não a decisão denegatória. 
Efeitos:
Erga omnes e vinculante;
Em regra: ex nunc
Em regra, efeito repristinatório (tácito).
*
Eficácia subjetiva - decisão de mérito
Perspectiva subjetiva:
Eficácia erga omnes (ou seja, sem tutela de interesses individuais ou coletivos)
Obs: pode ser restringida (excepcionada).
*
Eficácia temporal -decisão de mérito
Perspectiva temporal
Regra, eficácia ex tunc
Podendo haver modulação dos efeitos:
Eficácia ex nunc
Eficácia pro futuro
Eficácia pro praeterito.
*
Eficácia Vinculante decisão de mérito
Perspectiva quanto à obrigatoriedade
Eficácia Vinculante
Extensão objetiva: parte dispositiva da decisão.
Adoção da Teoria restritiva. Abandono da teoria da transcendência dos motivos determinantes (ratio decidendi).
*
Procedimento – Lei 9882/99
Se admitida a inicial:
 
 AGU PGR AMICUS CURIAE 
 (se relevante) 
 
Não há: contraditório e ampla defesa, prazo decadencial e prescricional para interposição, convalidação por decurso de prazo.