Aula 12 DCIII

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Prof. Marcelo Machado Costa Lima
METODOLOGIA DA PESQUISA
Direito Constitucional III
Ibmec
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O Controle de Constitucionalidade
no âmbito estadual 
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Representação de Inconstitucionalidade
 
 Previsão Constitucional
Art. 125, § 2º, CF - Cabe aos Estados a instituição de representação de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituição Estadual, vedada a atribuição da legitimação para agir a um único órgão.
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Representação de Inconstitucionalidade – Competência para julgamento
Tribunal de Justiça dos Estados (somente o Pleno ou Órgão Especial, em respeito à cláusula de reserva de plenário.
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Representação de Inconstitucionalidade – Legitimação para ajuizamento
Divergência doutrinária - Simetria com o Art. 103 ou liberdade para o constituinte derivado decorrente.
Posição do STF – o rol deve ser plural, atribuindo legitimidade ad causam para mais de um legitimado, mas não necessariamente seguindo o parâmetro federal. 
Ex. Defensor Público Geral do Estado.
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 Legitimação para ajuizamento -
Estado do Rio de Janeiro
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Representação de Inconstitucionalidade – Objeto de representação
Somente leis e atos normativos estaduais e municipais (leis federais somente poder buscar fundamento de validade na Constituição Federal). 
Não podem ser objeto:
Leis federais;
Normas jurídicas (estaduais ou municipais) secundárias;
Leis ou atos normativos (estaduais ou municipais) cuja eficácia já se esgotou.
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Representação de Inconstitucionalidade – PGE e MP
PGE AGU
PGJ PGR
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Representação de Inconstitucionalidade – Parâmetro
Constituição estadual (TJ, em regra, somente pode analisar utilizando como parâmetro a CE).
Exceção: segundo o STF, no âmbito da análise acerca da constitucionalidade/ inconstitucionalidade da norma legal estadual ou municipal, se verificada a incompatibilidade do parâmetro estadual (Constituição Estadual) com a Constituição Federal (caso em que poderia haver inconstitucionalidade da CE em face da CF). Da decisão, cabe Recurso Extraordinário.
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Representação de Inconstitucionalidade e as normas paramétricas
Três possibilidades:
Normas paramétricas diversas;
Normas de reprodução obrigatória;
Normas de imitação.
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Normas paramétricas diversas no controle de norma estadual
Se as Constituições estadual e Federal possuem normas paramétricas diversas (há possibilidade de simultaneous processus):
Se STF declara a constitucionalidade perante o parâmetro constitucional federal, o exame segue normalmente no TJ. 
Se TJ declara a constitucionalidade perante o parâmetro constitucional estadual, o exame segue normalmente no STF.
STF declara inconstitucionalidade (perante o parâmetro constitucional federal) – perda de objeto no TJ.
TJ declara inconstitucionalidade (perante o parâmetro constitucional estadual) – perda de objeto no STF.
 
RESULTADOS SÃO INDEPENDENTES
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Normas paramétricas de reprodução obrigatória (com ajuizamento só no TJ)
Se o controle é submetido ao TJ (com base na Constituição estadual), da decisão cabe recurso extraordinário para o STF.
Não pode haver interpretação distinta entre TJ e STF acerca de norma constitucional de reprodução obrigatória, pois a competência para firmar o alcance normativo da Constituição Federal é do STF.
Importente: Mesmo em sede de RE, tal decisão possui eficácia erga omnes, pois a atuação ocorre no âmbito do controle concentrado de constitucionalidade (Constituição Estadual/ norma estadual ou municipal).
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Normas paramétricas de reprodução obrigatória (com ajuizamento só no TJ)
Norma estadual /municipal conflita com norma da Constituição Estadual, em caso que esta (CE) deva seguir o parâmetro constitucional federal.
Controle concentrado em ADI (RI)
Da decisão pelo TJ cabe Recurso Extraordinário (RE) para o STF, com base em possível violação à Constituição Federal (se o parâmetro estadual não foi interpretado de forma simétrica com o parâmetro federal) 
Decisão do RE, no caso, tem eficácia erga omnes (e vinculante), pois foi realizado em sede de controle concentrado (RE 187.142).
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Normas paramétricas de reprodução obrigatória (com ajuizamento no TJ e STF)
Caso de simultaneous processus.
Não pode haver interpretação distinta entre TJ e STF acerca de norma constitucional de reprodução obrigatória, pois a competência para firmar o alcance normativo da Constituição Federal é do STF.
Suspende-se o andamento do processo de RI, até que o STF conclua o julgamento da ADI correlata (ou ADPF, se a norma em análise for municipal).
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Normas paramétricas de reprodução obrigatória (com ajuizamento só no TJ)
Norma estadual /municipal conflita com norma da Constituição Estadual, em caso que esta deva seguir o parâmetro da Constituição Federal.
Interposição simultânea de ADI (RI) perante o TJ e ADI (ou ADPF) perante o STF
Suspende-se o andamento do processo de RI, até que o STF conclua o julgamento da ADI correlata (ou ADPF, se a norma em análise for municipal).
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Normas paramétricas de imitação
Quando as Constituições Estadual e Federal possuem normas paramétricas com a mesma redação, mas sem reprodução (normativa) obrigatória.
Lei estadual que fere norma de imitação (Constituição Estadual) admitirá controle abstrato apenas perante o Tribunal de Justiça e sempre tendo a Constituição Estadual como parâmetro para o controle. 
Neste caso, a decisão havida pelo TJ não autoriza, portanto, interposição de recurso extraordinário. O parâmetro constitucional estadual é autônomo em face do parâmetro federal.
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Normas paramétricas de imitação
Lei Estadual/ municipal fere norma da Constituição Estadual que, embora possua redação (texto) igual à redação estabelecida na Constituição Federal, não é considerada norma de reprodução obrigatória pela Constituição Estadual (podem ser normas diversas, embora com o mesmo texto).
Logo, o texto da Constituição Estadual (norma de imitação, mas não de reprodução obrigatória) pode ter interpretação diversa daquela concedida ao texto da Constituição Federal. 
Neste caso, a lei estadual que fere norma de imitação (na Constituição Estadual) admitirá controle abstrato apenas perante o Tribunal de Justiça e sempre tendo a Constituição Estadual como parâmetro para o controle. 
Neste caso, a decisão havida pelo TJ não autoriza, portanto, interposição de recurso extraordinário.
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