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www.cers.com.br OAB 1ª FASE XXI EXAME DE ORDEM Direito Administrativo – Aula 02 Matheus Carvalho 1 ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 1 – Prestação de serviço público – Centralizada e descentralizada – Administração Pública Direta e Indireta ORGÃO – Centros especializados de competência – Personalidade Jurídica – capacidade processual (representantes próprios) – Classificação:. I. Quanto à posição estatal: independente, autôno- mo, superior e subalterno II. Quanto à esfera: central e local; III. Quanto à estrutura: simples e composto; IV. Quando á atuação funcional: singular e colegia- do; V. Quanto às funções: ativo, consultivo e de contro- le. – Administração Indireta Personalidade jurídica (patrimônio/ receita/ autono- mia administrativa) Criação/ extinção – lei específica – finalidade (fun- dação LC) Fins públicos (não lucrativos) Controle x hierarquia Espécies: I. Autarquia: • pessoa jurídica de direito público • atividade típica de Estado • Controle/ atos/ contratos/ responsabilidade civil/ prescrição/ bens/ débitos judiciais/ Privilégios pro- cessuais/ imunidade tributária/ pessoal; • Espécies: a) Autarquia de controle- – Conselho de Classe – Lei 9649 (ADIn 1717) Poder de Polícia/ parafiscali- dade, salvo a OAB b) Autarquias de regime especial I. Universidades públicas – escolha dos dirigentes e autonomia pedagógica II. Agências reguladoras – maior liberdade e auto- nomia, escolha dos dirigentes e mandato fixo (Pre- sidente + Senado) • Normatização – limite – pessoal – estatutário • Normatização e fiscalização da atividade exercida por particulares III. Agência executiva: Plano de reestruturação x contrato de gestão (mais recursos e mais autono- mia). Dispensa de licitação: 20%. II. Fundações Públicas. • Patrimônio destinado a fim público; • Natureza jurídica • Fundações públicas de direito público = autarquia • Fundações públicas de direito privado = empresas estatais; III. Empresas estatais • Direito privado • Diferenças entre Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista: a) Capital; b) Forma societária; c) Deslocamento de competência. • Regime híbrido (mais público ou mais privado); • Criação – lei autorizadora • Controle a) Capital; b) Forma societária; c) Deslocamento de competência. • Regime híbrido (mais público ou mais privado); • Criação – lei autorizadora • Controle • PRESTAÇÃO DE SERVIÇO OU EXPLORAÇÃO DE ATIVIDADE ECONOMICA • Atenção: ECT – Jurisprudência confere tratamento de Fazenda Pública • Responsabilidade civil – exploradora de atividade econômica - serviço público; • Responsabilidade subsidiária do Estado – serviço público • Falência
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