M2 Intro contabilidade aplicada setor publico 20.03.2017

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PRINCIPAIS ASPECTOS DAS 
MUDANÇAS DA CONTABILIDADE 
APLICADA AO SETOR PÚBLICO 
(CASP) 
Conteudista: Profª Karen Mancini 
Módulo 2 
 
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(CASP) 
Objetivo do Módulo: 
•  Identificar os conceitos inerentes a CASP; 
•  Reconhecer o objetivo da CASP; 
•  Descrever o objeto da CASP; 
•  Identificar os campos de aplicação da CASP. 
Módulo 2 
 
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(CASP) 
Unidades: 
1   Conceitos da CASP 
2  Objetivos da CASP 
3  Objeto da CASP 
4  Campo de aplicação da CASP 
Conceito 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Ciência 
Contábil 
Contabilidade 
Pública 
Contabilidade 
Empresarial 
Contabilidade 
Tributária 
Contabilidade 
de Custos 
Ciência Social 
4 | 65 
Assim como em outras ciências, a 
contabilidade possui diversos ramos, 
entre eles situa-se o da Contabilidade 
Pública. 
CONTABILIDADE PÚBLICA 
Ramo da ciência contábil 
FATOS Administração Pública 
REGISTRA CONTROLA ORIENTA ESTUDA 
ATOS 
Com intuito de: 
Ø  Demonstrar seu 
patrimônio e suas 
variações 
Ø  Acompanhar e 
evidenciar a execução 
do orçamento 
Conceito - Doutrina 
5 | 65 
L.4.320/64 
•  Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à administração orçamentária, financeira patrimonial e 
industrial. 
Natureza dos Registros dos Atos e Fatos na Contabilidade Pública 
6 | 65 
A contabilidade pública deverá evidenciar os fatos administrativos ligados à administração orçamentária, 
financeira e patrimonial. 
Como também deverá evidenciar os atos administrativos. Estes, constituídos por bens, valores, obrigações 
e situações que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimônio, serão registrados nas contas 
de compensação. 
L.4.320/64 
•  Art. 105, §5º. Nas contas de compensação serão registrados os bens, valores, obrigações e situações não 
compreendidas nos parágrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o 
patrimônio. 
Natureza dos Registros dos Atos e Fatos na Contabilidade Pública 
A contabilidade pública necessariamente registra e controla os atos e 
fatos administrativos (também conhecidos como atos e fatos 
contábeis). 
 
Diferentemente da contabilidade empresarial, que controla 
necessariamente apenas os fatos administrativos e poderá efetuar 
controle dos atos que considerar relevantes. 
7 | 65 
Contabilidade Pública 
Atos Administrativos 
Fatos Administrativos 
Natureza dos Registros dos Atos e Fatos 
DEVE 
controlar 
8 | 65 
Contabilidade Empresarial 
PODE controlar 
ATOS Administrativos 
DEVE controlar 
FATOS Administrativos 
Natureza dos Registros dos Atos e Fatos 
9 | 65 
Art. 78 
A Contabilidade Pública estuda, registra, controla e demonstra o orçamento aprovado e acompanha sua 
execução. 
 
Art. 79 
A Contabilidade deverá apurar os custos dos serviços de forma a evidenciar os resultados da gestão. 
Decreto-Lei Nº 200/1967 
10 | 65 
EXERCÍCIO 
TJ-SC - 2011 - Analista Administrativo (adaptada) 
A contabilidade pública pode ser conceituada como: 
a.  Ramo da contabilidade que está voltado para registrar, controlar e demonstrar os atos e fatos que afetam o 
patrimônio da União, dos Estados e do Municípios e suas respectivas autarquias e fundações. 
b.  Ramo da contabilidade geral que estuda todas as empresas públicas. 
c.  Metodologia especial concebida para captar, registrar, reunir e interpretar os fenômenos que afetam as 
situações patrimoniais de qualquer ente público. 
d.  Ramo da contabilidade geral que estuda o patrimônio de todos os órgãos e entidades que integram a 
administração pública. 
Exercício 1 
12 | 65 
TJ-SC - 2011 - Analista Administrativo (adaptada) 
A contabilidade pública pode ser conceituada como: 
a.  Ramo da contabilidade que está voltado para registrar, controlar e demonstrar os atos e fatos que afetam 
o patrimônio da União, dos Estados e do Municípios e suas respectivas autarquias e fundações. 
b.  Ramo da contabilidade geral que estuda todas as empresas públicas. 
c.  Metodologia especial concebida para captar, registrar, reunir e interpretar os fenômenos que afetam as 
situações patrimoniais de qualquer ente público. 
d.  Ramo da contabilidade geral que estuda o patrimônio de todos os órgãos e entidades que integram a 
administração pública. 
Exercício 1 (Gabarito) 
13 | 65 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
 
O Conselho Federal de Contabilidade (CFC), considerando o processo de convergência das Normas 
Brasileiras de Contabilidade aos padrões internacionais e que, mediante acordo firmado com a IFAC 
que autorizou, no Brasil, o CFC como um dos tradutores de suas normas e publicações, outorgando os 
direitos de realizar tradução, publicação e distribuição das normas internacionais e demais 
pronunciamentos em formato eletrônico, no exercício de suas atribuições legais e regimentais e com 
fundamento no disposto na alínea “f” do Art. 6º do Decreto-Lei n.º 9.295/1946, alterado pela Lei n.º 
12.249/2010, faz saber que foi aprovada em seu Plenário a seguinte Norma Brasileira de Contabilidade 
(NBC), elaborada de acordo com o Pronunciamento intitulado The Conceptual Framework for General 
Purpose Financial Reporting by Public Sector Entities, emitido pelo International Public Sector 
Accounting Standards Board da International Federation of Accountants (IPSASB/Ifac): NBC TSP 
ESTRUTURA CONCEITUAL – ESTRUTURA CONCEITUAL PARA ELABORAÇÃO E DIVULGAÇÃO 
DE INFORMAÇÃO CONTÁBIL DE PROPÓSITO GERAL PELAS ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO. 
 
14 | 65 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Estrutura conceitual 
de informação contábil de 
propósito geral 
Elaboração Divulgação 
Estabelece 
que devem ser 
aplicados no 
desenvolvimento 
das demais NBCs 
TSP do CFC 
destinados às 
entidades do setor 
público. 
Aplicáveis À elaboração e à 
divulgação formal 
dos Relatórios 
Contábeis de 
Propósito Geral 
das Entidades do 
Setor Público 
(RCPGs). 
conceitos 
Os 
15 | 65 
A Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades 
do Setor Público (Estrutura Conceitual) estabelece os conceitos que devem ser aplicados no desenvolvimento das 
demais Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCs TSP) do Conselho Federal de 
Contabilidade (CFC) destinados às entidades do setor público. 
Além disso, tais conceitos são aplicáveis à elaboração e à divulgação formal dos Relatórios Contábeis de 
Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs). 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
ESTRUTURA CONCEITUAL – NBC TSP 
16 | 65 
Módulo 2 
 
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(CASP) 
Unidades: 
1  Conceitos da CASP 
2   Objetivos da CASP 
3  Objeto da CASP 
4  Campo de aplicação da CASP 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Objetivo principal das entidades do setor 
público 
 
A maioria das 
entidades do 
setor público 
tem o objetivo 
principal de prestar 
serviços à sociedade 
18 | 65 
O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é prestar serviços à sociedade, em vez de 
obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores. 
Consequentemente, o desempenho de tais entidades pode ser apenas parcialmente avaliado por meio da análise 
da situação patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa. 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Objetivo principal das entidadesdo setor 
público 
 
19 | 65 
Objetivos dos RCPGs 
Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs) fornecem informações aos 
seus usuários para subsidiar os processos decisórios e a prestação de contas e responsabilização 
(accountability). 
Portanto, os usuários dos RCPGs das entidades do setor público precisam de informações para subsidiar as 
avaliações de algumas questões, tais como: 
•  se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira eficiente e eficaz; 
•  quais são os recursos atualmente disponíveis para gastos futuros, e até que ponto há restrições ou condições 
para a utilização desses recursos; 
•  a extensão na qual a carga tributária, que recai sobre os contribuintes em períodos futuros para pagar por 
serviços correntes, tem mudado; 
•  se a capacidade da entidade para prestar serviços melhorou ou piorou em comparação com exercícios 
anteriores. 
Objetivo principal das entidades do setor 
público 
 
20 | 65 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Usuários fornecer aos 
Objetivos e Usuários da Informação Contábil de Propósito Geral 
das Entidades do Setor Público 
Informação 
Contábil 
elaboração divulgação 
os objetivos da 
Informações úteis 
dos RCPGs sobre a 
entidade do setor 
público 
Adequada prestação de 
contas e responsabilização 
(accontability) 
Processo de tomada de 
decisão 
Necessário suporte para 
instrumentalização do 
controle social 
em 
apoio: 
21 | 65 
Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil estão relacionados ao fornecimento de 
informações sobre a entidade do setor público que são úteis aos usuários dos RCPGs para a prestação de contas 
e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
A elaboração e a divulgação de informação contábil não são um fim em si mesmas. O propósito é o de fornecer 
informações úteis aos usuários dos RCPGs. 
Os objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil são determinados com base nos usuários dos 
RCPGs e suas necessidades de informações. 
 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Objetivos da elaboração e divulgação da 
informação contábil 
 
 
22 | 65 
•  Gestores do Patrimônio Público e das políticas 
econômicas e sociais do país para tomada de 
decisões; 
•  A população em geral; 
•  Os organismos nacionais e internacionais de 
crédito e fomento; 
•  Os órgãos de controle interno e externo nas suas 
funções institucionais. 
Usuários da Contabilidade Pública 
23 | 65 
Governos e outras entidades do setor público obtêm recursos dos contribuintes, doadores, credores por 
empréstimos e de outros provedores de recursos para serem utilizados na prestação de serviços aos cidadãos e 
aos outros usuários. Essas entidades são responsáveis pela gestão e utilização dos recursos perante os usuários 
desses serviços. Aqueles que provêm os recursos também requerem informações que sirvam de base para a 
tomada de decisão. 
Consequentemente, os RCPGs devem ser elaborados e divulgados, principalmente, para atender às 
necessidades de informações dos usuários dos serviços e dos provedores de recursos, quando estes não detêm 
a prerrogativa de exigir que a entidade do setor público divulgue as informações que atendam às suas 
necessidades específicas. 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Usuários dos RCPGs 
24 | 65 
Os membros do Poder Legislativo são também usuários primários dos RCPGs e utilizam extensiva e 
continuamente esses relatórios enquanto atuam como representantes dos interesses dos usuários de serviços e 
dos provedores de recursos. Assim, para os propósitos da estrutura conceitual, os usuários primários dos RCPGs 
são os usuários dos serviços e seus representantes e os provedores de recursos e seus representantes 
(doravante identificados como usuários dos serviços e provedores de recursos, a não ser que sejam identificados 
de outra forma). 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Usuários dos RCPGs 
25 | 65 
Os cidadãos recebem os serviços do governo e de outras entidades do setor público e proveem parte dos 
recursos para esse fim. Assim, eles são usuários primários dos RCPGs. Alguns usuários dos serviços e alguns 
provedores de recursos que dependem dos RCPGs para obter informações que eles necessitam para os 
propósitos de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão podem não ser 
cidadãos, como, por exemplo: indivíduos que pagam tributos e recebem benefícios e não são considerados 
cidadãos; agências bilaterais ou multilaterais; provedores de recursos e corporações que realizam transações com 
o governo; bem como aqueles que financiam e/ou se beneficiam dos serviços fornecidos por organizações 
governamentais internacionais. Na maioria dos casos, os governos que provêm recursos para as organizações 
governamentais internacionais são dependentes dos RCPGs daquelas organizações para fins de prestação de 
contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Usuários dos RCPGs 
26 | 65 
Os RCPGs, elaborados para atender às necessidades de informações dos usuários dos serviços e provedores de 
recursos com a finalidade de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão, 
podem também fornecer informações úteis para outros indivíduos ou entidades para propósitos distintos. Por 
exemplo, os responsáveis pelas estatísticas de finanças públicas, os analistas, a mídia, os consultores 
financeiros, os grupos de interesse público ou privado podem entender que a informação fornecida pelos RCPGs 
é útil para os seus propósitos. 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Usuários dos RCPGs 
27 | 65 
As organizações que possuem a prerrogativa de exigir a elaboração de relatório contábil estruturado para atender 
as suas necessidades específicas de informação podem também utilizar a informação fornecida pelos RCPGs 
para os seus propósitos – como, por exemplo: agências reguladoras e supervisoras, entidades de auditoria, 
comissões do poder Legislativo ou de outro órgão do governo, órgãos centrais de orçamento e controle, agências 
de classificação de risco e, em alguns casos, entidades emprestadoras de recursos e de fomento. Mesmo que 
esses outros indivíduos ou entidades encontrem informações úteis nos RCPGs, eles não são usuários primários 
desses relatórios. Assim, os RCPGs não são elaborados e divulgados para atender a necessidades de 
informações específicas ou particulares. 
Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual 
Usuários dos RCPGs 
28 | 65 
“A informação é o oxigênio da democracia.” 
 
Valmir Campelo 
Ministro do Tribunal de Contas da União 
29 | 65 
Art. 83 
 
A Contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de 
qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela 
pertencentes ou confiados. 
Um dos objetivos da Contabilidade Pública é: 
 
 
Ser uma ferramenta para 
PRESTAÇÃO DE CONTAS 
Objetivos – Lei 4.320/64 
30 | 65 
Art. 84 
 
Ressalvada a competência do Tribunal de Contas ou órgão equivalente, a tomada de contas 
dos agentes responsáveis por bens ou dinheiros públicos será realizada ou superintendida 
pelos serviços de Contabilidade. 
Um dos objetivos da Contabilidade Pública é: 
 
 
Realizar ou superintender a 
TOMADA DE CONTAS 
Objetivos – Lei 4.320/64 
31 | 65 
Art. 85 
 
Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem: 
 
•  Acompanhamentoda Execução Orçamentária; 
•  Conhecimento da composição Patrimonial; 
•  Determinação dos custos dos serviços industriais; 
•  Levantamento dos balanços Gerais; 
•  Análise e interpretação dos resultados econômicos e Financeiros. 
Um dos objetivos da Contabilidade Pública é: 
 
 
Se organizer com a 
FINALIDADE de: 
Objetivos – Lei 4.320/64 
32 | 65 
EXERCÍCIO 
FCC - 2009 - PGE-RJ - Técnico Superior de Análise Contábil 
A contabilidade aplicada às entidades governamentais segue regras e normas específicas deste ramo das Ciências 
Contábeis para a geração de informações para seus usuários. Sobre esse assunto, é correto afirmar que: 
a.  a escrituração sintética das operações financeiras e patrimoniais efetuar-se-á pelo método das partidas simples, podendo, 
opcionalmente, ser complementada pelo uso das partidas dobradas. 
b.  as disposições contidas na Lei no 4.320/64 sobre a forma de funcionamento da contabilidade aplicam-se a órgãos da 
administração direta, autarquias, empresas públicas e empresas de economia mista. 
c.  os regimes contábeis da receita e despesa, segundo a Lei no 4.320/64, são, respectivamente, competência e caixa, uma vez 
que se consideram como pertencentes ao exercício financeiro as receitas nele lançadas e as despesas nele legalmente 
pagas. 
d.  a contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, 
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. 
e.  os direitos e obrigações oriundos de ajustes ou contratos em que a administração pública for parte serão controlados 
extracontabilmente. 
Exercício 2 
34 | 65 
FCC - 2009 - PGE-RJ - Técnico Superior de Análise Contábil 
A contabilidade aplicada às entidades governamentais segue regras e normas específicas deste ramo das Ciências 
Contábeis para a geração de informações para seus usuários. Sobre esse assunto, é correto afirmar que: 
a.  a escrituração sintética das operações financeiras e patrimoniais efetuar-se-á pelo método das partidas simples, podendo, 
opcionalmente, ser complementada pelo uso das partidas dobradas. 
b.  as disposições contidas na Lei no 4.320/64 sobre a forma de funcionamento da contabilidade aplicam-se a órgãos da 
administração direta, autarquias, empresas públicas e empresas de economia mista. 
c.  os regimes contábeis da receita e despesa, segundo a Lei no 4.320/64, são, respectivamente, competência e caixa, uma vez 
que se consideram como pertencentes ao exercício financeiro as receitas nele lançadas e as despesas nele legalmente 
pagas. 
d.  a contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, 
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. 
e.  os direitos e obrigações oriundos de ajustes ou contratos em que a administração pública for parte serão controlados 
extracontabilmente. 
Exercício 2 (Gabarito) 
35 | 65 
(ESAF – AFC/CGU - 2006) 
Segundo o que dispõe o art. 85 da Lei 4.320/64, os serviços de contabilidade serão organizados de forma 
a permitirem, exceto: 
 
a.  O conhecimento da composição do patrimônio. 
b.  Acompanhar a execução orçamentária. 
c.  Análise e interpretação dos resultados econômicos. 
d.  Determinar os custos dos serviços industriais. 
e.  Evidenciar a arrecadação tributária líquida. 
Exercício 3 
36 | 65 
(ESAF – AFC/CGU - 2006) 
Segundo o que dispõe o art. 85 da Lei 4.320/64, os serviços de contabilidade serão organizados de forma 
a permitirem, exceto: 
 
a.  O conhecimento da composição do patrimônio. 
b.  Acompanhar a execução orçamentária. 
c.  Análise e interpretação dos resultados econômicos. 
d.  Determinar os custos dos serviços industriais. 
e.  Evidenciar a arrecadação tributária líquida. 
Exercício 3 (Gabarito) 
37 | 65 
Módulo 2 
 
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(CASP) 
Unidades: 
1  Conceitos da CASP 
2  Objetivos da CASP 
3   Objeto da CASP 
4  Campo de aplicação da CASP 
O Objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o: 
PATRIMÔNIO PÚBLICO 
Objeto de estudo da CASP 
39 | 65 
ATIVO PASSIVO 
SITUAÇÃO PATRIMONIAL LÍQUIDA 
É um recurso controlado no presente 
pela entidade como resultado de 
evento passado. 
É uma obrigação presente, derivada de 
evento passado, cuja extinção deva 
resultar na saída de recursos da entidade. 
Objeto de estudo - CFC 
Estrutura do Patrimônio Público 
É a diferença entre os ativos e os passivos após a inclusão de 
outros recursos e a dedução de outras obrigações, reconhecida 
na demonstração que evidencia a situação patrimonial como 
patrimônio líquido. A situação patrimonial líquida pode ser um 
montante residual positivo ou negativo. 
40 | 65 
EXERCÍCIO 
FUNIVERSA - 2009 - ADASA - Regulador de Serviços Públicos 
A Contabilidade Pública, aplicando normas de escrituração contábil, registra a previsão das receitas, a 
fixação das despesas e as alterações introduzidas no orçamento. Qual o objeto da Contabilidade Pública? 
a.  O patrimônio. 
b.  As receitas. 
c.  As despesas. 
d.  Os juros. 
Exercício 4 
42 | 65 
FUNIVERSA - 2009 - ADASA - Regulador de Serviços Públicos 
A Contabilidade Pública, aplicando normas de escrituração contábil, registra a previsão das receitas, a 
fixação das despesas e as alterações introduzidas no orçamento. Qual o objeto da Contabilidade Pública? 
a.  O patrimônio. 
b.  As receitas. 
c.  As despesas. 
d.  Os juros. 
Exercício 4 (Gabarito) 
43 | 65 
Os bens públicos classificam-se em: 
1.  Bens de uso comum do povo ou de Domínio Público 
2.  Bens de uso especial ou do patrimônio administrado 
3.  Bens dominicais ou do patrimônio disponível 
NOTA: Segundo o Código Civil 
 
Art. 99 
São bens públicos: 
I.  Os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças; 
II.  Os de uso especial, tais como edifícios e terrenos destinados a serviço ou estabelecimento 
da administração federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; 
III.  Os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como 
objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. 
Classificação dos Bens Públicos 
44 | 65 
•  São os bens de uso indiscriminado, uso generalizado pela população. 
•  São inalienáveis (IMPENHORÁVEIS e IMPRESCRITÍVEIS). 
•  Podem ser classificados em: NATURAIS e ARTIFICIAIS. 
•  O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido 
legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. 
Exemplos: ruas, praças, avenidas, praias, rios, mares, etc. 
1. Bens de uso comum do povo 
45 | 65 
•  São os destinados à execução dos serviços públicos. (Sociedade tem acesso restrito). 
•  São inalienáveis quando empregados nos serviços públicos, nos demais casos, são alienáveis, na 
forma em que a lei estabelecer. 
•  Estão afetados à prestação de um serviço público. 
Exemplos: edifícios, terrenos, móveis e materiais indispensáveis ao serviço público. 
2. Bens de uso especial 
46 | 65 
São os que integram o domínio público com características diferentes, pois podem ser utilizados em 
qualquer fim, ou mesmo, alienados se a administração pública julgar conveniente. 
Sociedade tem acesso restrito à São bens que estão em poder do Estado e não estão destinados a 
um fim público. (Ex: imóveis desocupados) 
Exemplos: são terras sem destinação pública específica, terras devolutas, prédios desativados, bens 
móveis inservíveis etc. 
3. Bens dominicais 
47 | 65 
Entendimento Doutrinário à Na área pública,devem ser contabilizados os 
bens que atendam às características de USO RESTRITO, ESPECÍFICO e 
NÃO GENERALIZADO (BENS DE USO ESPECIAL E BENS DE USO 
DOMINICAIS) 
Logo, os bens de USO COMUM, que são de uso geral e indiscriminado da 
população NÃO ERAM CONTABILIZADOS. 
Regra antiga: bens de USO ESPECIAL e DOMINICAIS apenas eram 
contabilizadosà (DOUTRINA) 
Regra Antiga 
48 | 65 
Obs.: Contabilizam-se os bens de USO COMUM que o Governo 
teve gastos para obter. (BENS DE USO COMUM ARTIFICIAIS) 
Bens de USO COMUM (artificiais), USO ESPECIAL e DOMINICAIS à SÃO 
CONTABILIZADOS (NBCT) 
NBC T 16.10 (Res. CFC 1.137/08) Os bens de USO COMUM que 
absorveram ou absorvem recursos públicos, ou aqueles eventualmente 
recebidos em doação, devem ser incluídos no ATIVO NÃO CIRCULANTE 
da entidade responsável pela sua administração ou controle, estejam, ou 
não, afetos a sua atividade operacional. 
Regra Nova 
49 | 65 
Antes da publicação da NBC T 16, os bens de uso comum do povo não 
eram objeto de registro pela CASP. 
 
Hoje, caso eles absorverem recursos públicos ou forem recebidos 
em doação devem ser incluídos no ativo da entidade responsável. 
 
Ex: uma estrada, hoje é objeto de registro pela CASP, pois absorve 
recursos públicos (bem de uso comum artificial). Já os rios e mares não 
são contabilizados, pois são bens de uso comum naturais. 
50 | 65 
EXERCÍCIO 
FGV - 2010 - DETRAN-RN - Assessor Técnico – Contabilidade 
Segundo Kohama (2008), “o Patrimônio Público por analogia compreende o conjunto de bens, direitos e 
obrigações avaliáveis em moeda corrente, das entidades que compõem a Administração Pública”. Os 
bens que constituem o patrimônio público, como objeto de direito pessoal ou real, são denominados: 
 
a.  Bens de uso comum do povo. 
b.  Bens de uso especial. 
c.  Bens flutuantes. 
d.  Bens dominicais. 
Exercício 5 
52 | 65 
FGV - 2010 - DETRAN-RN - Assessor Técnico – Contabilidade 
Segundo Kohama (2008), “o Patrimônio Público por analogia compreende o conjunto de bens, direitos e 
obrigações avaliáveis em moeda corrente, das entidades que compõem a Administração Pública”. Os 
bens que constituem o patrimônio público, como objeto de direito pessoal ou real, são denominados: 
 
a.  Bens de uso comum do povo. 
b.  Bens de uso especial. 
c.  Bens flutuantes. 
d.  Bens dominicais. 
Exercício 5 (Gabarito) 
53 | 65 
Analisando as demonstrações contábeis de determinado Município, verificou‐se a ocorrência das seguintes 
despesas no exercício financeiro: 
• Aquisição de mobiliário para um posto ambulatorial no valor de $ 90.000 
• Obras para a construção de um parque de lazer no valor de $ 260.000 
• Obras para a construção de anexo no prédio da Prefeitura no valor de $ 180.000 
Conclui‐se, pelas informações obtidas, que o valor total dos bens de uso especial do Município 
aumentou, naquele exercício, em: 
a.  $90.000 
b.  $260.000 
c.  $270.000 
d.  $440.000 
e.  $350.000 
Exercício 6 
54 | 65 
Analisando as demonstrações contábeis de determinado Município, verificou‐se a ocorrência das seguintes 
despesas no exercício financeiro: 
• Aquisição de mobiliário para um posto ambulatorial no valor de $ 90.000 
• Obras para a construção de um parque de lazer no valor de $ 260.000 
• Obras para a construção de anexo no prédio da Prefeitura no valor de $ 180.000 
Conclui‐se, pelas informações obtidas, que o valor total dos bens de uso especial do Município 
aumentou, naquele exercício, em: 
a.  $90.000 
b.  $260.000 
c.  $270.000 
d.  $440.000 
e.  $350.000 
Exercício 6 (Gabarito) 
55 | 65 
CEPERJ – CONTADOR – CÂMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006 
Os bens que a administração pública pode alienar são os classificados como: 
a.  bens de uso comum 
b.  bens dominicais 
c.  bens de uso especial 
d.  bens de uso direto 
Exercício 7 
56 | 65 
CEPERJ – CONTADOR – CÂMARA MUNICIPAL DE VASSOURAS/RJ - 2006 
Os bens que a administração pública pode alienar são os classificados como: 
a.  bens de uso comum 
b.  bens dominicais 
c.  bens de uso especial 
d.  bens de uso direto 
Exercício 7 
57 | 65 
CESPE - 2010 - MS – Contador 
 
A respeito dos aspectos relacionados à contabilidade pública, julgue os itens subsequentes. 
 
Se um cidadão transformar um terreno de sua propriedade em um parque recreativo e doá-lo ao poder público 
com a finalidade de fazer dele um bem de uso comum do povo de sua cidade, então o terreno passa a fazer parte 
do patrimônio sob controle da contabilidade pública. 
Exercício 8 
58 | 65 
CESPE - 2010 - MS – Contador 
 
A respeito dos aspectos relacionados à contabilidade pública, julgue os itens subsequentes. 
 
Se um cidadão transformar um terreno de sua propriedade em um parque recreativo e doá-lo ao poder público 
com a finalidade de fazer dele um bem de uso comum do povo de sua cidade, então o terreno passa a fazer parte 
do patrimônio sob controle da contabilidade pública. 
 
Exercício 8 (Gabarito) 
CERTO 
59 | 65 
Módulo 2 
 
Introdução à Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(CASP) 
Unidades: 
1  Conceitos da CASP 
2  Objetivos da CASP 
3  Objeto da CASP 
4   Campo de aplicação da CASP 
Órgão 
ou 
Entidade 
Público 
Privado 
Administração 
Direta 
Administração 
Indireta 
Direito Público 
Direito Privado 
Dependentes 
Não-dependentes 
Contabilidade 
empresarial 
CASP 
Autarquias, Fundações e 
Agências 
Empresas Públicas e 
Sociedade de Economia 
Mista 
Parcialmente a CASP 
para fins de prestação 
de contas 
Campo de Aplicação 
61 | 65 
Administração Direta 
U, E, DF e M 
Administração Indireta 
ü  	Autarquias 
ü  Fundações Públicas 
ü  	Empresas Públicas 
ü  Sociedade de Economia Mista 
Apenas as DEPENDENTES contempladas no 
orçamento FISCAL e da SEGURIDADE SOCIAL 
62 | 65 
Art. 165, §5° CF/88 
A LOA compreenderá: 
I. O ORÇAMENTO FISCAL referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da 
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público; 
II. O ORÇAMENTO DE INVESTIMENTO das empresas que a União, direta ou indiretamente, detenha a 
maioria do capital social com direito a voto; 
III. O ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL, abrangendo todas as entidades e orgãos a ela vinculados 
da administração direta ou indireta, como os fundos e fundações instituidos e mantidos pelo poder público. 
63 | 65 
Art. 2°, III 
Empresa Estatal Dependente: Empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para 
pagamento de despesas com PESSOAL ou de CUSTEIO EM GERAL ou de CAPITAL, excluídos no último caso, 
aqueles provenientes de aumento de participação acionária. 
EMPRESA ESTATAL DEPENDENTEà Conceito novo criado pela LRF/00 
64 | 65 
Empresa CONTROLADA à	
Receba $ p/ 
Dps. de PESSOAL ou 
Dps. de CUSTEIO ou 
Dps. de CAPITAL, exceto aqueles recursos financeiros 
recebidos p/ de PARTICIPAÇÃO ACIONÁRIA. 
Logo: 
Empresa Estatal Dependente 
maioria do capital social com direito a voto pertence ao 
ente político. 
65 | 65 
LEI Nº 4.320/64 
 
Art. 83 
 
A Contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de 
todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem 
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou 
confiados. 
66 | 65 
EXERCÍCIO 
ESAF/AFC STN 2005 
O campo de aplicação da Contabilidade Pública vem se expandindo nos últimos anos, sobretudo por 
determinação da legislação federal. Assinale a opção que indica os entes incluídos no seu campo de 
aplicação, em razão da Lei Complementar nº101/2000 - LRF: 
 
a.  Autarquias federais. 
b.  Empresas estatais dependentes. 
c.  Fundações públicas pertencentes aos Municípios. 
d.  Empresas controladas pelas instituições financeira públicas. 
e.  Empresas públicas financeiras. 
Exercício 9 
68 | 65 
ESAF/AFC STN 2005 
O campo de aplicação da Contabilidade Pública vem se expandindo nos últimos anos, sobretudo por 
determinação da legislação federal. Assinale a opção que indica os entes incluídos no seu campo de 
aplicação, em razão da Lei Complementar nº 101/2000 - LRF: 
 
a.  Autarquias federais. 
b.  Empresas estatais dependentes. 
c.  Fundações públicas pertencentes aos Municípios. 
d.  Empresas controladas pelas instituições financeira públicas. 
e.  Empresas públicas financeiras. 
Exercício 9 (Gabarito) 
69 | 65 
FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário - Área Administrativa (adaptada) 
Considerando o campo de aplicação da contabilidade aplicada à Administração Pública, é correto afirmar 
que aquela NÃO se aplica integralmente. 
 
a.  às autarquias. 
b.  às empresas estatais dependentes. 
c.  às fundações públicas de direito público. 
d.  às empresas estatais não dependentes. 
e.  ao poder legislativo. 
Exercício 10 
70 | 65 
FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário - Área Administrativa (adaptada) 
Considerando o campo de aplicação da contabilidade aplicada à Administração Pública, é correto afirmar 
que aquela NÃO se aplica integralmente. 
 
a.  às autarquias. 
b.  às empresas estatais dependentes. 
c.  às fundações públicas de direito público. 
d.  às empresas estatais não dependentes. 
e.  ao poder legislativo. 
Exercício 10 (Gabarito) 
71 | 65 
ESAF/AFC STN/2000 
A Contabilidade Pública, uma das subdivisões da contabilidade aplicada, diferencia-se das demais em função das 
entidades às quais devem ser aplicados seus conceitos, princípios e regimes. Acerca de seu campo de atuação 
é correto afirmar que: 
 
a.  limita-se às pessoas jurídicas de direito público. 
b.  dentre as entidades vinculadas, exclui as empresas públicas. 
c.  dentre as entidades vinculadas, exclui as empresas públicas e as sociedades de economia mista. 
d.  engloba as empresas públicas que estiverem sujeitas aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social. 
e.  exclui as autarquias que não estiverem sujeitas aos Orçamento Fiscal e da Seguridade Social. 
 
Exercício 11 
72 | 65 
ESAF/AFC STN/2000 
A Contabilidade Pública, uma das subdivisões da contabilidade aplicada, diferencia-se das demais em função das 
entidades às quais devem ser aplicados seus conceitos, princípios e regimes. Acerca de seu campo de atuação 
é correto afirmar que: 
 
a.  limita-se às pessoas jurídicas de direito público. 
b.  dentre as entidades vinculadas, exclui as empresas públicas. 
c.  dentre as entidades vinculadas, exclui as empresas públicas e as sociedades de economia mista. 
d.  engloba as empresas públicas que estiverem sujeitas aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social. 
e.  exclui as autarquias que não estiverem sujeitas aos Orçamento Fiscal e da Seguridade Social. 
 
Exercício 11 
73 | 65 
CESPE - 2010 - ABIN - Oficial técnico de inteligência - Área de ciências contábeis 
 
Julgue os itens a seguir, referentes aos conceitos gerais da contabilidade pública. 
 
 
As empresas públicas com personalidade jurídica de direito privado podem, sob determinadas circunstâncias, 
estar sujeitas ao campo de aplicação da contabilidade pública. 
Exercício 12 
74 | 65 
CESPE - 2010 - ABIN - Oficial técnico de inteligência - Área de ciências contábeis 
 
Julgue os itens a seguir, referentes aos conceitos gerais da contabilidade pública. 
 
 
As empresas públicas com personalidade jurídica de direito privado podem, sob determinadas circunstâncias, 
estar sujeitas ao campo de aplicação da contabilidade pública. 
Exercício 12 
75 | 65 
CERTO 
CESPE – Analista de Controle Externo/TCU/1998 
 
O campo de atuação da Contabilidade Pública: 
 
Abrange as fundações e empresas públicas que utilizam recursos à conta do orçamento público. 
Exercício 13 
76 | 65 
CESPE – Analista de Controle Externo/TCU/1998 
 
O campo de atuação da Contabilidade Pública: 
 
Abrange as fundações e empresas públicas que utilizam recursos à conta do orçamento público. 
Exercício 13 
77 | 65 
CERTO 
CESPE – Contador /TJDF/1997 
A Contabilidade Pública é uma das subdivisões da 
contabilidade aplicada a diferentes tipos de atividades 
e de entidades. O seu campo de atuação é o das 
pessoas jurídicas de direito público, como: 
 
I- a União. 
II- os estados e o DF. 
III- os municípios. 
IV- as empresas estatais. 
V- as autarquias. 
 
 
 
 
Assinale a opção correta: 
a.  apenas o item I está certo. 
b.  apenas os itens I e V estão certos 
c.  apenas os itens II, III e IV estão certos. 
d.  apenas os itens I, II, III e V estão certos. 
e.  apenas os itens II, III, IV e V estão certos. 
Exercício 14 
78 | 65 
CESPE – Contador /TJDF/1997 
A Contabilidade Pública é uma das subdivisões da 
contabilidade aplicada a diferentes tipos de atividades 
e de entidades. O seu campo de atuação é o das 
pessoas jurídicas de direito público, como: 
 
I- a União. 
II- os estados e o DF. 
III- os municípios. 
IV- as empresas estatais. 
V- as autarquias. 
 
 
 
 
Assinale a opção correta: 
a.  apenas o item I está certo. 
b.  apenas os itens I e V estão certos 
c.  apenas os itens II, III e IV estão certos. 
d.  apenas os itens I, II, III e V estão certos. 
e.  apenas os itens II, III, IV e V estão certos. 
Exercício 14 
79 | 65 
Escola de Contas e Gestão 
Tribunal de Contas do Estado do Rio de 
Janeiro 
Conteudista: Profª Karen Mancini