CESPE AFO FUB ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO (PROF. LEANDRO RAVYELLE)

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@profleandroravyelle 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO (PROVA COMENTADA) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
Bom pessoal, vamos à luta?! Sou o professor Leandro Ravyelle e vamos embarcar 
nesse mundo que é a nossa disciplina de Administração Financeira e Orçamentária 
-AFO. Cursei bacharelado em matemática na Universidade Federal do Ceará (UFC) 
e atualmente sou servidor público no Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, 
lotado na Diretoria de Programação e Orçamento, ou seja, estou diariamente 
trabalhando com o nosso objeto de estudo: orçamento público. Leciono nossa 
matéria desde 2016 e farei o máximo para trazer todo o meu conhecimento sobre 
o conteúdo para facilitar o seu aprendizado. Sou concurseiro, assim como vocês, e 
prometo trazer todas as dicas e macetes que aprendi ao longo dos meus anos de 
luta para facilitar o nosso estudo. Já fui aprovado em alguns concursos, dentre eles: 
 
 SEDUC-CE (Professor do Estado) - 2013 
 Banco do Brasil (Escriturário) - 3º Lugar - 2015 
(Assumi e trabalhei por 1 ano e 9 meses. 
 Tribunal de Justiça do Estado da Bahia - 2015 - 22º 
lugar (Técnico Judiciário) - Atual cargo 
 Tribunal Regional Federal 1ª Região - Analista 
Judiciário (Área Administrativa) - 34º lugar 
 Tribunal Regional Federal 5ª Região - 2017 - Analista 
Judiciário (Área Administrativa) - 6º lugar 
 Tribunal Regional Federal 5º Região - 2017 - Técnico 
Judiciário (Área Administrativa) - 92º lugar 
 
 
 
Na página seguinte, trarei mais uma prova comentada: ASSISTENTE EM 
ADMINISTRAÇÃO – FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA (FUB), realizada 
no dia 16/12/2018, pela banca CESPE. 
CONCURSO FUB 
Agora, meu querido (a), é bunda na cadeira e correr para o abraço! Avante! 
 
 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO (PROVA COMENTADA) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
ENTÃO, POVO, VAMOS AO QUE NOS INTERESSA: O QUE TEM NO NOSSO PDF? 
Uma apostila completa e esquematizada em mapas mentais do começo ao fim (é do 
começo ao fim mesmo, tá!? São mapas mentais resumindo os principais tópicos da 
disciplina, organizados na ordem sequencial e gradativa do conteúdo. Há também 
mais de 500 questões separadas por capítulo! Além disso, disponibilizo para os 
que adquirem uma pasta com provas comentadas ao longo do ano de diversas 
bancas (da banca CESPE já comentei todas as provas realizadas neste ano). Resolvi 
postar as provas comentadas na íntegra e separadas em PDF's diferentes com o 
intuito de não encher demais a nossa apostila teórica. Quer mais? E como serão as 
atualizações? 
• Incluirei novos mapas mentais; 
• Novas tabelas para memorização; 
• Tópicos doutrinários que forem cobrados ao longo do período de atualização do 
PDF; 
• Mudanças de entendimento das bancas conforme questões cobradas ao longo do 
período de atualização; 
• Novas questões cobradas; 
• Entre outras. 
As atualizações serão feitas via Google drive (pela mesma forma que se dará o 
envio do PDF original) a cada 2 meses. Vamos nessa? 
 Para saber mais, acompanhe o meu instagram ou solicite o seu material através do 
email: leandro.ravyelle@gmail.com 
 
 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO (PROVA COMENTADA) 
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Julgue os itens a seguir, a respeito de princípios orçamentários. 
60 Segundo o princípio orçamentário do equilíbrio, previsto na Constituição 
Federal de 1988, o orçamento de investimento (despesas de capital) não deve 
ultrapassar as receitas de capital dentro do exercício. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: Embora não esteja previsto expressamente no texto da 
Constituição de 1988, O EQUILÍBRIO ORÇAMENTÁRIO PODE SER 
DEPREENDIDO a partir de regras constitucionais que limitam o endividamento e 
determinam a transparência orçamentária e o controle dos gastos. A título de 
exemplo, temos o inciso II do art. 167, que proíbe a realização de despesas ou 
assunção de obrigações que excedam os créditos orçamentários ou adicionais, e o 
inciso V do mesmo artigo, que proíbe a abertura de créditos suplementares ou 
especiais sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos 
correspondentes. Foi esse o entendimento adotado pela banca CESPE. Embora não 
esteja previsto EXPRESSAMENTE, está previsto na CF de maneira indireta. 
Acrescentando informações, este princípio está consagrado no art. 4º, inciso I, 
alínea a, da LRF que determina que a LDO disporá sobre o equilíbrio entre receita e 
despesa. Ele estabelece que a despesa fixada não pode ser superior à receita 
prevista, ou seja, deve ser igual à receita prevista. A finalidade desse princípio é 
deter o crescimento desordenado dos gastos governamentais e impedir o déficit 
orçamentário. Praticamente em todos os anos esse princípio é apenas formalmente 
atendido nas LOA's, visto que o "equilíbrio" é mantido com as operações de crédito 
nele contidas e autorizadas - que são na verdade empréstimos que escondem o 
déficit existente. O princípio do equilíbrio é aferido no momento da aprovação 
do orçamento, e não durante sua execução. Durante a execução o equilíbrio será 
perseguido, mas não será exato porque a execução comporta variações envolvendo 
receitas e despesas. Esse princípio orçamentário com assento constitucional e 
comumente indicado pela doutrina é, em uma de suas acepções correntes, 
conhecido como “regra de ouro”, uma vez que veda a realização de operações de 
crédito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as 
autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, 
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. 
 
GABARITO PRELIMINAR: CERTO 
 
 
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61 Princípios orçamentários são regras constitucionais que norteiam a elaboração 
da proposta orçamentária. 
 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: Conforme o MCASP 8ª edição (sim, povo, saiu hoje a publicação do 
novo MCASP! Deixarei o link no final da questão), os Princípios Orçamentários 
visam estabelecer diretrizes norteadoras básicas, a fim de conferir racionalidade, 
eficiência e transparência para os processos de elaboração, execução e controle do 
orçamento público. Válidos para os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de 
todos os entes federativos – União, estados, Distrito Federal e municípios – são 
estabelecidos e disciplinados por normas constitucionais, infraconstitucionais e 
pela doutrina. Logo, a questão erra ao afirmar que são regras constitucionais, 
quando, na verdade, podem ser infraconstitucionais e pelas diversas doutrinas 
existentes. Nesse sentido, integram tanto o MTO 2019 como o MCASP 8ª edição os 
princípios orçamentários cuja existência e aplicação decorrem de normas jurídicas. 
Link para MCASP 8ª edição: 
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/695350/CPU_MCASP+8%
C2%AA%20ed+-+publica%C3%A7%C3%A3o_com+capa_2vs/4b3db821-e4f9-
43f8-8064-04f5d778c9f6 
GABARITO PRELIMINAR: ERRADO 
 
 
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Considerando que determinado ente federativo, ao elaborar a sua proposta 
de lei orçamentária anual para o exercício de 2019, tenha previsto dotações 
orçamentárias suficientes para suportar 24 meses de despesas correntes, 
julgue os próximos itens, a respeito dessa situação hipotética. 
62 O procedimento em questão contraria o princípio da exatidão orçamentária. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: O princípio da exatidão determina que as estimativas devem ser 
tão exatas quanto possível, de forma a garantir à peça orçamentária um mínimo de 
consistênciapara que possa ser empregado como instrumento de programação, 
gerência e controle. Alguns autores apontam os arts. 7º e 16 do Decreto-Lei nº 
200/67 como respaldo a tal princípio. Vejamos tais dispositivos: 
 Art. 7º A ação governamental obedecerá a planejamento que vise a promover 
o desenvolvimento econômico-social do País e a segurança nacional, 
norteando-se segundo planos e programas elaborados, na forma do Título III, 
e compreenderá a elaboração e atualização dos seguintes instrumentos 
básicos: 
 a) plano geral de governo; 
 b) programas gerais, setoriais e regionais, de duração plurianual; 
 c) orçamento-programa anual; 
 d) programação financeira de desembolso. 
 
Art. 16. EM CADA ANO, SERÁ ELABORADO UM ORÇAMENTO-PROGRAMA, 
QUE PORMENORIZARÁ A ETAPA DO PROGRAMA PLURIANUAL A SER 
REALIZADA NO EXERCÍCIO SEGUINTE E QUE SERVIRÁ DE ROTEIRO À 
EXECUÇÃO COORDENADA DO PROGRAMA ANUAL. 
Veja que encontramos aqui uma falha na proposta citada na questão (ao prever 
dotações orçamentárias suficientes para suportar 24 meses de despesas correntes) 
o ente descumpriu um requisito básico: a anualidade do orçamento, ou seja, as 
estimativas das receitas e as fixações da despesa deveriam se voltar apenas ao 
exercício referente à proposta (2019), pois integram o PLOA 2019, conforme o 
caso. Ao fixar dotações para 24 meses, extrapolou o período a qual se refere. 
GABARITO PRELIMINAR: CERTO 
 
 
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63 O referido procedimento contraria o princípio do orçamento bruto. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: Previsto pelo art. 6º da Lei no 4.320/ 1964, o princípio do 
orçamento bruto obriga registrarem-se receitas e despesas na LOA pelo valor total 
e bruto, vedadas quaisquer deduções. Procura-se com esta norma impedir a 
inclusão de importâncias líquidas, ou seja, descontando despesas que serão 
efetuadas por outras entidades e, com isso, impedindo sua completa visão, 
conforme preconiza o princípio da universalidade. Tanto o princípio da 
universalidade como o do Orçamento Bruto contêm "todas as receitas e todas as 
despesas". A diferença consiste em que apenas o Orçamento Bruto contém a 
expressão pelos seus totais. Logo, a situação narrada em nada se refere a tal 
princípio. 
GABARITO PRELIMINAR: ERRADO 
 
 
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Ao elaborar a sua proposta de lei orçamentária anual para o exercício de 
2019, um ente federativo, com vistas a obter maior flexibilidade na alocação 
de recursos durante a execução orçamentária, subestimou a previsão de 
receitas e, por isso, não incluiu na proposta receitas que espera arrecadar. 
A respeito dessa situação hipotética, julgue os itens subsequentes. 
64 O referido procedimento contraria o princípio da anualidade orçamentária. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: Ao elaborar a sua proposta de lei orçamentária anual para o 
exercício de 2019, um ente federativo, com vistas a obter maior flexibilidade na 
alocação de recursos durante a execução orçamentária, subestimou a previsão de 
receitas e, por isso, não incluiu na proposta receitas que espera arrecadar. Neste 
ponto, vemos que violou o princípio da universalidade, pois este afirma que a 
proposta orçamentária deve conter todas as receitas e despesas. De fato, o 
princípio da universalidade , estabelecido, de forma expressa, pelo caput do art. 2º 
da Lei nº 4.320/ 1964, recepcionado e normatizado pelo § 5º do art. 165 da 
Constituição Federal, determina que a LOA de cada ente federado deverá conter 
todas as receitas e despesas de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e 
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. Ele determina que o 
orçamento deve considerar todas as receitas e todas as despesas, e nenhuma 
instituição governamental deve ficar afastada do orçamento. Amplamente aceito 
pelos tratadistas, esse princípio, segundo James Giacomoni (2018), permite ao 
legislativo conhecer a priori todas as receitas e despesas do Governo e dar prévia 
autorização para a respectiva arrecadação e realização, com isso impedindo que o 
Executivo realize qualquer operação de receita e despesa sem prévia autorização 
parlamentar, além de conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo 
Governo, a fim de autorizar a cobrança dos tributos estritamente necessários para 
atendê-las. Já o princípio da anualidade, mencionado na questão, Estipulado, de 
forma literal, pelo caput do art. 2º da Lei no 4.320/1964, delimita o exercício 
financeiro orçamentário: período ao qual a previsão das receitas e a fixação das 
despesas registradas na LOA irão se referir. Segundo o art. 34 da Lei nº 
4.320/1964, o exercício financeiro coincidirá com o ano civil, ou seja, de 1º de 
janeiro a 31 de dezembro de cada ano. 
GABARITO PRELIMINAR: ERRADO 
 
 
 
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65 O procedimento adotado contraria o princípio da universalidade orçamentária. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: Ao elaborar a sua proposta de lei orçamentária anual para o 
exercício de 2019, um ente federativo, com vistas a obter maior flexibilidade na 
alocação de recursos durante a execução orçamentária, subestimou a previsão de 
receitas e, por isso, não incluiu na proposta receitas que espera arrecadar. NESTE 
PONTO, VEMOS QUE VIOLOU O PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE, pois este 
afirma que a proposta orçamentária deve conter todas as receitas e despesas. De 
fato, o princípio da universalidade , estabelecido, de forma expressa, pelo caput do 
art. 2º da Lei nº 4.320/ 1964, recepcionado e normatizado pelo § 5º do art. 165 da 
Constituição Federal, determina que a LOA de cada ente federado deverá conter 
todas as receitas e despesas de todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e 
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. Ele determina que o 
orçamento deve considerar todas as receitas e todas as despesas, e nenhuma 
instituição governamental deve ficar afastada do orçamento. Amplamente aceito 
pelos tratadistas, esse princípio, segundo James Giacomoni (2018), permite ao 
legislativo conhecer a priori todas as receitas e despesas do Governo e dar prévia 
autorização para a respectiva arrecadação e realização, com isso impedindo que o 
Executivo realize qualquer operação de receita e despesa sem prévia autorização 
parlamentar, além de conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo 
Governo, a fim de autorizar a cobrança dos tributos estritamente necessários para 
atendê-las. 
GABARITO PRELIMINAR: CERTO 
 
 
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O decano de administração de uma universidade federal decidiu pela 
necessidade da contratação de serviço continuado de brigadista para 
melhorar a segurança patrimonial e dos usuários do campus universitário. 
Nessa situação hipotética, 
66 se, depois de decorrido o primeiro mês de execução contratual, a empresa 
contratada apresentar nota fiscal de fatura cobrando pelo pagamento dos serviços 
prestados, então o pagamento dessa fatura constituirá o segundo estágio da 
execução orçamentária. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: A EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA OCORREM 
CONCOMITANTEMENTE, POR ESTAREM ATRELADAS UMA A OUTRA. Havendo 
orçamento e não existindo o financeiro, não poderá ocorrer a despesa. Por outro 
lado, pode haver recurso financeiro, mas não se poderá gastá-lo, se não houver a 
disponibilidade orçamentária.Em consequência, PODE-SE DEFINIR EXECUÇÃO 
ORÇAMENTÁRIA COMO SENDO A UTILIZAÇÃO DOS CRÉDITOS CONSIGNADOS 
NO ORÇAMENTO OU LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL - LOA. Já a EXECUÇÃO 
FINANCEIRA, POR SUA VEZ, REPRESENTA A UTILIZAÇÃO DE RECURSOS 
FINANCEIROS, VISANDO ATENDER À REALIZAÇÃO DOS PROJETOS E/OU 
ATIVIDADES ATRIBUÍDAS ÀS UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS PELO 
ORÇAMENTO. Inicialmente cabe destacar que os termos "etapas" e "estágios", 
quando relacionados com as despesas públicas, não são tratados como sinônimos. 
O Manual da Despesa Nacional afirma que as etapas da despesa orçamentária são 
três. Os estágios, por sua vez, fazem parte da etapa de execução e, conforme a LEI 
Nº 4.320/64, INCLUEM O EMPENHO, A LIQUIDAÇÃO E O PAGAMENTO. No 
entanto, JUND (2008) afirma que a doutrina majoritária inclui a Fixação da despesa 
como sendo um dos estágios. Vejamos o seguinte, para fixar de vez essa pequena 
diferença que derruba muitos candidatos: 
 
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 PLANEJAMENTO 
EXECUÇÃO 
CONTROLE E AVALIAÇÃO 
 
 
 
 
ESTÁGIOS 
 
FIXAÇÃO 
(PROGRAMAÇÃO) 
PLANEJAMENTO 
FIXAÇÃO 
 
DOUTRINA 
DESCENTRALIZAÇÃO/MOVIMENTAÇÃO DE 
RECURSOS 
PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E 
FINANCEIRA 
PROCESSO DE LICITAÇÃO 
EMPENHO PREVISTAS 
NA LEI Nº 
4320 /64 
EXECUÇÃO 
LIQUIDAÇÃO 
PAGAMENTO 
 
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A execução da despesa orçamentária se dá em três estágios, na forma prevista na 
Lei nº 4.320/1964: empenho, liquidação e pagamento.Assim, o pagamento consiste 
na entrega de numerário ao credor por meio de cheque nominativo, ordens de 
pagamentos ou crédito em conta, e só pode ser efetuado após a regular liquidação 
da despesa. A Lei nº 4.320/1964, no art. 64, define ordem de pagamento como 
sendo o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a 
despesa liquidada seja paga. A ordem de pagamento só pode ser exarada em 
documentos processados pelos serviços de contabilidade. É, portanto, o 
último estágio da fase de execução da despesa (ou terceiro estágio da 
execução). 
GABARITO PRELIMINAR: ERRADO 
 
 
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67 após a realização da licitação, o primeiro estágio da execução orçamentária 
consistirá na assinatura do contrato entre a universidade e a empresa vencedora 
da licitação. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: A etapa do planejamento abrange, de modo geral, toda a análise 
para a formulação do plano e ações governamentais que servirão de base para a 
fixação da despesa orçamentária, a descentralização/movimentação de créditos, a 
programação orçamentária e financeira, e o processo de licitação e contratação. 
 
 
PLANEJAMENTO 
FIXAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA 
DESCENTRALIZAÇÃO/MOVIMENTAÇÃO DE CRÉDITOS 
PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA 
PROCESSO DE LICITAÇÃO E CONTRATAÇÃO 
 
Vemos que dentro da etapa de planejamento há um momento a ser atendido: 
processo de licitação e contratação. A própria contratação ocorrerá antes do 
primeiro estágio da execução: empenho. 
GABARITO PRELIMINAR: ERRADO 
 
 
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O Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal 
(SIAFI) registra, controla e contabiliza toda a execução orçamentária, 
financeira e patrimonial da União. Acerca dos documentos utilizados nesse 
sistema, julgue os itens seguintes. 
68 A nota de movimentação de crédito permite registrar movimentações de 
créditos interna e externa e suas anulações. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: O SIAFI é o Sistema Integrado de Administração Financeira do 
Governo Federal, que, de forma computadorizada, uniformiza os registros 
contábeis e acompanha as atividades relacionadas com a administração financeira, 
processamento da execução orçamentária e conhecimento de bens patrimoniais. A 
NC (NOTA DE MOVIMENTAÇÃO DE CRÉDITO) – DESTINA-SE AO REGISTRO 
DAS TRANSFERÊNCIAS DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS ENTRE UNIDADES 
GESTORAS. Segundo o Manual SIAFI, A NOTA DE MOVIMENTAÇÃO DE CRÉDITO 
É UM DOCUMENTO UTILIZADO PARA REGISTRAR A MOVIMENTAÇÃO 
INTERNA E EXTERNA DE CRÉDITOS E SUAS ANULAÇÕES. 
GABARITO PRELIMINAR: CERTO 
 
 
@profleandroravyelle 
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69 A ordem bancária permite registrar o pagamento de compromissos e possui 
várias espécies e características próprias, variando de acordo com o tipo de 
pagamento a ser realizado. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: Conforme o Manual SIAFI, a ordem bancária - OB - permite 
registrar o pagamento de compromissos, bem como a transferência de recursos 
entre UG, liberação de recursos para fins de adiantamento, suprimento de fundos, 
cota, repasse, sub-repasse e afins, variando de acordo com o tipo de pagamento a 
ser realizado. É utilizada para o pagamento de despesas já liquidadas e outros 
compromissos eventuais. 
GABARITO PRELIMINAR: CERTO 
 
 
 
 
@profleandroravyelle 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO (PROVA COMENTADA) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
70 A nota de empenho permite registrar a transferência de recursos entre 
unidades gestoras, bem como a liberação de recursos para fins de adiantamento, 
suprimento de fundos, cota, repasse, sub-repasse e afins. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: Conforme o Manual SIAFI, a nota de empenho permite registrar o 
comprometimento de despesa, bem como aos casos em que se faça necessário o 
reforço ou a anulação desse compromisso. Quem realiza a transferência de 
recursos entre UG, liberação de recursos para fins de adiantamento, suprimento de 
fundos, cota, repasse, sub-repasse e afins é a ordem bancária - OB. 
GABARITO PRELIMINAR: ERRADO 
 
 
 
@profleandroravyelle 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO (PROVA COMENTADA) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
71 A nota de lançamento permite registrar apropriações de despesas e receitas, 
bem como outras situações não vinculadas a documentos específicos. 
CERTO ERRADO 
COMENTÁRIOS: Conforme o Manual SIAFI, a nota de lançamento permite registrar 
eventos contábeis não vinculados a documentos específicos. A (Nota de 
Lançamento) – destina-se ao registro da apropriação de receitas e despesas. É 
utilizada para os mais variados tipos de lançamentos contábeis (financeiros, 
orçamentários e patrimoniais). 
GABARITO PRELIMINAR: CERTO 
 
 “ A única certeza da sua sorte é se você estudar sem parar!” 
	CONCURSO FUB
	ENTÃO, POVO, VAMOS AO QUE NOS INTERESSA: O QUE TEM NO NOSSO PDF?
	Julgue os itens a seguir, a respeito de princípios orçamentários.
	CERTO ERRADO
	CERTO ERRADO (1)
	CERTO ERRADO (2)
	CERTO ERRADO (3)
	CERTO ERRADO (4)
	CERTO ERRADO (5)
	CERTO ERRADO (6)
	CERTO ERRADO (7)
	CERTO ERRADO (8)
	CERTO ERRADO (9)
	CERTO ERRADO (10)
	CERTO ERRADO (11)
	“ A única certeza da sua sorte é se você estudar sem parar!”