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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 1 ÍNDICE Direitos de Nacionalidade ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Noções Introdutórias ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Conceito �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Espécies de Nacionalidade ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Nacionalidade Primária ou Originária ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Nacionalidade Secundária, Derivada ou Adquirida ������������������������������������������������������������������������������������������������2 Conflitos de Nacionalidade �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 Brasileiro Nato – Nacionalidade Originária ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3 1“ Hipótese – IUS SOLIS – Art� 12, I, a �������������������������������������������������������������������������������������������������������3 2“ Hipótese – IUS SANGUINIS + Critério Funcional – Art� 12, I, B �������������������������������������������������������������3 3ª Hipótese – IUS SANGUINIS + Registro – Art� 12, I, c – Primeira Parte �����������������������������������������������������������3 4ª Hipótese – IUS SANGUINIS + Opção – Art� 12, I, “c” – Parte Final������������������������������������������������������������������4 Brasileiro Naturalizado – Nacionalidade Secundária Ou Derivada Ou Adquirida �������������������������������������������������4 Naturalização Ordinária Constitucional – Art� 12, II, a ������������������������������������������������������������������������������������������5 Ordinária Para Originários de Países de Língua Portuguesa ��������������������������������������������������������������������������������������5 Ordinária na Forma da Lei �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5 Procedimento ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6 Naturalização Extraordinária �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6 Procedimento ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7 AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 2 Direitos de Nacionalidade Noções Introdutórias Conceito Vínculo jurídico-político que liga um indivíduo a certo e determinado Estado, fazendo este indivíduo componente do povo, tendo por isso direitos e obrigações� Não devemos confundir: → Povo: conjunto de nacionais de um Estado� → População: conjunto de residentes no território (nacionais ou estrangeiros)� → Nação: conjunto de pessoas que se identificam pela mesma língua, cultura, costumes, tradições� → Cidadania: mais restrita que a nacionalidade, refere-se aos indivíduos que podem exercer direitos políticos� O direito a ter uma nacionalidade é considerado como Direito Humano Fundamental previsto no Art� XV da Declaração Universal de Direitos Humanos� Espécies de Nacionalidade Existem duas espécies de nacionalidade: a) nacionalidade primária ou originária; e b) nacionalidade secundária, derivada ou adquirida� Nacionalidade Primária ou Originária Imposta na data do nascimento pelo Estado, de forma unilateral e involuntária (como regra) e que identifica o indivíduo como sendo nacional nato de um Estado� Critérios utilizados: → Ius (jus) solis ou critério da territorialidade: por esse critério, a nacionalidade é definida pelo local de nascimento do indivíduo, independente da nacionalidade dos pais (critério geralmente adotado por países de imigração)� → Ius (jus) sanguinis: por esse critério a nacionalidade é definida pelo sangue, pela filiação, ascendência, não importando o local onde a pessoa tenha nascido, é dizer, o indivíduo adquire a nacionalidade dos seus pais (critério geralmente adotado por países de emigração)� No Brasil, o critério adotado como regra é o ius solis, permitindo-se situações de aquisição da nacionalidade pelo ius sanguinis� • Não existe no Brasil o critério do jus matrimoniale, ou seja, pelo vínculo do casamento. Nacionalidade Secundária, Derivada ou Adquirida É aquela adquirida por vontade própria, pelo processo de naturalização e que identifica o indivíduo como sendo nacional naturalizado de um Estado� Conflitos de Nacionalidade A depender dos critérios de nacionalidade adotados pelos Estados, podem surgir os chamados conflitos de nacionalidade, que podem ser positivos ou negativos� → Conflito Positivo de Nacionalidade: ocorre quando o indivíduo possui mais de uma nacionalidade (multinacionalidades); é chamado de Polipátrida� → Conflito Negativo de Nacionalidade: quando o indivíduo não é nacional em nenhum Estado; é o chamado Apátrida ou Heimatlos� AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 3 Brasileiro Nato – Nacionalidade Originária Vamos analisar agora as hipóteses constitucionais de aquisição da nacionalidade originária, as quais se encontram elencadas em rol taxativo no Art� 12, I, da CF/88: Art� 12. São brasileiros: I – natos: a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente OU venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (grifo nosso) 1“ Hipótese – IUS SOLIS – Art. 12, I, a São brasileiros natos os nascidos na RFB, ainda que de pais estrangeiros, desde que qualquer deles não esteja a serviço de SEU país� Se qualquer um deles estiver a serviço de seu país, essa criança será considerada como estrangeira, ou seja, não será brasileira nata� Cumpre observar que o texto constitucional exige, para o afastamento da nacionalidade brasi- leira, que qualquer um dos pais esteja a serviço de seu país� Disso concluímos que a nacionalidade brasileira originária também será adquirida pelo filho de pais estrangeiros que estejam em território brasileiro cumprindo funções para outro país, que não o seu� Ademais, para queincida a excludente de nacionalidade, os dois pais devem ser estrangeiros� Isso porque, se um dos pais for brasileiro, ainda que o outro esteja a serviço do seu país de origem, deverá prevalecer a nacionalidade brasileira� 2“ Hipótese – IUS SANGUINIS + Critério Funcional – Art. 12, I, B São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pai OU mãe brasileiros, desde que um deles esteja a serviço da RFB� Para a aquisição da nacionalidade nessa hipótese qualquer um dos pais deve ser brasileiro, e não necessariamente os dois, podendo ser brasileiro nato ou naturalizado� A serviço da RFB significa a serviço de órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, incluindo as empresas públicas e sociedades de economia mista, contudo o serviço deve ter caráter permanente e não eventual�1 Considera-se como serviço oficial da República Federativa do Brasil, o serviço a organizações internacionais, contudo, deve ser uma organização internacional da qual o Brasil faça parte� 3ª Hipótese – IUS SANGUINIS + Registro – Art. 12, I, c – Primeira Parte São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, filhos de pai ou mãe brasileiros, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente� Para aquisição da nacionalidade, nessa hipótese, qualquer um dos pais deve ser brasileiro, e não necessariamente os dois, podendo ser brasileiro nato ou naturalizado� Ex�: Maria, em férias na França, tem seu filho em Paris; ele será francês? Depende da lei francesa� E brasileiro? Se fizer o registro, será brasileiro nato� 1 Comentários à Constituição do Brasil, 2014, pg. 651. AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 4 4ª Hipótese – IUS SANGUINIS + Opção – Art. 12, I, “c” – Parte Final São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, filhos de pai ou mãe brasileira que venham a residir no Brasil e realizem a opção pela nacionalidade brasileira, após adquirirem a maioridade� Trata-se da hipótese de nacionalidade potestativa, pois depende de manifestação da vontade do indivíduo, sendo, portanto, uma exceção a característica da involuntariedade da nacionalidade originária� Essa opção se dá por meio de uma ação de opção de nacionalidade, de competência da Justiça Federal (Art� 109, X, CF/88)� A decisão judicial que concede a nacionalidade opera efeitos retroativos (ex tunc), ou seja, o indivíduo é considerado como brasileiro nato desde o seu nascimento� Assim, podemos esquematizar 4 requisitos para aquisição da nacionalidade potestativa: a) ser filho de pai ou mãe brasileiros; b) fixar residência do Brasil; c) possuir a maioridade, ou seja, deve ter pelo menos 18 anos; d) fazer a opção da nacionalidade a qualquer tempo, depois de atingir a maioridade� Atenção: cumpre observar que é requisito para a aquisição da nacionalidade potestativa que o indivíduo tenha pelo menos 18 anos� E se o filho de pai ou mãe brasileiros, nascido no estrangeiro, vier a residir no Brasil antes de atingir a maioridade? Como ficará a sua situação? Será considerado como estrangeiro? Buscando solucionar esse impasse, decidiu o STF2 que o filho de pai ou mãe brasileiros, nascido no estrangeiro que venha a residir no Brasil ainda menor, adquire a nacionalidade originária no momento da fixação de sua residência no Brasil, devendo confirmar sua vontade de conservar a nacionalidade brasileira quando atingir a maioridade� Brasileiro Naturalizado – Nacionalidade Secundária Ou Derivada Ou Adquirida A aquisição da nacionalidade brasileira secundária que identifica o indivíduo como sendo bra- sileiro naturalizado se dá por meio do processo de naturalização, que depende de manifestação de vontade do interessado e de concordância (aquiescência) do Estado� Em outras palavras, a aquisição da nacionalidade brasileira deve sempre se dar de forma expressa, e não tácita� A CF estabeleceu duas hipóteses de naturalização no Art� 12, II da CF/88: a) naturalização ordi- nária constitucional (Art� 12, II, a); e b) naturalização extraordinária constitucional (Art� 12, II, b)� Art� 12. São brasileiros: 2 São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que venham a residir no Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. A opção pode ser feita a qualquer tempo, desde que venha o filho de pai brasileiro ou de mãe brasileira, nascido no estrangeiro, a residir no Brasil. Essa opção somente pode ser manifestada depois de alcançada a maioridade. É que a opção, por decorrer da vontade, tem caráter personalíssimo. Exige-se, então, que o optante tenha capacidade plena para manifestar a sua vontade, capacidade que se adquire com a maioridade. Vindo o nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou de mãe brasileira, a residir no Brasil, ainda menor, passa a ser considerado brasileiro nato, sujeita essa nacionalidade a manifestação da vontade do interessado, mediante a opção, depois de atingida a maioridade. Atingida a maioridade, enquanto não manifestada a opção, esta passa a constituir-se em condição suspensiva da nacionalidade brasileira. [RE 418.096, rel. min. Carlos Velloso, j. 22-3-2005, 2ª T, DJ de 22-4-2005.] AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 5 II – naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Naturalização Ordinária Constitucional – Art. 12, II, a A naturalização ordinária constitucional se divide em: naturalização para originários de países de língua portuguesa e não originários de países de língua portuguesa na forma da lei� Ordinária Para Originários de Países de Língua Portuguesa Para aquelas pessoas originárias de países de Língua Portuguesa3, a CF exige 2 critérios: residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral� De acordo com a jurisprudência do STF, saídas esporádicas do país não interrompem o prazo de residência� Ordinária na Forma da Lei É possível ainda a aquisição da nacionalidade derivada brasileira nos termos estabelecidos em lei� A lei a que o texto constitucional se refere é a Lei de Migração – Lei 13�445/2017, a qual estabelece três tipos de naturalização: ordinária (legal); especial; provisória� → Naturalização ordinária legal Art� 65. Será concedida a naturalização ordinária àquele que preencher as seguintes condições: I – ter capacidade civil, segundo a lei brasileira; II – ter residência em território nacional, pelo prazo mínimo de 4 (quatro) anos; III – comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; e IV – não possuir condenação penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei. Art� 66. O prazo de residência fixado no inciso II do caput do art. 65 será reduzido para, no mínimo, 1 (um) ano se o naturalizando preencher quaisquer das seguintes condições: I – (VETADO); II – ter filho brasileiro; III – ter cônjuge ou companheiro brasileiro e não estar dele separado legalmente ou de fato no momento de concessão da naturalização; IV – (VETADO); V – haver prestado ou poder prestar serviço relevante ao Brasil; ou VI – recomendar-sepor sua capacidade profissional, científica ou artística. → Naturalização especial Art� 68. A naturalização especial poderá ser concedida ao estrangeiro que se encontre em uma das seguintes situações: I – seja cônjuge ou companheiro, há mais de 5 (cinco) anos, de integrante do Serviço Exterior Brasileiro em atividade ou de pessoa a serviço do Estado brasileiro no exterior; ou II – seja ou tenha sido empregado em missão diplomática ou em repartição consular do Brasil por mais de 10 (dez) anos ininterruptos. Art� 69. São requisitos para a concessão da naturalização especial: 3 São países que adotam a Língua Portuguesa como idioma oficial: Portugal, Guiné-Bissau, Angola, Cabo Verde, Brasil, Mo- çambique, Timor Leste, São Tomé e Príncipe e Guiné Equatorial. AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 6 I – ter capacidade civil, segundo a lei brasileira; II – comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando; e III – não possuir condenação penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei. → Naturalização provisória Art� 70. A naturalização provisória poderá ser concedida ao migrante criança ou adolescente que tenha fixado residência em território nacional antes de completar 10 (dez) anos de idade e deverá ser requerida por intermédio de seu representante legal. Parágrafo único. A naturalização prevista no caput será convertida em definitiva se o naturalizando expressamente assim o requerer no prazo de 2 (dois) anos após atingir a maioridade. Procedimento A aquisição da nacionalidade derivada, na forma da lei e para os originários de países de língua portuguesa, se dá por meio de processo administrativo, com trâmite perante o Ministério da Justiça� O ato administrativo que concede a nacionalidade nessas hipóteses é discricionário, e a decisão terá caráter constitutivo� Naturalização Extraordinária A naturalização extraordinária ou quinzenária ocorre quando o estrangeiro, de qualquer nacio- nalidade, preencher os seguintes requisitos: → tiver residência no país por mais de 15 anos ininterruptos; → não tiver condenação penal; → o interessado deve requisitar a nacionalidade� A Lei de Migração também dispõe sobre essa espécie de nacionalidade: Art� 67. A naturalização extraordinária será concedida a pessoa de qualquer nacionalidade fixada no Brasil há mais de 15 (quinze) anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeira a naciona- lidade brasileira. AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 7 Procedimento A aquisição da nacionalidade derivada pela naturalização extraordinária também se dá na por meio de processo administrativo, com trâmite perante o Ministério da Justiça� O ato administrativo que concede a nacionalidade nessa hipótese é vinculado, e a decisão terá caráter declaratório� EFEITOS Destaca-se que em todas as hipóteses de naturalização era expedido um certificado relativo a cada naturalizando, contudo, em razão da revogação da Lei 6�815/80 (Art� 1194) e consequente vigência da Lei 13�446/2017 (Lei de Migração), não serão mais expedidos Certificados de Naturali- zação� Isso porque, pela nova lei, a naturalização passa a produzir efeitos a partir da data da publica- ção do ato de naturalização (portaria) no Diário Oficial da União, conforme disposto no Art� 73 da referida Lei� Art� 73. A naturalização produz efeitos após a publicação no Diário Oficial do ato de naturalização. 4 Dispositivo revogado da Lei 6.815/80 – Estatuto do Estrangeiro. Art. 119. Publicada no Diário Oficial a portaria de natura- lização, será ela arquivada no órgão competente do Ministério da Justiça, que emitirá certificado relativo a cada naturalizando, o qual será solenemente entregue, na forma fixada em Regulamento, pelo juiz federal da cidade onde tenha domicílio o interessado. AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 8 Exercícios 01. Os indivíduos que possuem multinacionalidade vinculam-se a dois requisitos de aquisição de nacionalidade primária: o direito de sangue e o direito de solo� Certo ( ) Errado ( ) 02. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 somente prevê o critério jus soli para atribuição de nacionalidade� Certo ( ) Errado ( ) 03. Configura-se a denominada nacionalidade adquirida no caso em que o indivíduo nascido no estrangeiro, filho de pai ou mãe brasileiros, passa a residir no Brasil e opta pela nacionalidade brasileira depois de ter atingido a maioridade� Certo ( ) Errado ( ) 04. Tanto a nacionalidade primária quanto a nacionalidade secundária dependem da vontade do indivíduo, que tem a liberdade de aceitar ou não o vínculo jurídico-positivo que o liga ao Estado brasileiro� Certo ( ) Errado ( ) 05. Na determinação da nacionalidade primária, no Brasil se adota com primazia o jus solis (vínculo de territorialidade), mas também se admitem o jus matrimoniale (vínculo de casamento) e o jus sanguinis (vínculo de sangue)� Certo ( ) Errado ( ) 06. São brasileiros naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral� Certo ( ) Errado ( ) 07. São brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repú- blica Federativa do Brasil há mais de cinco anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira� Certo ( ) Errado ( ) GABARITO 01 - Certo 02 - Errado 03 - Errado 04 - Errado 05 - Errado 06 - Cero 07 - Errado
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