resumo 652545 gustavo scatolino 39063960 direito administrativo carreira delegado aula 30 organizacao administrativa vi

Prévia do material em texto

1
Organização Administrativa – VI
DIREITO ADMINISTRATIVO
www.grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA VI
FUNDAÇÕES
A fundação é um patrimônio personalizado (que se tornou pessoa jurídica). 
Um particular pode criar uma fundação destacando parte de seu patrimônio para 
a prestação de determinada atividade social (conforme previsão do Código Civil). 
Quando isso ocorre, o particular faz com que o seu patrimônio se torne uma pessoa 
jurídica. Ex.: Fundação Ayrton Senna, Fundação Xuxa Meneghel, entre outras.
As fundações criadas pelos particulares são fiscalizadas pelo Ministério 
Público, já as fundações criadas pelo Estado, não, pois a doutrina entende que 
já existe um controle finalístico sobre essas fundações e, portanto, não há a 
necessidade de fiscalização por parte do MP.
No Decreto-Lei n. 200/1967, não havia a pessoa jurídica “fundação” como 
entidade da Administração indireta do Estado. Em 1987, foi incluída no Decreto-
-Lei n. 200/1967 a fundação, contudo não foram definidos a área de atuação e o 
regime jurídico, o que tornou a redação bastante confusa. 
Diversas teses doutrinárias surgiram a partir desse momento. Hely Lopes Mei-
reles equiparou as fundações às autarquias. Já outros autores divergiam dessa 
afirmação, pois entendiam que as fundações seriam, na verdade, de direito pri-
vado. O STF, por meio do RE 101.126, admitiu a natureza de pessoa pública ou 
pessoa privada das fundações criadas pelo Estado.
Dessa forma, as fundações criadas pelo Estado são partes do patrimônio 
estatal que, assim como no caso do particular, se tornou uma pessoa jurídica 
para a atuação em uma área social (pesquisa, educação, meio ambiente etc.).
Atenção!
Em prova, “patrimônio público personalizado ou personificado” diz respeito a 
uma fundação.
Natureza da fundação:
• Pessoa jurídica de direito público:
 – equiparada a uma autarquia para todos os fins;
 – é criada diretamente por lei;
AN
O
TA
Ç
Õ
ES
2
Organização Administrativa – VI
DIREITO ADMINISTRATIVO
www.grancursosonline.com.br
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
AN
O
TA
Ç
Õ
ES
• Pessoa jurídica de direito privado;
 – A lei autoriza a sua criação.
Atividades:
• de caráter social;
• muitos autores utilizam a expressão “atividade atípica”, ou seja, atividades 
que não são exclusivas do Estado. Ex.: saúde, educação, meio ambiente etc.
EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA – ART. 173 DA 
CF/1988
Pontos comuns:
As empresas estatais possuem natureza jurídica de pessoa de direito pri-
vado. É o chamado “Estado empresário”. Apesar disso, seu regime é híbrido 
ou misto, ou seja, as regras de direito privado devem “conviver” com algumas 
regras públicas.
Exemplo: a necessidade de licitação para a realização de compras, a neces-
sidade de realização de concurso público para a contratação de funcionários, a 
prestação de contas a um Tribunal, dentre outras.
OOs.:� as empresas estatais seguem as regras do direito privado e, portanto, não 
seguem totalmente o regime jurídico-administrativo.
Quanto à atividade, o art. 173 da Constituição Federal prevê que as estatais 
podem prestar serviço público à sociedade ou explorar atividade econômica, 
concorrendo com o particular. Ex.: Correios, Eletrobras etc.
OOs.:� geralmente, quando uma estatal é criada para atuar na prestação de servi-
ços públicos, ela será uma empresa pública. Já quando a estatal é criada 
para atuar na área econômica, ela será uma sociedade de economia mista.
�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.