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PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS 
DE SERVIÇOS DA SAÚDE (PGRSS) 
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1. Apresentação do Projeto 
 
O presente documento tem por finalidade apresentar um Plano de 
Gerenciamento de Resíduos de Serviço de Saúde – PGRSS, dos 
estabelecimentos de saúde públicos e privados, baseado nos princípios da não 
geração e da minimização de resíduos, contemplando os aspectos referentes á 
geração, segregação, acondicionamento, coleta, armazenamento, reciclagem e 
disposição final, bem como a proteção a saúde pública e ao meio ambiente. 
 
2. Objetivo Geral 
 
Elaboração de um Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviço de 
Saúde(PGRSS), objetivando a implementação de diretrizes que visam a gestão 
ambientalmente correta dos resíduos gerados nos estabelecimentos de saúde 
e suas possíveis soluções. 
 
2.1. Objetivos Específicos 
 
• Minimizar a geração de resíduos na fonte; 
• Reduzir o volume e toxicidade na geração dos resíduos; 
• Adequar a segregação na origem; 
• Contribuir para o controle dos riscos de acidentes de trabalho; 
• Controlar e reduzir riscos ao meio ambiente; 
• Controlar e reduzir riscos para a saúde pública; 
• Contribuir para a qualidade da higiene em unidades de saúde, com enfoque 
no controle de infecção hospitalar; 
• Assegurar o adequado manejo dos resíduos, buscando a melhoria contínua 
do PGRSS; 
• Promover a educação ambiental. 
 
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3. Justificativa 
 
As estratégias de sustentabilidade ambiental buscam compatibilizar as 
intervenções antrópicas com as características dos meios físico, biológico e 
socioeconômico, minimizando os impactos ambientais, por meio do manejo 
adequado e menor geração dos resíduos sólidos. 
A implantação de políticas de gerenciamento dos resíduos sólidos de saúde 
(RSS) nos diversos estabelecimentos de saúde requer, não apenas 
investimentos na organização e sistematização dessas fontes geradoras, mas 
deve despertar uma consciência humana e coletiva quanto à responsabilidade 
com a própria vida humana e com o ambiente. (TRAMONTINI et al., 2008) 
Altas taxas de doenças infecciosas são constatadas, decorrentes do mau 
acondicionamento, armazenamento e destino dos resíduos gerados nos 
estabelecimentos de saúde. A falta de um plano sistêmico para tratamento 
destes resíduos constitui-se num risco para a saúde da comunidade hospitalar 
e da população em geral. Ao elaborar um PGRSS Três aspectos fundamentais 
podem ser considerados: a organização do sistema de manuseio dos resíduos 
sólidos, os aspectos técnico-operacionais relacionados aos resíduos sólidos e 
os recursos humanos devidamente capacitados para o funcionamento do 
sistema. (TRAMONTINI et al., 2008) 
O gerenciamento correto dos resíduos sólidos significa não só controlar e 
diminuir os riscos, mas também alcançar a minimização dos resíduos desde o 
ponto de origem, o que elevaria também a qualidade e a eficiência dos serviços 
que proporciona o estabelecimento assistencial de saúde (SCHNEIDER et al., 
2004). 
É importante conhecer como os resíduos estão sendo classificados e 
segregados, qual é o tipo de acondicionamento, horário e freqüência das 
coletas, bem como selecionar o melhor transporte, o melhor método de 
tratamento para os diferentes resíduos e a melhor maneira de dispor os 
mesmos (CONFORTIN, 2001). 
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4. Responsabilidades do PGRSS 
 
É de responsabilidade de todos os estabelecimentos assistenciais de saúde 
humana, implantar e implementar seus Planos de Gerenciamento de Resíduos 
de Serviço de Saúde. 
Vale ressaltar que o PGRSS será único, mesmo quando os estabelecimentos 
possuírem serviços terceirizados na unidade. 
São geradores de RSS: 
 
 todos os serviços relacionados com o atendimento à saúde humana ou 
animal; 
 laboratórios analíticos de produtos para a saúde; 
 necrotérios, funerárias e serviços onde se realizem atividades de 
embalsamamento; serviços de medicina legal; 
 drogarias e farmácias inclusive as de manipulação; 
 estabelecimentos de ensino e pesquisa na área da saúde; 
 centro de controle de zoonoses; 
 distribuidores de produtos farmacêuticos, importadores, distribuidores 
produtores de materiais e controles para diagnóstico in vitro; 
 unidades móveis de atendimento à saúde; 
 serviços de acupuntura, serviços de tatuagem, dentre outros similares. 
 
Fonte: (Resolução CONAMA nº 358/2005 - Brasil) 
 
5. Legislação e Normas Técnicas 
 
Conhecimento e utilização das normas e leis referentes aos resíduos e meio 
ambiente, bem como segurança do trabalho e outras pertinentes ao PGRSS. 
 
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6. Caracterização do Estabelecimento 
 
Compreende a identificação e caracterização física da unidade de saúde e 
outros empreendimentos cujas atividades resultem em geração dos Resíduos 
de Serviços de Saúde. 
 Identificação 
 Classificação do Estabelecimento de Saúde; 
 Caracterização Física do Estabelecimento; 
 Informações Complementares; 
 
Sequência de etapas para elaboração do 
Plano de Gerenciamento de Resíduos de 
Seviços de Saúde 
 
7. Etapa 1 - Identificação do problema 
Consiste no levantamento e análise dos elementos de informações referente 
aos resíduos, com o objetivo de avaliar as demandas e condições de ordens 
gerenciais e operacionais destes nas unidades de saúde. Abrange o 
reconhecimento do problema e a sinalização positiva da administração para 
início do processo. 
O que fazer nesta etapa 
 
 Definir, provisoriamente, um responsável pelas tarefas. 
 Analisar os contextos local, provincial e nacional no qual deverá se 
inserir o PGRSS, nos aspectos econômicos, social, político, jurídico etc. 
 Identificar as políticas nacionais em vigor no campo de resíduos sólidos. 
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 Levantar o que já é realizado na gestão de resíduos nos serviços 
públicos, Ongs, grupos de base, iniciativas locais. 
 Estudar a documentação existente: relatórios internos, literatura sobre o 
assunto, estatísticas oficiais, alvarás, autos, licenciamento, etc. 
 Realizar uma avaliação preliminar dos resíduos de serviços de saúde – 
RSS gerados pelo estabelecimento e da gestão destes. 
 Mapear todas as áreas do estabelecimento envolvidas com RSS. 
 Elaborar uma estratégia de trabalho. 
 Obter o respaldo da direção da instituição. 
 Discutir com a direção todas as etapas de trabalho. 
 
Resultados desta etapa 
 
 conhecimento preliminar do problema; 
 plano preliminar de trabalho; 
 aprovação da Diretoria. (ANVISA, 2006) 
 
8. Etapa 2 – Escolha da equipe de trabalho 
 
Definição das pesoas envolvidas no PGRSS: quem faz o que e como. 
 
O que fazer nesta etapa 
 
Escolha da equipe que fará parte do PGRSS. Os requisitos são: 
 formação técnica para as tarefas; 
 responsabilidades: qualificações paraas atribuições e funções; 
 avaliação das competências de cada um e sua melhor utilização. 
 
A equipe de trabalho deve ser treinada adequadamente para as tarefas e 
participar de todas as etapas do plano. 
 
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Resultados desta etapa 
 
Equipe de trabalho composta e treinada. (ANVISA, 2006) 
 
9. Etapa 3 – Mobilização do estabelecimento 
 
Esta etapa abrange o envolvimento da organização para a realização do 
PGRSS, através da sensibilização dos funcionários sobre o processo a ser 
iniciado, disseminando informações gerais e específicas sobre RSS e o 
PGRSS. 
 
O que fazer nesta etapa: 
 
 Promover reuniões com os vários setores para apresentar a ideia, o 
possível esquema de trabalho e o que é esperado de cada unidade. 
 Promover atividades de sensibilização sobre a temática, como, por 
exemplo, conferências, oficinas, filmes e outras. 
 Criar formas permanentes de comunicação com os funcionários, como, 
por exemplo, um painel que seja regularmente atualizado com 
informações sobre temáticas ambientais e o desenvolvimento do 
PGRSS. 
 Organizar campanhas de sensibilização sobre necessidade do PGRSS. 
 Preparar um questionário para levantar a percepção dos funcionários 
sobre o meio ambiente, identificando eventuais questões chaves 
relacionadas aos resíduos de serviços de saúde. 
 Divulgar os resultados da pesquisa a todos os funcionários, por meio de 
cartazes, folhetos e outros meios disponíveis na organização. 
 
 
 
 
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Resultados desta etapa 
 
 conhecimento, por todos os funcionários, da importância de se gerenciar 
os RSS e do que é o PGRSS; 
 envolvimento dos funcionários na execução, implantação e manutenção 
do PGRSS.(ANVISA, 2006) 
 
10. Etapa 4 – Diagnóstico da situação dos RSS 
 
Abrange o estudo da situação do estabelecimento em relação aos RSS. A 
análise identifica as condições do estabelecimento, as áreas críticas. Fornece 
os dados necessários para a implantação do plano de gestão. 
 
O que fazer nesta etapa: 
 
 Levantamento das atividades 
 Identificação dos resíduos 
 Acondicionamento dos resíduos 
 Coleta e transporte interno 
 Fluxo da coleta interna 
 Quantificação dos RSS 
 Armazenamento interno e externo 
 Área de higienização 
 Coleta e transporte externo 
 Tratamento 
 Disposição final 
 Política de gestão ambiental 
 Capacitação e treinamento 
 Avaliação global dos dados levantados 
 
 
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Resultados desta etapa 
 
Relatório contendo a análise da situação atual do serviço de saúde quanto à 
gestão dos RSS e identificação de situações críticas, semicríticas e não 
críticas. 
 
11. Etapa 5 - Definição de metas, objetivos, período de 
implantação e ações básicas 
 
Esta etapa corresponde à organização e sistematização de informações e 
ações que serão a base para a implantação contínua do PGRSS. 
 
O que fazer nesta etapa: 
 
 Decidir quais as metas a serem atingidas. 
 Indicar o momento adequado para se dar início à execução do plano e 
definir cronograma. 
 Construir os objetivos que levarão ao atingimento das metas. 
 Dimensionar a equipe de trabalho, relacionando número de 
empregados, cargos, formação e responsabilidade técnica. 
 Dimensionar espaços necessários, materiais e equipamentos. 
 
Investimentos econômico-financeiros 
 
 Relacionar e quantificar os investimentos necessários para a 
implantação e avaliação do PGRSS. 
 
Cronograma de implantação e execução do PGRSS 
 
 Ordenar as propostas de ação em função de sua prioridade. 
 Definir, para todas as pessoas envolvidas, o que fazer, quando e como. 
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 Definir os recursos necessários para implantar as ações, como compra 
de contenedores e outras que não dependem de obras. 
 Elaborar projetos para as obras civis necessárias, de acordo com 
especificações técnicas e da legislação sanitária e ambiental em vigor, 
assim como das normas e padrões estabelecidos pelos serviços 
públicos (por exemplo, de água e esgoto). 
 Obter, dos órgãos públicos, aprovação para construção de abrigos, 
ampliação de sala de resíduos, tratamento e outras obras estabelecidas 
no plano de ação. 
 Obter os recursos necessários. 
 
Resultados desta etapa 
 
 metas, objetivos e período de realização do PGRSS definidos; 
 relatório contendo todas as ações propostas, com indicação de recursos 
e tempo para implantação. 
 
12. Etapa 6 – Elaboração do PGRSS 
 
Abrange o plano para o gerenciamento contínuo dos resíduos de serviços de 
saúde. 
 
O que fazer nesta etapa: 
 
 Hierarquizar os problemas diagnosticados, verificando: sua gravidade ou 
urgência; os custos de sua resolução (financeiros, humanos e materiais); 
o prazo e o esforço necessários para isso; a facilidade de envolvimento 
da organização no processo de mudança. 
 Verificar a efetividade dos programas de prevenção ambiental e 
promoção da saúde existentes. 
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 Seguir um roteiro para a construção do plano de acordo com as 
legislações sanitárias e ambientais. 
 Levantamento dos dados do estabelecimento. 
 Caracterização dos aspectos ambientais: 
o Abastecimento de água 
o Efluentes líquidos 
o Emissões gasosas 
o Tipos e quantidades de resíduos gerados 
o Segregação 
o Tipo de acondicionamento 
 Coleta e transporte interno dos RSS 
o Coleta interna 
o Roteiros de coleta 
o Transporte interno 
o Armazenamento temporário dos RSS 
o Armazenamento para a coleta externa dos RSS 
o Coleta e transporte externo dos RSS 
o Tratamento dos RSS 
o Disposição final dos RSS 
o Outras avaliações de riscos 
o Serviços especializados 
o Recursos humanos, CCIH, CIPA, SESMT e Comissão de 
Biossegurança 
o Capacitação 
o Controle de insetos e roedores 
o Situações de emergência e de acidentes 
o Identificação e locação em esquemas ou fluxogramas 
o Indicadores de execução e avaliação 
 Validação 
o Após a redação de todo o plano, obter a validação deste pelo 
gestor do estabelecimento ou instituição. 
 
 
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Resultados desta etapa 
 
 PGRSS elaborado; 
 forma de avaliação definida; 
 documento contendo relatório validado pelo gestor. 
 
13. Etapa 7 – Implementação do PGRSS 
 
Abrange as ações para a implementação do PGRSS, com base no documento 
contendo o plano validado pelo gestor do estabelecimento ou instituição. 
 
O que fazer nesta etapa: 
 
 Estabelecimento das ações, procedimentos e rotinas concebidos no 
PGRSS, os prioritários, indispensáveis ao início da operação. 
 Estabelecer um plano de contingência até que todas as ações 
necessárias para implantar o plano estejam prontas. 
 Executar as obras planejadas. 
 Fazer o acompanhamento estratégico e operacional das ações. 
 
Resultados desta etapa 
 
PGRSS implantado. 
 
14. Etapa 8 – Avaliação do PGRSS 
 
Estabeleceos períodos e formas de avaliação do PGRSS, de acordo com 
indicadores. 
 
 
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O que fazer nesta etapa: 
 
 Verificar se os resultados esperados foram ou serão atingidos e, se 
existirem diferenças, quais as razões. 
 Verificar se outros indicadores, com melhor desempenho e mais 
pertinentes que os estabelecidos, podem ser utilizados na continuidade 
do plano. 
 Elaborar um quadro de acompanhamento apontando o resultado da 
avaliação. 
 Propor adaptações ao PGRSS, onde for necessário, considerando a 
avaliação feita e outras auditorias internas e externas. 
 Discutir com a equipe e o setor responsável pelas adaptações propostas 
e considerá-las no orçamento. 
 
Resultados desta etapa 
 
 PGRSS avaliado; 
 modificações, adaptações e redefinições; 
 propostas implantadas. 
 
15. Cronograma físico 
Mês: 1 2 3 4 5 6 Responsáveis 
Tarefa 
Etapa 1 - Identificação do Problema 
Etapa 2 – Escolha da equipe de trabalho 
Etapa 3 – Mobilização do estabelecimento 
Etapa 4 – Diagnóstico da situação dos RSS 
Etapa 5 - Definição de metas, objetivos, 
período de implantação e ações básicas 
 
Etapa 6 – Elaboração do PGRSS 
Etapa 7 – Implementação do PGRSS 
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16. Sugestão de Projetos decorrentes do PGRSS 
 
 
Amarildo R. Ferrari 
Pós-Graduado em Educação Ambiental pela Universidade Politécnica da 
Catalunha (UPC - Espanha); 
 Pós-Graduado em Direito Ambiental pela 
Universidade Paulista (UNIP); 
 Filósofo pela PUCRS; 
 Professor dos Cursos: 
o Licenciamento Ambiental 
o Gestão de Resíduos Sólidos 
o Educação Ambiental e Ética 
o Recuperação de Áreas Degradadas 
o Avaliação de Impactos Ambientais 
o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável 
o Direito e Legislação Ambiental; 
 Diretor Administrativo e consultor do CENED. 
 
Aterro sanitário; 
Usina de reciclagem; 
Empresa para coleta e transporte dos resíduos; 
Empresa para tratamento dos resíduos. 
Etapa 8 – Avaliação do PGRSS 
Acompanhar o progresso do projeto 
Continuidade do projeto 
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Contatos 
Amarildo R. Ferrari 
Fone: (51) 3019-1465 – 8106-6051 
Skype: cenedcursos 
ferrari@cenedcursos.com.br 
http://www.cenedcursos.com.br 
Palestras e Cursos in Company (presenciais) 
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