LIVRO   UNIDADE II – ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
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LIVRO UNIDADE II – ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS

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Revisão: Carla - Diagramação: Márcio - 11/01/2013
ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
Unidade II
3 A ORGANIZAÇÃO COMO FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
No capítulo anterior abordamos a organização enquanto entidade social. Neste, trabalharemos
com o termo significando uma das funções administrativas, ou seja, uma das funções do próprio
administrador. Para que não fique nenhuma dúvida sobre o assunto, antes de entrarmos no tema
propriamente dito, faremos uma breve revisão sobre os conceitos de administração e de processo
administrativo.
3.1 Conceitos básicos: a administração e o processo administrativo
Apesar de a administração ter passado a ser considerada como uma área do conhecimento somente
a partir do início do século XX, sua origem se perde na Antiguidade, uma vez que está associada ao
processo de tomada de decisões envolvendo recursos e objetivos (MAXIMIANO, 2007). Essa atividade
esteve presente desde os primeiros agrupamentos humanos que resultaram da revolução agrícola
(MAXIMIANO, 2006), quando nossos ancestrais começaram a abandonar o caráter nômade e passaram
a se fixar em áreas definidas.
Encontramos na literatura um sem‑número de definições para a palavra administração, mas na
maior parte das vezes o sentido básico é bastante similar. Assim, considerando os aspectos formais
e de conveniência para este livro‑texto, destacamos a definição dada por Griffin (2007, p. 26) para
o termo:
A administração é um conjunto de atividades (entre elas, planejamento
e tomada de decisão, organização, liderança e controle) direcionadas à
utilização dos recursos (humanos, financeiros, materiais e de informação) de
uma empresa para que ela atinja seus objetivos de modo eficiente e efetivo.
Lembrete
Eficiência é fazer bem e corretamente. Relaciona‑se com os meios.
Eficácia é atingir os objetivos e resultados desejados. Relaciona‑se com
os fins.
Excelência é quando se obtêm eficiência e eficácia simultaneamente.
Fonte: Chiavenato (2009)
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Unidade II
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Com relação ao ato de administrar, Henri Fayol descreveu‑o, no início do século XX, como um
processo dinâmico, composto de cinco funções interligadas e interdependentes: prever, organizar,
comandar, coordenar e controlar (SOBRAL; PECI, 2008). Passados praticamente cem anos, não
observamos alterações substanciais nessa proposição original. A função Previsão transformou‑se em
Planejamento; Organização e Controle mantiveram as mesmas denominações; Comando e Coordenação
foram agrupados como Liderança, mais afeita à abordagem atual de gestão de pessoas.
As funções do administrador segundo Fayol
1. Previsão – Avalia o futuro e o aprovisionamento de recursos em função dele.
2. Organização – Proporciona tudo o que é útil ao funcionamento da empresa e pode
ser dividida em organização material e organização social.
3. Comando – Leva a organização a funcionar. Seu objetivo é alcançar o máximo
retorno de todos os empregados tendo em vista os interesses globais do negócio.
4 . Coordenação – Harmoniza todas as atividades do negócio, facilitando seu trabalho e
sucesso. Sincroniza coisas e ações em proporções certas e adapta meios aos fins visados.
5. Controle – Consiste na verificação para certificar se tudo ocorre em conformidade
com o plano adotado, as instruções transmitidas e os princípios estabelecidos.
O objetivo é localizar as fraquezas e erros no intuito de retificá‑los e prevenir a
recorrência.
Fonte: Chiavenato (2003)
Alguns pesquisadores consideram outras funções adicionais, como Recrutamento e Seleção,
Comunicação ou Tomada de Decisão (Daft, 2007), mas que em essência podem ser considerados como
parte das outras funções.
Embora apresentadas separadamente, as funções administrativas estão diretamente relacionadas e
apresentam uma forte interdependência. Esquematicamente, a figura 15 mostra essa condição:
Dirigir
Controlar
Objetivos Organizar Resultados
Planejar
Recursos
Figura 15 – O processo administrativo atual
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ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS
A seguir, apresentamos resumidamente as quatro funções administrativas:
Planejamento
Define aonde a organização quer chegar no futuro e a forma como ela pretende atingi‑lo. É o
início do processo, definindo os objetivos e decidindo sobre os recursos e as ações necessárias. Através
dele, a gestão da organização pode ser direcionada, reduzindo‑se a ocorrência de improvisos e
surpresas. Segundo Daft (2007, p.5), “Planejamento significa a definição de metas para o desempenho
organizacional futuro e a decisão sobre as tarefas e o uso dos recursos necessários para alcançá‑las”.
Fixar metas
Desenvolver
planos de ação
eficazes
Criar um
compromisso
Acompanhar o
cumprimento das
metas
Manter
flexibilidade
Revisão de planos existentes ou
início de novo processo
Figura 16 – Como criar um plano que produza resultados
Organização
A tarefa de organizar visa atender ao que foi proposto no planejamento, através da atribuição e
agrupamento de tarefas e a alocação dos recursos necessários. Tem como resultado a estruturação
organizacional, dividindo e distribuindo o trabalho a ser realizado, estabelecendo as relações de
autoridade e alocando os recursos entre todas as partes da organização, a fim que se possam atingir os
objetivos estabelecidos.
Esta função é a base desta disciplina e será vista com mais detalhes.
Liderança
Liderança é implantar tudo aquilo que foi anteriormente planejado e organizado, procurando fazê‑lo
a partir da influência e motivação e não com o uso da autoridade. Para Daft (2007, p. 7), “proporcionar
liderança significa ajudar outras pessoas a serem e fazerem o melhor para a organização”.