Entendendo o Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental

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Índice
04 . . . . . . . . . . . O que é um impacto ambiental?
05 . . . . . . . . . . . Estudo de impacto ambiental e relatório de impacto ambiental
06 . . . . . . . . . . . Estudo do impacto ambiental (EIA)
09 . . . . . . . . . . . Relatório do impacto ambiental (RIMA)
Sobre a autora
Fernanda de Carvalho é Engenheira
Florestal formada pela Universidade
Federal de Viçosa. Continuou seus
estudos na Technische Universität
München, Alemanha, onde cursou
disciplinas do Mestrado em Manejo
de Recursos Sustentáveis com
ênfase em Silvicultura e Manejo da
Vida Selvagem.
De acordo com a Resolução Conama de 1986: impacto ambiental é qualquer
alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente afetam:
I. A saúde, a segurança e o bem-estar da população;
II. As atividades sociais e econômicas;
III. A biota;
IV. As condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V. A qualidade dos recursos ambientais.
O que é um impacto ambiental?
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Estudo de Impacto Ambiental e 
Relatório de Impacto Ambiental
O EIA/RIMA foi instituído no Brasil pela Política Nacional do Meio
Ambiente (PNMA), Lei 6938/81. A resolução do Conselho Nacional
de Meio Ambiente (CONAMA) nº 001 de 1986, regulamenta os
critérios básicos e as diretrizes gerais para aplicação da Avaliação de
Impacto Ambiental, assim como define as atividades que se
enquadram nesta modalidade e ainda estabelece os conteúdos
mínimos para a elaboração do Estudo de Impacto Ambiental e do
Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA).
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Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
A RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001/86 define que o Estudo de Impacto
Ambiental é o conjunto de estudos realizados por especialistas de diversas
áreas, com dados técnicos detalhados. O acesso a ele é restrito, em respeito
ao sigilo industrial.
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No artigo 6° dessa resolução
define que o EIA desenvolverá
as seguintes atividades técnicas:
I - Diagnóstico ambiental da
área de influência do projeto
completa descrição e análise
dos recursos ambientais e suas
interações, tal como existem, de
modo a caracterizar a situação
ambiental da área, antes da
implantação do projeto,
considerando:
a) o meio físico – o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os
recursos minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os
corpos d’água, o regime hidrológico, as correntes marinhas e as
correntes atmosféricas;
b) o meio biológico e os ecossistemas naturais – a fauna e a flora,
destacando as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de
valor científico e econômico, raras e ameaçadas de extinção e as
áreas de preservação permanente;
b) o meio sócio-econômico – o uso e ocupação do solo, os usos da
água e a sócio-economia, destacando os sítios e monumentos
arqueológicos, históricos e culturais da comunidade, as relações de
dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais e a
potencial utilização futura desses recursos.
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II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, através de identificação, previsão da
magnitude e interpretação da importância dos prováveis impactos relevantes, discriminando: os impactos
positivos e negativos (benéficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários
e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos ônus e
benefícios sociais.
III - Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e
sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficiência de cada uma delas.
IV - Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos positivos e negativos,
indicando os fatores e parâmetros a serem considerados).
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Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)
O RIMA é um documento público que confere transparência ao EIA, um
resumo em linguagem didática, clara e objetiva, para que qualquer
interessado tenha acesso à informação e exerça controle social.
Assim, as informações devem ser traduzidas em linguagem acessível,
ilustradas por mapas, cartas, quadros, gráficos e demais técnicas de
comunicação visual, de modo que se possam entender as vantagens e
desvantagens do projeto, bem como todas as conseqüências ambientais de
sua implementação. Dessa forma, o Relatório de Impacto Ambiental deverá
conter os seguintes itens:
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I - Os objetivos e justificativas
do projeto, sua relação e
compatibilidade com as
políticas setoriais, planos e
programas governamentais;
II - A descrição do projeto e
suas alternativas tecnológicas e
locacionais, especificando para
cada um deles, nas fases de
construção e operação, a área
de influência, as matérias
primas, e mão-de-obra, as
fontes de energia, os processos
e técnica operacionais, os
prováveis efluentes, emissões,
resíduos de energia, os
empregos diretos e indiretos a
serem gerados;
III - A síntese dos resultados
dos estudos de diagnósticos
ambiental da área de influência
do projeto;
IV - A descrição dos
prováveis impactos ambientais
da implantação e operação da
atividade, considerando o
projeto, suas alternativas, os
horizontes de tempo de
incidência dos impactos e
indicando os métodos, técnicas
e critérios adotados para sua
identificação, quantificação e
interpretação;
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V - A caracterização da qualidade ambiental futura da área de
influência, comparando as diferentes situações da adoção do
projeto e suas alternativas, bem como com a hipótese de sua não
realização;
VI - A descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras
previstas em relação aos impactos negativos, mencionando aqueles
que não puderam ser evitados, e o grau de alteração esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos;
VIII - Recomendação quanto à alternativa mais favorável
(conclusões e comentários de ordem geral).
A aplicação deste estudo no processo de licenciamento ambiental está somente condicionada àquelas atividades
que se enquadrarem nas características sendo "potencialmente causadora de significativa degradação do meio
ambiente”.
Dependem de elaboração de EIA/RIMA, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais
como:
I. Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II. Ferrovias;
III. Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos;
IV. Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei nº 32, de 18.11.66;
V. Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários;
VI. Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;
VII. Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais como: barragem para fins hidrelétricos, acima de
10MW, de saneamento ou de irrigação, abertura de canais para navegação, drenagem e irrigação, retificação
de cursos d’água, abertura de barras e embocaduras, transposição de bacias, diques;
VIII. Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão);
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IX. Extração de minério, inclusive os da classe II, definidas no Código de Mineração;
X. Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos;
XI. Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10MW;
XII. Complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroquímicos, siderúrgicos, cloro químicos, destilarias
de álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos);
XIII. Distritos industriais e zonas estritamente industriais – ZEI;
XIV. Exploração econômica de madeira ou delenha, em áreas acima de 100 hectares ou menores, quando
atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental;
XV. Projetos urbanísticos, acima de 100 ha ou em áreas consideradas de relevante interesse ambiental a
critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes;
XVI. Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a
dez toneladas por dia;
XVII. Projetos Agropecuários que contemplem áreas acima de 1.000 ha ou menores, neste caso, quando se
tratar de áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental,
inclusive nas áreas de proteção ambiental.
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3. Definição das medidas mitigadoras desses impactos, tais como,
a implementação de equipamentos antipoluentes. Entre tais
medidas, embora não expressamente prevista pela Resolução do
CONAMA, poderão estar as compensatórias, em caso de impacto
irreversível.
4. Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento
dos impactos positivos e negativos. Note-se que o monitoramento
dos impactos produzidos pela atividade estudada ocorrerá após o
deferimento da Licença de Operação. Contudo, já deverá estar
programado desde a elaboração do EIA. O coração do EIA são as
alternativas tecnológicas e locacionais, confrontadas com a hipótese
de não execução do projeto.
A Resolução nº 001/86 do CONAMA (Arts. 5º, 6° e 9º) dispõe
também sobre o conteúdo mínimo do EIA/RIMA:
1 - Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto -
consiste no levantamento e análise dos recursos ambientais e suas
interações na área de influência do projeto, considerando o meio
físico, biológico e sócio-econômico. O diagnóstico ambiental é
trabalho preliminar do EIA, referente ao levantamento das
características da região, ainda sem a consideração das alterações
que advirão com a futura implementação do empreendimento. A
área de influência do projeto é aquela que será afetada pelos
impactos, podendo transcender ao espaço territorial do município
sede do empreendimento.
2 - Descrição da ação proposta e suas alternativas e identificação,
análise e previsão dos impactos significativos, positivos e negativos.
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Realizado por equipe multidisciplinar, às expensas do empreendedor, e também avaliado por equipe
multidisciplinar do Órgão Ambiental, os estudos ambientais, na forma resumida de RIMA, submete-se à
apreciação pública, sendo um dos mais transparentes instrumentos de licenciamento ambiental.
A Constituição Federal Brasileira de 1988, no Artigo 225, consolidou o uso deste deste instrumento:
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-
lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1.º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder público:
IV. exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
Dessa forma, a Audiência
Pública é o instrumento
utilizado para a democratização
do licenciamento efetuado
através de EIA-RIMA. O
procedimento consiste em uma
primeira fase de comentários,
quando o RIMA fica a
disposição do público junto ao
Órgão Ambiental e onde mais
se fizer necessário para o
alcance dos interessados (Art.
11 da Resolução CONAMA nº
001/86).
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A segunda fase, realizada durante a Audiência Pública
(Resoluções CONAMA nºs 001/86 e 009/87), corresponde à
fase das manifestações verbais. As manifestações colhidas em
ambas as fases são registradas nos autos do processo
administrativo de licenciamento.
Podemos afirmar que o RIMA servirá como uma ponte de
comunicação entre o EIA que é estritamente técnico e ao
órgão licenciador e o público envolvido.
De modo geral, é evidente a importância da elaboração e da
apresentação de documentos como o EIA/RIMA como
atendimento de um dos objetivos da Política Nacional do
Meio Ambiente.
A FEAM disponibiliza, dentre outros documentos, um termo
de referência para a elaboração do EIA/RIMA, que é muito
interessante para orientar a construção desses estudos
ambientais e pode ser acessado pelo link:
Clique e acesse o documento
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O blog Mata Nativa produz diversos conteúdos relacionados
ao inventário florestal e licenciamento ambiental. Para saber
mais sobre o EIA/RIMA, PRAD, PUP, RADA, PTRF, RCA/PCA,
entre outros, acesse:
Clique e acesse o Blog
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SITE DO MATA NATIVA