Gestão Escolar Participativa

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ISEIB- INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCAÇÃO IBITURUNA
JUCILENE DE ARAÚJO SILVEIRA
GESTÃO ESCOLAR PARTICIPATIVA
SENADOR POMPEU – CE
2017
ISEIB- INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCAÇÃO IBITURANA
JUCILENE DE ARAÚJO SILVEIRA
GESTÃO ESCOLAR PARTICIPATIVA
Artigo Científico Apresentado ao Instituto Superior de Educação Ibituruna – ISEIB, como requisito parcial para a obtenção do título de Especialista em Gestão Escolar: Administração, Supervisão e Orientação.
SENADOR POMPEU – CE
2017
GESTÃO ESCOLAR PARTICIPATIVA
Jucilene de Araújo Silveira[1: Pós-graduanda em Gestão Escolar pelo Instituto Prominas, Graduada em Pedagogia pela Faculdade Kurius – FAK; Diretora na rede pública de ensino do município de Senador Pompeu-Ce. E-mail: jucy.pedagoga@hotmail.com]
RESUMO
Este artigo mostra a importância do Gestor Escolar na construção do Projeto Político Pedagógico, identificando como este realiza sua gerência a partir das dificuldades
encontradas no âmbito escolar, e ainda as características que regem o Projeto Político Pedagógico. Este estudo justificou-se pela necessidade de se conhecer o conceito, finalidade e importância do PPP para a construção de uma educação eficaz e ao alcance de todos, bem como, de se conhecer a relevância da atuação do gestor educacional à frente da construção do mesmo. O objetivo da pesquisa foi identificar o papel do gestor nos processos de gestão pedagógica e na organização escolar como um todo. A pesquisa foi desenvolvida através, de levantamento bibliográfico sobre o tema, com base teórica aos estudos de autores renomados da área da educação como Gadotti (2002), Vasconcellos (2002, 2003) e Veiga (2004). Ao final, abordam-se algumas considerações tomadas com a base nos resultados obtidos, onde se concluiu a importância do projeto político pedagógico que visa favorecer a real melhoria da escola e também a autonomia da mesma, bem como, a relevância do gestor como líder na construção do PPP.
Palavras-chave: Projeto Político Pedagógico. Gestor. Democracia.
Introdução
	Toda escola tem objetivos que desejam ser alcançados, assim como metas a cumprir e sonhos a realizar. O conjunto dessas aspirações, bem como os meios para concretizar e dá vida é chamado de projeto político pedagógico ou mais conhecido como PPP, ele se configura numa ferramenta de planejamento e avaliação que é elaborado pela comunidade, pelos membros da escola e gerenciado pelo Gestor Escolar. Sobre esse assunto Carneiro 1998, diz que a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB): “Artigo. 12 estabelece que: Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, terão a incumbência de elaborar e executar sua proposta pedagógica’’.
	Para a autora Mara Mendes (2007), o projeto político pedagógico tem a ver com a organização do trabalho pedagógico em dois níveis: como organização da escola como um todo e como organização da sala de aula, incluindo sua relação com o contexto social imediato, procurando preservar a visão de totalidade. Nesta caminhada será importante ressaltar que o projeto político pedagógico busca a organização do trabalho pedagógico da escola na sua globalidade (MENDES, 2007).
Assim sendo, sabemos que nos dias atuais, pensar em escola e educação, é pensar em qualidade no ensino e nos serviços que são prestados à sociedade que está sempre em constante transformação. Deste modo, a elaboração de um projeto político pedagógico, vem a ser de grande importância para as escolas, ressaltando que a comunidade deve ser envolvida na construção do mesmo, assim como, os gestores e professores. Logo, entende-se que o projeto faz parte de uma construção coletiva, buscando sempre adotar uma postura democrática e assim ampliar o papel da escola diante da sociedade, colocando-a como centro de atenção das políticas educacionais e sugere fortalecimento de sua autonomia.
Diante desta realidade, a pesquisa estuda qual o papel do gestor na construção do projeto político pedagógico - PPP, demonstrando em suma, os parâmetros para sua elaboração e implementação como elemento norteador da organização do trabalho educativo. Este estudo justifica-se pela necessidade de conhecer os conceitos, finalidade e importância do PPP para a construção de uma educação eficaz e ao alcance de todos. Também como se dá o papel do gestor como conselheiro e mediador das decisões em todos os níveis da organização. 
Para dar embasamento teórico a este artigo foram selecionados autores no assunto, em específico Gadotti (2002, 2003), Vasconcellos (2002) e Veiga (1995, 2002), entre outros. A leitura desses estudiosos foi de grande relevância, uma vez que possibilitou a compreensão bem mais pessoal da temática em questão, como também, a aquisição de conhecimentos prévios que forneceram elementos para se conhecer as particularidades que abrangem a construção do PPP entre a teoria e a prática.
No que se refere aos procedimentos metodológicos adotados para a composição do presente estudo, quanto à forma de abordagem a pesquisa será qualitativa, pois a mesma adotou um caráter exploratório, isto é, estimula o pesquisador a pensar livremente sobre algum tema, objeto ou conceito, mostrando aspectos subjetivos que atingem motivações não explícitas, ou mesmo conscientes, de maneira espontânea (FACHIM, 2005). 
Quanto aos procedimentos técnicos a respectiva pesquisa será bibliográfica, pois será desenvolvida com base em material já elaborado, constituído principalmente de livros e artigos científicos de autores da área relacionada ao referido tema. Ressaltando que a pesquisa deve ser delimitada no tempo e no espaço, especificada e reduzida de modo a permitir a sua realização. Deste modo, a presente pesquisa ocorreu no período de janeiro a março de 2017. 
Conclui-se que o projeto político pedagógico vem a ser de suma relevância para o desenvolvimento da educação escolar, bem como, que o gestor educacional tem o papel de dirigir a construção do PPP, buscando envolver toda a comunidade escolar, no intuito de alcançar a autonomia tão desejada pelas escolas.
2. Conceituando o Projeto Político Pedagógico
A lei nº 9.394/96 no inciso I do Artigo 12 estabelece que, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, os estabelecimentos de ensino terão a incumbência de elaborar e executar sua proposta pedagógica: o projeto político pedagógico (PPP). O mesmo constitui-se em um documento produzido como resultado do diálogo entre os diversos segmentos da comunidade escolar a fim de organizar e planejar o trabalho administrativo-pedagógico, buscando soluções para os problemas diagnosticados. 
Veiga (2004) enfatiza que este se constitui como a própria organização do trabalho pedagógico da escola. Nela, as noções de qualidade, igualdade, liberdade, gestão democrática, entre outras, são alguns dos princípios que aparecem como ponto de partida para a sua construção.
De acordo com Vasconcellos (2002, p.169), o projeto político pedagógico pode ser entendido como a sistematização, nunca definitiva, de um processo de planejamento participativo, que se aperfeiçoa e se concretiza na caminhada, que define claramente o tipo de ação educativa que se quer realizar. É um instrumento teórico-metodológico para a intervenção e mudança da realidade. É o elemento de
organização e integração da atividade prática da instituição num processo de
transformação.
Assim sendo, o PPP é um documento que detalha objetivos, diretrizes a serem desenvolvidos na escola, expressando as exigências legais do sistema educacional, bem como as necessidades, propósito e expectativas da comunidade escolar. Revela os modos de pensar e de agir daqueles que participam da sua elaboração, expressa ainda a cultura da escola e, ao mesmo tempo, contribui para a transformação. O PPP, além de ser uma obrigação legal, deve traduzir a visão, a missão, os objetivos, as metas e as ações que determinam o caminho do sucesso e da autonomia a ser trilhado pela instituição escolar.
O Projeto Político Pedagógicovem a ser uma das principais ferramentas estratégicas para a reforma da educação escolar promovida pelo Estado Brasileiro nos anos 1990. Tal reforma, na qual se sobressai o aspecto gerencial, é elucidado por Freitas (2000), como movimento orientado nos marcos das prioridades, dos objetivos e das diretrizes da reforma estatal.
Ressaltando que é de suma importância que as características fundamentais do projeto político pedagógico sejam considerar o que já está instituído (legislação, currículos, métodos, conteúdos, clima organizacional e etc.) e ao mesmo tempo instituir, estabelecer e criar objetivos, procedimentos, instrumentos, modos de agir, estrutura, hábitos e valores, resinificando a própria cultura escolar.
Observando as principais características do PPP, confirma-se que a construção do projeto político pedagógico da escola é uma etapa de grande importância para o desenvolvimento da mesma, a qual deseja uma educação eficiente e com qualidade. 
A elaboração do PPP estabelece uma intensa reflexão acerca das finalidades da instituição educacional, concomitante com a elucidação de seu papel e a correta definição dos caminhos, modelos operacionais e ações a serem implementadas na escola, pelos envolvidos no processo (VEIGA, 2004).
Para Mendes (2007) o projeto político pedagógico tem a ver com a organização do trabalho pedagógico em dois níveis distintos, na organização da escola como um todo e na organização da sala de aula, incluindo sua relação com o contexto social imediato, buscando acima de tudo resguarda a visão de totalidade.
Conforme os Parâmetros Curriculares Nacionais (BRASIL/SEESP, 1999) o projeto político pedagógico da escola, deve ter por finalidade orientar a operacionalização do currículo, como um recurso para gerar o desenvolvimento e as aprendizagens dos alunos, devendo considerar os seguintes aspectos:
Atitude favorável da escola para diversificar e flexibilizar o processo ensino- aprendizagem, de modo a atender às diferenças individuais dos alunos;
A identificação das necessidades educacionais especiais para justificar a priorização de recursos e meios favoráveis à sua educação;
A adoção de currículos abertos e propostas curriculares diversificadas, em lugar de uma concepção uniforme e homogeneizadora de currículo;
A flexibilidade na organização e no funcionamento da escola, para atender à demanda diversificada dos alunos;
A possibilidade de incluir professores especializados, serviços de apoio e outros, não convencionais, para favorecer o processo educacional.
De tal modo, o currículo deve ser composto por uma metodologia de construção, envolvendo todos os membros da comunidade escolar, buscando contemplar todos os alunos. Pois, de acordo Veiga (1995, p.52) currículo é uma construção social do conhecimento, pressupondo a sistematização dos meios para que esta construção se efetive, a transmissão de conhecimentos historicamente produzidos e as formas de assimilá-los, portanto, produção, transmissão e assimilação são processos que compõem uma metodologia de construção coletiva do conhecimento escolar, ou seja, o currículo propriamente dito.
Neste sentido refere-se à organização do conhecimento escolar. Então, o currículo, antes de qualquer coisa, precisa ser visto como um instrumento de integração, colocando os educandos como os maiores beneficiários de tal projeto, sendo de grande valia que haja uma interação interdisciplinar entre os diversos componentes curriculares. Ressaltando, que se deve haver uma flexibilidade do currículo, pois só assim o mesmo superará as barreiras escolares que dificultam encontrar as parcerias necessárias para a formação absoluta do indivíduo suscetível para o exercício consciente da cidadania.
Sobre a importância do PPP para as escolas, destaca Malavasi (2010, p.96):
[Ele] registra o compromisso e o envolvimento de todos nas causas da instituição, pode ser revisto, rediscutido e encaminhado coletivamente sempre que o grupo assim o definir e tem força consultiva e deliberativa representando o coletivo escolar e os acordos realizados em grandes momentos institucionais. 
Além disso, sinaliza aos que se inserem ao longo do processo, o percurso já feito e o que há por vir. Logo, o projeto político pedagógico deve ser um processo constante de discussão e reflexão a respeito dos problemas da escola, permitindo a vivência democrática, já que conta com a participação da comunidade escolar. Tem por finalidade a organização do trabalho pedagógico, buscando superar os conflitos existentes no âmbito da escola e assim, reduzindo as implicações da divisão do trabalho que reforça os debates e hierarquiza os poderes de decisão.
De acordo com Veiga (2004, p. 11): 
O projeto político pedagógico busca um rumo, uma direção. É uma ação intencional, com um sentido explícito, com um compromisso definido coletivamente. Por isso, todo projeto pedagógico da escola é, também, um projeto político por estar intimamente articulado ao compromisso sócio-político e com os interesses reais e coletivos da população majoritária. [...] na dimensão pedagógica reside a possibilidade da efetivação da intencionalidade da escola, que é a formação do cidadão participativo, responsável, compromissado, crítico e criativo. Pedagógico, no sentido de se definir as ações educativas e as características necessárias às escolas de cumprirem seus propósitos e sua intencionalidade.
De tal forma, o PPP quando construído de modo participativo e coletivo, possibilita o resgate do sentido cientifico, libertador e humano do planejamento. Descartando assim a prática do planejamento burocrático ou simplesmente estratégico, o qual foi muito difundido nas esferas mais conservadoras da educação, bem como, nas reformas neoliberais que marcavam os anos 1990. Posto nesse ponto de vista emancipador, o projeto político pedagógico tem por objetivo, principalmente, gerar mudanças nas visões e nas práticas cotidianas, delineando diretrizes que sirvam como referências para a caminhada educativa.
Em continuidade, Vasconcelos (2002) diz que, o PPP é o projeto que vai articular, no interior da escola, a tensa vivência da descentralização e através disto permitir o dialogo consistente e fecundo com a comunidade, e mesmo com os órgãos dirigentes. Ou seja, o PPP é o plano global da escola, que propicia a construção da identidade da mesma, onde de forma participativa defini o tipo de ação educativa que se pretende realizar no âmbito escolar.
Para Rezende (2008, p. 91): 
A escola é um texto escrito por várias mãos e sua leitura pressupõe o entendimento não apenas de suas conexões com a sociedade, mas também de seu interior. Atrás de um projeto político pedagógico ficam resgatadas a identidade da escola, sua intencionalidade e a revelação de seus compromissos.
Assim sendo, o projeto político pedagógico deve ser constituído através de decisão coletiva, levando a escola a construir sua própria identidade, bem como, sua autonomia. A construção do PPP requer muito de seus participantes, e é imperiosa a articulação das diversas partes que institui a comunidade escolar. Na composição entre os muitos interesses existentes no âmbito escolar deparamo-nos com o gestor como o principal intermediário no processo de interlocução entre os diferentes segmentos que fazem parte da escola.
Contudo, na realidade, em muitas escolas o projeto político pedagógico não é composto de forma participativa e por conta disto, acaba não sendo concretizado, impossibilitando à existência democrática, assim como, a conquista da autonomia da escola.
Gadotti (2002, p.28) explica que: 
O projeto da escola depende, sobretudo, da ousadia dos seus agentes, da ousadia de cada escola em assumir-se como tal, partindo da “cara” que tem, com o seu cotidiano e o seu tempo/espaço, isto é, o contexto histórico em que ela se insere. Projetar significa ‘lançar-se para a frente’, antever um futuro diferente do presente.
Projeto pressupõe uma ação intencionada com um sentido definido, explicito sobre o que se quer inovar. Como se vê, o PPP configura-secomo um guia de ação e de gestão da Escola que deve ser analisado de forma coletiva, para assim vim a definir os valores e fins em que se foram baseadas as decisões, buscando acima de tudo elegerem-se as prioridades. Ele é visto como a construção da autonomia escolar, proporcionado uma escola ao alcance de todos, onde comunidade e servidores devem estar unidos pelo mesmo propósito em torno da educação.
3 Projeto Político Pedagógico e o papel do Gestor Educacional
De acordo com Libâneo (2001, p. 115) não se pode pensar na construção e implementação de um PPP de qualidade sem nos darmos conta da importância da equipe gestora, que no caso, é o órgão que arquiteta, intervém, media e projeta os objetivos concretos, dando rumo à ação educativa; para o autor “o trabalho escolar implica uma direção”. Ou seja, pode ser ver que os gestores serão os sujeitos que possibilitaram a concretização dos projetos, propostas e o planejamento do PPP.
Segundo Azevedo e Cunha (2008): 
Os gestores devem ser profissionais comprometidos em atender às diversidades dentro de suas singularidades, buscando a formação integral do indivíduo e com a formação do cidadão, apto a exercer cidadania. Cabe aos gestores acompanharem e proporcionarem de perto o desenvolvimento integral dos educandos, buscando promover por um lado, as conquistas individuais e coletivas e, por outro lado, trabalhar com o conhecimento das diferenças individuais e o respeito por elas por meio de discussões, reflexões, interação com a família, comunidade, corpo docente e os demais no processo educativo.
Ou seja, os autores explanam que é papel do gestor educacional propiciar momentos de discussões, assim como, circunstâncias onde os cidadãos possam construir a aprendizagem, sendo cada um ator principal de sua história e consciente de suas atitudes, sem submergir a especificidade de suas funções, procurando a edificação do processo coletivo para que aconteça justiça social, onde a escola possa apreciar a diversidade de todos os cidadãos que estão envolvidos no processo de ensino-aprendizagem. O gestor escolar precisa estar dotado de três competências básicas para exercer a função de líder na construção do PPP (ALMEIDA, 2004), as quais são:
A capacidade para fomentar;
Capacidade para realizar;
A capacidade para sustentar.
De tal forma, é papel dos gestores a participação, mediação e construção do processo educativo com cidadãos que fazem parte do processo, agindo assim como um líder democrático. É a equipe gestora que carece de proferir o processo da educação inclusiva, dando a oportunidade da integração entre todos os que estão envolvidos na construção do PPP. E ainda, constituir relações e interrelações entre toda comunidade escolar e contemplar todos os discentes, considerando suas diferenças individuais e destacando as suas potencialidades.
Além do mais, é indispensável o gestor escolar tenha atitudes voltadas para o que ocorre no dia a dia da escola, pois todos os fatos relacionados aos alunos acabam afetando diretamente seu desempenho escolar e seu comportamento, pois, é fato, que quando o aluno é aceito na sua totalidade o mesmo sente-se agregado na escola.
Entretanto, ainda existem muitas equipes gestoras nas escolas que não se são equipes de fato, pois os indivíduos que a compõem não conseguem estabelecer as conexões necessárias entre o eixo pedagógico e o administrativo. Por conta disto, é absolutamente necessário que a equipe de gestores delimite seus espaços no que se refere a sua atuação e competências, bem como, trabalhe em conjunto buscando alcançar os objetivos traçados de acordo com a realidade escolar.
Conclusão
Ao termino deste estudo, é possível concluir que a construção e a implantação do PPP são relativamente diferentes, porém estão basicamente correlacionadas entre si, vindo assim a exigir dos profissionais da educação uma ação bem mais reflexiva em suas práxis.
Outro ponto de relevância é que quando o PPP é realmente construído e implementado pela comunidade escolar retrata uma gestão democrática e o verdadeiro papel da escola, assim como o PPP precisa ser visto como um processo de constante reflexão para se ter transformações na realidade das escolas. Assim sendo, não deve ocorrer apenas pelas mãos da equipe gestora, mas por um processo colaborativo, ou seja, a equipe gestora tem o poder e o desafio de promover a construção e implementação do Projeto Político Pedagógico, contudo, é na coletividade dos que fazem parte da comunidade escolar que será possível a realização do que se almeja para a escola.
Outro ponto de relevância, percebido no decorrer do estudo, consiste no fato de que nos dias atuais o grande desafio, enfrentado pelas escolas é o de manter a garantia desse direito. E daí vem a importância do gestor escolar juntamente com a comunidade, para encarar a efetivação desse direito como uma das prioridades na elaboração coletiva do projeto político pedagógico.
É de relevância ressaltar que para a melhor construção do PPP, os professores e principalmente os gestores devem recomendar estudos teóricos e práticos sobre como operacionalizar o Projeto Pedagógico, tendo em vista que os estudos sobre esse tema têm indicado possíveis encaminhamentos metodológicos de que a escola pode vir a se apropriar, desde que os mesmos se aproximem realmente da realidade escolar.
Em suma, percebe-se, que de fato a elaboração do projeto político pedagógico contribui de forma efetiva para a construção da identidade escolar. Assim sendo, a escola precisa definir que direção tomar com o propósito de formar cidadãos de caráter críticos, autônomos e participativos.
Referências
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