PREPARAÇÃO OAB XXII EXAME SEMANA 01 @OABNUNCAMAIS CORTESIA

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PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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SEMANA RODADA DATA DIA MATÉRIA 
1 01 23/01/2017 Segunda CONSTITUCIONAL 
1 02 24/01/2017 Terça ADMINISTRATIVO 
1 03 25/01/2017 Quarta 1º SIMULADO 
1 04 26/01/2017 Quinta TRIBUTÁRIO 
1 05 27/01/2017 Sexta PROCESSO CIVIL 
1 06 28/01/2017 Sábado TRABALHO 
1 07 29/01/2017 Domingo REVISÃO 
 
AVISO IMPORTANTE
 
O material será disponibilizado com os dados pessoais do participante, 
em área de acesso restrita. É vedado o compartilhamento de materiais 
do OAB Nunca Mais, o qual será disponibilizado única e exclusivamente 
para o contratante. Eventual compartilhamento ensejará a interrupção 
imediata do serviço, bem como adoção das medidas cabíveis. 
 
1) Como funciona a metodologia do OAB Nunca Mais? 
O OAB Nunca Mais, diferente dos cursinhos tradicionais, elabora materiais 
com foco exclusivo naquilo que é mais importante para a prova da OAB, a 
fim de que você invista seu tempo realmente naquilo que importa, sem perder 
tempo com conteúdos desnecessários. 
Nesse sentido, como cortesia você vai ter acesso neste material ao conteúdo 
da primeira semana da nova turma do método, que inicia oficialmente no dia 
23/01/2017, logo após o início da 3ª Jornada OAB, evento gratuito e online 
no período de 10/01 a 22/01. Para participar você pode se inscrever no 
http://oabnuncamais.com.br 
As inscrições para a 3ª Jornada OAB estão abertas, já as inscrições para a 
nova turma oficial só iniciam após o término da Jornada, ou seja, terão início 
	
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no dia 23/01/2017. 
2) Como está estruturado este material? 
Você futuro aluno OAB Nunca Mais recebe semanalmente este material, 
sendo cada dia da semana correspondente a uma rodada (ex.: 23/01 – 
rodada 01; 24/01 – rodada 02...), totalizando 70 rodadas na preparação 
para o XXII Exame de Ordem, com a disponibilização de 10 simulados 
nos moldes da FGV, ou seja, 800 questões para que você esteja 100% 
pronto para a aprovação. Cumpriu a rodada do dia? Já comece a seguinte. 
QUESTÕES PROPOSTAS 
 
As questões propostas foram extraídas sobretudo de Exames anteriores da 
própria FGV, a fim de que você se acostume com o que vai encontrar no dia 
da sua prova. Após responder cada questão você pode verificar logo abaixo 
o gabarito com o comentário da questão, indicando se a fonte necessária 
para acertá-la é a legislação, doutrina ou jurisprudência. 
 
Em alguns casos também serão propostas questões de concursos 
significativos como Juiz, Procurador e Promotor de Justiça (entre outros), 
com intuito de você se preparar em um nível acima do que vai ser exigido e 
desse modo atender ao pressuposto: “jogo duro, combate fácil”. 
 
LEGISLAÇÃO TODO DIA 
 
No Exame de Ordem a maioria das questões é respondida com fundamento 
exclusivo na legislação. Por isso, nosso foco diário vai contemplar o estudo das 
principais legislações de cada matéria, de forma estruturada e simplificada. 
 
O maior desafio na legislação é exatamente como distribuir essa infinita 
quantidade de artigos de forma exequível. Aqui fazemos esse trabalho por você 
de forma que basta você seguir o passo a passo do método. 
 
 
JURISPRUDÊNCIA 
 
Cada vez mais percebemos que o examinador da FGV tem cobrado na prova 
as decisões dos tribunais superiores, por isso aqui você vai aprender quais 
são os temas mais relevantes da jurisprudência em linguagem clara, 
acessível e direto ao ponto para sua aprovação. 
 
	
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SEMANA	01	
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DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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PÍLULA DIÁRIA NOVO CPC 
 
O Novo CPC foi cobrado pela primeira vez no XX Exame de Ordem e aquilo 
que nós prevíamos se concretizou: a banca inicialmente tem priorizado a 
cobrança da legislação. Por isso, na nossa preparação vamos diariamente 
tomar “pílulas do Novo CPC”, isto é, estudo diário de um pedacinho do 
Código, a fim de absorver os detalhes da lei. 
 
RESUMO DO DIA 
O resumos são disponibilizados para os alunos dentro do portal, que é 
acessado através de usuário e senha exclusivos. Existe um material escrito 
para os que gostam de ler e também videoaulas para aqueles que assim 
preferirem. 
PULO DO GATO 
Aqui você aprende uma dica extra para sua preparação. O “pulo do gato” é 
muitas vezes algo que boa parte das pessoas não sabe ou negligencia, sendo 
ao mesmo tempo um diferencial na preparação. De acordo com o dicionário 
informal o pulo do gato significa ação ou costume pessoal onde o indivíduo 
se diferencia ganhando destaque sobre outras pessoas ao executar 
determinado trabalho ou tarefa. 
 
3) Outros materiais serão disponibilizados? 
Sim. Os alunos do OAB Nunca Mais têm acesso ao conteúdo jurídico 
completo e atualizado em videoaulas das 17 disciplinas da OAB, bem como 
resumos de cada uma das disciplinas para revisão. 
Além disso, você futuro aluno OAB Nunca Mais tem acesso aos módulos de 
técnicas e estratégias para aprovação, os quais são voltados 
especificamente para preparação de resolução de provas e aspectos 
emocionais, o que inclui técnicas de concentração, memorização, controle de 
ansiedade, nervosismo e desenvolvimento de autoconfiança. Vale ressaltar 
que também são realizadas sessões de coaching em grupo para 
esclarecimento de dúvidas e acompanhamento do progresso. 
 
RODADA 01 - DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
	
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DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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Constitucional é sem dúvidas uma das matérias mais relevantes para sua 
aprovação no Exame de Ordem, principalmente porque com o estudo da 
Constituição você também se beneficia no aprendizado de outras matérias 
como Administrativo (ex.: Art. 37), Tributário (ex.: Art. 145), Ambiental (ex.: 
Art. 225), entre outras matérias. 
 
Isso significa que vamos priorizar o estudo de Constitucional porque esse 
investimento vai render frutos (leia-se: valiosos pontos) para sua aprovação. 
Você vai aprender os assuntos mais cobrados no Exame de Ordem para 
dominar a matéria e chegar na prova com segurança e tranquilidade. Vamos 
dar o primeiro passo hoje. 
 
PRINCIPAIS ASSUNTOS COBRADOS 
 
 
PRINCIPAIS ARTIGOS COBRADOS 
 
Artigo 1º,artigo 5º,artigo 12, artigos 14/17, artigos 21/24, artigos 34/36, artigo 
49, artigos 50/58, artigos 60/69, artigos 80/88, artigos 93/95, artigo 97, artigos 
102/105, artigo 109. 
 
Legislação correlata: Lei 9.869/99, Lei 9.882/99 e Lei 12.562/2011 
(combinado com o artigo 24, parágrafo único da Lei 8.038/90, Lei 
13.300/2016 (ATENÇÃO -> trata-se da lei do Mandado de Injunção Coletivo) 
 
 
	
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SEMANA	01	
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QUESTÕES PROPOSTAS 
 
 
1) Carlos pleiteia determinado direito, que fora regulado de forma mais 
genérica no corpo principal da CRFB/88 e de forma mais específica no Ato 
das Disposições Constitucionais Transitórias – o ADCT. O problema é que o 
corpo principal da Constituição da República e o ADCT estabelecem 
soluções jurídicas diversas, sendo que ambas as normas poderiam incidir na 
situação concreta. 
Carlos, diante do problema, consultaum(a) advogado(a) para saber se a 
solução do seu caso deve ser regida pela norma genérica oferecida pelo 
corpo principal da Constituição da República ou pela norma específica 
oferecida pelo ADCT. 
Com base na CRFB/88, assinale a opção que apresenta a proposta correta 
dada pelo(a) advogado(a). 
 a) 
Como o corpo principal da CRFB/88 possui hierarquia superior a todas as demais 
normas do sistema jurídico, deve ser aplicável, afastada a aplicação das normas 
do ADCT. 
 b) 
Como o ADCT possui o mesmo status jurídico das demais normas do corpo 
principal da CRFB/88, a norma específica do ADCT deve ser aplicada no caso 
concreto. 
 c) 
Como o ADCT possui hierarquia legal, não pode afastar a solução normativa 
presente na CRFB/88. 
 d) 
Como o ADCT possui caráter temporário, não é possível que venha a reger 
qualquer caso concreto, posto que sua eficácia está exaurida. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Doutrina 
 
Média de acertos: 62% 
 
 
GABARITO: LETRA B! 
 
 
ATOS DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS (ADCT): 
 
→ Mesmo status das demais normas constitucionais. 
→ Regras de transição (do regime constitucional anterior para o novo regime) 
	
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+ regras transitórias (eficácia exaurida tão logo ocorra a situação nela 
prevista). 
→ Importantes garantias constitucionais continuam provisoriamente 
disciplinadas por dispositivos do ADCT. 
→ pode servir de parâmetro para um eventual controle de constitucionalidade. 
→ em caso de reforma do ADCT → mesmo procedimento utilizado para a parte 
dogmática da CF → ECs. 
 
 
FUNDAMENTO COMPLEMENTAR: 
 
A questão devia ser interpretada à luz do PRINCÍPIO DA UNIDADE DA 
CONSTITUIÇÃO 
Dessa forma, entende-se que a constituição deve ser compreendida como um 
"corpo uno", sem que haja hierarquia entre as normas. 
“Segundo essa regra de interpretação, as normas constitucionais devem ser 
vistas não como normas isoladas, mas como preceitos integrados num 
sistema unitário de regras e princípios, que é instituída na e pela própria 
Constituição. Em consequência, a Constituição só pode ser compreendida e 
interpretada corretamente se nós a entendermos como unidade...” MIN. 
GILMAR MENDES 
 
 
 
 
 
2) O Governador do Estado E, diante da informação de que poderia dispor 
de um lastro orçamentário mais amplo para a execução de despesas com a 
seguridade social, convocou seu secretariado a fim de planejar o 
encaminhamento a ser dado a tais recursos. Na reunião foram apresentadas 
quatro propostas, mas o governador, consultando sua equipe de 
assessoramento jurídico, foi informado de que apenas uma das propostas 
era adequada para assegurar diretamente direitos relativos à seguridade 
social, segundo a definição que lhe dá a CRFB/88. 
Dentre as opções a seguir, assinale-a. 
 a) 
Ampliação da rede escolar do ensino fundamental e do ensino médio. 
 b) 
Ampliação da rede hospitalar de atendimento à população da região. 
 c) 
Desenvolvimento de programa de preservação da diversidade cultural da 
população. 
 d) 
	
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Aprimoramento da atuação da guarda municipal na segurança do patrimônio 
público. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de acertos: 74% 
 
GABARITO: LETRA B! 
 
 
Simples, apenas uma das propostas era adequada para assegurar 
diretamente direitos relativos à seguridade social...” 
 
CF, art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de 
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a 
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. 
 
Saúde, previdência e assistência social → os 3 (três) pilares da seguridade 
social. 
 
A ampliação da rede hospitalar de atendimento à população da região, 
proposta que propiciará melhorias relativas à saúde, assegurará diretamente 
direitos relativos à seguridade social. 
 
 
 
 
3) A Constituição de determinado país veiculou os seguintes artigos: 
Art. X. As normas desta Constituição poderão ser alteradas mediante 
processo legislativo próprio, com a aprovação da maioria qualificada de três 
quintos dos membros das respectivas Casas Legislativas, em dois turnos de 
votação, exceto as normas constitucionais que não versarem sobre a 
estrutura do Estado ou sobre os direitos e garantias fundamentais, que 
poderão ser alteradas por intermédio de lei infraconstitucional. 
Art. Y. A presente Constituição, concebida diretamente pelo Exmo. Sr. 
Presidente da República, deverá ser submetida à consulta popular, por meio 
de plebiscito, visando à sua aprovação definitiva. 
Art. Z. A ordem econômica será fundada na livre iniciativa e na valorização 
do trabalho humano, devendo seguir os princípios reitores da democracia 
liberal e da social democracia, bem como o respeito aos direitos 
fundamentais de primeira dimensão (direitos civis e políticos) e de segunda 
dimensão (direitos sociais, econômicos, culturais e trabalhistas). 
	
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Com base no fragmento acima, é certo afirmar que a classificação da 
Constituição do referido país seria 
 a) 
semirrígida, promulgada, heterodoxa. 
 b) 
flexível, outorgada, compromissória. 
 c) 
rígida, bonapartista e ortodoxa. 
 d) 
semiflexível, cesarista e compromissória. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Doutrina 
 
Média de Acertos: 46% 
 
GABARITO: LETRA D! 
 
 
Inicialmente uma dica. A CF/88 é PRAFODE. 
P(romulgada)R(ígida)A(nalitica)FO(rmal)D(ogmática)E(scrita) 
 
Promulgada (legitimada pelo povo) x Outorgada (imposta unilateralmente) x 
Cesarista (ou bonapartista, é elaborada unilateralmente e submetida a uma 
votação popular para que seja ratificada). 
Imutável (nunca pode ser modificada) x Rígida (processo para mudar a 
constituição é mais rígido que o de uma norma comum) x Semirígida ou 
semiflexível (é a Constituição em parte rígida e em parte flexível) x 
Flexível (pode ser modificada pelo procedimento legislativo ordinário, ou seja, 
pelo mesmo processo legislativo usado para modificar as leis comuns) 
OBS: Para Alexandre de Moraes, ele cria o que chamamos de constituição 
super-rígida (seriam as constituições que possuem um corpo fixo que não 
pode ser modificado - chamadas cláusulas pétreas - e outro corpo que pode 
ser alterado) 
Analítica (ela analisa/regulamenta TODOS os assuntos que achar 
pertinentes) x Sintética (regulamenta somente o essencial, menor nível de 
detalhamento) 
Formal (se está localizada na CF então a norma é constitucional) x Material 
(não é porque está contida no copo da CF que é norma constitucional. Deve-
se observar também o conteúdo da norma) 
Dogmática (elaborada por um órgão em determinado momento) x 
Histórica (não é criada em momento específico, mas ao longo dos anos). 
	
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Escrita (possui um texto escrito e registrado) x Não-escrita (assentada sobre 
usos e costumes) 
 
 
Analisando a questão: 
Art. X. As normas desta Constituição poderão ser alteradas mediante processo 
legislativo próprio, com a aprovação da maioria qualificada de três quintos dos 
membros das respectivas Casas Legislativas,em dois turnos de votação, 
exceto as normas constitucionais que não versarem sobre a estrutura do 
Estado ou sobre os direitos e garantias fundamentais, que poderão ser 
alteradas por intermédio de lei infraconstitucional. 
Trata-se de uma constituição semirrígida ou semiflexível, pois possui 
normas que podem ser modificadas com procedimento próprio e outras 
que podem ser modificadas por lei infraconstitucionais (procedimento 
menos rígido) 
Art. Y. A presente Constituição, concebida diretamente pelo Exmo. Sr. 
Presidente da República, deverá ser submetida à consulta popular, por meio 
de plebiscito, visando à sua aprovação definitiva. 
Trata-se de uma constituição cesarista, ou seja, elaborada 
unilateralmente e posta posteriormente a consulta (ratificação) popular. 
Art. Z. A ordem econômica será fundada na livre iniciativa e na valorização do 
trabalho humano, devendo seguir os princípios reitores da democracia liberal 
e da social democracia, bem como o respeito aos direitos fundamentais de 
primeira dimensão (direitos civis e políticos) e de segunda dimensão (direitos 
sociais, econômicos, culturais e trabalhistas). 
Constituição dirigente ou compromissória é aquela que traça os 
objetivos a serem perseguidos pelo Estado. 
 
 
 
 
4) Finalizadas as Olimpíadas no Brasil, certo deputado federal pelo Estado 
Beta, ex-desportista conhecido nacionalmente, resolve elaborar projeto de lei 
visando a melhorar a performance do Brasil nos Jogos Olímpicos de 2020. 
Para realizar esse objetivo, o projeto dispõe que os recursos públicos devem 
buscar promover, prioritariamente, o esporte de alto rendimento. Submetida 
a ideia à sua assessoria jurídica, esta exteriorizou o único posicionamento 
que se mostra harmônico com o sistema jurídico-constitucional brasileiro, 
afirmando que o projeto 
 a) 
	
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é constitucional, contanto que o desporto educacional também seja contemplado 
com uma parcela, mesmo que minoritária, dos recursos. 
 b) 
é inconstitucional, pois, segundo a Constituição da República, a destinação de 
recursos públicos deve priorizar o desporto educacional. 
 c) 
é constitucional, pois, não havendo tratamento explícito da questão pela 
Constituição da República, o poder público tem discricionariedade para definir a 
destinação da verba. 
 d) 
é inconstitucional, pois a Constituição da República prevê que a destinação de 
recursos públicos para o desporto contemplará exclusivamente o desporto 
educacional. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de Acertos: 57% 
 
GABARITO: LETRA B! 
 
 
CF, art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e 
não-formais, como direito de cada um, observados: 
II - a destinação de recursos públicos para a promoção prioritária do 
desporto educacional e, em casos específicos, para a do desporto de alto 
rendimento; 
 
 
 
 
5) A parte autora em um processo judicial, inconformada com a sentença de 
primeiro grau de jurisdição que se embasou no ato normativo X, apela da 
decisão porque, no seu entender, esse ato normativo seria inconstitucional. 
A 3ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado Alfa, ao analisar a 
apelação interposta, reconhece que assiste razão à recorrente, mais 
especificamente no que se refere à inconstitucionalidade do referido ato 
normativo X. Ciente da existência de cláusula de reserva de plenário, a 
referida Turma dá provimento ao recurso sem declarar expressamente a 
inconstitucionalidade do ato normativo X, embora tenha afastado a sua 
incidência no caso concreto. 
De acordo com o sistema jurídico-constitucional brasileiro, o acórdão 
proferido pela 3ª Turma Cível 
 a) 
	
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está juridicamente perfeito, posto que, nestas circunstâncias, a solução 
constitucionalmente expressa é o afastamento da incidência, no caso concreto, 
do ato normativo inconstitucional. 
 b) 
não segue os parâmetros constitucionais, pois deveria ter declarado, 
expressamente, a inconstitucionalidade do ato normativo que fundamentou a 
sentença proferida pelo juízo a quo. 
 c) 
está correto, posto que a 3ª Turma Cível, como órgão especial que é, pode 
arrogar para si a competência do Órgão Pleno do Tribunal de Justiça do Estado 
Alfa. 
 d) 
está incorreto, posto que violou a cláusula de reserva de plenário, ainda que não 
tenha declarado expressamente a inconstitucionalidade do ato normativo. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Jurisprudência 
 
Média de Acertos: 57% 
 
GABARITO: LETRA D! 
 
 
Apesar de estar em conformidade com o art. 97 da CF a decisão viola a 
Súmula Vinculante nº 10 
 
CF, art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou 
dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a 
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público. 
 
SV 10: Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de 
órgão fracionário de tribunal que, embora não declare expressamente a 
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público, afasta sua 
incidência, no todo ou em parte. 
 
 
 
 
6) Ricardo é o diretor geral do órgão da administração direta federal 
responsável pela ordenação de despesas. Inconformado com o fato de o 
Tribunal de Contas da União (TCU) ter apreciado e julgado as contas do 
órgão que dirige e, por fim, lhe aplicando sanções com fundamento em 
irregularidades apontadas por auditoria realizada pelo próprio TCU, procura 
um(a) advogado(a). Seu objetivo é saber se o referido Tribunal possui, ou 
não, tais competências. 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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Neste sentido, o(a) advogado(a) responde que, segundo a ordem jurídico-
constitucional vigente, as competências do TCU 
 a) 
abrangem a tarefa referida, já que até mesmo as contas do Presidente da 
República estão sujeitas ao julgamento do referido Tribunal. 
 b) 
não abarcam a tarefa de julgar tais contas, competindo ao Tribunal tão somente 
apreciá-las, para que, posteriormente, os Tribunais Federais venham a julgá-
las. 
 c) 
abrangem o julgamento das contas, devendo o TCU aplicar as sanções previstas 
na ordem jurídica em conformidade com os ilícitos que venha a identificar. 
 d) 
não abrangem essa atividade, pois o TCU é órgão responsável pelo controle 
externo, não podendo, por força do princípio hierárquico, julgar contas de órgão 
da administração direta. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de Acertos: 60% 
 
GABARITO: LETRA C! 
 
 
→ Contas do Presidente da República → não cabe ao Tribunal de Contas da 
União julgá-las, apenas apreciá-las mediante parecer prévio, elaborado em 
60 (sessenta dias) do recebimento → quem as julgará será o Congresso 
Nacional. 
→ Julgamento dos demais administradores públicos → próprio TCU, 
e não o CN. 
 
CF, art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido 
com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete: 
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, 
mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar 
de seu recebimento; 
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, 
bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as 
fundações e sociedades instituídas e mantidas peloPoder Público federal, e 
as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade 
de que resulte prejuízo ao erário público; 
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou 
irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre 
outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário; 
 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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7) W, deputado federal pelo Estado Beta, proferindo discurso no Congresso 
Nacional, fez contundentes críticas ao que denominou de “abuso midiático 
contra a classe política”. Na oportunidade, acrescentou estar elaborando um 
projeto de lei ordinária que tem por objetivo criar regras de licenciamento (por 
autoridades do poder público), a que deverão se submeter os veículos de 
comunicação, principalmente jornais e revistas. Segundo o referido 
deputado, a vida privada dos políticos deve ser preservada, devendo, por 
isso, ser estabelecidos limites à mídia jornalística. 
Com relação ao projeto de lei ordinária idealizado pelo deputado federal W, 
de acordo com a ordem jurídico-constitucional brasileira, assinale a 
afirmativa correta. 
 a) 
É constitucional, pois a preservação da intimidade e da privacidade não pode 
estar sujeita à influência das mídias e deve ser garantida, na máxima extensão 
possível, pela ordem jurídica. 
 b) 
É inconstitucional, pois matéria referente a controle de informação somente pode 
ser objeto de iniciativa legislativa com o assentimento de dois terços dos 
membros de qualquer das Casas legislativas. 
 c) 
É constitucional, pois se trata de aplicação de tratamento análogo àquele 
atualmente concedido às mídias jornalísticas que adotam o sistema de 
radiodifusão e de sons e imagens. 
 d) 
É inconstitucional, pois a Constituição da República garante expressamente que 
a publicação de veículo impresso de comunicação independe de licença de 
autoridade. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de Acertos: 71% 
 
GABARITO: LETRA D! 
 
CF, art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a 
informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer 
restrição, observado o disposto nesta Constituição. 
§ 1º Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir embaraço à plena 
liberdade de informação jornalística em qualquer veículo de comunicação 
social, observado o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV. 
§ 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza política, ideológica e 
artística. 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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§ 6º A publicação de veículo impresso de comunicação independe de 
licença de autoridade. 
 
 
8) O Município Beta verificou grave comprometimento dos serviços de 
educação das escolas municipais, considerando o grande número de 
professoras gozando licença maternidade e de profissionais em licença de 
saúde, razão pela qual fez editar uma lei que autoriza a contratação de 
professores, por tempo determinado, sem a realização de concurso, em 
situações devidamente especificadas na norma local. 
Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 a) 
A Constituição da República não autoriza a contratação temporária sem a 
realização de concurso público. 
 b) 
O Município Beta somente poderia se utilizar da contratação temporária para os 
cargos permanentes de direção, chefia e assessoramento. 
 c) 
A contratação temporária, nos termos da lei, é possível, considerando que a 
situação apresentada caracteriza necessidade temporária de excepcional 
interesse público. 
 d) 
A contratação temporária de servidores, independentemente de previsão legal, 
é possível. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de Acertos: 92% 
 
GABARITO: LETRA C! 
 
CF, art. 37, IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo 
determinado para atender a necessidade temporária de excepcional 
interesse público; 
 
Colaciono, a seguir, meu resumo sobre a matéria: 
 
CONTRATAÇÃO POR TEMPO DETERMINADO 
 
→ Para atender necessidade temporária de excepcional interesse público. 
→ Não ocupam cargo público → não estão sujeitos ao regime estatutário. 
→ Vinculam-se à administração pública por um contrato de direito público → 
e não de trabalho → regime funcional de direito público, de natureza 
jurídico-administrativa 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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→ exercem função pública temporária. 
→ Regime jurídico não é trabalhista, não têm emprego público. 
→ Competência → JF para os agentes temporários federais; JE para os 
temporários estaduais e municipais. 
→ STF → extensíveis os direitos sociais previstos no art. 7º da CF. 
→ STF → deve ser interpretado restritivamente → concurso público é a regra. 
→ STF → não é válida para funções meramente burocráticas. 
→ STF → funções permanente e ordinárias → podem admitir contratação 
(não é a regra), desde que justificada por situação fática excepcional, 
detalhadamente descrita em lei anterior à contração. 
→ Regime de PS → RGPS. 
→ Esfera federal → disciplinada pela Lei 8.745/93 → estabelece as situações 
que podem ser consideradas como necessidade temporária de excepcional 
interesse público, aptas a ensejar a contratação de pessoal por tempo 
determinado. 
→ Contratação temporária → processo seletivo simplificado, 
e não concurso público. 
→ Dispensado o processo seletivo → calamidade pública, emergência 
ambiental, emergências em saúde pública. 
→ Há hipóteses de seleção baseada somente em análise de currículo. 
→ Extinção → a pedido do contratado, término do prazo, por iniciativa do 
órgão ou entidade → neste caso, o contratado fará jus a indenização 
correspondente à metade do que lhe caberia referente ao restante do contrato. 
 
 
LEGISLAÇÃO TODO DIA 
 
 
(CF Art. 1º a 5º) 
 
PREÂMBULO 
 Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional 
Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o 
exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-
estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma 
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e 
comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das 
controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte 
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. 
TÍTULO I 
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos 
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático 
de Direito e tem como fundamentos: 
I - a soberania; 
 II - a cidadania; 
 III - a dignidade da pessoa humana; 
 IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
 V - o pluralismo político. 
 Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de 
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. 
 Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o 
Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 
 Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativado Brasil: 
 I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
 III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades 
sociais e regionais; 
 IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, 
idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
 Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações 
internacionais pelos seguintes princípios: 
 I - independência nacional; 
 II - prevalência dos direitos humanos; 
 III - autodeterminação dos povos; 
IV - não-intervenção; 
 V - igualdade entre os Estados; 
 VI - defesa da paz; 
	
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MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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 VII - solução pacífica dos conflitos; 
 VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; 
 IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; 
 X - concessão de asilo político. 
 Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração 
econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à 
formação de uma comunidade latino-americana de nações. 
TÍTULO II 
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à 
propriedade, nos termos seguintes: 
 I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta 
Constituição; 
 II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em 
virtude de lei; 
<p 
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou 
degradante; 
 IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
 V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da 
indenização por dano material, moral ou à imagem; 
 VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado 
o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos 
locais de culto e a suas liturgias; 
 VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa 
nas entidades civis e militares de internação coletiva; 
	
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 VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de 
convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação 
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; 
 IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de 
comunicação, independentemente de censura ou licença; 
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das 
pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral 
decorrente de sua violação; 
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar 
sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, 
ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; (Vide 
Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência) 
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, 
de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem 
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação 
criminal ou instrução processual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996) 
 XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas 
as qualificações profissionais que a lei estabelecer; 
 XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da 
fonte, quando necessário ao exercício profissional; 
 XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo 
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com 
seus bens; 
 XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos 
ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra 
reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido 
prévio aviso à autoridade competente; 
 XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter 
paramilitar; 
 XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas 
independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu 
funcionamento; 
 XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter 
suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o 
trânsito em julgado; 
	
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 XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer 
associado; 
 XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm 
legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; 
 XXII - é garantido o direito de propriedade; 
 XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; 
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por 
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia 
indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição; 
 XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá 
usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, 
se houver dano; 
 XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que 
trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos 
decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de 
financiar o seu desenvolvimento; 
 XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou 
reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
 XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: 
 a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução 
da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
 b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que 
criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas 
representações sindicais e associativas; 
 XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio 
temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à 
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, 
tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico 
do País; 
 XXX - é garantido o direito de herança; 
 XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada 
pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que 
não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus"; 
	
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XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; 
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu 
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no 
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujosigilo seja 
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide 
Lei nº 12.527, de 2011) 
 XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de 
taxas: 
 a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra 
ilegalidade ou abuso de poder; 
 b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos 
e esclarecimento de situações de interesse pessoal; 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça 
a direito; 
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a 
coisa julgada; 
 XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
 XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der 
a lei, assegurados: 
 a) a plenitude de defesa; 
 b) o sigilo das votações; 
 c) a soberania dos veredictos; 
 d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; 
 XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia 
cominação legal; 
 XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
 XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades 
fundamentais; 
 XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito 
à pena de reclusão, nos termos da lei; 
	
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XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou 
anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o 
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os 
mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se 
omitirem; (Regulamento) 
 XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, 
civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático; 
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a 
obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos 
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite 
do valor do patrimônio transferido; 
 XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as 
seguintes: 
 a) privação ou restrição da liberdade; 
 b) perda de bens; 
 c) multa; 
 d) prestação social alternativa; 
 e) suspensão ou interdição de direitos; 
 XLVII - não haverá penas: 
 a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
 b) de caráter perpétuo; 
 c) de trabalhos forçados; 
 d) de banimento; 
 e) cruéis; 
 XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com 
a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; 
 XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
 L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam 
permanecer com seus filhos durante o período de amamentação; 
	
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 LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de 
crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento 
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; 
 LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de 
opinião; 
 LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade 
competente; 
 LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido 
processo legal; 
 LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados 
em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e 
recursos a ela inerentes; 
 LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; 
 LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de 
sentença penal condenatória; 
 LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, 
salvo nas hipóteses previstas em lei; (Regulamento). 
 LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for 
intentada no prazo legal; 
 LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a 
defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; 
 LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e 
fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de 
transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; 
 LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão 
comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa 
por ele indicada; 
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de 
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de 
advogado; 
 LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou 
por seu interrogatório policial; 
 LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; 
	
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 LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a 
liberdade provisória, com ou sem fiança; 
 LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo 
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do 
depositário infiel; 
 LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar 
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por 
ilegalidade ou abuso de poder; 
 LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e 
certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável 
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa 
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público; 
 LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
 a) partido político com representação no Congresso Nacional; 
 b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente 
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos 
interesses de seus membros ou associados; 
 LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma 
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades 
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à 
cidadania; 
 LXXII - conceder-se-á habeas data: 
 a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do 
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades 
governamentais ou de caráter público; 
 b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo 
sigiloso, judicial ou administrativo; 
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise 
a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado 
participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio 
histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas 
judiciais e do ônus da sucumbência; 
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que 
comprovarem insuficiência de recursos; 
	
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 LXXV - o Estado indenizaráo condenado por erro judiciário, assim como o 
que ficar preso além do tempo fixado na sentença; 
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da 
lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989) 
 a) o registro civil de nascimento; 
 b) a certidão de óbito; 
 LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data, e, na forma 
da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania. (Regulamento) 
 LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a 
razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua 
tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm 
aplicação imediata. 
 § 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros 
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados 
internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. 
 § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que 
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por 
três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas 
constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 
2004) (Atos aprovados na forma deste parágrafo) 
 § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja 
criação tenha manifestado adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional 
nº 45, de 2004) 
 
JURISPRUDÊNCIA 
 
Para finalizar o estudo de hoje separamos a jurisprudência relacionada ao 
assunto estudado para que você saiba também o que tem sido objeto de decisão 
nos tribunais superiores. 
 
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: 
 
• Súmula 403 STJ: Independe de prova do prejuízo a indenização pela 
publicação não 
	
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autorizada de imagem de pessoa com fins econômicos ou comerciais. 
 
• Súmula 444 STJ: É vedada a utilização de inquéritos policiais e ações 
penais em curso para agravar a pena-base. 
 
Apesar de aparentemente não está relacionada com direitos e garantias 
fundamentais essa súmula foi baseada no princípio da presunção da inocência 
(art. 5º LVII, CF). 
 
• Súmula Vinculante nº 25 – É ilícita a prisão civil de depositário infiel, 
qualquer que seja a modalidade do depósito. 
 
Essa súmula é o resultado prático de uma das mais importantes decisões do 
STF em matéria de direitos fundamentais. 
 
Interessante observar que o tema é relevante também para a matéria de 
Direitos Humanos, porque o Pacto de São José da Costa Rica (Decreto 678, 
de 6 de novembro de 1992) é um tratado internacional de caráter supralegal, 
uma vez que não cumpriu o rito especial do Art. 5º, § 3º, da CF. Por outro lado, 
caso tivesse obedecido o mencionado rito o tratado teria status de norma 
constitucional. 
 
Súmula 2 STJ: Não cabe o habeas data (CF, art. 5º, LXXII, letra "a") se não 
houve recusa de informações por parte da autoridade administrativa. 
É pacífico na jurisprudência o entendimento de que falta interesse de agir 
(interesse processual) caso o autor não tenha feito requerimento 
administrativo e este tenha sido recusado pela entidade administrativa. 
 
 
 
PÍLULA DIÁRIA NOVO CPC 
 
Art. 1o O processo civil será ordenado, disciplinado e interpretado conforme 
os valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituição da 
República Federativa do Brasil, observando-se as disposições deste Código. 
Art. 2o O processo começa por iniciativa da parte e se desenvolve por 
impulso oficial, salvo as exceções previstas em lei. 
Art. 3o Não se excluirá da apreciação jurisdicional ameaça ou lesão a direito. 
§ 1o É permitida a arbitragem, na forma da lei. 
	
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§ 2o O Estado promoverá, sempre que possível, a solução consensual dos 
conflitos. 
§ 3o A conciliação, a mediação e outros métodos de solução consensual de 
conflitos deverão ser estimulados por juízes, advogados, defensores públicos e 
membros do Ministério Público, inclusive no curso do processo judicial. 
Art. 4o As partes têm o direito de obter em prazo razoável a solução integral 
do mérito, incluída a atividade satisfativa. 
Art. 5o Aquele que de qualquer forma participa do processo deve comportar-
se de acordo com a boa-fé. 
Art. 6o Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se 
obtenha, em tempo razoável, decisão de mérito justa e efetiva. 
Art. 7o É assegurada às partes paridade de tratamento em relação ao 
exercício de direitos e faculdades processuais, aos meios de defesa, aos ônus, 
aos deveres e à aplicação de sanções processuais, competindo ao juiz zelar pelo 
efetivo contraditório. 
Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurídico, o juiz atenderá aos fins sociais e 
às exigências do bem comum, resguardando e promovendo a dignidade da 
pessoa humana e observando a proporcionalidade, a razoabilidade, a 
legalidade, a publicidade e a eficiência. 
Art. 9o Não se proferirá decisão contra uma das partes sem que ela seja 
previamente ouvida. 
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica: 
I - à tutela provisória de urgência; 
II - às hipóteses de tutela da evidência previstas no art. 311, incisos II e III; 
III - à decisão prevista no art. 701. 
Art. 10. O juiz não pode decidir, em grau algum de jurisdição, com base em 
fundamento a respeito do qual não se tenha dado às partes oportunidade de se 
manifestar, ainda que se trate de matéria sobre a qual deva decidir de ofício. 
Art. 11. Todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão 
públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade. 
Parágrafo único. Nos casos de segredo de justiça, pode ser autorizada a 
presença somente das partes, de seus advogados, de defensores públicos ou 
do Ministério Público. 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
27	
Art. 12. Os juízes e os tribunais deverão obedecer à ordem cronológica de 
conclusão para proferir sentença ou acórdão. 
Art. 12. Os juízes e os tribunais atenderão, preferencialmente, à ordem 
cronológica de conclusão para proferir sentença ou acórdão. (Redação dada 
pela Lei nº 13.256, de 2016) (Vigência) 
§ 1o A lista de processos aptos a julgamento deverá estar permanentemente 
à disposição para consulta pública em cartório e na rede mundial de 
computadores. 
§ 2o Estão excluídos da regra do caput: 
I - as sentenças proferidas em audiência, homologatórias de acordo ou de 
improcedência liminar do pedido; 
II - o julgamento de processos em bloco para aplicação de tese jurídica 
firmada em julgamento de casos repetitivos; 
III - o julgamento de recursos repetitivos ou de incidente de resolução de 
demandas repetitivas; 
IV - as decisões proferidas com base nos arts. 485 e 932; 
V - o julgamento de embargos de declaração; 
VI - o julgamento de agravo interno; 
VII - as preferências legais e as metas estabelecidas pelo Conselho 
Nacional de Justiça; 
VIII - os processos criminais, nos órgãos jurisdicionais que tenham 
competência penal; 
IX - a causa que exija urgência no julgamento, assim reconhecida por 
decisão fundamentada. 
§ 3o Após elaboração de lista própria, respeitar-se-á a ordem cronológica 
das conclusões entre as preferências legais.§ 4o Após a inclusão do processo na lista de que trata o § 1o, o requerimento 
formulado pela parte não altera a ordem cronológica para a decisão, exceto 
quando implicar a reabertura da instrução ou a conversão do julgamento em 
diligência. 
§ 5o Decidido o requerimento previsto no § 4o, o processo retornará à 
mesma posição em que anteriormente se encontrava na lista. 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
28	
§ 6o Ocupará o primeiro lugar na lista prevista no § 1o ou, conforme o caso, 
no § 3o, o processo que: 
I - tiver sua sentença ou acórdão anulado, salvo quando houver 
necessidade de realização de diligência ou de complementação da instrução; 
II - se enquadrar na hipótese do art. 1.040, inciso II. 
 
 
RESUMO DO DIA 
 
O resumos são disponibilizados para os alunos dentro do portal, que é 
acessado através de usuário e senha exclusivos. Existe um material escrito 
para os que gostam de ler e também videoaulas para aqueles que assim 
preferirem. 
PULO DO GATO 
 
Em Constitucional não tem para onde correr, a leitura da Constituição é 
imprescindível. 
Como você constatou, o fundamento para responder as 8 questões foi distribuído 
da seguinte forma: 
 
• Legislação: 62,5% 
• Doutrina: 25% 
• Jurisprudência: 12,5% 
 
É por isso que ao longo das rodadas vamos estudar a Constituição com ênfase 
naqueles artigos mais relevantes, sempre conjugando com as questões 
relacionadas. 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
29	
 
RODADA 02 - DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
 
PRINCIPAIS ASSUNTOS COBRADOS 
 
 
PRINCIPAIS ARTIGOS COBRADOS 
 
• Administração Pública 
Artigos 37 a 41 da CF. 
• Princípios 
 Artigo 5º,II e no artigo 37, caput da CF, artigo 37 §1º da CF, Súmula Vinculante 
nº 13. 
Lei de Improbidade Administrativa – Lei nº 8.429/92, artigo 37,§8º CF. 
• Bens públicos 
Artigo 99 do CC, artigo 101 CC. 
• Atos administrativos 
Delegação e avocação – artigos 11 a 15 da Lei 9.784/99, artigo 13 da Lei 
9.784/99, artigo 15 da Lei 9.784/99, artigos 54/55 da Lei 9784/99, Súmula 473 
STF. 
• Entes da administração pública indireta 
Decreto Lei 200/67, artigo 37, inciso XIX, alínea d, artigo 17, incisos I e II da Lei 
8666/93, artigo 24 da Lei 8.666/93, artigo 25 da Lei 8.666/93, artigo 109 inciso I 
da CF, artigo 150, inciso VI, alínea “a” da CF c/c artigo 150 §2º da CF, artigo 37 
§6º da CF, artigo 2º da Lei 11.101/05, artigo 37 §6º da CF, artigo 240 da CF, 
artigo 37 §8º da CF. 
• Licitações 
Artigo 37 inciso XXI da CF, artigo 22 da Lei 8.666/93, artigo 4º da Lei 10.520/02, 
artigo 25 da Lei 8.666/93, artigo 13 da Lei 8.666/93, artigo 24 da Lei 8.666/93, 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
30	
artigo 54 e seguintes 24 da Lei 8.666/93, artigo 58 da Lei 8.666/93, artigo 66 da 
Lei 8.666/93, artigo 65 da Lei 8.666/93, artigo 79 da Lei 8.666/93. 
• Concessão e Permissão de serviços públicos 
Artigo 175 da CF, artigos 8/15 da Lei 8.987/95, artigo 25 da Lei 8.987/95, artigo 
35/39 da Lei 8.987/95. 
• Parcerias Público Privadas 
Artigo 2º da Lei 11.079/04, artigo 2º §4º da Lei 11.079/04, artigo 2º §1º e §2º da 
Lei 11.079/04. 
• Propriedade 
Artigo 5º caput e inciso XXII da CF, artigo 243 da CF. 
• Improbidade Administrativa 
Artigos 9º,10 e 11 da Lei 8.429/92, artigos 2º e 3º da Lei 8.429/92, artigo 129 da 
CF, artigo 37 §4º da CF. 
• Servidores Públicos 
Artigo 37 inciso I da CF, artigo 12 §3º da CF, artigo 37 inciso II da CF, Súmula 
Vinculante 13, artigo 37 inciso IV da CF, Súmula 16 do STF, artigos 13 e 14 da 
Lei 8.112/90, Súmula 21 do STF, artigo 37 inciso VI da CF, artigo 37 inciso VII 
da CF, artigo 37 inciso XVI da CF, artigo 37 §9º da CF, artigo 142 §3º inciso IV 
da CF. 
 
QUESTÕES PROPOSTAS 
 
1) Uma autarquia federal divulgou edital de licitação para a concessão da 
exploração de uma rodovia que interliga diversos Estados da Federação. A 
exploração do serviço será precedida de obras de duplicação da rodovia. 
Como o fluxo esperado de veículos não é suficiente para garantir, por meio 
do pedágio, a amortização dos investimentos e a remuneração do 
concessionário, haverá, adicionalmente à cobrança do pedágio, 
contraprestação pecuniária por parte do Poder Público. 
Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 a) 
Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão 
administrativa. 
 b) 
Trata-se de um consórcio público com personalidade de direito público entre a 
autarquia federal e a pessoa jurídica de direito privado. 
 c) 
Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão 
patrocinada. 
 d) 
Trata-se de um exemplo de consórcio público com personalidade jurídica de 
direito privado. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
31	
 
Média de Acertos: 61% 
 
GABARITO: LETRA C! 
 
Lei 11.079/04: institui normas gerais para licitação e contratação de parceria 
público-privada no âmbito da administração pública. 
 
Art. 2o Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, 
na modalidade patrocinada ou administrativa. 
§ 1o Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras 
públicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando 
envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos 
usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro 
privado. 
§ 2o Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que 
a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que 
envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. 
 
 
 
2) José, acusado por estupro de menores, foi condenado e preso em 
decorrência da execução de sentença penal transitada em julgado. Logo 
após seu recolhimento ao estabelecimento prisional, porém, foi assassinado 
por um colega de cela. 
Acerca da responsabilidade civil do Estado pelo fato ocorrido no 
estabelecimento prisional, assinale a afirmativa correta. 
 a) 
Não estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do 
Estado, porque está presente o fato exclusivo de terceiro, que rompe o nexo de 
causalidade, independentemente da possibilidade de o Estado atuar para evitar 
o dano. 
 b) 
Não estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do 
Estado, porque não existe a causalidade necessária entre a conduta de agentes 
do Estado e o dano ocorrido no estabelecimento estatal. 
 c) 
Estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do 
Estado, porque o ordenamento jurídico brasileiro adota, na matéria, a teoria do 
risco integral. 
 d) 
Estão presentes os elementos configuradores da responsabilidade civil do 
Estado, porque o poder público tem o dever jurídico de proteger as pessoas 
submetidas à custódia de seus agentes e estabelecimentos. 
 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
32	
COMENTÁRIOSFUNDAMENTO: Jurisprudência 
 
Média de Acertos: 82% 
 
GABARITO: LETRA D! 
 
Trata-se de relação de custódia em que o Estado assume a condição 
de garante. 
 
Tese de repercussão geral do STF: “Em caso de inobservância de seu dever 
específico de proteção previsto no artigo 5º, inciso XLIX, da Constituição 
Federal, o Estado é responsável pela morte de detento”. 
 
CF, Art. 5º, XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e 
moral; 
 
 
 
3) A sociedade “Limpatudo” S/A é empresa pública estadual destinada à 
prestação de serviços públicos de competência do respectivo ente federativo. 
Tal entidade administrativa foi condenada em vultosa quantia em dinheiro, 
por sentença transitada em julgado, em fase de cumprimento de sentença. 
Para que se cumpra o título condenatório, considerar-se-á que os bens da 
empresa pública são 
 a) 
impenhoráveis, certo que são bens públicos, de acordo com o ordenamento 
jurídico pátrio. 
 b) 
privados, de modo que, em qualquer caso, estão sujeitos à penhora. 
 c) 
privados, mas, se necessários à prestação de serviços públicos, não podem ser 
penhorados. 
 d) 
privados, mas são impenhoráveis em decorrência da submissão ao regime de 
precatórios. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de Acertos: 54% 
 
GABARITO: LETRA C! 
 
Empresa pública → pessoa jurídica de direito privado. 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
33	
 
CC, art. 98. São públicos os bens do domínio nacional pertencentes 
às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são 
particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. 
 
→ Art. 98, CC → somente são bens públicos os bens das PJs de direito 
público. 
→ Juridicamente, os bens das EPs e das SEMs, independentemente do 
objeto da entidade, são bens privados, não estão sujeitos, em princípio, ao 
regime jurídico dos bens públicos. 
→ EPs e SEMs prestadoras de serviços públicos → bens que estejam 
sendo diretamente empregados na prestação do serviço público → 
impenhorabilidade (sujeitam-se total ou parcialmente às restrições 
próprias do regime jurídico dos bens públicos) → princípio da 
continuidade dos serviços públicos. 
→ Não é a natureza do bem que é levada em consideração, mas sim a 
destinação específica do bem → só enquanto esta durar. 
Fundamento Complementar: 
 
INFORMATIVO 812 - STF 
"As sociedades de economia mista prestadoras de serviço público de 
atuação própria do Estado e de natureza não concorrencial submetem-
se ao regime de precatório. O caso concreto no qual o STF decidiu isso 
envolvia uma sociedade de economia mista prestadora de serviços de 
abastecimento de água e saneamento que prestava serviço público 
primário e em regime de exclusividade. O STF entendeu que a atuação 
desta sociedade de economia mista correspondia à própria atuação do 
Estado, já que ela não tinha objetivo de lucro e o capital social era 
majoritariamente estatal. Logo, diante disso, o STF reconheceu que ela 
teria direito ao processamento da execução por meio de precatório. STF. 
2ª Turma. RE 852302 AgR/AL, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 
15/12/2015 (Info 812)". 
 
Como se sabe, os bens públicos são impenhoráveis, logo possuem a 
prerrogativa de ser executados via precatórios. Dessa forma, a Empresa 
Pública ou Sociedade de Economia Mista que preste serviço público 
primário e em regime de exclusividade, submete-se ao regime de 
precatório, logo os seus bens são impenhoráveis. 
 
 
 
4) João foi aprovado em concurso público para o cargo de agente 
administrativo do Estado Alfa. Após regular investidura, recebeu sua primeira 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
34	
remuneração. Contudo, os valores apontados na folha de pagamento 
causaram estranheza, considerando que a rubrica de seu vencimento-base 
se mostrava inferior ao salário mínimo vigente, montante que só era 
alcançado se considerados os demais valores (adicionais e gratificações) 
que compunham a sua remuneração total. 
Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta. 
 a) 
A remuneração de João é constitucional, porque a garantia do salário mínimo 
não é aplicável aos servidores públicos. 
 b) 
A remuneração de João é inconstitucional, porque o seu vencimento-base teria 
que ser superior ao salário mínimo. 
 c) 
A remuneração de João é constitucional, porque a garantia do salário mínimo se 
refere ao total da remuneração percebida. 
 d) 
A remuneração de João é inconstitucional, pois todo servidor público deve 
receber por subsídio, fixado em parcela única. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação / Jurisprudência 
 
Média de Acertos: 53% 
 
GABARITO LETRA C! 
 
CF 
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das 
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. 
 (...) 
 § 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter 
permanente, é irredutível. 
 § 5o Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário 
mínimo. 
 
Jurisprudência: 
Súmula Vinculante nº 16: Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), 
da Constituição, referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor 
público. 
 
 
 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
35	
5) O Estado Alfa e os Municípios Beta e Gama, localizados naquele Estado, 
celebraram protocolo de intenções para a constituição de consórcio público 
para atuação na área de saneamento, dispondo que o consórcio teria 
personalidade jurídica de direito público. No protocolo de intenções está 
prevista a outorga de concessão, permissão e autorização de serviços 
públicos pelo consórcio, além da possibilidade de promover desapropriações 
e instituir servidões. 
Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 a) 
O consórcio é ente desprovido de personalidade e, portanto, não é válida a 
previsão contida no protocolo de intenções. 
 b) 
O consórcio em referência não poderá ser constituído sem a obrigatória 
participação da União entre os seus consorciados. 
 c) 
Após a constituição do consórcio, poderá ele promover desapropriação, pois 
prevista no protocolo, mas a declaração de utilidade pública não pode ser feita 
pelo consórcio. 
 d) 
Com a assinatura do protocolo de intenções por todos os entes participantes, 
estará constituído o consórcio em referência. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de Acertos: 51% 
 
GABARITO: LETRA C! 
 
L11.107: Dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos 
e dá outras providências. 
 
A) Art. 6o O consórcio público adquirirá personalidade jurídica: 
I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante a 
vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções; 
II – de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislação 
civil. 
 
O consórcio público, tanto de direito público como de direito privado, adquire 
personalidade jurídica caso cumpra os requisitos acima aludidos. 
 
B) Art. 1º, § 2o A União somente participará de consórcios públicos em que 
também façam parte todos os Estados em cujos territórios estejam situados 
os Municípios consorciados. 
 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
36	
No caso em questão, a União poderá participar já que todos os Estados em 
cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados fazem parte do 
consórcio (na verdade é só um Estado), mas não se trata de uma obrigação. 
 
C) Art. 2º, § 1o Para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio público 
poderá: 
II – nos termos do contrato de consórcio de direito público, promover 
desapropriações e instituir servidões nos termos de declaração de 
utilidade ou necessidade pública, ou interesse social, realizada pelo 
Poder Público; 
 
A declaração de utilidade pública é realizada pelo "Poder Público". O consórcio 
deverá promover desapropriações nos seus termos. 
 
Em síntese: 
 
Desapropriação: 
Competência para declarar (U/N/I) → adm. direta 
Competência para legislar → privativa da União 
Competência executória → adm. direta + adm. indireta + agentes delegados 
 
D) Art. 6o O consórcio público adquirirá personalidade jurídica: 
I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante 
a vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções; 
 
O consórcio estará constituído com a vigência das leis de ratificação do 
protocolo de intenções, e não com a simples assinatura dos mesmos. 
 
 
6) Caio, policial militar do Estado X, abalroou, com sua viatura, um veículo 
particular estacionado em local permitido, durante uma perseguição. Júlio, 
proprietário do veículo atingido, ingressou com demanda indenizatória em 
face do Estado. A sentença de procedência reconheceu a responsabilidade 
civil objetiva do Estado, independentemente de se perquirir a culpa do 
agente. 
Nesse caso, 
 a) 
não pode o Estado ingressar com ação de regresso em face do policial militar, 
eis que atuava, no momento do acidente, na condição de agente público. 
 b) 
pode o Estado ingressar com ação de regresso em face do policial militar, 
devendo o ente público demonstrar a existência de dolo do agente. 
 c) 
pode o Estado ingressar com ação de regresso em face do policial militar, 
devendo o ente público demonstrar a existência de culpa ou dolo do agente. 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
37	
 d) 
não pode o Estado ingressar com ação de regresso em face do agente público, 
uma vez que o Estado não foi condenado com base na culpa ou dolo do agente. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de Acertos: 70% 
 
GABARITO: LETRA C! 
 
Estabelece o art. 37, § 6º, da Constituição Federal: “As pessoas jurídicas de 
direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos 
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a 
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos 
de dolo ou culpa”. 
 
O referido dispositivo enuncia o princípio da responsabilidade, 
estabelecendo para o Estado o dever de indenizar particulares por ações e 
omissões de agentes públicos que acarretam danos aos administrados. No 
exercício da função administrativa, a atuação dos agentes públicos 
é imputada à pessoa jurídica estatal a que estão ligados, razão pela qual, em 
princípio, cabe ao Estado reparar os prejuízos decorrentes do comportamento 
de seus agentes. Somente em sede de ação regressiva é que o agente 
poderá ser responsabilizado. 
 
A responsabilidade do Estado por condutas comissivas é objetiva, não 
dependendo da comprovação de culpa ou dolo. Já nos danos por omissão, 
o dever de indenizar condiciona-se à demonstração de culpa ou dolo, 
submetendo-se à teoria subjetiva. 
 
Quanto à responsabilidade do agente público, por ser apurada somente 
na ação regressiva, dependerá da comprovação de culpa ou dolo (art. 37, 
§ 6º, da CF), pelo que está sujeita à aplicação da teoria subjetiva. 
 
 
7) O Estado Beta pretende estabelecer ligação viária entre dois municípios 
contíguos em seu território. Para tanto, mostra-se necessária a 
desapropriação, por utilidade pública, de bem de propriedade de um dos 
municípios beneficiários da obra. 
Quanto à competência do Estado Beta para desapropriar bem público, 
assinale a afirmativa correta. 
 a) 
O Estado Beta não tem competência para desapropriar, por utilidade pública, 
bem municipal. 
 b) 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
38	
O Estado Beta não tem competência para desapropriar bens públicos. 
 c) 
O Estado Beta poderá desapropriar sem qualquer providência preliminar. 
 d) 
O Estado Beta poderá desapropriar mediante a respectiva autorização 
legislativa. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação / Doutrina 
 
Média de Acertos: 73% 
 
GABARITO: LETRA D! 
 
O art. 2º, § 2º, do Decreto-Lei n. 3.365/41 prevê expressamente a possibilidade 
de as entidades federativas geograficamente maiores desapropriarem 
bens pertencentes às menores: “Os bens do domínio dos Estados, 
Municípios, Distrito Federal e Territórios poderão ser desapropriados 
pela União, e os dos Municípios pelos Estados, mas, em qualquer caso, ao ato 
deverá preceder autorização legislativa”. 
 
Trata-se de uma regra de constitucionalidade bastante duvidosa, havendo 
quem a considera incompatível com o princípio da igualdade das esferas 
federativas. Porém, a doutrina majoritária afirma que a desapropriação de 
bens públicos está baseada na noção de interesse público predominante, 
sendo uma providência indispensável, por exemplo, para realização, sem 
empecilhos políticos regionais, de rodovias federais que atravessam vários 
Estados. 
 
Desse modo, a União pode desapropriar bens públicos estaduais, distritais e 
municipais; e o Estados, bens públicos municipais. Mas nunca se admite 
desapropriação promovida pelas entidades menores sobre as 
maiores. Assim, Estados não desapropriam bens federais, bem 
como Municípios e o Distrito Federal não podem desapropriar bens 
públicos de nenhuma natureza. Em síntese, a desapropriação de bens 
públicos pode ser feita “de cima para baixo”, mas nunca “de baixo para cima”. 
 
 
8) Uma organização da sociedade civil recebeu recursos públicos para a 
execução de um projeto, em regime de colaboração com a Administração 
Pública. 
A partir da hipótese apresentada, segundo a Lei de Improbidade 
Administrativa, assinale a afirmativa correta. 
 a) 
	
PREPARAÇÃO	XXII	EXAME	DE	ORDEM	
SEMANA	01	
MATERIAL	INDIVIDUAL	–	INTRANSFERÍVEL	–	PROIBIDA	A	VENDA	E/OU	RATEIO	
	
DIREITOS	RESERVADOS.	É	VEDADA	A	REPRODUÇÃO,	CÓPIA,	DIVULGAÇÃO	E	DISTRIBUIÇÃO	DESTE	MATERIAL	
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Uma organização da sociedade civil, que se qualifica como entidade privada sem 
fins lucrativos, ao receber recursos públicos, inclusive sob a forma de auxílio ou 
subvenção, pode ser sujeito passivo de ato de improbidade administrativa. 
 b) 
Uma organização da sociedade civil, por ser entidade privada, não pode ser 
sujeito passivo de ato de improbidade administrativa. 
 c) 
Os atos praticados contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, 
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de ente público, não se sujeitam às 
penalidades previstas na lei de improbidade administrativa. 
 d) 
Uma organização da sociedade civil, por ser entidade privada sem fins lucrativos, 
pode receber recursos públicos, razão pela qual não pode ser sujeito passivo de 
ato de improbidade administrativa. 
 
COMENTÁRIOS 
FUNDAMENTO: Legislação 
 
Média de Acertos: 81% 
 
GABARITO: LETRA A! 
 
Lei 8.429/92: Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos 
casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou 
função